Путеводитель для бизнеса Чешская Республика (стр. 2 )

Торговля Чешской Республики с третьими странами, не являющимися членами ЕС, осуществляется в рамках единой системы внешнеторгового регулирования и единой таможенной системы ЕС. В то же время в чешском законодательстве в этой области имеются свои особенности, по которым Торгпредство регулярно готовит материалы.

3.1 Основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие внешнеторговую деятельность

Основными законодательными и нормативными правовыми актами Чешской Республики, регулирующими деятельность в области внешней торговли являются:

- Закон «О хозяйственных связях с иностранными государствами» (№ 42/1980 Сб.);

- Извещение Федерального Министерства иностранных дел «О Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров» (№ 160/1991 Сб.);

- Закон «О внешней торговле военными материалами» (№ 38/1994 Сб.);

- Закон «О страховании и финансировании экспорта с государственной поддержкой» (№ 58/1995 Сб.);

- Приказ Министерства финансов «Об исполнении закона № 58/1995 Сб. «О страховании и финансировании экспорта с государственной поддержкой» (№ 332/2009 Сб.);

- Закон «О некоторых мерах, связанных с запретом химического оружия» (№ 19/1997 Сб.);

- Закон «О защите от импорта субсидируемой продукции» (№ 63/2000 Сб.);

- Закон «О продаже и вывозе предметов, имеющих культурную ценность» (№ 71/1994 Сб.);

- Закон «О возврате незаконно вывезенных культурных ценностей» (№ 101/2001 Сб.);

- Закон «О вывозе некоторых культурных ценностей за пределы таможенной территории Европейских Сообществ» (№ 000/2002 Сб.);

- Закон «Об операциях с необработанными алмазами, об условиях их импорта, экспорта и транзита и об изменении некоторых законов» (№ 440/2003 Сб.);

- Закон «Об охране видов свободноживущих животных и свободнорастущих растений путем регулирования торговли ими и иных мерах по охране этих видов» (Закон о торговле находящимися под угрозой видами) (№ 000/2004 Сб.);

- Закон «О введении режима Европейских Сообществ в области контроля экспорта, перевозки, посредничества и транзита товаров двойного назначения» (Закон № 000/2004 Сб.);

- Закон «О контроле торговли продукцией, владение которой в Чешской Республике ограничивается по соображениям безопасности» (№ 228/2005 Сб.);

- Постановление Правительства «Об установлении перечня предусмотренной продукции, условий, при которых можно осуществлять импорт, экспорт или перевозку предусмотренной продукции, а также реквизиты и образцы ходатайств о выдаче разрешения» (№ 000/2005 Сб.);

- Закон «Об осуществлении международных санкций» (№ 69/2006 Сб.);

- Приказ Министерства финансов «О подробностях порядка исполнения обязанности по уведомлению в соответствии с законом «Об осуществлении международных санкций» (№ 000/2006 Сб.);

- Постановление Правительства «О принятии специальных мер по борьбе с терроризмом» (№ 000/2008 Сб.);

- Закон «Об экспорте и импорте товаров, которые могли бы быть использованы для исполнения смертной казни, применения пыток или иного жестокого, негуманного или унижающего обращения или наказания, и о предоставлении связанного с этими товарами технического обслуживания» (№ 38/2008 Сб.);

- Закон «О мерах, касающихся импорта, экспорта и обратного ввоза товаров, нарушающих некоторые права интеллектуальной собственности» (№ 000/1999 Сб.);

- Таможенный закон (закон № 13/1993 Сб.).

3.1.2. Межправительственная комиссия по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Чешской Республикой и ее рабочие группы

На базе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве (Москва, 26.05.2005 г.) успешно работает Межправительственная комиссия по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Чешской Республикой. Председатель Российской части МПК – Министр регионального развития Российской Федерации , Председатель Чешской части – Министр промышленности и торговли Чешской .

В настоящее время в составе МПК действует 12 отраслевых и 7 региональных рабочих групп.

