Особенности обращения граждан в органы, осуществляющие
государственную регистрацию прав и сделок с недвижимостью
Общеизвестно, что право граждан на обращение в государственные органы закреплено и гарантировано российской Конституцией.
В целях реализации названного конституционного права 02.05.2006 принят Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Этим законом установлен общий порядок рассмотрения обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к их должностным лицам. Положения, направленные на защиту указанного права граждан и дополнительные его гарантии установлены в принятом 29.12.2006 Законе Алтайского края
«О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края».
Наличие нормативно-правовых актов разного уровня по рассматриваемому вопросу свидетельствует о том, что контроль государства за деятельностью своих органов в период становления и развития правового государства имеет приоритетное значение. Возможность беспрепятственного обращения граждан в указанные органы на всех уровнях является одним из механизмов такого контроля.
И в этом смысле органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимость, не являются исключением. В отношении обращений граждан в эти органы принят специальный подзаконный нормативный акт, детально регламентирующий порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким подзаконным актом является утвержденный Приказом Минюста России Административный регламент.
В соответствии с положениями указанного Регламента заявители имеют право обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав
на недвижимость (органы Росреестра или его структурные подразделения), лично (устно, на личном приеме должностного лица) или направить письменное обращение (предложение, заявление или жалобу).
Личный прием осуществляется должностными лицами по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте
и информационных стендах в структурных подразделениях регистрирующего органа. Первичную информацию о местонахождении регистрирующего органа, адресе электронной почты и контактном телефоне в г. Барнауле можно также получить по автоинформатору (т. ).
По содержанию письменные обращения согласно закону могут представлять собой предложения, заявления или жалобы. Предложения – это какие–либо рекомендации гражданина, как правило, по совершенствованию деятельности регистрирующего органа. Заявления – это просьба гражданина о содействии в реализации его прав и законных интересов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов в указанной сфере. Письменные обращения могут быть направлены в регистрирующий орган по почте или электронной почте.
В соответствии с требованиями действующего законодательства при обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа,
в который направляет письменное обращение, либо Ф. И.О. должностного лица либо должность соответствующего лица, а также свои Ф. И.О., почтовый адрес, по которому должны быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
По результатам рассмотрения обращения гражданина должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и сделок с недвижимостью (или его обособленного подразделения) принимается решение об удовлетворении требований гражданина или об отказе в его удовлетворении. Однако, необходимо иметь ввиду, что если в обращении не указаны Ф. И.О. заявителя, направившего обращение и его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Ответ
не дается также в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, однако в этом случае об этом сообщается заявителю (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
Следует отметить, что регистрирующим органом на территории Алтайского края работе с обращениями граждан уделяется особое внимание. Количество и содержание обращений граждан в государственный орган являются объективным показателем качества его деятельности. Поэтому ответы даются на все письменные обращения и в большинстве случаев в сокращенные сроки. Своевременные сигналы о проблемах, возникающих в процессе государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью, позволяют предотвращать аналогичные ситуации в дальнейшем.
В завершение следует добавить, что в настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации система органов регистрации прав на недвижимость находится в процессе реорганизации. Это выражается в объединении функции государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью, ранее осуществляемой Федеральной регистрационной службой (Росрегистрацией), с функциями упраздненных Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федерального агентства геодезии и картографии. Объединенный орган имеет название Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенно – Росреестр) и находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. При этом конституционное право граждан на обращение в государственный орган и к его должностным лицам при любых реорганизациях остается неизменным.
Н. Митькина, главный специалист-эксперт
отдела правового обеспечения
и судебной защиты
