Сохранение биологического разнообразия (стр. 2 )

Экологические коридоры организуются, как правило, между особо охраняемыми территориями в Хабаровском крае, а также между ними и прилегающими своими границами к административной границе Хабаровского края ООПТ других субъектов Российской Федерации и Китайской Народной Республики в целях обеспечения сохранения пространственно-генетических связей и целостности популяции амурского тигра на Дальнем Востоке.

Таблица 37 – Перечень экологических коридоров в Хабаровском крае

№ п/п	Наименование	Площадь (тыс. га)	Административный район	Год создания
Перечень государственных заказников краевого значения в Хабаровском крае
1	Маноминский	34,3	Нанайский	2001
2	Нельминский	36,7	Советско-Гаванский	2003
3	Стрельников	8,10	Бикинский	2003
4	Хутинский	77,48	Ванинский	2003
	Итого	156,58

Памятники природы

Памятников природы федерального значения на территории Хабаровского края нет.

В Хабаровском крае насчитывается более 60 объектов, имеющих статус памятников природы краевого значения. В их числе уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

К числу наиболее известных памятников природы краевого значения относятся оползневое озеро Амут в Солнечном муниципальном районе, дендрарий научно-исследовательского института лесного хозяйства в центре г. Хабаровска, скальное обнажение «Шаман» в Комсомольском муниципальном районе.

По имеющимся данным муниципальных органов охраны окружающей среды и различных общественных организаций, на территории края имеется достаточно уникальных природных объектов, нуждающихся в организации памятников природы.

В 2007 г. начаты работы по приданию территории парка «Динамо», расположенного в г. Хабаровске, правового статуса памятника природы краевого значения.

Дендрологические парки и ботанические сады

Статус дендрологического парка имеет один природный объект – Хабаровский дендрологический парк, расположенный в с. Сосновка Хабаровского муниципального района при селекционно-семеноводческом лесохозяйственном центре. Площадь парка – 196,6 га. В соответствии с Постановлением главы администрации Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О Хабаровском дендрологическом парке» Хабаровский дендрологический парк выполняет функции сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты

«Мухенские минеральные воды» являются месторождением природных лечебных ресурсов федерального значения, которое расположено в бассейне р. Мухен Нанайского района. Занимает площадь 8,8 тыс. га. Режим и границы особой охраны установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.01 г. № 000. Других, официально объявленных ООПТ данной категории в Хабаровском крае не имеется. Однако природные объекты с явными признаками данной категории, в соответствии с федеральным законодательством, в крае имеются. Категории курортов соответствует месторождение термо-минеральных вод с бальнеологической больницей «Аннинские воды» в Ульчском районе. Известно также 13 других ООПТ, обладающих природными лечебными ресурсами (минеральные источники и лечебные грязи). Степень изученности лечебных свойств природных месторождений этих объектов довольно низкая, однако их органолептические показатели (повышенная температура, насыщенность солями и т. п.), а также традиции местного населения позволяют почти с полной уверенностью отнести их к категории лечебно-оздоровительных. Управление курортом «Аннинские воды» возложено на министерство здравоохранения Правительства края. Часть территории Мухенского месторождения минвод передано в управление .

Водно-болотные угодья

В крае имеются 2 территории водно-болотных угодий международного значения. Это закреплено в Постановлении Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц». Водно-болотные угодья «озеро Удыль» входят в состав Удыльского федерального зоологического заказника. Водно-болотные угодья «озеро Болонь» частично – в Болоньский природный заповедник.

ООПТ местного значения

Постановлением главы Хабаровского края (Приложение 2) от 01.01.01 г. № 7 утверждён перечень особо охраняемых природных территорий местного значения в количестве 156 объектов различного профиля. Все местные ООПТ находятся в ведении органов местного самоуправления. Среди ООПТ местного значения имеются территории, на которых находятся зелёные зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, пещеры и др). Среди этих объектов имеются перспективные для повышения статуса до памятников природы краевого значения («Богурский мезозойский щелочной вулкан» Аяно-Майского района), природных заказников («Морское побережье» Николаевского района), природных парков («Частые острова» Николаевского района) и многие другие. Кроме официально установленных, на территории края выявлен ряд замечательных природных объектов, не имеющих статуса ООПТ и нуждающихся в режиме особой охраны для их сохранения.

