Лесной план Омской области (стр. 37 )

Таблица 80

Классификация стадий рекреационной дигрессии защитных

лесных насаждений

Признаки дигрессии	Стадии дигрессий
Лесные насаждения характеризуются высокой почвозащитной и водоохранной ролью, без заметных рекреационных изменений	1
Лесные насаждения характеризуются высокой почвозащитной и водоохранной ролью, но с признаками рекреационных разрушений: лесная подстилка уплотнена, единичные тропинки и стволы с механическими повреждениями, отдельные пни деревьев, вырубленных с рекреационными целями	2
Лесные насаждения характеризуются пониженной почвозащитной и водоохранной ролью: развита тропиночная сеть на фоне тонкого слоя подстилки (на пикниковых площадках – подстилки нет), единичные кострища, до 3 процентов стволов механически повреждены, значительное количество пней деревьев, вырубленных с рекреационной целью	3
Лесные насаждения лишены своих почвозащитных и водоохранных функций: пятна подстилки только вокруг некоторых стволов, много кострищ, механически поврежденных стволов и пней деревьев, вырубленных в рекреационных целях	4
Лесные насаждения являются ареной эрозионных процессов и источниками загрязнения водных объектов: подстилки нет, многочисленные кострища, механически поврежденные стволы и пни, усиленная эрозия вдоль транспортной колеи	5

Для кустарниковых и травянистых фитоценозов, произрастающих на открытых ландшафтах, следует использовать классификацию стадий, представленную в таблице 81.

Таблица 81

Классификация стадий рекреационной дигрессии кустарниковых и травянистых ценозов

Признаки дигрессии ценоза	Стадии дигрессии
кустарникового	травянистого
Кустарники здоровы (возраст до 30 лет), не омоложены, сухих ветвей нет или встречаются единично	Травянистый покров не нарушен, представлен травами, типичными для данного элемента ситуации	1
Омоложенные кустарники в хорошем состоянии, сухих ветвей нет или встречаются единично	Травянистый покров частично вытоптан (до 5 процентов), появляются сорные или не характерные виды для данного элемента ситуации	2
Кустарники старше 30 лет, II и III генерации в хорошем состоянии, сухих ветвей нет	Травянистый покров вытоптан на 6 − 10 процентов, сорные или не характерные виды составляют 11 − 20 процентов, почва уплотнена	3
Старовозрастные, распадающиеся кустарники с большим количеством сухих ветвей	Травянистый покров вытоптан до 41 − 60 процентов, сорные и не характерные виды составляют 21 − 50 процентов, почва сильно уплотнена, имеется мусор	4
Кустарники в состоянии полного распада (сохранилась слабая поросль на старых корнях)	Травянистый покров вытоптан на 51 − 100 процентов или представлен сорными и не характерными видами, почва очень сильно уплотнена, много мусора	5

Работы на объекте рекреации по определению стадий дигрессии выполняются в соответствии с ОСТ .

На первом этапе используется трансектный метод, который предназначен для выделения стадий рекреационной дигрессии в зависимости от отношения площади, вытоптанной до минерального горизонта поверхности напочвенного покрова, к общей площади лесного участка согласно показателям приложения А ОСТ (таблица 82).

Таблица 82

Выделение стадий рекреационной дигрессии

Стадии рекреационной дигрессии, процент
Первая	Вторая	Третья	Четвертая	Пятая
до 1	от 1,1 до 5	от 5,1 до 10	от 10,1 до 25	более 25

Метод основан на измерении протяженности вытоптанной поверхности на ходовых линиях, равномерно охватывающих обследуемый участок, и определении вышеуказанного отношения через отношение протяженности вытоптанной до минерализованного грунта поверхности к общей длине ходовых линий.

Минимальная протяженность ходовых линий при требуемой погрешности 10 процентов и доверительной вероятности 0,95 должна составлять 500 м на 1 га обследуемой площади.

На втором этапе, после составления план-схемы размещения природных комплексов по стадиям рекреационной дигрессии, выбирают репрезентативные участки и проводят закладку пробных площадей в типичных по таксационной характеристике и видам лесной рекреации таксационных выделах.

В выбранных участках в соответствии с ОСТ должны быть заложены в натуре лесоустроительные пробные площади тренировочного вида и на каждую заведены карточки таксационной характеристики, которые должны быть дополнены сведениями о виде лесной рекреации и номере стадии рекреационной дигрессии.

Во всех случаях при третьей и выше стадиях дигрессии полученные данные по нагрузке являются основой для назначения обоснованных лесохозяйственных и природоохранных мероприятий.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок

В течение анализируемого периода экологическая обстановка в лесах, расположенных на территории Омской области, существенно не изменялась. Нарушение экологического равновесия в лесных биоценозах на территории лесничеств выражено слабо. От сверхнормативных рекреационных и техногенных нагрузок лесные насаждения также деградируют в наименьшей степени, поскольку ввиду низкой степени освоения лесов техногенная нагрузка весьма низкая.

