5.ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА, ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА.
Государство - это универсальная политическая организация, обладающая особой публичной властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия, выражающая, прежде всего интересы доминирующего социального слоя и выполняющая общие для общества задачи.
Государство - это суверенная политическая организация, официально представляющая и охватывающая все население в пределах определенной территории, имеющая собственную налоговую и денежную систему, национальное законодательство, официальную символику и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения.
Признаки государства:
Территория - пространство, в рамках которого действует суверенная государственная власть. Территория государства ограничивается государственной границей - плоскостью, определяющей пределы действия государственной власти как суверенной. Таким образом, государственная территория является не географической, а политико-правовой категорией. Для первобытного общества территориальные границы среды обитания вследствие кочевого образа жизни были весьма условны. Государство же характеризует четкое закрепление как внешних границ, так и внутреннего деления территории на отдельные управляемые единицы.
С момента возникновения государства защита государственных границ и территориальной целостности является его важнейшей функцией. Принцип территориальной целостности (неприкосновенности границ) государства - один из устоев современного международного права.
Структура территории складывается из следующих элементов: сухопутная часть, водная часть, недра, воздушная территория, морские и воздушные суда, космические аппараты с государственной символикой, территории посольств и дипломатических представительств за рубежом.
Население представляет собой совокупность индивидов, объединенных не по кровнородственному или национальному признаку, а территориально и гражданством - правоотношением между человеком и государством, включающем взаимные права, обязанности и ответственность.
Государство обязано оказывать своим гражданам поддержку и покровительство, в том числе за рубежом. Только граждане вправе участвовать в государственном управлении. Данное участие выражается в реализации избирательного права, государственной службы, участия в референдумах, местном самоуправлении.
Гражданство и общая территория проживания являются формально-юридическими факторами, объединяющими индивидов в население. Кроме этого, людей в государстве связывает общность языка, религии, традиций, исторического развития, духовные, культурные и этнические факторы и т. д.Таким образом, все приведенные факторы и обусловливают принадлежность человека к населению определенного государства.
Немаловажным элементом государства является государственный аппарат. Государство характеризует специальный аппарат управления и принуждения, распространяющий свое властное воздействие на все население и на всю территорию государства. Государство является политически организованным обществом.
Власть - это способность и возможность управлять поведением третьих лиц, воздействовать на их поведение, навязывать свою волю, в том числе и принудительно.
В то же время, государство не совпадает с обществом, это особая политическая организация внутри него, осуществляющая управление общественными делами. Такую власть называют публичной.
Реализует публичную власть государственный аппарат как особая система органов и организаций, в которых работают служащие-профессионалы - чиновники. Их функция - управление определенной сферой общественной жизни.
В государстве управленческий труд отделяется от производства. Чиновник занимается только управлением, реализуя властные функции государства. Таким образом, государственная власть осуществляется уполномоченной группой лиц - правящей элитой, реализующей в управлении как общесоциальные функции, так и собственные, групповые интересы.
В структуре государственного аппарата особое место занимает аппарат государственного принуждения, прежде всего правоохранительная система. Государство - это единственная организация в обществе, располагающая военизированными формированиями такими как армия, тюрьмы, полиция. Государству принадлежит монополия на принуждение, на применение вооруженной силы, на легализованное насилие в случае необходимости. Но такое насилие должно носить исключительно правовой характер, то есть осуществляться исключительно в рамках закона, и оно должно применяться только в тех случаях, когда без него обойтись невозможно.
Таким образом, государственная власть - это концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе.
Неотъемлемым атрибутом государства является суверенитет. Он включает в себя два аспекта - внутренний и внешний. К первому относится верховенство государственной власти внутри страны, ко второму - независимость государства в международных отношениях. Суверенитет - главное юридико-политическое свойство, отличающее государство от всех иных организаций.
В любом обществе существует множество систем власти-подчинения. При этом государственная власть обладает верховенством по отношению ко всем остальным властным источникам. При всем многообразии источников власти государственная власть обладает безусловным приоритетом. Нет власти выше государственной.
Государственная власть носит универсальный характер, распространяя свое властное действие на все население, на всю территорию страны. Веления государства являются всеобщими, имеют безусловный приоритет перед велениями любых других коллективов и организаций.
Государство как самостоятельное независимое образование вправе свободно и независимо от других государств проводить свою внутреннюю и внешнюю политику.
При этом политические решения государства в целях соблюдения интересов других государств регулируются и реально ограничиваются нормами международного права, прежде всего, в области прав человека.
Важнейшим элементом государства является его денежная система. Она включает в себя различные элементы финансовой системы, а именно национальную валюту, государственные банки, таможенную систему, порядок эмиссии и денежного обращения.
Следующим элементом государства являются налоги. Государство путем налогообложения формирует бюджет и внебюджетные фонды (пенсионного социльного и медицинского страхования) - централизованные денежные фонды, расходуемые на публичные цели, то есть в интересах всего общества. Налог - это обязательный платеж изымаемый в бюджет, устанавливаемый государством в одностороннем порядке и обеспеченный его принудительной силой.
Функционирование государства регламентирует национальное законодательство. Оно представляет собой систему установленных или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных правил поведения общего характера (нормы), соблюдение которых обеспечивается и гарантируется государством. Посредством указанных норм государство регулирует общественные отношения, осуществляет управление. Именно государство устанавливает единый правопорядок для всех членов общества.
Неотъемлемой частью государства является его государственная символика, которая включает в себя официальное наименование государства, столицу, флаг, герб, гимн, государственный язык, ритуалы и церемонии, награды (ордена, медали, почетные звания). Если остальные признаки характеризуют исключительно государственную власть и не могут принадлежать каким-либо иным субъектам, то символика не является монопольным атрибутом государства.
6.ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.
Форма государства - это структура государственного устройства, которая состоит из таких компонентов как форма правления, государственное устройство, политический режим.
Форма правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения компетенции между ними. Форма правления характеризует степень участия населения в формировании системы государственной власти. Форма правления показывает, кто управляет государством, кто стоит во главе его.
В настоящее время в теории государства выделяют две формы правления - монархию и республику.
Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия.
Признаки монархии:
o Единоличный глава государства - монарх (царь, король, император, эмир, шейх, султан и др. );
o · Бессрочный (пожизненный) характер власти. Монарх ни прямо, ни косвенно не избирается населением.
o · Передача верховной власти по наследству по законам престолонаследия. При этом воля народа (избирателей) не учитывается. Таким образом, источником монархической власти выступает не народовластие, а традиция, подчас религиозно освященная.
o · Юридическая неприкосновенность, неподсудность монарха. Монарх не несет ответственности за свои политические действия.
o · Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене.
o · Религиозная, божественная основа монархической власти. Монархические ритуалы, как правило, сопровождаются церковными действиями.
