Актуальні проблеми екологічного права практикум (стр. 2 )

У заяві мешканці вимагали відшкодування збитків та демонтування ретрансляторів кабельного телебачення та Інтернету з даху їх житлового будинку та прилеглих будівель. На думку позивачів, дане обладнання спричиняє потужне електромагнітне випромінювання, що шкодить їх здоров’ю. Крім того, дозволу на його розміщення жоден з мешканців не давав.

Проведене спеціалістами НДІ фізики радіочастот дослідження підтвердило наявність потужних електромагнітних полів у будинку та на сходових клітках.

У якості співвідповідача було залучено обласну санепідемстанцію, бездіяльність якої сприяла розміщенню небезпечного обладнання, та Державну раду з питань телебачення та радіомовлення, яка видає ліцензії компаніям, що надають послуги кабельного телебачення.

Відповідачі заперечили проти позову, вказавши, що спеціальних дозволів на розміщення такої техніки не потрібно, оскільки відповідно до інструкції з експлуатації обладнання, зазначена діяльність не потребує отримання дозволів, а також не спричиняє шкідливого впливу на стан здоров’я людей.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Проаналізуйте чинне законодавство в частині регулювання розміщення обладнання для передачі сигналу кабельного телебачення та Інтернету на предмет врахування ним екологічних вимог та вимог екологічної безпеки. Які організаційно-функціональні заходи в цій сфері потребують удосконалення правового регулювання?

Які аргументи можуть бути наведені кожною зі сторін у судовому засіданні в обґрунтування своєї позиції?

Вирішіть справу.

Задача 13.

Чернівецька обласна рада звернулась із позовом до суду, в якому просить скасувати наказ Державної екологічної інспекції в області (далі – Інспекція), яким внесено зміни до кошторису Інспекції та дозволено використовувати кошти, виділені на модернізацію технічного забезпечення здійснення державного екологічного контролю, на преміювання працівників Управління та виплати на їх оздоровлення під час відпусток, а також дозволено використовувати з вказаною метою кошти Фонду охорони навколишнього природного середовища, які виділяються для утримання Інспекції.

В суді представники Інспекції пояснили, що даний наказ видано на виконання розпорядження Кабміну України аналогічного змісту (яке не публікувалось у пресі та має гриф "для службового користування"), яким територіальним екологічним інспекціям дозволено на місцевому рівні регламентувати порядок преміювання своїх працівників. З огляду на це, оскарження наказу Інспекції неможливе без попереднього визнання незаконним вказаного розпорядження Кабміну України. Крім того, облрада не наділена правом звернення до суду з відповідними вимогами.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Якими є призначення та порядок використання коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища?

Проведіть аналіз правового регулювання фінансування діяльності органів екологічного контролю, а також матеріального забезпечення їх працівників. Чи доцільно дозволяти використання з метою зазначеного матеріального забезпечення кошти Державного фонду охорони навколишнього природного середовища?

Проаналізуйте законність розпорядження Кабміну та наказу Інспекції.

Надайте правову оцінку позиції облради.

Вирішіть справу.

Задача 14.

Комунальне підприємство "Вторинна сировина" (далі – КП) звернулось до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в області (далі – Управління) та ДПА в області із заявою про зменшення вдвічі збору за скиди забруднюючих речовин та про повне звільнення його від плати за розміщення відходів. В обґрунтування заяви КП зазначило, що є соціально важливим підприємством, адже здійснює переробку побутових відходів, які накопичуються в обласному центрі. КП постійно вживається заходів щодо запровадження екологічно безпечних технологій, у зв’язку із чим обсяги скидів зменшено втричі, а мінімальні обсяги відходів взагалі дозволяють відмовитись від потреби у їх розміщенні.

Розглянувши заяву КП, Управління та ДПА спільним наказом в порядку експерименту зменшили ставки збору за скиди в 0,75 раз, а також повністю звільнив КП від плати за розміщення відходів.

Прокурор області опротестував вказаний наказ як незаконний.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Яким є порядок встановлення та зміни збору за забруднення навколишнього природного середовища?

Проведіть аналіз правового регулювання встановлення зборів за скиди забруднюючих речовин та розміщення відходів. Чи доцільно розширювати перелік органів, уповноважених встановлювати розміри вказаних зборів? Яким повинен бути перелік таких органів?

Проаналізуйте законність наказу.

Надайте правову оцінку протесту прокурора.

Вирішіть справу.

Задача 15.

Районною радою прийнято рішення про запровадження на території району плати за погіршення якості природних ресурсів, для чого розроблено відповідні нормативи, затверджені радою. В преамбулі рішення зазначалось, що так як чинне законодавство не містить будь-яких вказівок на порядок встановлення нормативів відповідної плати, однак згадує про її наявність, саме районна рада як представницький орган місцевого самоврядування, який представляє та захищає спільні права та законні інтереси місцевих громад, має право встановити відповідний порядок справляння ряду податків та зборів. Крім того, радою наголошувалось, що отримані в якості плати кошти будуть використані виключно для покращення екологічних умов роботи та відпочинку місцевих жителів, а саме: буде покращено якість робіт із утилізації побутових відходів та розширено мережу місцевих зелених рекреаційних зон. Рішення ради було попередньо погоджено із райдержадміністрацією.

Фізична особа-підприємець Єрофєєв О. оскаржив рішення ради до суду, зазначивши, що таким рішенням він як особа, що займається наданням послуг із ремонту автомобілів, зобов’язаний сплачувати платіж, не передбачений на рівні законів України.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Яким є порядок встановлення та зміни збору за погіршення якості природних ресурсів?

Чи доцільно запроваджувати збір за погіршення якості природних ресурсів? Якщо доцільно, то якою повинна бути процедура визначення розміру та сплати такого збору, а також які органи повинні забезпечувати контроль за повнотою та своєчасністю сплати вказаного збору?

Проаналізуйте законність рішення.

Вирішіть справу.

Тема 6: Проблеми законодавчої регламентації та реалізації в Україні екологічної складової концепції сталого розвитку

Задача 1.

При обговоренні в Кабінеті Міністрів України Програми державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників на 2009 – 2012 рр. виникла дискусія між міністром охорони навколишнього природного середовища та міністром аграрної політики України.

Останній наполягав на включенні в програму положення щодо державних дотацій фермерським господарствам, які збільшуватимуть посівні площі за рахунок вирощування рапсу, тоді як перший – категорично проти цього заперечував. В обґрунтування заперечень міністр охорони навколишнього природного середовища стверджував, що рапс є рослиною, яка значно виснажує ґрунт, чим негативно впливає на стан всієї екосистеми. Фінансування ж державою площ вирощування такої культури не тільки фактично є наданням коштів на погіршення стану навколишнього природного середовища, але й суперечить міжнародно-правовій концепції сталого розвитку, обов’язковій для України, якою заборонено надавати перевагу будь-якій одній із трьох його складових.

Визначте види правовідносин, які виникли.

На основі комплексного аналізу міжнародно-правових джерел визначте, в чому полягає суть концепції сталого розвитку?

Яке співвідношення міжнародно-правових норм щодо сталого розвитку та національного законодавства України?

Проаналізуйте положення Програми, які викликали дискусію, та позиції міністрів.

Вирішіть справу.

Задача 2.

З метою реалізації екологічної складової концепції сталого розвитку групою народних депутатів України до Верховної Ради України внесено проект закону щодо заборони діяльності підприємств хімічної промисловості, діяльність яких не відповідає вимогам безпечності, які є чинними на території ЄС. В пояснювальній записці до проекту зазначається, що переважна більшість хімічних виробництв в Україні є надзвичайно екологічно шкідливими, їх переоснащення та модернізація не здійснюються. В свою чергу, прийняття запропонованого закону не тільки стане стимулом до посилення рівня безпечності відповідних підприємств, але й забезпечить реалізацію Україною її міжнародно-правових зобов’язань щодо впровадження принципу сталого розвитку. Нормативи ЄС обрані як орієнтири, тому що є загальновизнаними світовою спільнотою як найменш екологічно шкідливі.