Имеющаяся информация о фактическом состоянии названных объектов позволяет считать, что снижение их количества объясняется несколькими причинами. Первая – утрата ценности и значимости из-за стихийных бедствий (лесные пожары, наводнения) и хозяйственной деятельности человека. Вторая – необходимость перевода в другую категорию ООПТ в соответствии с федеральным законодательством. Третья – целесообразность объединения некоторых ООПТ на основе кластерных участков. Четвёртая – ошибочное выделение природных объектов на районном уровне, то есть некоторые из них (при проверке) в природе не обнаружены.

В целях подтверждения природоохранного статуса существующих ООПТ краевого значения Правительство края организует проведение работы по инвентаризации краевых ООПТ. В 2007 г. по заказу Правительства края проведено комплексное экологическое обследование следующих особо охраняемых природных территорий краевого значения:

– государственного биологического (охотничьего) заказника «Приозерный» в Николаевском муниципальном районе;

– государственных природных заказников «Дубликанский» в Верхнебуреинском муниципальном районе, «Бирский» в Бикинском муниципальном районе, «Бобровый» в Нанайском, Хабаровском и им. Лазо муниципальных районах;

– государственных рыбохозяйственных заказников «Гурский» в Амурском и Комсомольском муниципальных районах, «Горинский» в Комсомольском муниципальном районе, «Алькан» в Амурском муниципальном районе, «Улский» в Николаевском районе;

– памятников природы «Утиный дом» в Хабаровском муниципальном районе, «Сихотэ-Алинь» в муниципальном районе им. Лазо.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «Об экологической ситуации в Хабаровском крае и мерах по её улучшению» утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Хабаровском крае до 2010 г., согласно которой на территории края планируется инвентаризация существующих ООПТ, создание двух национальных парков, природного парка, трёх государственных природных заказников краевого значения, трёх экологических коридоров, двадцати шести памятников природы краевого значения.

Контроль и надзор в области охраны ООПТ федерального значения

Общее количество проведенных в отчётный период проверок – 14, в том числе 12 плановых. Плановые мероприятия выполнены в полном объёме (100 %):

– 1 плановая целевая проверка ФГУ «ГПЗ «Большехехцирский» о готовности заповедника к пожароопасному сезону;

– 1 плановая целевая проверка ФГУ ГПЗ «Комсомольский» о готовности заповедника к пожароопасному сезону;

– 8 плановых целевых проверок (Иннокентьевский лесхоз, Болоньский лесхоз, КГУ «Комсомольский лесхоз», дом отдыха «Шарголь», Нанайское общество охотников и рыболовов, спецкомбинат «Радон», Хабаровский лесхоз, Дальневосточная железная дорога филиал );

– соблюдение природоохранного законодательства на сопредельной территории с заповедниками; на сопредельной с заповедниками территориийства складов и возведения построек без разрешения;

– 1 плановая комплексная проверка ФГУ ГПЗ «Болоньский»;

– 1 плановая комплексная проверка ФГУ ГПЗ «Джугджурский».

Внеплановые проверки:

– 1 внеплановая проверка ФГУ «ГПЗ «Буреинский», по обращению граждан;

–1 внеплановая проверка ФГУ «ГПЗ «Болоньский», по обращению прокуратуры г. Амурска.

Наиболее существенные проблемы, выясненные в результате контрольной деятельности:

– нерешённость вопроса с подведомственностью государственных природных заказников федерального значения;

– недостаточный уровень финансирования государственных природных заповедников, в том числе на профилактику и тушение лесных пожаров в заповедном фонде;

– отсутствие нормативных документов – правил оборота животных объектов, отнесённых к непромысловым видам; методического пособия по вопросам организации охраны заповедных территорий; методического руководства по процедуре оформления правоустанавливающих документов на охранные зоны заповедников.

Результаты контрольно-надзорной деятельности ООПТ

Сотрудниками государственных природных заповедников в отчётный период выявлено 60 нарушений режима ООПТ (ст. 8.39 КоАП РФ).

Административные протоколы составлены на 66 физических лиц. Наложено штрафов на общую сумму 107,9 тыс. руб., за отчётный период взыскано 58,01 тыс. руб. штрафов.

Государственный контроль и надзор в области охраны и использования

животного и растительного мира

В соответствии с телеграммой Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 7 апреля 2006 г. «О контрольных проверках торговли (незаконный оборот) объектами животного мира, занесёнными в Красную книгу РФ и подпадающими под действие Конвенции (СИТЕС)» проведено 6 плановых целевых проверок следующих организаций: , друзей», , зоомагазин на Центральном рынке, зоомагазин «Розовый слон», ТЦ «Кристалл» ИП Иванов природоохранного законодательства не выявлено.

Также проведена 1 внеплановая проверка база отдыха «Заимка Плюснина». Выдано предписание о постановлении содержащихся животных на учёт в региональный реестр зоологических коллекций.

Работа по учёту, пополнению, хранению, продаже, ведению

регионального реестра зоологических коллекций

Ведётся реестр зоологических коллекций, ранее поставленных на учёт (электронный вариант). В отчётном периоде пополнение зоологических коллекций не осуществлялось.

Контроль и надзор в области охраны ООПТ краевого значения

В соответствии с федеральными законами «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране окружающей среды» постановлением Губернатора Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 создана Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края – краевое государственное учреждение. На Службу возложены полномочия по осуществлению охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения и объектов животного мира, отнесённых к ведению субъектов Российской Федерации, на всей территории Хабаровского края.

Таблица 38 – Структура и результаты деятельности краевого государственного учреждения «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» за 2007 г.