№ пп	Название рабочей группы	Ответственный федеральный орган исполнительной власти
1.	Группа по экономическому сотрудничеству и инвестициям	Минэкономразвития России
2.	Группа по финансовым и банковским вопросам	Минфин России
3.	Группа по научно-техническому сотрудничеству	Минобрнауки России
4.	Группа по сотрудничеству в области транспорта	Минтранс России
5.	Консультативная Рабочая группа	Минэкономразвития России
6.	Группа по сотрудничеству в области промышленности	Минпромторг России
7.	Группа по сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия	Ростехрегулирование
8.	Группа по сотрудничеству в области атомной энергетики	Госкорпорация «Росатом»
9.	Группа по сотрудничеству в области энергетики (включая поставки нефти и газа)	Минэнерго России
10.	Группа по военно-техническому сотрудничеству	ФСВТС России
11.	Группа по сотрудничеству в области сельского хозяйства	Минсельхоз России
12.	Группа по сотрудничеству в области туризма	Ростуризм

Группы по сотрудничеству российских регионов с Чехией

13.	Совместная рабочая группа (СРГ) по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству между Правительством Москвы и Министерством промышленности и торговли Чешской Республики
14.	Группа по сотрудничеству с Санкт - Петербургом
15.	Группа по сотрудничеству с Республикой Башкортостан
16.	Группа по сотрудничеству с Московской областью
17.	Группа по сотрудничеству с Ленинградской областью
18.	Группа по сотрудничеству со Свердловской областью
19.	Совместная рабочая группа по координации торгово-экономического сотрудничества между Чешской Республикой и Республикой Татарстан

Восьмое заседание Комиссии состоялось 28-29 ноября 2012 года в Казани. Очередное девятое заседание Комиссии планируется к проведению в четвертом квартале 2013 г. в Чешской Республике.

3.2. Таможенный тариф

Таможенная политика Чешской Республики как страны-члена Евросоюза определяется в соответствии со стратегическими направлениями развития ЕС и координируется его центральными органами. Тарифное и нетарифное регулирование (таможенные пошлины, сертификация, иные таможенные требования) внешнеторговой деятельности Чешской Республики определяются директивами Евросоюза.

С интегрированным таможенным тарифом ЕС, действующим на территории Чешской Республики, можно ознакомиться на сайте Таможенного управления Чехии по ссылке http://www. celnisprava. cz/cz/clo/problematika-taricu/ecit/Stranky/e-cit. aspx.

3.3. Законодательство об иностранных инвестициях

Специальное законодательство об иностранных инвестициях в Чехии отсутствует. Это означает, что иностранные инвесторы пользуются национальным режимом, то есть на них распространяются те же правила, что и на местных инвесторов.

О привлекательном инвестиционном климате для иностранных инвесторов свидетельствует тот факт, что в 2013 г. иностранцы владеют 42% уставного капитала чешских фирм. Кроме того, им принадлежит 25% имущества чешских компаний.

Россиянам принадлежат доли в 18,9% фирмах, подконтрольных иностранцам. На втором месте находятся немцы (11,4%), на третьем – украинцы (10,7%) и словаки (9,2%). Исторические связи и географическое положение Чехии привлекает российских предпринимателей, поэтому их интерес к чешскому бизнесу растёт из года в год.

Деятельность по привлечению иностранных инвестиций в Чешскую Республику координируется государственным Агентством по поддержке предпринимательства и инвестиций «Чехинвест». С 1992 года «Чехинвест» занимается повышением инвестиционной привлекательности Чешской Республики как страны-получателя иностранных инвестиций, включая оказание поддержки при поступлении прямых иностранных инвестиций.

«Чехинвест» также является контактным органом, где иностранным предпринимателям предоставляется актуальная и специализированная информация обо всех формах поддержки предпринимательства в Чешской Республике и о возможностях ее получения. Для максимального упрощения и доступности предоставления поддержки малым и средним предпринимателям «Чехинвест» имеет региональные отделения. В настоящее время Агентство предлагает свои услуги в 13 региональных отделениях, которые предоставляют предпринимателям информацию о структурных фондах ЕС и системе государственной поддержки, помогают при заполнении заявлений на получение поддержки, принимают эти заявления и осуществляют надзор за расходованием финансовых средств по отдельным проектам. В целях упрощения общения с иностранными инвесторами агентство «Чехинвест» располагает также зарубежными офисами. Офисы находятся в странах, из которых в Чешскую Республику поступает наибольший объем инвестиций.