Проект закону направлено для висновку до Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України.

Визначте види правовідносин, які виникли.

Надайте оцінку запропонованому проекту закону з точки зору його відповідності Конституції України та міжнародно-правовим зобов’язанням України щодо забезпечення сталого розвитку.

Яким повинен бути висновок Головного науково-експертного управління?

Задача 3.

При підготовці проекту Державного бюджету України на 2010 р. Вінницька облдержадміністрація (далі – ОДА) внесла пропозицію використати частину коштів цільової бюджетної програми "Сталий розвиток" на фінансування заходів із покращення рівня життя осіб, постраждалих внаслідок повені в 2008 р.

Представники Міністерства фінансів України проти вказаної пропозиції заперечили, адже, на їх думку, за таких умов матиме місце нецільове використання коштів.

Мінприроди України підтримало пропозицію ОДА, вказавши, що одним із складових сталого розвитку є соціальний розвиток, і запропоновані витрати повністю відповідають як розумінню концепції сталого розвитку, закладеному на міжнародно-правовому рівні, так і розумінню концепції, яке містять національні нормативно-правові акти.

Визначте види правовідносин, які виникли.

Яке місце посідає соціальна складова в концепції сталого розвитку? В чому полягає реалізація такої складової, враховуючи положення міжнародно-правових норм та національних правових норм? Чи відповідають положення національних правових норм щодо соціальної складової концепції сталого розвитку міжнародно-правовим нормам відповідного змісту?

Яким повинен бути остаточний висновок щодо пропозиції ОДА?

Задача 4.

У процесі підготовки нової редакції Концепції адаптації на національному рівні рішень Всесвітнього самміту зі сталого розвитку член робочої групи – представник Міністерства охорони здоров’я України, запропонував посилити екологічну складову Концепції, закріпивши пріоритетність вимог екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища над економічним розвитком. З указаною метою запропоновано передбачити до 2018 р. поетапне зменшення кількості екологічно шкідливих підприємств на 5 – 7 кожні 3 роки.

Представники Мінпромполітики України проти такої пропозиції категорично заперечили, вказавши, що, по-перше, економічна складова сталого розвитку є рівнозначною екологічній, а тому про будь-який пріоритет не може бути й мови, а, по-друге, запропоновані зміни призведуть до зменшення обсягів ВВП, зростання безробіття та економічної кризи.

Визначте види правовідносин, які виникли.

Яке місце посідає економічна складова в концепції сталого розвитку? В чому полягає реалізація такої складової, враховуючи положення міжнародно-правових норм та положень національного законодавства? Чи відповідають положення національних правових норм щодо економічної складової концепції сталого розвитку міжнародно-правовим нормам відповідного змісту?

Яке співвідношення економічної та екологічної складових концепції сталого розвитку?

Яким повинен бути остаточний висновок щодо пропозиції представників МОЗ?

Задача 5.

Громадська організація "Україна XXI" ініціювала проведення круглого столу за участю представників науково-дослідних установ та навчальних закладів, Верховної Ради України і органів виконавчої влади з питання здійснення ревізії чинного екологічного законодавства України в частині реального забезпечення пріоритетності екологічної безпеки та її вимог при здійсненні спеціального природокористування.

За наслідками обговорення одним із вчених, які брали в ньому участь, було запропоновано розробити проект закону про внесення змін до поресурсових кодексів в частині реального забезпечення пріоритетності вимог екологічної безпеки у конкретних природоресурсових відносинах із використанням напрацювань концепції сталого розвитку.