№ п\п	Наименование	Хаб.	Комс.	Ульч.	ИТОГО
оп. инсп.	оп. инсп.	оп. инсп.	год
1	Год образования предприятия	2005	2005	2005	2005
2	Количество инспекций в КГУ				3
3	Среднегодовая численность постоянных работников				41
	– работников оперативных инспекций КГУ, всего	14	5	9	28
	в том числе: госинспекторов;	12	4	6	22
	– со специальным образованием	из всех работников КГУ – 12
	Наличие транспортных средств, всего	26	9	7	42
	в том числе: автотранспорта	6	3	1	10
	– водного транспорта	6	2	2	10
	– лодочных моторов	7	2	1	10
	– снегоходов	7	2	3	12
5	Имеющееся в наличии служебное оружие, всего	11	3	4	18
	в том числе: нарезного;	11	3	4	18
	– гладкоствольного				9
6	Количество общественных инспекторов, всего				35
	в том числе: в инспекциях	26	6	3
7	Проведено патрульных рейдов, всего	137	53	21	211
	в том числе: госинспекторами	137	53	21	211
	– с сотрудниками ОВД	32	4	2	38
	– с общественными инспекторами	27	12	9	48
	– с сотрудниками других природоохранных учреждений	1	3		4
8	Проверено юридических лиц				12
9	Проверено физических лиц	782	480	185	1447
10	Проверено авто - и водного транспорта	412	210	89	711
11	Проверено охотничьих избушек	73	44	9	126
12	Проверено пасек	57	6		63
13	Вскрыто нарушений природоохранного законодательства, всего	495	248	192	935
	в том числе: правил охоты (ст.8.37 ч.1)	210	105	22	337
	– правил рыболовства (ст. 8.37 ч. 2)	129	87	149	365
	– режима ООПТ (ст. 8.39)	135	49	21	205
	ст. 7.11	18			18
	ст. 8.33		3		3
	– других нарушений природоохранного законодательства (ч. 2 ст. 8.31)	3	4		7
14	Выявлено нарушений правил охоты, всего	210	105	22	337
	в том числе: госинспекторами	160	97	20	277
	– сотрудниками ОВД
	– работниками лесной охраны
	– общественными инспекторами	50	8	2	60
	– работниками других природоохранных учреждений
15	Выявлено нарушений правил рыболовства, всего	129	87	149	365
	в том числе: госинспекторами	129	87	147	363
	– сотрудниками ОВД
	– работниками лесной охраны
	– вещественными инспекторами			2	2
	– работниками других природоохранных учреждений
16	Выявлено нарушений режима ООПТ, всего	135	49	21	205
	в том числе: госинспекторами	135	49	21	205
	– сотрудниками ОВД
	– работниками лесной охраны
	– общественными инспекторами
	– работниками других природоохранных учреждений
17	Временно изъято оружия, всего	19	7	4	30
	в том числе:
	– нарезного	4	1	1	6
	– гладкоствольного	15	6	3	24
18	Изъято незарегистрированного в органах МВД оружия	24	12	4	40
	в том числе: нарезного	3	3	1	7
	– гладкоствольного	21	9	3	33
19	Конфисковано по решению суда, в том числе
	– оружия нарезного/гладкоствольного
	– орудий охоты
	– орудий рыболовства
	– продукции животного происхождения
20	Направлено материалов в правоохранительные органы
	для возбуждения уголовных дел, всего
	в том числе: ст. 222 УК РФ
		ст.256 УК РФ			2	2
		ст. 258 УК РФ	2		5	7
		ст. 262 УК РФ
21	Возбуждено уголовных дел, всего
22	Отказано в возбуждении уголовных дел	1			1
23	Передано материалов в суды для взыскания ущерба, причинённого животному миру			6	6
24	Проведено семинаров, всего
	в том числе: с работниками КГУ
	– с общественными инспекторами
	– с другими работниками природоохранных учреждений
25	Проведено выступлений в СМИ на природоохранные темы, всего	10	1		11
	в том числе: по телевидению	8			8
	– радио
26	Опубликовано статей и заметок в газетах на природоохранные темы (перечислить, в каких газетах)	2 Приам. ведомости – 1 ТОЗ – 1	1 Амурская заря		3
27	Прочитано лекций в коллективах на природоохранные темы (перечислить в каких коллективах)			184 беседы с на- рушителями	184 беседы с на- рушителями
28.	Предъявлено исков за ущерб, причиненный госохотфонду, на сумму (тыс. руб.)	229,524	7,85	25,6	262,974
	ВБР на сумму (тыс. руб.)	110,75	23,99	40,15	174,89
29	Предъявлено штрафов за нарушение природоохранного законодательства (тыс. руб.)	348,2	245,8	240,5	834,5
30	Конфисковано продукции незаконной охоты/рыболовства, на сумму (тыс. руб.)
31	Взыскано исков в сумме (тыс. руб)	142,05	24,55	30,59	197,2
32	Взыскано штрафов в сумме (тыс. руб)	306,8	140,04	169,1	615,94
	Вскрыто нарушений, связанных с незаконной добычей объектов животного мира
1	Лось
2	Изюбрь
3	Дикий кабан	2			2
4	Косуля		1		1
5	Дикий северный олень
6	Кабарга
7	Снежный баран
8	Бурый медведь
9	Гималайский медведь
10	Соболь	93	1		94
11	Выдра		ондатра – 2		ондатра – 2
12	Другие виды пушных зверей		ен. соб. – 3		енот. соб. – 3
			заяц – 2		заяц – 2
13	Боровая дичь (по видам)
14	Фазан	1			1
15	Водоплавающая дичь (по видам)	утка – 2	утка – 2	утка – 1	утка – 5
16	Другие не промысловые виды птиц			куропатка	куропатка
				белая –1	белая – 1
17	Водно-биологические ресурсы	хариус – 214	хариус – 82		хариус – 296
		таймень – 25	таймень – 1		таймень – 26
		ленок – 100	ленок – 2		ленок – 102
					кета – 3		кета – 3
				щука – 2		щука – 27	щука – 29
				мальма – 2			мальма – 2
				молодь ам. осетра – 4	молодь ам. осетра – 4
18	Виды животных, занесённых в Красные книги РФ и субъектов РФ			лебедь – 17	лебедь – 17

КГУ «Служба по охране животного мира и ООПТ Хабаровского края»

1.8.2. Кадастр особо охраняемых природных территорий