На сегодняшний день в обществе присутствуют следующие виды монархий:
Абсолютная монархия (самодержавие). Верховная власть в государстве всецело и без каких-либо ограничений принадлежит монарху. Какие-либо законодательные акты и органы, ограничивающие монархическую власть, отсутствуют. В настоящее время к самодержавному типу государства может быть отнесен Бруней.
Конституционная монархия бывает двух видов: дуалистическая и парламентская. При дуалистической монархии верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом, монарх является главой исполнительной власти. В этой сфере он независим и назначает правительство, ответственное перед ним. Парламенту принадлежат полномочия в сфере законотворчества и одобрения бюджета. Монарх обладает правом вето и может по своему усмотрению распустить парламент. Сегодня подобная форма существует в Иордании, Кувейте, Марокко;
При парламентской монархии власть монарха носит представительный характер, она реально ограничена конституцией и высшим представительным органом (парламентом). Монарх - лишь номинальный глава государства, символ нации. Формально именно монарх назначает главу правительства и министров, подписывает законы, но реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства. Правящая элита формируется населением в ходе выборов и далее по партийным спискам. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом, а не перед монархом. Все акты монарха вступают в силу только после согласования с соответствующими министрами. Яркие примеры парламентской монархии - Испания, Япония, Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия.
Республика - это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок.
Признаки республики:
o · Во главе государства - президент и коллегиальный представительный орган (парламент).
o · Срочный характер государственной власти. Выборность и сменяемость высших органов государства. Таким образом, государственная власть формируется непосредственно населением (избирателями).
o · Возможность привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц государства.
o · Разделение государственной власти на судебную, законодательную и исполнительную, включая взаимный контроль или как часто применяемый термин "систему сдержек и противовесов" и взаимодействие всех ветвей власти.
Виды республик.
Президентская республика. Характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальный признак президентской республики - отсутствие должности премьер-министра, поскольку президент сам непосредственно возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И парламент, и президент избираются непосредственно населением. Следует отметить значительную независимость, обособленность правительства и парламента друг от друга. Правительство политически не отвечает перед парламентом. Парламент не может выразить недоверие президенту. Президент, в свою очередь, не вправе распустить парламент. Наличие у президента права вето на законы, принимаемые парламентом. Примеры президентской республики - США, Мексика, Бразилия, Аргентина.
Парламентарная республика. В данной разновидности республики президент является главой государства с представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Премьер-министр назначается президентом из числа правящей партии или партийной коалиции", имеющей большинство голосов в парламенте. Для парламентарной республики характерны непрямые парламентские выборы президента и определенное верховенство парламента в политической жизни государства, обусловленное партийным характером правления. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Парламент вправе выразить недоверие правительству и отправить его в полном составе или отдельных министров в отставку. Президент, в свою очередь, всегда действуете согласия правительства. Издаваемые им акты вступают в юридическую силу после одобрения их правительством или парламентом. Примеры парламентарной республики - Австрия, ФРГ, Швейцария, Италия, Израиль, Турция, Индия, Финляндия, Греция.
Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия.
В настоящее время наблюдается тенденция сближения различных форм правления.
7. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.
Государственное устройство - это внутренняя территориальная структура государства, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями, в частности между центральными и местными органами власти.
Выделяют три вида территориального устройства:
o · унитарное государство;
o · федерация;
o · конфедерация.
Унитарное государство - это единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, так или иначе подчиненных центральным органам власти. Административно-территориальные единицы унитарного государства не обладают какими-либо суверенными свойствами.
Признаки унитарного государства следующие:
Единые, общие для всей страны, высшие представительные, исполнительные и судебные органы, осуществляющие руководство местными органами. Характерна единая система законодательной, исполнительной и судебной власти, где чиновники местного уровня назначаются вышестоящими органами. Центральные органы власти могут решить по существу любой вопрос, находящийся в ведении местных органов.
На территории унитарного государства действуют одна конституция, единая система законодательства. За административно-территориальными единицами не признается право на законотворчество.
Единое гражданство.
Все внешние официальные международные связи осуществляют центральные органы, официально представляющие государство на международной арене.
Административно-территориальное устройство, включая общее количество административно-территориальных единиц, их размеры, границы между ними определяются исключительно центральной властью без согласования с местными органами.
Большинство современных государств являются унитарными (Китай, Япония; Франция, Испания, Швеция и др. ).
Федерация - это добровольное объединение самостоятельных государственных образований - субъектов федерации в единое союзное децентрализованное государство.
Субъекты федерации обладают отдельными суверенными свойствами.
Рассмотрим признаки федерации.
Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, земель, республик). Изменить территорию субъекта федерации можно только с его согласия. Таким образом, субъект федерации обладает территориальной целостностью и неприкосновенностью.
Статус субъекта федерации не может быть изменен без его согласия. Это касается упразднения, преобразования, слияния субъектов федерации.
Наряду с общими для всей страны федеральными органами, в каждом субъекте федерации существуют свои высшие органы государственной власти, которые избираются непосредственно населением, а не назначаются центральной властью.
Предмет ведения между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральным законодательством и договорами. При этом федерация не вправе вмешиваться в сферу ведения ее субъектов.
Наряду с единым союзным гражданством может устанавливаться гражданство субъектов федерации.
Формальный признак федеративного государства - наличие верхней палаты в парламенте, представляющей интересы субъектов федерации (в РФ - это Совет федерации).
Субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему, принимать свою конституцию, что не должно идти вразрез с общими правовыми началами, установленными федерацией;
Субъекты федерации имеют собственную государственную символику, участвуют в международных связях от своего имени, вправе выпускать государственные ценные бумаги, вступать в кредитно-финансовые отношения и принимать на себя соответствующие обязательства, устанавливать региональные налоги и сборы.
Федерации делятся на национальные (Бельгия, Югославия), территориальные (ФРГ, США, Мексика), смешанные (Российская Федерация, Индия).
Конфедерация - это юридический союз суверенных государств, созданный на договорной основе для обеспечения их общих интересов. Участниками конфедерации становятся, как правило, государства, граничащие территориально и обладающие общими историческими, социально-культурными, экономическими корнями. Общие интересы могут находиться в экономической, военной, гуманитарной сферах.
Участники конфедерации, принимая на себя определенные обязательства по реализации общих интересов, сохраняют в полном объеме государственный суверенитет.