Представник Кабміну України проти вказаної пропозиції заперечив, зазначивши, що: 1) запропоновані зміни є надто масштабними для того, щоби бути відображеними в одному законопроекті, бажано розробляти такі проекти окремо щодо кожного поресурсового кодексу; 2) запропоновані зміни не можуть базуватись на концепції сталого розвитку, адже будь-які пріоритети нею не передбачаються.

Визначте види правовідносин, які виникли.

Надайте оцінку пропозиції науковця із урахуванням положень концепції сталого розвитку. Чи відповідають такі пропозиції вказаним положенням?

Надайте оцінку запереченням представника Кабміну України.

Яким має бути остаточне рішення, враховуючи стан чинного екологічного законодавства в частині врахування вимог екологічної безпеки та положень концепції сталого розвитку?

Задача 6.

Президент України видав указ, яким зобов’язав Кабінет Міністрів України створити центральний орган виконавчої влади спеціальної компетенції, основним завданням якого була б реалізація на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому самміті зі сталого розвитку. Відповідно до указу, цей орган повинен бути наділений правом нормотворчості та контролю у відповідній сфері.

Розглянувши на засіданні положення Указу, більшість членів Кабміну України відмовились від виконання його положень, зазначивши, що: 1) міжнародним законодавством з питань сталого розвитку не передбачено створення будь-яких органів спеціальної компетенції на рівні окремих держав; 2) діючих в Україні органи державної влади та місцевого самоврядування цілковито достатньо для повноцінної реалізації концепції сталого розвитку; 3) наділення відповідного органу функціями як управління, так і контролю, заважатиме повноцінній реалізації обидвох таких функцій.

Визначте види правовідносин, які виникли.

Охарактеризуйте систему органів державної влади та місцевого самоврядування України, які здійснюють реалізацію концепції сталого розвитку. Чи є така система досконалою? Якщо ні, то яких змін вона потребує?

Надайте оцінку указу Президента України із урахуванням положень концепції сталого розвитку. Чи відповідає такий указ вказаним положенням?

Надайте оцінку запереченням членів Кабінету Міністрів України.

Яким має бути остаточне рішення, враховуючи стан чинного екологічного законодавства та положення концепції сталого розвитку?

Задача 7.

З метою реалізації концепції сталого розвитку наказом МОЗ України прийнято Національну концепцію реформування санітарної служби. Відповідно до положень Концепції, з метою розширення можливості реального доступу населення до санітарного забезпечення заплановано в період до 2014 р. створити в Україні розгалужену систему комунальних санітарно-епідеміологічних служб на рівні районів, населених пунктів обласного підпорядкування, а також об’єднані санітарні служби із розрахунку одна на 10000 осіб, які проживають в інших населених пунктах (що не мають статусу обласного підпорядкування).

Генеральний прокурор України опротестував вказаний наказ, зазначивши, що від суперечить як нормативним актам з питань сталого розвитку, так і законодавству України щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, яким не передбачено існування комунальних санітарних служб.

Визначте види правовідносин, які виникли.

Чи передбачено концепцією сталого розвитку будь-які заходи щодо покращення санітарного забезпечення населення та чи мають такі заходи, на Вашу думку, відношення до сталого розвитку? Чи є потреба в удосконаленні концепції сталого розвитку в частині санітарного забезпечення населення?

Надайте оцінку наказу МОЗ України із урахуванням положень концепції сталого розвитку. Чи відповідає такий наказ вказаним положенням?

Надайте оцінку протесту Генерального прокурора України.

Яким має бути рішення за наслідками розгляду протесту, враховуючи стан чинного екологічного законодавства та положення концепції сталого розвитку?

Задача 8.

Всеукраїнська громадська організація "Еко-майбутнє" звернулась із відкритим листом до Кабінету Міністрів України щодо внесення змін і доповнень до Комплексної програми реалізації на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому самміті зі сталого розвитку, на 2003 – 2015 роки (далі – Програма).