С целью привлечение инвестиций в экономику страны в Чехии была разработана система инвестиционных поощрений. В Чешской Республике данная система регулируется законом «Об инвестиционных поощрениях» (№ 19/2004 Сб).

Система инвестиционных поощрений в Чешской Республике установлена раздельно для разных видов инвестиционных проектов:

- перерабатывающая промышленность (скидка на налог на прибыль юридических лиц, поддержка создания рабочих мест, поддержка обучения и переквалификации работников);

- стратегические услуги и технологические центры (дотация на предпринимательскую деятельность, дотация на обучение и переквалификацию работников).

Инвестиционная поддержка в области технологических центров и центров стратегических услуг осуществляется в соответствии с Генеральной программой Министерства промышленности и торговли Чешской Республики по поддержке технологических центров и центров стратегических услуг.

В случае осуществления проектов в области предоставления специфических услуг в регионах с уровнем безработицы, составляющим на протяжении последних двух полугодий более 14 %, инвесторы могут подать ходатайство о финансовой поддержке по Программе поддержки создания новых рабочих мест.

Инвестиционные поощрения могут предоставляться новым и существующим компаниями, чешским и иностранным инвесторам. Производственным компаниям может быть предоставлено полное или частичное освобождение от налога на прибыль на срок до десяти лет вместе с поддержкой для создания новых рабочих мест или для переквалификации работников. Инвестиционные поощрения предоставляются при следующих условиях:

1. Инвестиция должна быть направлена в отрасль перерабатывающей промышленности или в одну из высокотехнологичных отраслей, указанных в законе или в другую отрасль перерабатывающей промышленности при условии, что минимально 50 % цены производственной линии будет являться расходами на приобретение оборудования, указанного в утвержденном правительством списке современного (высокотехнологичного) оборудования.

2. Это должно быть новое производство, расширение существующего производства или его модернизация с целью значительного изменения изделия или производственного процесса.

3. Инвестор должен инвестировать не менее 200 миллионов чешских крон (около 8 млн. евро). В регионах с уровнем безработицы, не менее чем на 25 % превышающим средний уровень безработицы во всей Чешской Республике, это требование уменьшено до 150 миллионов чешских крон (около 6 млн. евро), а в областях с уровнем безработицы, не менее чем на 50 % превышающим средний уровень безработицы во всей Чешской Республике, этот предел уменьшен до 100 миллионов чешских крон (около 4 млн. евро).

4. Инвестиция в размере не менее 100 миллионов чешских крон (около 4 млн. евро) или 50 миллионов чешских крон (около 2 млн. евро) в случае инвестирования в регионе с высоким уровнем безработицы должна быть покрыта из собственных средств.

5. Инвестор должен приобрести оборудование, включенное в разделы 84, 85 и 90 таможенного тарифа на сумму не менее 40 % общей стоимости приобретаемого долгосрочного материального и нематериального имущества.

6. Планируемое производство должно соответствовать всем требованиям чешского законодательства по охране окружающей среды.

3.4. Валютное регулирование

Валютное регулирование в Чешской Республике осуществляется в соответствии с национальным законодательством Чешским Национальным Банком (www. cnb. cz) и Министерством финансов (www. mfcr. cz).

Деятельность пунктов обмена валюты регулируется «Валютным законом» (Devizový zákon, http://www. zakonyprolidi. cz/cs/), если речь идет о наличных операциях. Предпринимательскую деятельность в области обменных операций с валютой может осуществлять физическое или юридическое лицо, предварительно зарегистрированное в ЧНБ. В число обязательных требований входит предоставление четкой информации по условиям покупки и продажи иностранной валюты, данных по курсам валют и условиям предоставления соответствующих услуг.