Конфедерация не является государством в собственном смысле его статуса, скорее, это государственно-подобное образование.
Признаки конфедерации:
Участники конфедерации могут иметь общие законодательные, исполнительные, судебные, иные органы. Но конфедеративные (объединенные) органы управления, создаваемые из представителей государств-участников, решают исключительно общие проблемы, не вмешиваясь в жизнедеятельность каждого отдельного участника.
Конфедерация не предполагает создания единой армии, общей налоговой и банковской системы, единого бюджета.
Сохраняется, хотя и в упрощенном виде, режим государственных границ между государствами - участниками конфедерации.
Каждое государство - участник конфедерации вправе в любое время выйти из ее состава.
Примеры современных конфедераций: Европейское Сообщество, Содружество Независимых Государств, Союз России и Белоруссии.
8. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.
Политический режим - это совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления государственной власти.
Если форма правления показывает, кто правит в государстве, то политический режим - как, каким образом государственное правление реализуется на практике. Главный критерий классификации политических режимов - реальность прав и свобод человека в государстве.
Демократический режим.
Сущность демократии проявляется в том, что государственная власть выражает волю большинства населения при обязательном признании и защите прав меньшинства. Права и свободы человека не только закреплены законом в качестве высшей ценности, но и реализуются в качестве таковых на практике. Государство не вмешивается в частную жизнь граждан. Регулярно проводятся выборы должностных лиц, функционируют институты непосредственной демократии.
Для демократического режима характерны независимые средства массовой информации, многопартийность, отсутствие единой официальной идеологии, политическое и идеологическое многообразие, существование легальной оппозиции действующей власти, реальное разделение властей. Обязательный атрибут демократии - рыночная экономика, гарантирующая право частной собственности и свободу предпринимательской деятельности.
Антидемократическими режимами являются:
· тоталитарный режим – система полного контроля государства над всеми сторонами жизни личности и общества в целом.
Наличие единственной массовой политической партии, единственной разрешенной идеологии, монополия государства на производство вооружений, на средства массовой информации, массовый террор, жесткий контроль над всеми сферами общества.
· авторитарный режим –переходный режим между тоталитарным и демократическим: сочетание политической системы тоталитарного государства и экономической системы государства демократического. Авторитарный режим более мягкий по сравнению с деспотизмом и тоталитаризмом, однако, при нём личность не пользуется всеми правами и свободами, хотя они и провозглашаются, власть не подчиняется праву, не формируется и не контролируется народом, выборы проводятся формально, управление чрезмерно централизовано и опирается на аппарат принуждения, включая внесудебные методы расправы. Оппозиция не допускается, хотя могут существовать различные политические силы.
9. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА.
В совр-ой науке нет однозначного решения. Сущ-ет 3 точки зрения. Согласно одной право возникло с появлением человеческого общ-ва т. е. те нормы поведения, которые сущ-ют в первобытном общ-ве это и есть право. Правом их называют потому, что первобытные люди считали эти нормы поведения единственно правильными и справедливыми (обычай - право). Согласно др. точки зрения право возникло не сразу с обществом, а в период разложения первобытнообщинного стоя, но раньше чем гос-во. Основной причиной послужило появление частной собс-ти, которая потребовала правовых норм. Появление этих норм вызвало появление гос-ва, потому что эти нормы нуждались в защите. Такую защиту родоплеменная организация дать не могла, это могло сделать только гос-во (аппарат принуждения). Согласно 3ей точки зрения право возникло одновременно с гос-ом и причины его возникновения те же что причины возникновения гос-ва. Это упирается в понимание права. Говоря о происхождении права необходимо различать возникновение права и возникновение позитивного права (позитивное – нормы и правила поведения которые устан-ся гос-ом). Право возникает раньше чем гос-во возможно одновременно с общ-ом. И возникает оно в виде норм поведения первобытного общ-ва. Нормы поведения первобытного общ-ва называют обычай. В тоже время некоторые исследователи полагают что кроме обычаев сущ-ют др. нормы поведения в первобытном общ-ве (ритуалы, обряды, мифы, религиозные и нравственные нормы, нормы этикета). В первобытном общ-ве действуют самые разл-ые нормы поведения, которые регул-ют общ-ые отношения. Эти правила поведения, некоторые совр-ые исследователи называют правом. Что же касается позитивного права оно возникает одновременно с гос-ом т. к. позитивное право это нормы правила поведения которые устан-ся или санкционируются гос-ом. Первоначальной формой позитивного права стали первобытные обычаи, которые органами гос-ва (судами) санкционировались в качестве правовых норм. Значительно позднее гос-во само стало создавать нормы права.
10. ПОНЯТИЕ ПРАВА И ЕГО ПРИЗНАКИ.
Право - это система установленных или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных норм общего характера, обеспеченных государственной защитой.
Право (классовый подход)- система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса.
Право (общесоциальный подход)- выражение компромиссов между классами, группами, социальными слоями общества.
Право в объективном смысле –система юридических норм, выраженных в соответствующих нормативных актах государства, не зависящих от каждого отдельного индивида, а под правом в субъективном смысле понимают систему прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных в действующем законодательстве или вытекающих из многочисленных правоотношений, а также присущих индивиду с рождения.
Таким образом, слово "право" - многозначно, имеет богатое разностороннее содержание. Во-первых, его употребляют в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т. п.), в рамках которого речь идет о нравственных, политических, культурных и иных возможностях в поведении субъектов (например, моральное право руководить коллективом; поступить по совести; изменить, следуя моде, свой внешний вид; право члена общественного объединения и т. п.). Во-вторых, с помощью этого термина обозначается определенная правовая возможность конкретного субъекта. В данном случае такое право называется субъективным, принадлежащим личности и зависящим от его воли и желания (право на образование, на труд, на пользование культурными ценностями, на судебную защиту и т. д.). В-третьих, под правом понимают юридический инструмент, связанный с государством и состоящий из целой системы норм, институтов и отраслей. Это так называемое объективное право (конституция, законы, подзаконные акты, правовые обычаи, нормативные договоры).
Признаки права:
Нормативность. Исходящие от государства властные предписания можно разделить на две группы - индивидуально-правовые и нормативные. Первые - суть конкретные указания, вторые - правила общего характера. Право представляет собой именно систему норм, то есть не конкретных указаний - кому, что и как делать, а наиболее общих, типичных моделей поведения. Именно поэтому правовые нормы часто называют образцами, эталонами, критериями, масштабом правомерного поведения, в соответствии с которыми строится поведение каждого лица, попавшего в нормативно регламентированную ситуацию. Нормативность права обусловлена типичностью, однородностью, массовостью, повторяемостью отдельных социальных ситуаций, явлений, взаимодействий.