Зокрема, пропонується посилити екологічну "складову" Програми, запровадивши додаткові природоресурсові, природоохоронні та антропоохоронні напрями програми, а саме: фінансування заходів на покращення якості природних ресурсів, покращення матеріально-технічного забезпечення органів екологічного контролю та фінансування заходів із перенесення шкідливих виробництв за межі населених пунктів.

За наслідками розгляду пропозицій організації керівник секретаріату Кабінету Міністрів України надіслав лист, в якому стверджував, що наразі у їх задоволенні немає потреби, адже деякі із пропозицій вже реалізовані, інші ж не мають відношення до сталого розвитку.

Визначте види правовідносин, які виникли.

Проаналізуйте положення Комплексної програми реалізації на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому самміті зі сталого розвитку, на 2003 – 2015 роки на предмет відповідності міжнародно-правовим актам зі сталого розвитку. Яких змін та доповнень потребує вказана програма?

Надайте оцінку пропозиціям громадської організації.

Надайте оцінку відповіді керівника секретаріату Кабінету Міністрів України.

Задача 9.

Асоціація міст України звернулась до Кабінету Міністрів України із проханням передбачити в Державному бюджеті України в якості захищеної статті видатки на модернізацію муніципальних очисних споруд, як це передбачено Комплексною програмою реалізації на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому самміті зі сталого розвитку, на 2003 – 2015 роки.

У відповіді за підписом міністра фінансів зазначалось, що в умовах економічної кризи та дефіциту бюджету надати вказаній статті видатків статусу "захищеної" немає можливості. Окрім того, надання такого статусу не передбачено також Бюджетним кодексом України.

Асоціація міст України оскаржила відповідь міністра прем’єр-міністру України.

Визначте види правовідносин, які виникли.

Проаналізуйте положення Комплексної програми реалізації на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому самміті зі сталого розвитку, на 2003 – 2015 роки в частині закріплення обов’язковості модернізації муніципальних очисних споруд. Який порядок та джерела фінансування такої модернізації? Які зміни та доповнення повинні бути внесені до чинного законодавства з метою активізації вказаної модернізації?

Надайте оцінку пропозиціям Асоціації міст України.

Надайте оцінку відповіді міністра фінансів України.

Яким має бути рішення прем’єр-міністра України?

Задача 10.

Голова Держкомлісгоспу України звернувся до міністра охорони навколишнього природного середовища із проханням винести на засідання Кабміну України питання щодо виключення із Комплексної програми реалізації на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому самміті зі сталого розвитку, на 2003 – 2015 роки положення щодо виконання Державної програми "Ліси України" на 2002 – 2015 рр.

На думку голови, вказана програма не має жодного відношення до сталого розвитку. Більш того, через помилкове віднесення реалізації зазначеної програми до заходів, які вживаються в межах реалізації концепції сталого розвитку, у Держкомлісгоспу України постійно виникають проблеми та неузгодженості із Мінфіном України та Держказначейством України в частині фінансування виконання програми, адже останні розглядають її як складову названої Комплексної програми.

Міністр охорони навколишнього природного середовища звернувся до Кабінету Міністрів України із відповідною пропозицією, однак за висновком Міністерства юстиції України така пропозиція не підлягає задоволенню, адже не відповідає чинному законодавству.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Проаналізуйте положення Комплексної програми реалізації на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому самміті зі сталого розвитку, на 2003 – 2015 роки в частині закріплення реалізації програми "Ліси України" на 2002 – 2015 рр. на предмет їх відповідності міжнародно-правовим актам зі сталого розвитку.

Надайте оцінку пропозиціям голови Держкомлісгоспу України.

Надайте оцінку позиції Міністерства юстиції України.

Яким має бути рішення Кабінету Міністрів України?

Тема 7: Проблеми вдосконалення юридичної відповідальності за екологічні правопорушення в сучасних умовах державотворення

Задача 1.