Безналичные валютные операции регулируются «Законом о расчетных операциях». (Zákon o platebním styku http://www. zakonyprolidi. cz/cs/).

Согласно действующему законодательству, резиденты могут приобретать валютные ценности, ввозить и вывозить национальную и иностранную валюту, если иное не предусмотрено «Валютным законом» или иным специальным нормативным актом.

Иностранные граждане в Чешской Республике могут приобретать денежные средства в иностранной валюте, оплачивая их чешской национальной валютой и наоборот, а также приобретать прочие валютные ценности, ввозить и вывозить чешскую и иностранную валюту, если иное не предусмотрено «Валютным законом» или иным специальным нормативным актом.

С целью составления платежного баланса Чешской Республики с учетом обязательств, вытекающих из участия Чехии в международных организациях, резиденты обязаны информировать соответствующие органы касательно следующих видов активов и пассивов:

а) долговых обязательств граждан страны за рубежом и по отношению к иностранцам;

б) прямых инвестиций, финансовых кредитов, ценных бумаг и связанных с ними платежей по отношению чешским гражданам за рубежом и по отношению к иностранцам, операциям на финансовом рынке, включая операции с участием иностранцев.

в) открытий счетов или иных форм вкладов за рубежом – в соответствии и в порядке, установленном ЧНБ или по требованию валютного органа

Кроме того, резиденты обязаны, помимо вышеприведенных пунктов, по требованию валютного органа информировать о транзакциях, связанных с внешней торговлей.

Иностранные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны также выполнять указанные требования, если операции, проводимые ими, связаны с деятельностью в Чешской Республике. Требуемые сведения предоставляются в соответствующий валютный орган, и в случае необходимости указывается назначение транзакций.

Закона в том виде, в каком он существует в России («Закон о валютном регулировании и валютном контроле» ) в Чехии нет (не выделяются отдельно регулируемые валютные операции, на которые могут вводиться валютные ограничения, не используются паспорта сделки и т. д.).

Что касается использования национальной валюты, то Чехия по-прежнему с осторожностью подходит к вопросу своего присоединения к еврозоне. Если раньше срок вступления в зону единой европейской валюты обсуждался на уровне 2015 года, то в 2013 году руководитель Чешского Национального Банка ЧР М. Зингер заявил, что Чехия может вступить в зону «евро» не ранее 2019 года.

3.5. Регулирование свободных (особых) экономических зон

Вопросы привлечения инвестиций в экономику Чехии постоянно находятся в числе приоритетных направлений деятельности Правительства Чешской Республики, а в современных условиях, когда европейские страны ощущают влияние мирового финансово-экономического кризиса, данная деятельность приобретает особое значение. К реальным действиям, нацеленным привлекательность Чехии в глазах потенциальных инвесторов на необходимо отнести деятельность чешских государственных структур, региональных властей и органов местного самоуправления по развитию имеющихся промышленных зон.

Чешское законодательство не предусматривает и не предполагает в будущем создание на территории государства каких-либо зон с особым налоговым режимом (особых экономических зон).

Притом, что в Чешской Республике отсутствует такое понятие как «особые экономические зоны», довольно близко к этому можно отнести «стратегические промышленные зоны», которые выделяются из числа промышленных зон. В стране продолжают действовать следующие «стратегические промышленные зоны» с различной степенью наполняемости иностранными компаниями:

•  зона «Колин – Овчары»;

•  зоны «Ношовице»;

•  зона «Пльзень-Борска поле»;

•  зона «Острава – Мошнов»;

•  зона «Мост Джосеф»;

•  зона «Жатец – Трианглэ»;

•  зона «Голешов».

Вопросы, связанные с созданием, развитием и функционированием промышленных зон находится в ведении Министерства промышленности и торговли Чешской Республики, инвестиционного Агентства «ЧехИнвест», а также региональных и местных властей.

В настоящее время в Чешской Республике создано несколько сотен промышленных зон. Появление промышленных зон отражает текущие тенденции в чешской экономике и является экономической необходимостью уже не только для крупных региональных городов, а также для городов с меньшей численностью населения на всей территории Чешской Республики. Доказательством этого является динамика роста промышленных объектов в стране. В первую очередь это ведет к созданию новых рабочих мест, особенно в регионах с высоким уровнем безработицы.