Правовые нормы регулируют не какой-то отдельный случай, а широкий круг однородных обстоятельств, общественных отношений, распространяя свое регулирующее действие на все случаи данного рода. Норма права показывает, как следует себя вести в той или иной нормативно описанной ситуации, какое поведение является правомерным, что можно, нужно или нельзя делать в определенном, урегулированном правом социальном взаимодействии.
Общеобязательность. Неправовые социальные нормы носят локальный характер, замыкаясь в определенном сообществе людей. Право же регулирует поведение каждого лица, находящегося в нормативно предусмотренной ситуации. Никто не выпадает из-под действия права. Все субъекты без исключения должны выполнять правовые требования. Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства. Иногда нормы права регулируют узкий, ограниченный круг общественных отношений или субъектов, действуют строго определенный период времени.
Императивность, обязательность права не зависит от усмотрения или согласия отдельных лиц подчиняться правовому воздействию.
Кроме того, право обладает безусловным верховенством в системе социальных норм
. Формализованность. Для права характерна документальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правые нормы официально закрепляются в законах, указах, постановлениях и других юридических формах, содержащих обязательные реквизиты (наименование, нумерация, дата, подпись уполномоченного лица и т. п.).
Нормы права - это не просто идеи, мысли, намерения, формы общественного сознания; они всегда внешне выражены (объективированы) и зафиксированы материально. При этом нормы не просто объективируются вовне, они должны быть приняты на основании определенной процедуры, утверждены и подписаны компетентными должностными лицами, опубликованы. Таким образом, право излагается в определенной форме, нарушать которую недопустимо. Принятие источников права осуществляется путем официально установленных и строго обязательных процедур, называемых правотворческим процессом. Процедурным аспектам в правоведении придается огромное значение.
Определенность. Правовые нормы отличает особый юридический язык, особая юридическая техника. Речь прежде всего идет о четкости, ясности, недвусмысленности изложения нормативного материала. Право должно точно фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия возможного, должного и запрещенного поведения, подробно расписывать возможные или требуемые варианты правомерных поступков, последствия их нарушения.
Кроме того, язык закона должен быть общедоступен для восприятия, понятен каждому.
Точность, конкретность, однозначность нормы обеспечивает правовую унификацию, то есть единообразное понимание и применение права всеми участниками правоотношений. Неопределенность содержания правовой нормы, напротив, допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе реализации права, что приводит к разногласиям, произволу, правовым конфликтам.
Государственная природа. Государство и право неразрывно связаны, взаимодействуют, взаимообусловливают друг друга. В обществе действует множество различных социальных норм. Но только право непосредственно исходит от государства. Тем самым праву придается официальный, публичный характер. Нормы права формируются не стихийно, а в результате целенаправленной правотворческой деятельности, выступающей атрибутивным признаком государства.
Правовые нормы всегда устанавливаются или санкционируются государством. Все государственные органы в рамках своей компетенции издают нормативные акты. Представительные органы власти специализируются именно на реализации нормотворческой функции.
Государственная защита. Этот признак вытекает из общеобязательности права и дополняет его. В то время как моральные, корпоративные, обычные, религиозные и иные социальные нормы поддерживаются исключительно общественными санкциями, право охраняется и гарантируется государством. В случае необходимости правопорядок обеспечивается государственным принуждением. В случае нарушения правовых норм, неисполнения юридических обязанностей и запретов применяются государственные санкции.
Системность. Право представляет собой не случайную совокупность, а стройную, целостную систему норм - организованное множество структурных элементов, определенным образом взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Разумеется, эта система не исключает возможных коллизий. Но в целом право обладает внутренним единством, структурированностью, непротиворечивостью.
12. Система права. Система права – иерархически организованная совокупность отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая единство правовых норм и их специализацию. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:
· Государственное право – отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, систему органов государства.
· Административное право – регулирует общественные отношения.
· Финансовое право – представляет совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности.
· Земельное право – регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, недр, вод, лесов.
· Гражданское право – регулирует разнообразные имущественные отношения.
· Трудовое право – регулирует общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека.
· Семейное право – регулирует брачно-семейные отношения.
· Гражданско-процессуальное право – регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых, семейных споров.
· Уголовное право – представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется.
· Уголовно-процессуальное право – объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам.
· Исправительно-трудовое право – регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием.
13. Понятие социальной нормы и виды. Социальные нормы – это общие правила поведения людей в обществе, обусловленные его социально-экономическим строем и являющиеся результатом их сознательно-волевой деятельности. Они «страхуют», предохраняют общественную жизнь от хаоса и самотека, направляют ее течение в нужное русло. Виды социальных норм: эстетические, нормы культуры, политические, организационные, нормы религиозных организаций, нормы трудовых коллективов.
14. Понятие нормы права и ее признаки. Виды правовых норм.
Под нормой права понимается общее обязательное правило поведения на территории данного государства, сложившиеся в общественной практике, установленное или санкционировано государством и обеспеченное его принудительной силой. Признаки: 1)формальное правило поведения, устанавливающее конкретные права и обязанности участников; 2)общие правила поведения, касающихся типичных и наиболее важных общественных отношений; 3)нормы права носят обязывающий характер; 4)норма права устанавливается или санкционируется государством; 5)реализация правовой нормы обеспечивается и принудительной силой; 6)норма права выражает волю определенных социальных групп или большинства населения страны. Виды: 1)императивные (обязывающие, от правил отступить нельзя); 2)диспозитивные (правила, нормы изменить можно). Различают нормы: 1)обязывающие (они устанавливают обязанность лица совершать определенные положительные действия); 2)запрещающие (возлагают на лицо обязанность воздержаться от действий известного рода); 3)уполномочивающие (предоставляют лицу право совершать определенные действия). Структура: 1)гипотеза, указывает обстоятельства, условия, юр. факты при наличии которых реализуются нормы права т. е. возникают или права или обязанности (нужна, чтобы ограничивать некоторые права); 2)диспозиция, указывает участников правоотношений, а также их права и обязанности (правила поведения); 3)санкция – мера наказания, которая применяется к нарушителю: - человек превысил свои права, - человек не исполнил либо исполнил, но не качественно свои обязанности.
Первые два признака являются общими для всех социальных норм, остальные являются отличительными признаками именно правовых норм.
15. Структура правовой нормы, ее элементы.