Внаслідок вживання консервованих овочів виробництва ТОВ "Бурячок", яке розповсюджувалось через мережу супермаркетів ЗАТ "Коло", важкі харчові отруєння отримали більше 25 осіб. Перевищення в десятки разів вмісту консервантів, в тому числі – заборонених до вживання в Україні, в продукті були виявлені після проведення аналізу його якості. За фактом отруєння міською прокуратурою порушено кримінальну справу.

Також постраждалі звернулись до адвокатської контори з проханням допомогти у стягненні суми матеріальної і моральної шкоди, заподіяної отруєнням. Адвокатами було підготовлено та подано до суду позови щодо стягнення завданої шкоди в рівних частинах з ЗАТ "Коло" та ТОВ "Бурячок."

У запереченнях на позов ТОВ "Бурячок" вказало, що не вбачає своєї вини у заподіянні шкоди, так як після доставки овочів у супермаркет не несе відповідальності за їх якість, що передбачено умовами договору із супермаркетом.

ЗАТ "Коло", не визнавши позов, зіслалось на відсутність у нього обов’язку проводити лабораторні дослідження овочів на вміст консервантів, а відповідно до товарно-супровідних документів вони відповідали встановленим вимогам щодо якості.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Чи наявні в факті отруєння ознаки кримінально караного діяння?

Проаналізуйте чинне законодавство в частині регулювання стягнення шкоди у наведеному випадку. Наскільки воно ефективне? Яких змін та доповнень потребує відповідне законодавство з метою його удосконалення в інтересах захисту прав потерпілих осіб?

Обґрунтуйте з посиланням на норми чинного законодавства правові підстави вимог постраждалих громадян.

Вирішіть спір.

Задача 2.

У чергову частину Департаменту ДАІ МВС України надійшло повідомлення, що 6 червня на околиці села Білий Камінь, що на Вінничині, на узбіччя проїжджої частини стався витік близько 8 тон мазуту, внаслідок чого було забруднено 125 кв. м. земель с/г призначення.

Під час виїзду оперативної групи на місце події встановлено, що водії автомобіля "Камаз 5410", який належить АТП-1101 з м. Біла Церква Київської області В. Ціленко завантажив в Умані металеву цистерну з мазутом на бортовий напівпричіп ОДАЗ і транспортував її на Чечельницький спиртзавод, не маючи узгодження із ДАІ умов та режиму перевезення цього вантажу, а також за відсутності відмітки у шляховому листі про маршрут руху. Окрім того, водій навчання на право перевезення небезпечних вантажів не проходив, та й автомобіль не був спеціально обладнаний для такого перевезення. Під час руху на підйом біля с. Білий Камінь, цистерна випала на землю із напівпричепу і стався витік мазуту.

Прокуратурою району порушено кримінальну справу відносно В. Ціленка, а також підготовлено позов до нього про компенсацію завданої шкоди. В суді В. Ціленко проти позову заперечив, вказавши, що він не є належним відповідачем.

Ціленко оскаржив у судовому порядку постанову про порушення кримінальної справи відносно нього.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Чи є в діях В. Ціленка ознаки правопорушень? Якщо є, то які?

Надайте правову оцінку діям та позиції прокуратури.

Надайте правову оцінку позиції В. Ціленка.

Вирішіть справу.

Задача 3.

Директор ТОВ "Тарас" під час перебування за кордоном домовився із іноземною фірмою про закупівлю партії харчових продуктів із простроченим строком придатності та заборонених до вжитку через небезпеку для здоров’я людини мийних засобів.

Зазначені продукти і засоби були таємно перевезені через державний кордон України та передані для реалізації на ринках м. Ромни за зниженими цінами. Внаслідок таких дій близько 150 осіб потрапили до лікарні із важким харчовим отруєнням та отруєнням органів дихання після використання мийних засобів.