В практическом плане в период с 1998 по 2005 гг. при поддержке Министерства промышленности и торговли ЧР Агентством «ЧехИнвест» была реализована программа «Поддержка развития промышленных зон» (PPRPZ), направленная на привлечение инвестиций и людских ресурсов для развития промышленных зон. В целевую группу участников программы вошли отдельные муниципалитеты, округа, компании и крупные инвесторы.

Поддержка со стороны государства была представлена в виде прямых грантов, субсидирования процентных ставок и предоставления безвозмездной финансовой помощи из государственного бюджета, а также в виде безвозмездной или льготной передачи государственных активов для поддержки развития промышленных зон. Эта программа была направлена в первую очередь на повышение конкурентоспособности инвестиционного климата, особенно в экономически неблагополучных или структурно пострадавших регионах страны и имела целью создание новых рабочих мест.

Программа поддержки развития промышленных зон включала в себя четыре подпрограммы, которые были направлены на создание и развитие промышленных зон:

• подготовка промышленных зон;
• восстановление заброшенных промышленных объектов (так называемых brownfields);
• строительство и ремонт арендуемых объектов;
• аккредитация промышленных зон - повышение конкурентоспособности промышленных зон.

В период с 2006 по 2010 гг. в Чешской Республике в рамках Национальной программы поддержки зон действовала Программа по поддержке создания коммерческой недвижимости и инфраструктуры, основной целью которой было содействие в строительстве и развитии коммерческой недвижимости (в первую очередь стратегических промышленных зон) и восстановление заброшенных промышленных объектов (brownfields).

Составной частью программы «Поддержка развития промышленных зон» стала программа «Аккредитация промышленных зон», состоящая из двух частей: аккредитация самих промышленных зон и аккредитация менеджеров промышленных зон. Для реализации данной программы требовались специалисты-управленцы, имеющие необходимые знания в области экономики, стратегического планирования, менеджмента и маркетинга, а также имеющие инженерную подготовку. В ходе подготовки руководящего состава промышленных зон Чехии использовался опыт по привлечению инвестиций в таких странах, как Ирландия и Шотландия, опыт которых считается в ЕС наиболее успешным в данном направлении.

Для персональных участников программы это означало сдачу квалификационного экзамена и представление на рассмотрение аттестационной комиссии презентации выбранной промышленной зоны, при выполнении минимальных стандартов, заранее установленных агентством «ЧехИнвест». По окончании подготовки был сформирован список аккредитованных промышленных зон и аккредитованных менеджеров. Перечень промышленных зон и аккредитованных менеджеров находится в открытом доступе на сайте Агентства «ЧехИнвест» (www. czechinvest. org).

Реализованный проект аккредитации промышленных зон, по мнению чешской стороны, явился удачным примером долгосрочного сотрудничества государственных структур с частными компаниями, а для потенциальных и существующих инвесторов стал положительный сигналом, подтверждающим инвестиционную готовность данных зон.

Финансирование Программы «Поддержка развития промышленных зон» осуществлялась исключительно за счет государственного бюджета.

В результате указанных мер положение Чешской Республики в состязании по привлечению иностранных инвестиций значительно укрепилось, а связанные с этим возможности по быстрому наполнению промышленных зон повысились. Дальнейшее продолжение Программы осуществляется Департаментом промышленной недвижимости и регионов Агентства «ЧехИнвест».

Проект аккредитации менеджеров осуществляется и в настоящее время в рамках Операционной программы поддержки предпринимательства и инноваций - программы «Недвижимость».