1. Гипотеза (если…) — элемент юридической нормы, который указывает на условие, при котором эта норма должна осуществляться и на кого распространяется (адресаты, юридические факты).
· Прямая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма.
· Сложная гипотеза связывает действие нормы с наличием двух и более условий.
· Абстрактная гипотеза указывает на условия действия нормы, акцентирует внимание на общих, родовых признаках.
· Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений, которые трудно отразить с помощью абстрактной гипотезы.
2. Диспозиция (то…) — элемент юридической нормы, который указывает на правило поведения, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений (субъективные права и обязанности адресатов).
· Управомочивающие - предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определенным образом.
· Обязывающие – устанавливающие обязанность совершать опр. действия.
· Запрещающие – устанавливают запрет совершать действия.
3. Санкция (иначе…) — элемент юридической нормы, который содержит описание неблагоприятных последствий для правонарушителя, мер государственного принуждения, наказания (меры юридической ответственности).
16. Понятие источника права. Классификация. Источник (форма) права – способ, с помощью которого закрепляются нормы права. Классификация:
· Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения, которое стало юридической нормы вследствие своего общего значения и длительного применения.
· Судебный прецедент – судебное решение высшей инстанции по конкретному делу, которое приобретает силу юридической нормы и применяется при последующем решении подобных дел.
· Нормативный правовой акт - это официальный письменный документ, принятый правотворческим органом государства, в пределах его полномочий и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
· Нормативный договор – соглашение, регулирующее взаимные отношения сторон и признаваемое государством в качестве обязательного к применению.
17. НПА: понятие и виды. Нормативный (НПА) акт этот источник права известен с древних времен, но наибольшее распространение он получил с 19го века во многих странах. В настоящее время данный источник считается основным источником совр. права. В РФ данный источник имеет наибольшее распространение. Совокупность действующих в гос-ве НПА-ов именуются законом. НПА принято классифицировать по различным основаниям: 1. по субъектам правотворчества НПАкты подразделяются на акты гос органов и орг-ий, во 2ых акты не гос-ых органов и орг-ий, в 3их совместные акты, в 4ых акты народного акты народного правотворчества. Основной разновидностью НПА являются НПА установленные гос органами и орг-ями. 2ая разновидность акты не гос-ых органов и орг-ий принимаются с разрешения гос-ва. 3ая разновидность (совместные НА) – в современной практике РФ нет таких актов, но в прошлые годы они были. Это акты издаваемые органами гос власти совместно с негос-ми органами. 4ая – акты народного правотворчества – это НА принимаемые населением (например референдум). 2ая классификация с учето действия НА во времени они подразделяются на: постоянные, временные и чрезвычайные. Постоянные – это НА действующие неопределенно длительное время. Временные – жто НА срок действия которых ограничен (срок действия указа). Чрезвычайные – это НА, действующие в определ-ых условиях (в военное время). 3ая классификация с учетом действия в пространстве НА подразделяются на общие и местные. В федеральных гос-ах НА подразделяются на: общие или федеральные, НА субъектов федерации, местные. Общие НА – это НА действующие на территории страны. НА субъектов действуют на территории субъекта федерации. Местные НА действуют на территории соответствующих территориальных образований. 4ая классификация: с учетом действия НА по кругу лиц они подразделяются на: общие, специальные, исключительные. Общие распространяют свое действие на всех граждан гос-ва (конституция, гр. кодекс). Специальные это НА распространяющие свое действие на определенные категории субъектов (на студентов, следователей). Исключительные это НА направляющие свое действие на особые категории субъекта (дипломаты). Такие акты исключают действие общих и специальных норм.
18. Понятие правоотношения.
Правоотнош-я - это обществ, отнош-я, урегулир-ные нормами права. Гражданское правоот-е - обществ, отнош-е, урегулир-ное нормами гражд, права, имущ-ные или личные неимущ, отнош-я, уч-ки кот. - носители граж. прав и обяз-тей. Эл-ты люб. правоотнош-я - субъекты правоотнош-я и его содержание. Объекты - это то по поводу чего правоотнош-е склад-ся. Содержание - права и обяз-ти граждан.
Основаниями для возникн-я правоот-я явл. юрид. факты. Состав ПО: I) субъекты; 2) объект; 3) юр. содерж.; 4) нормы права. Субъекты правоот-я - физ. и юр. лица, должн. лица, орг. местн. самоупр,, нации и народы. Объект правоот-я - то, на что направлены дейст-я субъектов: мат. благо, достиж-е иного рез-та; способ-ть, возмож-ть и жел-е реализовать свои права объектами правоот-й. Юр. содерж. ПО: субъективные права (совершать дейстя. не запрещ. з-ном (для всех, кроме гос. органов.); самозащита права - дейст-я, кот формально запрещены, но разрешены по обстоя т-вам) и обяз-ти (совершать дейст-я, предусм-ные з-ном). Права и обяз-ти корреспондируют друг другу.
Юр Факты - основания возникновения, изменения или прекращения правоотношения или самой правосубъектности. Делятся на: события - не зависят от воли людей; действия - правомерные (юр. акты -волевые сознательные действия, предполагающие достижение конкретной цели и юр. поступки - также волевые и сознательные..., но достижения конкр. цели не преследующие) и неправомерные ( проступки (адм-ные и дисциплинарные) и преступления (уголовные). Различ-ся по степени обществ, опасности); состояния непосредственно не зависят от воли и сознания конкр. ч-ка.
19. Структура правоотношения: субъект, объект, содержание правоотношения.
Субъекты правовых отношений делятся на 3 категории.
1. физические лица (субъекты в правовых статусах):
· лицо без гражданства
· гражданин
· иностранец
· беженец
· индивидуальный предприниматель.
2. юридические лица, как таковые (у них нет обособленных правовых статусов).
3. государство (правовыми статусами здесь являются ветви власти):
· президент
· правительство
· парламент
· судебная власть
· муниципалитет.
Объект правоотношения – это те явления (предметы) окружающего нас мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности.
Содержание правоотношения – это то фактическое поведение (действие или бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить.
20. Субъект правоотношения: понятие и виды. Субъект правовых отношений – это социально-правовые единицы, между которыми складываются отношения. То есть это лица, а также государство, наделенные правами и обязанностями; это непосредственные участники правоотношения. Виды субъектов:
Субъекты правовых отношений делятся на 3 категории.
1. физические лица (субъекты в правовых статусах):
· лицо без гражданства
· гражданин
· иностранец
· беженец
· индивидуальный предприниматель.
2. юридические лица, как таковые (у них нет обособленных правовых статусов).
