Лесохозяйственный регламент (стр. 21 )

Системы противопожарных барьеров создается и поддерживается для разделения массивов с высокой пожарной опасностью на изолированные блоки. Участки хвойных молодняков необходимо разделять на блоки размером не более 25 га. Противопожарные барьеры состоят из противопожарных разрывов и противопожарных минерализованных полос.

В качестве противопожарных разрывов используются:

- естественные безлесные пространства шириной не менее 30 м;

- охранные зоны линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, линий электропередач и линий связи);

- противопожарные разрывы, разрубаемые в лесных насаждениях 1-2 класса пожарной опасности или по границе с такими насаждениями шириной 30-50 м.

Противопожарные минерализованные полосы следует устраивать в лесу вокруг площадей, занятых постройками, лесными культурами, ценными хвойными молодняками естественного происхождения, вдоль дорог, проходящих в хвойных древостоях, в лиственных насаждениях - как продолжение минерализованных полос, созданных на противопожарных барьерах в хвойных древостоях, вдоль железных, шоссейных и лесовозных дорог, на сельскохозяйственных угодьях по границе с лесом (в период сжигания стерни и остатков соломы), вокруг расположенных на территории лесного участка складов лесоматериалов, пиломатериалов, живицы и пр., а также вокруг других пожароопасных объектов, где это необходимо.

Кроме того, в соответствии с Правилами [31] противопожарные минерализованные полосы должны создаваться на лесосеках в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной полосой шириной не менее 1,4 метра а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Противопожарные минерализованные полосы устраиваются на протяжении пожароопасного сезона и за ними проводятся необходимые уходы (обновление), количество которых определяется условиями местопроизрастания и обеспечивает их рабочее состояние. Обновление противопожарных минерализованных полос осуществляется согласно ОСТ .

В связи с наличием густой сети естественных водных источников строительство пожарных водоемов на период действия настоящего регламента не проектируется. Предусматривается строительство и эксплуатация 50 подъездов к естественным водным источникам.

Проведение работ по гидромелиорации на период действия регламента не проектируется.

Снижение природной пожарной опасности путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно – оздоровительных мероприятий (объем мероприятий запланирован в разделах 2.1.2 и 2.16.2, 2.16.3) состоит из следующего:

- обеспечение примеси лиственных пород не менее 20 % в составе хвойных древостоев (особенно в молодняках и средневозрастных насаждениях) для предотвращения верховых пожаров и более интенсивного разложения подстилки, что снижает ущерб от низовых пожаров;

- обрезки ветвей на опушечных деревьях у хвойных молодняков на высоту не менее 2 м, для предотвращения перехода низовых пожаров в верховые;

- создание противопожарных разрывов при лесовосстановлении и лесоразведении.

Рубка сухостойных, ветровальных деревьев, санитарные рубки, очистка от захламленности (ликвидация внелесосечной захламленности) для снижения пожарной опасности осуществляется:

- на противопожарных барьерах и разрывах и в насаждениях относимых к 1-2 классу пожарной опасности на ширину не менее 100 м, в насаждениях 3-5 класса пожарной опасности на ширину не менее 50 м;

- по границе с безлесными пространствами;

по границе полосы отвода железных дорог и автомобильных дорог общего пользования;

- по границе огнеопасных производств и пожароопасных складов;

- по границе с землями поселений;

- по периметру горельников от крупных лесных пожаров;

- по периметру лесных участков площадью свыше 25 га ветровала, бурелома, а также древостоев поврежденных вредителями и болезнями, если санитарно-оздоровительные мероприятия не могут быть полностью закончены до весны следующего за их появлением года.

Работы по отчистке от захламленности проводятся согласно Правил санитарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 000 [30]. Критерии качества проведения работ определяются ОСТ .

Очистка мест рубок обеспечивается лицами осуществляющими рубки со строгим контролем соблюдения лесоводственных норм и требований Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ № 000 [31].

По границе с безлесными пространствами рекомендуется выкашивание травянистой растительности шириной не менее 50 м, а при невозможности выкашивания периодическое контролируемое выжигание горючих материалов. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов проектируется в 2013 году на площади 60 га. В связи со значительным отрицательным воздействием выжиганий на лесные экосистемы, загрязнением воздушной среды вредными и токсическими веществами в условиях густонаселенной местности, с 2014 года проведение контролируемых профилактических выжиганий не проектируется.

Перед наступлением пожароопасного сезона проводится комплекс агитационно-профилактических и пропагандистских мер. Настоящим регламентом предусматривается проведение агитационных бесед с гражданами по соблюдению Правил пожарной безопасности в количестве 25 бесед в коллективах организаций района, школах и т. д. С наступлением пожароопасного сезона в средствах массовой информации размещаются материалы о необходимости соблюдения Правил пожарной безопасности. При наступлении высокой и чрезвычайной пожарной опасности в региональных средствах массовой информации размещается предупреждение о высокой пожарной опасности. Регламентом предусматривается размещение в средствах массовой информации не менее 3 публикаций. С целью информирования граждан предусматривается распространение не менее 2 тыс. шт. листовок.

Для проведения мероприятий по ограничению и недопущению доступа граждан в леса в периоды с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью производится установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград. Регламентом предусматривается устройство не менее 80 шлагбаумов и (или) преград.