В Чешской Республике довольно часто с функционированием промышленных зон связана деятельность так называемых бизнес-центров (Podnikatelská centra). Бизнес-центры создаются для начинающих («стартапов») и небольших компаний, у которых отмечается недостаток финансовых средств для аренды офисных и производственных помещений. Помимо предоставляемых в первые 2-3 года субсидий и льготных ставок аренды начинающим компаниями, предприниматели получают возможность получить опыт в области маркетинга, управления и использования информационных баз данных. Им оказывается помощь в финансовых вопросах, предоставляются консультации по возможностям создания уставного капитала, получения кредитов, информация по банковским структурам. Бизнес-центры способны предоставлять также основные административные услуги. Прежде всего, подобные центры создаются некоммерческими организациями, органами местного самоуправления и субсидируются из местных источников или Правительством Чехии в рамках деятельности по развитию предпринимательства в наименее благополучных районах страны.

Деятельность по развитию промышленных зон в Чехии также осуществляется за счет средств, выделяемых по линии структурных фондов Евросоюза и координируется Министерством регионального развития ЧР.

4. Рекомендации для экспортеров

Существует несколько механизмов, упрощающих экспортерам доступ на чешский рынок. Одним из таких инструментов является Российское агентство по страхованию экспортных кредитов (ЭКСАР), созданное Внешэкономбанком после вступления в силу 18 июля 2011 г. го Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков».

На деятельность Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) распространяется государственная гарантийная поддержка.

С целью создания эффективной системы государственных гарантий, с учетом множественности бенефициаров был предусмотрен механизм, при котором страховые обязательства Агентства обеспечиваются банковской гарантией Внешэкономбанка, а государственная гарантия предоставляется в обеспечение обязательств Внешэкономбанка по выданной им банковской гарантии в пользу бенефициаров по договорам страхования
.

В настоящее время ЭКСАР осуществляет страховую поддержку экспорта товаров и услуг российского производства; развитие современной системы финансирования экспорта, обеспеченного страховым покрытием Агентства; страховую поддержку российских инвестиций за рубежом; поддержку экспортно-ориентированных субъектов МСП.

Таким образом, российские производители, экспортирующие продукцию в страны мира, могут стать клиентами ЭКСАР. Более подробная информация об Агентстве приведена на официальном сайте организации: www. *****.

Одним из наиболее эффективных способов выхода на чешский рынок является представление продукции российских компаний на международных выставках, проходящих в Чешской Республике.

Календарь выставок ежегодно (в октябре-ноябре) публикуется на официальном сайте Торгпредства: http://*****strade. cz/exhibitions-czech.

Главной выставочной площадкой Чехии традиционно считается Выставочный комплекс г. Брно, который эксплуатируется компанией Veletrhy Brno a. s. (www. bvv. cz). На англоязычной версии сайта представлен календарь выставок на 2 года вперед, их описание и отчеты о предыдущих мероприятиях. Визитной карточкой Выставочного комплекса г. Брно является Международная машиностроительная выставка, которая в 2013 г. будет проводиться уже в
55-й раз (МСВ-2013). Следует отметить, что в 2012 г. на выставке была представлена Российская экспозиция с государственной поддержкой, организованная Минпромторгом России и выставочным оператором
ГК «Инконнект» при поддержке Торгпредства России в Чехии. Насыщенная деловая программа, высокая посещаемость выставки и внимание первых лиц Чехии к экспозиции, – эти факторы помогли российским участникам найти новых торговых партнеров из Чехии и других стран Европы. В последний день выставки организатор Российской экспозиции по праву получил грамоту «За лучшую экспозицию».

В 2014 г. также возможно будет организована российская экспозиция с частичным государственным финансированием. Рекомендуем экспортерам отслеживать информацию о выставках с господдержкой на 2014 г. на сайте Минпромторга России (www. *****). В случае заинтересованности участия в МСВ-2013 рекомендуем российским экспортерам обращаться в компанию Eurogrand (http://www. eurogrand. cz/ru/index. html), являющуюся представителем компании Veletrhy Brno a. s. по работе со странами СНГ.

Другими крупными выставочными площадками Чехии являются пражские комплексы PVA Letnany (www. pva. cz) и Incheba (www. incheba. cz), а также выставочный комплекс г. Чешске Будейовице (www. vcb. cz), известный Международной сельскохозяйственной выставкой «Земля-кормилица».