3. государство (правовыми статусами здесь являются ветви власти):
· президент
· правительство
· парламент
· судебная власть
· муниципалитет.
21. Правоспособность и дееспособность граждан.
Правоспосо́бность — установленная законом способность гражданина, организации или публично-правового образования быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей. Способность быть субъектом права как такового принято называть «общей правоспособностью», которая признается за гражданами с момента их рождения, а за юридическими лицами и публично-правовыми образованиями - с момента их создания.
Дееспосо́бность — способность физического лица осуществлять действия в соответствии со своей правоспособностью, дающая возможность наделять его правами и возлагать на него ответственность, обязанности..
Дееспособность граждан — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ГК РФ ст.21).
22. Юридические факты.
Юр. факты – это факты реальной действительности, конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает какие-либо юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Юр. факты формируются в гипотезах правовых норм. Юр. факты подразделяются на события и действия. События – это юр. факты, происходящие независимо от воли людей (наводнение). События подразделяются на абсолютные (совершаемые независимо от воли людей) и относительные (неосторожные действия людей). Действия – юр. факты, которые совершаются осознанно и по воле человека. Действия подразделяются на правомерные (юр. поступки, юр. акты) и не правомерные (причинение вреда, преступление, нарушение договора). По характеру действия выделяют юридические факты – однократные (смерть, рождение), и факты состояния (нетрудоспособность, инвалидность). Юр. поступки – это правомерные действия, которые не зависимо от намерений лица влекут наступление юр. последствий. Юр. факты – это правомерные действия, совершаемые с целью достижения определенных юр. последствий. Среди юр. актов административные (это действия органов гос. управления и местного самоуправления) и гражданско-правовые акты (сделки, их гражданские правовые последствия).
23. Правовое поведение.
ПРАВОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ, социально значимое поведение граждан и должностных лиц, предусмотренное нормами права и влекущее определенные юридические последствия. Правовое поведение может быть правомерным или противоправным (антиобщественным). Государство в нормах права гарантирует, стимулирует и охраняет правомерное правовое поведение, предусматривает профилактические меры, а также наказание противоправного поведения (правонарушений и преступлений).
Основные черты правомерного повеления
1) В основе правомерного поведения лежит понимание людьми справедливости и полезности правовых установлений, их ответственность перед обществом и государством за свои поступки, что основано на социальной зрелости и юридической грамотности личности.
2) Общественная полезность и массовость.
3) Добровольность и сознательность.
4) Убежденность и ответственность личности в своих действиях
5) Правомерное поведение является связующим звеном между правовой нормой и тем социальным эффектом, на достижение которого рассчитана данная норма.
6) Социальная ценность правомерного поведения проявляется в том, что оно составляет органическую часть цивилизованного поведения.
Виды правомерного поведения
1) Социально-активное поведение
- активность участия в деятельности добровольных формирований (партий, массовых движений, союзов), возникших на основе общности интересов социальных групп, идейного и группового выбора личности. Эта активность ставит целью воздействовать на поддержку, функционирование или изменение государственно-правовых структур, осуществление реформ, защиту гражданских,
политических, социальных и культурных прав и свобод граждан, их участие в управлении государственными и общественными делами;
- активность участия в государственных организованных формах деятельности в сфере правотворчества и правореализации (участие в обсуждении и принятии законопроектов, участие в выборах представительных органов власти и т. д.);
- активность участия в создании и деятельности альтернативных или параллельных общественных и общественно-государственных структур (комитеты или советы общественного самоуправления по месту жительства и т. д.);
2) Привычное поведение
Человек путем проб и ошибок привыкает повторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат. Правовые привычки как поведенческие регуляторы играют существенную роль в процессе становления правомерного поведения. Осознанное усвоение правовых ценностей обеспечивает высокий уровень развития личности, если исполнение требований происходит не бездумно, хотя и привычно, а со знанием дела. Негативная сторона привычки — консерватизм.
3) Конформистское поведение
Представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение действий мнению окружающих. Социально-правовой конформизм признается полезным т. к. индивид, подчиняясь мнению других, соблюдает требования права и тем самым способствует реализации их в жизнь. Но
конформистское поведение не является желаемым для общества, т. к. представляет собой безоговорочное повиновение, слепое следование праву без активного отношения к нему на основании собственных оценок полезности и необходимости правовых установлений
4) Маргинальное поведение
Следование людей праву, когда их правосознание расходится с требованием правовых норм, относится к поступкам, лежащим в основе формального маргинального поведения, т. е. пограничного. Оно составляет состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, но не становится таким в силу обстоятельств. В данный промежуток времени мотивами поведения оказываются иные движущие силы — угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива и т. д. В политическом плане маргинальный человек, видя главную причину своей постоянной неудовлетворенности в общественных переменах, готов воспринимать крайние лозунги, стать на путь антисоциального поведения, впадать в агрессивность или социальную апатию.
24. Понятие правонарушения.
Правонарушение - противоправное, волевое, виновное деяние вменяемого (дееспособного) и достигшего установленного законом возраста лица, наносящее вред государству, обществу или личности (рис. 3).
Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций):
- действие или бездействие в поведении человека; правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, однако они становятся правонарушениями, если выражаются в определенном акте поведения человека;
- противоправность поведения, направленного против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права, исходящими от государства, даже если его веления не всегда соответствуют определенным общественным или частным интересам;
- виновность поведения субъектов права;
- причинение вреда обществу, государству, гражданам; нанесение ущерба политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей. Такое поведение запрещено государством и влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.
Все правонарушения, кроме преступлений, называются проступками, подразделяются на следующие виды:
Административные правонарушения (проступки) – это посягательство на государственный или общественный порядок, собственность, права и законные интересы граждан, предусмотренные нормами административного, финансового, земельного права.
Гражданско-правовые нарушения (проступки) – это посягательство на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.
Дисциплинарные правонарушения (проступки) – это посягательство на внутренний распорядок деятельности учреждений, предприятий и иных организаций.
25. Состав правонарушения.
Состав правонарушения — совокупность его элементов. Структура правонарушения такова: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.
Объектом правонарушения являются социальные блага, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Об объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно: объектами посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации, атмосфера, загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т. п.
Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).
Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения — очень сложный элемент состава Правонарушения, требующий для его установления очень много сил и внимания суда или другого правоприменительного органа.
Субъективная сторона правонарушения — ее составляют вина, мотив, Цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожная вина также делится на легкомыслие и небрежность. Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус — это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица.
26. Юридическая ответственность
Юридическая ответственность – правоотношение между лицом, совершившим правонарушение и компетентным органом (общественным органом), в рамках которого у органа имеется обязанность привлечь правонарушителя к тому или иному виду юр. ответственности, у виновного есть обязанность претерпеть неблагоприятные лишения связанные с фактом правонарушения. Совершение тем или иным лицом противоправного виновного деяния, содержащего признаки правонарушения является основанием для привлечения к юр. ответственности. Юр. ответственность является средством, которое блокирует или предотвращает противоправное поведение. В широком смысле юр. ответственность понимается, как отношение лица к обществу, государству, другим лицам с позиции осознанного выполнения своих обязательств перед ними. Более узко
юр. ответственность – это реакция государства на совершенные правонарушения. Реализация юр. ответственности на практике означает применение к правонарушителю мер гос. воздействия. Признаки юр. ответственности: 1)содержание юр. отв. составляет гос. принуждение; 2)юр. отв. характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть; 3)юр. отв. наступает только за совершившееся правонарушение; 4)применение мер юр. отв. Возможно лишь при соблюдении норм процессуального права. Виды юр. отв. Соответствуют названным отраслям права, за нарушение норм которых предусмотрены соответствующие санкции. Выделяются сл. виды юр. отв.: 1)административная, выражается в применение к правонарушителям мер административного воздействия (от предупреждения до ареста); 2)дисциплинарная, наступает вследствие нарушения дисциплины; 3)материальная, заключена в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате не правомерных действий; 4)гражданско-правовая, наступает при нарушении имущественных и некоторых личных не имущественных прав граждан и организаций; 5)уголовная, применяется к лицам, совершившим преступление. Дисциплинарная и материальная ответственность применяются во вне судебном порядке. Административная может применяться и по решению суда. Гражданско-правовая и уголовная применяются только по решению суда. Цель: 1)восстановление нарушенного права, 2)возмещение причиненного ущерба, 3)частное и общее предупреждение.
29. Понятие и виды трудовых договоров.
Трудовой договор — это согласие между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять определенную работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставлять обусловленную работу, выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Трудовой договор считается заключенным, когда стороны договорились по всем условиям и зафиксировали договоренность в письменном виде. От заключения договора нужно отличать процедуру оформления на работу. Прием на работу оформляется приказом администрации предприятия. Трудовые книжки оформляются на всех работающих, проработавших более 5 дней, независимо от характера работы (временной или сезонной работы). Виды трудового договора:
1. Договор трудового найма. Это типичная форма соглашения о труде, использующаяся и на государственных предприятиях и в частных. Социально-экономическая сущность этого договора — купля-продажа рабочей силы.
2. Договор о совместной трудовой деятельности. Такие договоры оформляются работающими собственниками, объединенными в организацию. Если уставы организаций предусматривают личное трудовое участие членов соглашения, то у членов объединения возникают трудовые отношения, оформляемые таким договором.
3. Трудовые контракты — особая разновидность трудового договора, занимающая промежуточное место между договором найма и договором о совместной трудовой деятельности. По этому договору гражданин не является работающим собственником (с этой точки зрения приближается к наемному работнику), в то же время он участвует в управлении предприятием и несет персональную ответственность перед собственником предприятия за работу предприятия. Поэтому трудовые контракты заключаются между собственником и управляющим предприятием. Такие контракты заключаются с руководителями не только частных предприятий, но и государственными и муниципальными.
30. Особенности закл. и раст. труд. договоров.
По инициативе работодателя: Статья 81. 1.а основание – ликвидация предприятия или прекращение деятельности работодателя – физического лица (о ликвидации предприятия необходимо известить работника за 2 месяца в письменном виде, по этому основанию при увольнении работнику выплачивается повышенное выходное пособие); 1.б основание – сокращение численности или штата (то же самое предупреждение). Второе основание – прогул, отсутствие на рабочем месте в течение 4-х часов подряд. 3 основание – неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовой деятельности, если он имеет дисциплинарные взыскания. При увольнении работодатель обязан персонально и под роспись не менее чем за два месяца предупредить работника. Запись об увольнение заносится в трудовую книжку. Несоответствие занимаемой должности – это решение принимает комиссия, а не работодатель.
По инициативе работника: Работник может в любое время расторгнуть договор, предупредив об этом работодателя за две недели. Этот срок может быть сокращен. В исключительных случаях работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в сроки указанные работником. По истечении срока предупреждения работник имеет право прекратить работу. Работник считается уволенным по собственному желанию, если добровольно подал заявление. Работник может отозвать заявление, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник. В последний день работы работнику выдается трудовая книжка и приказ об увольнении, а также производится полный расчет. Основаниями прекращения трудового договора являются: 1)соглашение сторон, 2)истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, 3)расторжение трудового по инициативе работника, 4)расторжение трудового договора по инициативе работодателя, 5)перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность), 6)отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, 7)отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора, 8)отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, 9)отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность, 10)обстоятельства, не зависящие от воли сторон, 11)нарушение установленных трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.
31. Понятие и виды ненорм. актов
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, нарушающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными в гл.24 Кодекса.
По данной категории споров законодателем предусмотрены различные понятия: ненормативный правовой акт и решение государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа. На наш взгляд, это сделано с целью избежания формальных отказов в защите нарушенного права.
Ненормативный правовой акт - это строго формализованный документ, который составляется по утвержденной форме (например: решение налогового органа о привлечении к ответственности; предписание антимонопольного органа; уведомление органа федерального казначейства и т. д.).
Если характеризовать понятие "решение", то в этом случае ненормативный акт может быть выражен не только в виде отдельного документа. Он может заключаться в резолюции на документе, в письме или выражаться в иной форме.
Ненормативный правовой акт характеризуется тем, что он адресован конкретному лицу и содержит обязательные для этого лица правила поведения. Например, требование уплатить налог, пени, штраф; предписание о прекращении нарушений требования закона; решение о предоставлении земельного участка и т. п.
Ненормативный правовой акт может быть оспорен не только лицом, которому он адресован, но и лицом, чьи права нарушены принятием этого акта. Ненормативный правовой акт может незаконно возлагать какие-либо обязанности либо создавать препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
32. Действие НПА во времени.