За наведеними фактами податковою міліцією було порушено кримінальну справу, а постраждалими заявлено позов до адміністрації ринків про відшкодування шкоди, завданої здоров’ю громадян, адже саме адміністрація не забезпечила належного контролю за продуктами, що реалізовувались на ринку.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Чи є в діях ТОВ "Тарас" та його директора ознаки правопорушень? Якщо є, то які?

Запропонуйте шляхи удосконалення чинного законодавства в частині посилення контролю за якістю товарів, що реалізовуються на ринках.

Надайте правову оцінку діям та позиції податкової міліції.

Надайте правову оцінку позиції постраждалих громадян.

Вирішіть справу.

Задача 4.

При проведенні перевірки дотримання вимог чинного законодавства санаторієм для хворих на хвороби системи дихання Керченською санітарно-епідемічною станцією АРК було виявлено відсутність медичних книжок у працівників їдальні санаторію, а також встановлено факти неякісного миття посуду та його зберігання в непристосованих для цього місцях, внаслідок чого такий посуд може забруднюватись вже після його миття.

Постановою заступника головного державного санітарного лікаря району діяльність санаторію була зупинена, а його головного лікаря притягнено до адміністративної відповідальності.

Не погоджуючись із постановою, санаторій оскаржив її як незаконну до суду, вказавши на відсутність правових підстав для зупинення його діяльності, адже порядок миття посуду та його якісні критерії, а також обов’язкові порядок та умови зберігання такого посуду чинним законодавством не передбачені.

Особи, які лікувались в санаторії і внаслідок зупинення його діяльності змушені були повернутись додому, заявили позови про стягнення компенсації вартості невикористаної частини путівки.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Чи наявні діях працівників санаторію ознаки правопорушень? Якщо є, то яких саме?

Надайте правову оцінку позиції Керченської СЕС.

Запропонуйте шляхи удосконалення чинного законодавства в частині здійснення контролю за якістю послуг, які надаються санаторно-курортними закладами, та притягнення порушників такого законодавства до юридичної відповідальності.

Надайте правову оцінку позиції санаторію.

Надайте правову оцінку позиції осіб, які лікувались в санаторії. Якими способами можуть бути захищені їх порушені права?

Вирішіть спір.

Задача 5.

Внаслідок реалізації програми із забезпечення нейтрального статусу України відповідно до умов міжнародно-правових договорів, Міноборони України уклало договір із Харцизьким механічним заводом (Донецька область) на проведення робіт із утилізації снарядів із зарядами хімічної зброї. В процесі розібрання із снарядів повинні бути вилучені вказані заряди для подальшої утилізації.

Група мешканців м. Харцизька звернулась із позовом до суду із вимогою про заборону Міноборони здійснювати вказані дії, адже такими діями будуть порушені їх екологічні права, або компенсувати їх витрати на лікування та оздоровлення, які вони змушені будуть понести в майбутньому за умови реалізації положень договору.

В суді представник Міноборони України проти позову заперечив, вказавши, що 1) чинним законодавством заборонено пред’являти альтернативні позовні вимоги; 2) Міноборони діє відповідно до вимог чинного законодавства, а отже – правомірно, тому порушень прав громадян не може бути; 3) громадяни не понесли будь-яких витрат на лікування та оздоровлення у зв’язку із реалізацією проекту, тому вони не підлягають компенсації.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Надайте правову оцінку позиції громадян.

Надайте правову оцінку позиції Міноборони України.

Обґрунтуйте доцільність та запропонуйте шляхи удосконалення чинного законодавства в частині забезпечення права осіб на отримання компенсації майбутньої шкоди.

Яким чином можуть бути захищені права та інтереси громадян?

Вирішіть спір.