В целом экологическое состояние лесов, расположенных на территории Омской области, можно признать удовлетворительным.

Вредного воздействия выбросов промышленных и сельскохозяйственных предприятий на лесные насаждения не установлено.

Чтобы квалифицированно решить вопрос обустройства лесов зеленой зоны и других категорий защитных лесов, которые в перспективе могут использоваться в рекреационных целях, необходимо более тщательно изучить природные условия, демографические и социальные факторы.

К источникам, оказывающим вредное влияние на лес, можно отнести автомобильные дороги, железные дороги, газо - и нефтепроводы, проходящие по территории лесничеств, расположенных на территории Омской области. Загрязнение атмосферы дымом и выхлопными газами, загрязнение сточными водами наблюдается только в населенных пунктах и существенного влияния на лес не оказывает. Соответственно, изменение площади лесов, расположенных на территории Омской области, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок, не планируется.

III. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по

осуществлению планируемого освоения лесов

Задачами государственной политики в области лесных отношений на территории Омской области в среднесрочном периоде являются стабильное поступление доходов и оптимизация расходов областного бюджета, повышение эффективности использования ресурсов Омской области.

В целях развития лесопромышленного комплекса Омской области, повышения эффективности использования ресурсов Омской области в Лесном плане предусматриваются:

- увеличение продуктивности лесных ресурсов и экономической ценности лесов в Северном экономическом районе, сохранение и улучшение полезных, средообразующих и социальных функций лесов в Западном, Восточном и Южном районах, создание условий для увеличения объемов глубокой переработки древесины в Центральном районе;

- обеспечение субвенциями из федерального бюджета исполнения делегируемых полномочий в области лесных отношений, исходя из соотношения доходов и расходов в лесном секторе Омской области;

- разработка и обоснование экономических критериев и индикаторов устойчивого управления лесами, расположенными на территории Омской области.

Сравнительная доходность от использования лесов, расположенных на территории Омской области, за период 2009 – 2018 годов представлена в таблице 83.

Таблица 83

Сравнительная доходность от использования лесов, расположенных на

территории Омской области, за период 2009 – 2018 годов

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2009 – 2018 годы
1	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	21,2	18,1	21,9	18,5
2	Площадь Омской области, в том числе	тыс. га	14118,5	14118,5	14118,5	14118,5
2.1	площадь земель лесного фонда, из них	тыс. га	5924	5926,6	5926,6	5926,6
2.1.1	площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью	тыс. га	4554,1	4557,5	4558,6	4559,8
3	Прогнозируемые расходы на осуществление лесохозяйственных мероприятий, в том числе	млн. руб.	55,9	29,7	67,5	5 335,7
3.1	за счет субвенций из федерального бюджета	млн. руб.	54,1	29,7	56,8	2 920,6
3.2	за счет средств областного бюджета	млн. руб.	-	-	10,7	186,9
3.3	за счет средств лесопользователей	млн. руб.	1,8	-	-	2 228,2
4	Прогнозируемые доходы бюджетной системы Российской Федерации, в том числе	млн. руб.	125,6	107,2	130	1 129,7
4.1	доходы федерального бюджета от использования лесов, расположенных на территории Омской области	млн. руб.	60,8	48,5	63,9	570,5
4.2	доходы бюджета Омской области от использования лесов, расположенных на территории Омской области	млн. руб.	64,8	58,7	66,1	559,2

Планируемые объемы работ и мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на период 2013 – 2018 годов должны обеспечить комплексное развитие лесного хозяйства для потребностей промышленности Омской области и населения Омской области.

Фактическое поступление доходов от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации в 2009 году составило 125 628,2 тыс. рублей, в 2010 году – 107 210,7 тыс. рублей, в 2011 году – 129 997,3 тыс. рублей, в 2012 году – 147 234,4 тыс. рублей.

За период 2013 – 2018 годов ожидается стабильное поступление доходов от использования лесов, расположенных на территории Омской области, в бюджетную систему Российской Федерации. Прогнозируемый рост неналоговых поступлений от использования лесов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации составит к 2018 году 121,5 процентов по отношению к 2013 году. Среднегодовой объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда составит 18,5 рублей.

Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий Лесного плана по источникам представлены в приложении № 68 к Лесному плану.

Прогнозные объемы средств на финансирование мероприятий Лесного плана по источникам финансирования представлены в приложении № 69 к Лесному плану.

3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования

В целях прогнозирования поступления доходов от использования лесов, расположенных на территории Омской области, основными источниками поступлений платежей по объемам, предусмотренным Лесным планом, являются:

- доходы от использования лесов для заготовки древесины;

- доходы от использования лесов для ведения сельского хозяйства;

- доходы от использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;