Действие во времени норм права и НПА – характеризуется началом и окончанием действия НПА т. е. вступлением их в силу и утратой ими юр-ой силы. НПА начинают действовать т. е. вступают в силу, либо с момента указанного в самих НПА, либо с момента определенного специальными НА. Если в акте не определяется момент вступления его в силу то НА вступают в силу следующим образом: ФЗ и законы некоторых субъектов РФ вступают в силу по истечении 10 дней с момента их официального опубликования. Нормативные указы президента РФ и НА правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней с момента их официального опубликования. НА центральных органов исполнительной власти имеющие всеобщее значение вступают в силу по истечении 10 дней с момента их опубликования. НА прекращают свое т. е. утрачивают силу в следующих случаях: 1. Временные НА по истечении срока на который они были изданы. 2. В случае их официальной отмены правотворческим органом. 3. В случае принятия и вступления в силу аналогичного НА (конституция).
Обратная сила – распространение нового н. п.а. на факты или отношения, возникшие до начала действия н. п.а. В отраслях права используется по-разному (ее действие всегда оговаривается). Бывает простая (речь идет о фактах, отношениях последствия по которым еще не наступили или полностью не реализованы – незакончишиеся правоотношения) и ревизионная (охватывает все отношения – реабилитация репрессированных).
33. Действие НПА в пространстве
Действие нормативных актов в пространстве зависит от органа, их принявшего. Федеральные нормативные акты действуют на всем пространстве, на которое распространяется суверенитет РФ, акты субъектов федерации действуют в пределах их территорий и т. д. Пространство, на которое распространяется суверенитет (власть) гос-ва, включает в себя сушу, внутренние воды, двенадцатимильные прибрежные морские воды в пределах границ государства, воздушный столб в пределах границ, доступный обычным летательным аппаратам (самолетам), территории посольств, военные корабли в любом месте, гражданские суда в открытом море, воздушные суда в воздухе. Действие законов в пространстве означает, что законы: распространяются на всех субъектов, находящихся в соответствующем пространстве.
34. Действие НПА по кругу лиц
В ряде случаев, хотя закон и действует на всей территории, он распространяется лишь на определенный круг лиц. Ряд законов распространяется только на граждан РФ, но не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства (законы о воинской обязанности, избирательные законы и др.). Территории посольств иностранных государств экстерриториальны, там законы РФ не действуют. Дипломатические представители обладают дипломатическим иммунитетом, на них не распространяются уголовные и иные законы, предусматривающие меры принуждения за правонарушения. Многие законы хотя и действуют по всей территории, но действуют избирательно, распространяются только на определенный круг лиц: работников определенной отрасли, военнослужащих, гос-ых служащих, судей, депутатов, ветеранов войны, многодетных матерей и т. д.
35. Субъект права, субъект правоотношения
Субъект права, лицо (физическое или юридическое), обладающее по закону способностью осуществлять права и юридические обязанности (то есть правосубъектностью). С. п. — необходимый элемент правоотношений во всех отраслях права, хотя в каждой из них положение его имеет определённую специфику. Так, в гражданских правоотношениях граждане выступают как физические лица, государственные органы и общественные организации — как юридические лица; в административных правоотношениях С. п. выступают государственные органы, должностные лица, граждане. Признавая гражданина С. п., государство определяет его правовой статус, характеризующий его положение по отношению к государству, его органам, другим лицам.
СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ — физические лица и организации, наделенные правосубъектностью и вследствие этого обладающие способностью (возможностью) выступать участниками правоотношений. Субъект правоотношения — это его участник, сторона, т. е. индивиды и организации, которые могут выступать участниками правоотношений, быть носителями прав и обязанностей. Поскольку под действие права так или иначе подпадают все те, кто потенциально обладает абстрактными правами и обязанностями, может выступать участником правоотношений. Взаимодействующие в правоотношении стороны именуются управомоченными и правообязанными. Очень часто каждый из участников правоотношений выступает одновременно управомоченной и обязанной стороной. Это характерно, к примеру, для гражданско-правовых договоров — купли-продажи, подряда, перевозки и др. При этом состав участников гражданского правоотношения может изменяться в силу правопреемства.
Независимо от отраслевой принадлежности в праве выделяют две группы субъектов: 1) индивиды (физические лица) — граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства и 2) организации (государство, его органы, предприятия и учреждения, общественные объединения и др.). Особой разновидностью организаций являются юридические лица.
Все участники правоотношений, независимо от своей видовой принадлежности, должны обладать определенными свойствами, т. е. должны быть наделены правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью. В своем единстве эти три компонента образуют правосубъектность.
36. Соотношение и пон. юр. отв-ти и меры гос. принуждения
Юридическая ответственность – обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. Но более универсальным является определение: юр. ответственность (в философской трактовке) – мера требований, которое государство и общество предъявляет к индивидам и др. субъектам права.
Ответственность может быть перспективной, тогда ее основанием служит правомерное поведение, а может быть ретроспективной, тогда основание – правонарушение. Однако есть деяния, которые внешне схожи на правонарушение, но не являются таковыми в силу своей общественной значимости, и поэтому не могут служить основанием для юридической ответственности (необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск).
Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Это значит, что юр. ответсвенность всегда предполагает возникновение охранительного правоотношения, в котором обязанная сторона – правонарушитель – вынуждена подчиниться требованию уполномоченного – государства . Государственное принуждение выступает содержанием юр. ответственности.
Юр. ответственность важное, но лишь один из видов гос. принуждения. Наряду с юр. ответственностью гос. принуждение включает принудительно-обеспечительные меры (обыск, выемка, наложение ареста на имущество) и меры защиты (например не платит алименты и с лица в принудительном порядке взыскали алименты, но это не ответственность, т. к. она будет только за злостное уклонение).
Ответственность первична по отношению к гос. принуждению, поэтому возможна ситуация, когда юр. ответственность реализована (вынесен приговор), но гос. принуждения не последовало (испытательный срок).
Функции:
а) штрафная - свидетельствует о том, что к нарушителю применяются меры принуждения;
6) превентивная - призвана обеспечить у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные - интересы др. лиц;
в) правовосстановительная - восстановления положения, существовавшего до нарушения права (негаторный ИСК И Т П )
г) компенсационная - взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.
37. Идея правовой гос-ти.
Правово́е госуда́рство (нем. Rechtsstaat) — государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов. Принцип соблюдения предписаний права всеми его субъектами, в том числе, обладающими властью лицами или органами, называется «законностью» в российской и «верховенством права» (англ. rule of law) в западной юриспруденции. Следует иметь в виду, что в российском правоведении также существует термин «верховенство закона», под которым понимается подчинённость закону всех подзаконных актов и актов правоприменения. Верховенство закона является одним из основных компонентов правового государства.
Идея правового государства прежде всего противоположна произволу во всех его разновидностях: диктатуре большинства, деспотизму, полицейскому государству, равно как и отсутствию правопорядка