Задача 6.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Закарпатській області (далі – Управління) була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "Карпати-трейд", за результатами якої складено акт, яким встановлено, що відповідачем здійснено переобладнання придбаних гаражів під приміщення деревообробного цеху, в якому проводилось розпилювання деревини, натомість проект реконструкції даного цеху не розроблявся, не погоджувався з державною екологічною інспекцією, не проходив екологічної експертизи. За наслідками проведеної перевірки відповідачу було винесено припис про необхідність прийняття цеху в експлуатацію в установленому порядку, одержання дозволу на викиди та скиди забруднюючих речовин та на розміщення відходів.

Однак ТОВ "Карпати-трейд" відновило виробничу діяльності без усунення допущених порушень.

Заступником начальника Управління було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення та притягнуто директора ТОВ до адміністративної відповідальності за невиконання вимог припису Управління.

ТОВ оскаржило припис Управління як незаконний, а директор ТОВ оскаржив постанову заступника начальника управління.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Надайте правову оцінку позиції Управління.

Надайте правову оцінку позиції ТОВ та його директора.

Запропонуйте шляхи удосконалення чинного законодавства в частині притягнення до відповідальності осіб, які здійснюють скиди, викиди забруднюючих речовин та розміщують відходи без відповідних дозволів.

Вирішіть справу.

Задача 7.

Внаслідок необережного поводження з ртутним термометром гр. спричинила розлиття ртуті у приміщенні районної поліклініки, чим спричинила отруєння двох осіб парами ртуті.

Викликані фахівці МНС здійснили відповідні очисні та вимірювальні заходи, в результаті яких з’ясувалося, що пари ртуті були наявні у приміщенні і раніше.

Адвокат осіб, що отруїлися парами, до якого вони звернулась за консультацією, запропонував подати до суду позов про відшкодування шкоди, заподіяної здоров’ю. У якості відповідачів запропоновано залучити поліклініку та гр.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Проаналізуйте ситуацію, що склалася.

Які дії повинні вчинити громадяни, які отруїлись, для захисту своїх порушених прав?

Наскільки передбачена чинним законодавством процедура захисту таких прав є ефективною? Яких змін потребує чинне законодавство для удосконалення процедури захисту прав потерпілих осіб у подібних випадках?

Вирішіть справу.

Задача 8.

Співробітниками санепідемстанції під час обстеження території селища було виявлене несанкціоноване звалище відходів, створене невстановленими особами. Шкода, заподіяна державі внаслідок порушення законодавства про відходи, склала маже 100 тис. грн.

Оскільки селищна рада не виконала своїх обов’язків щодо належного контролю за поводженням з відходами на своїй території, запобігання їх негативному впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людей та допустила утворення на своїй території несанкціонованого звалища, головним державним санітарним лікарем області була направлена претензія голові ради із пропозицією сплатити суму завданої шкоди.

Сума шкоди не була сплачена селищною радою добровільно, тому санітарний лікар звернувся із позовом до суду.

В свою чергу, селищна рада також в судовому порядку оскаржила дії санепідемстанції щодо проведення перевірки.

Окреслити види правовідносин, що склалися.

Який вид юридичної відповідальності має місце в даному випадку?

Проаналізуйте чинне законодавство на предмет передбачення можливості притягнення до цивільно-правової відповідальності органів місцевого самоврядування у випадках виявлення звалищ відходів, створених невідомими особами. Яких змін, на вашу думку, потребує чинне законодавство у вказаній частині?

Визначити правомірність дій санстанції.

Вирішити справу.

Задача 9.

Виробничо-наукове підприємство "Сарненський бурштин" (далі - ВНП) запровадило нові технологічні системи та устаткування зі знешкодження токсично небезпечних викидів та скидів у навколишнє природне середовище, а також ввело в експлуатацію цех зі знешкодження шкідливих відходів виробництва, що дало можливість значно зменшити забруднення довкілля.

Враховуючи вказані обставини, директор ВНП з виробництва видав наказ про припинення внесення плати за лімітовані скиди забруднюючих речовин та інші шкідливі впливи на навколишнє і виробниче середовище.