Вдоль дорог, проходящих через лесной фонд или в непосредственной близости от него, производится установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Настоящим регламентом предусматривается установка и размещение стендов и других знаков и указателей в количестве не менее 30 штук ежегодно. Стенды, другие знаки и указатели должны содержать информацию о телефонах лесопожарных служб лесничеств и специализированных лесопожарных организаций.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ (не менее 15 шт.), предусматривает организацию пожаробезопасных условий для рекреации на наиболее посещаемых лесных участках (благоустройство кострищ, мест отдыха и курения, устройство ограждающей минерализованной полосы, навесов, лесной мебели, мест для сбора мусора) и создание новых мест отдыха на лесных участках с низкой потенциальной пожарной опасностью (рядом с водоемами, родниками и т. д.).

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров регламенти­руется статьей 53.2 Лесного Кодекса РФ.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:

-  наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожа­рами;

-  организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы на­блюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

-  организацию патрулирования лесов;

-  прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населе­ния и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

В лесах Смоленской области применяется наземная (патрулирование), авиационная (использование беспилотных летательных аппаратов), космическая (ИДСМ – Рослесхоз) системы наблюдения. Также областным государственным бюджетным учреждением «Лесопожарная служба Смоленской области» в рамках программы "Лесной дозор" организовывается система видеомониторинга пожарной опасности в лесах, в рамках которой регламентом до конца 2013 года проектируется установка одной камеры видеонаблюдения системы «Лесной дозор» на вышке сотовой связи в п. Якушкино. Также часть лесов будет просматриваться с вышек, установленных на территории других лесничеств. Однако не вся территория лесничества будет просматриваться с этих камер. Поэтому в годах необходимо согласовать и установить видеокамеру на территории лесничества.

Патрулирование осуществляется по утвержденным маршрутам с частотой, в зависимости от комплексного показателя пожарной опасности по условиям погоды, и в соответствии с принятой регламентацией лесопожарных служб. Наземное патрулирование проводится работниками ОГБУ «Лесопожарная служба Смоленской области», ПХС, лесничеств на машинах. Патрульные группы лесопожарной службы имеют при себе подручные средства для самостоятельной ликвидации обнаруженного пожара. При обнаружении пожара группа приступает к тушению и сообщает о пожаре в лесничество и лесопожарную службу (характеристи­ка, привязка, предполагаемая причина возникновения) [78].

Организация работ по тушению лесных пожаров, а также привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, осуществляется в соответствии с планами тушения лесных пожаров.

Для обеспечения средствами тушения лесных пожаров предусматривается организация ПХС I типа в г. Сафоново (возлагается на ОГБУ «Лесопожарная служба Смоленской области»), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря лицами, использующими лесные участки на основании договоров аренды лесных участков, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования лесным участком и специализированными лесопожарными организациями.

Планы тушения лесных пожаров [78] разрабатываются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений и утверждаются в срок до 1 февраля соответствующего года.

В текстовой части плана содержится общая характеристика лесов на территории лесничества, информация о мерах противопожарного обустройства лесов, об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. При этом в плане устанавливаются:

а) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

б) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

в) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

г) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

д) иные мероприятия, определяемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

При введении режима чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие в соответствии с планами тушения лесных пожаров, сводными планами тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации, межрегиональными планами маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием.

Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом – ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Таблица 2.16.1.2 Объем мероприятий по противопожарному устройству

№ п/п	Наименование мероприятия	Ед. изм.	Количество (ежегодно)
	1 Противопожарное обустройство лесов лесничества
1	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км.	1,2
2	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км.	1,6
3	Эксплуатация (содержание) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км.	5,1
4	Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения работ по авиационной охране и защите лесов	шт.	–
5	Прокладка противопожарных разрывов	км.	0,7
6	Устройство противопожарных минерализованных полос	км.	60
7	Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление	км.	140
8	Приобретение, установка и эксплуатация систем видеонаблюдения за пожарами (на период действия регламента)	шт.	2
9	Строительство, реконструкция и эксплуатация ПХС I типа (на период действия регламента)	шт.	1
10	Устройство пожарных водоемов	шт.	–
11	Устройство и эксплуатация подъездов к естественным водоисточникам для забора воды	шт.	50
12	Проведение работ по гидромелиорации	га	–
13	Снижение природной пожарной опасности путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно – оздоровительных мероприятий	га	1040
14	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (в 2013 году)	га	60
15	Прочистка квартальных просек	км	74
16	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ (устройство мест отдыха и курения)	шт.	15
17	Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	шт.	80
18	Создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек	га	–
19	Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	шт.	30
2 Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств
1	Приобретение и содержание радиостанций - всего	шт	47
	- в том числе стационарных	шт	2
	мобильных (возимых)	шт	15
	носимых	шт	30
3 Мониторинг пожарной опасности в лесах
1	Мониторинг пожарной опасности в лесах	га	101931
4 Иные меры пожарной безопасности в лесах
1	Публикация выступлений в СМИ	шт.	3
2	Распространение листовок	тыс. шт.	2,0
3	Проведение лекций, бесед	шт.	25

2.16.2 Требования к защите лесов от вредных организмов

При разработке требований к защите лесов от вредных организмов использовались следующие нормативные акты: