МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по составлению индивидуальных планов
профессионального развития
государственных гражданских служащих
I.Нормативную правовую базу, регламентирующую порядок составления и утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих, составляют:
1. Указ Президента РФ «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».
2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственных требований к профессиональной подготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации».
3. Постановление Губернатора Новосибирской области «О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Новосибирской области».
4. Постановление Губернатора Новосибирской области «О порядке утверждения, финансирования и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку государственных гражданских служащих Новосибирской области».
5. Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 «Об организации обучения».
II. Индивидуальный план профессионального развития государственного гражданского служащего (далее – индивидуальный план профессионального развития) разрабатывается им в соответствии с должностным регламентом совместно с непосредственным руководителем сроком на три года.
Индивидуальный план профессионального развития включает в себя перечень мероприятий по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка), осуществляемых в целях приобретения, углубления и обновления профессиональных знаний, умений и навыков для обеспечения соответствия уровня профессиональной подготовки гражданских служащих содержанию и объему должностных обязанностей по замещаемой должности.
Индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих (далее – гражданских служащих) являются основой формирования программы государственного органа по профессиональному развитию гражданских служащих, рассчитанной на 3 года и содержащей прогноз ежегодной потребности в их профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке.
Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих осуществляется на основе государственного заказа, который формируется с учетом программ государственных органов по профессиональному развитию гражданских служащих.
Индивидуальный план профессионального Развития |
Программа государственного органа по профессиональному развитию гражданских служащих |
Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих |
III. Руководителям, специалистам кадровых служб в целях оказания методической помощи при формировании индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих необходимо провести анализ кадрового состава с точки зрения вида полученного каждым гражданским служащим базового профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования (вид и год).
1. Исходя из результатов анализа, учитывая, что каждый гражданский служащий должен проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года, необходимо определить «очередность» прохождения повышения квалификации каждым государственным гражданским служащим. Таким образом, в соответствии с установленной нормой ежегодно проходить повышение квалификации должна треть гражданских служащих государственного органа.
При этом необходимо иметь в виду, что повышение квалификации направлено на обновление теоретических и практических знаний гражданского служащего, освоение им современных методов решения профессиональных задач в замещаемой должности.
Повышение квалификации может осуществляться по программам обучения различной продолжительности с частичным отрывом, с отрывом от государственной гражданской службы: от 18 до 72 часов (краткосрочные тематические семинары; по окончании выдается удостоверение), от 73 до 144 часов (среднесрочные программы повышения квалификации, предусматривающее изучение спектра вопросов в определенной сфере профессиональной деятельности; по окончании выдается свидетельство).
Формой повышения квалификации без отрыва от государственной службы является дистанционное обучение, предусматривающее выполнение самостоятельных работ во внеслужебное время.
2. Целью профессиональной переподготовки является получение гражданскими служащими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для нового вида профессиональной деятельности (осуществления профессиональной служебной деятельности по новой должности). Профессиональная переподготовка может осуществляться также для расширения квалификации гражданских служащих в целях адаптации их к новым условиям профессиональной деятельности. Профессиональная переподготовка может осуществляться с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от государственной гражданской службы.
По результатам прохождения профессиональной переподготовки гражданские служащие получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право вести профессиональную деятельность в определенной сфере.
Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку могут являться:
назначение его в порядке должностного роста на должность гражданской службы иной категории должностей, как правило, категории «руководителей»;
включение его в кадровый резерв на вышестоящую должность иной группы должностей;
решение аттестационной комиссии о соответствии его замещаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки;
несоответствие его базового профессионального образования виду осуществляемой профессиональной служебной деятельности.
Профессиональная переподготовка предполагает обучение по образовательным программам продолжительностью более 500 часов и, как правило, осуществляется с частичным отрывом от государственной гражданской службы в течение периода обучения на 3 - 4 установочных сессиях (очно-заочная форма обучения).
3. Стажировка как вид дополнительного профессионального образования направлена на формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по замещаемой или вышестоящей должности.
Стажировка гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, определяемой представителем нанимателя. Длительность прохождения стажировки определяется непосредственным руководителем по согласованию с представителем нанимателя. Стажировка может осуществляться как в государственном органе, в котором гражданский служащий проходит государственную гражданскую службу, так и в другом государственном органе или в иных организациях. С целью успешного прохождения стажировки разрабатывается план-задание прохождения стажировки, в котором определяется круг подлежащих изучению вопросов. Стажировка как самостоятельный вид дополнительного профессионального образования организовывается представителем нанимателя совместно с государственным органом или иной организацией, в которые гражданский служащий направляется для прохождения стажировки. Продолжительность такой стажировки составляет от 2 до 4 месяцев.
Стажировка осуществляется с отрывом от государственной гражданской службы.
4. При формировании индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих, и, прежде всего, состоящих в кадровом резерве государственного органа, также могут быть предусмотрены такие формы профессионального развития, как:
1. Самостоятельное изучение нормативной правовой базы, регламентирующей профессиональную служебную деятельность гражданского служащего по замещаемой должности и по должности, на которую он включен в кадровый резерв, иных материалов по вопросам профессиональной служебной деятельности
гражданского служащего, деятельности соответствующих органов исполнительной власти Новосибирской области и т. д.
2. Возложение исполнения обязанностей на период временного отсутствия гражданского служащего, замещающего должность, на которую сформирован кадровый резерв.
3. Включение в состав комиссий, рабочих групп для подготовки материалов, выработки решения, подготовки предложений и т. п. по вопросам деятельности государственного органа.
4. Направление гражданского служащего на стажировку в структурное подразделение по должности, на которую он зачислен в кадровый резерв.
5. Привлечению к участию в организации и проведении мероприятий, проводимых в государственном органе.
IV. Индивидуальный план профессионального развития гражданского служащего разрабатывается по прилагаемой форме.
Гражданский служащий по истечении испытательного срока или шести месяцев со дня назначения на должность гражданской службы в соответствии с должностным регламентом совместно с непосредственным руководителем разрабатывает свой индивидуальный план профессионального развития.
При переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, в том числе в другой государственный орган, индивидуальный план сохраняется или подлежит изменению с учетом должностного регламента, либо разрабатывается новый индивидуальный план.
Утверждение индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области и в соответствии с порядками утверждения планов индивидуального профессионального развития, установленными в областных, территориальных органах государственной власти Новосибирской области.
Примечание: при формировании индивидуальных планов профессионального развития необходимо иметь в виду, что в соответствии с Указом Президента
1) профессиональная переподготовка и повышение квалификации
а) гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданкой службы высшей группы категории «руководители», может осуществляться с отрывом, частичным отрывом или без отрыва от государственной гражданской службы;
б) гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы высшей группы категории «помощники (советники)» или «специалисты», а также должности государственной гражданской службы главной и ведущей группы категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» или «обеспечивающие специалисты» может осуществляться с отрывом или с частичным отрывом от государственной гражданской службы;
в) гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы старшей и младшей группы должностей, может осуществляться с отрывом от государственной гражданской службы;
2) успешное прохождение профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки дает гражданскому служащему преимущественное право на включение по итогам конкурса в кадровый резерв государственного органа. Для реализации данного положения рекомендуется направлять в приоритетном порядке на профессиональную переподготовку или повышение квалификации гражданского служащего, включенного в кадровый резерв.
Приложение 1
УТВЕРЖДАЮ
_______________________
(должность)
________________________
(Ф. И.О.)
_________________________________
(подпись)
«____» _____________2011г.
ПЛАН
профессионального развития государственного гражданского служащего
на г. г.
Ф. И.О._________________________________________________________________________
Должность,
структурное подразделение: _______________________________________________________
№ п/п | Вид дополнительного профессионального образования и (или) внутриорганизационное обучение* | Форма обучения** | Продолжи-тельность обучения | Направление обучения*** | Год | Ожидаемая результатив-ность**** |
1 | ||||||
2 |
* вид дополнительного профессионального образования:
- профессиональная переподготовка (продолжительность обучения – не менее 500 часов);
- повышение квалификации (продолжительность обучения, 18-72 часа, 73-144 часов)
- стажировка (продолжительность от 2 до 4 месяцев)
- семинары, лекции, практикумы (продолжительность обучения 2-16 часов с частичным отрывом от государственной гражданской службы);
**формы дополнительного профессионального образования:
- с отрывом от государственной гражданской службы;
- с частичным отрывом от государственной гражданской службы;
- без отрыва от государственной гражданской службы (дистанционно).
*** указывается тематика обучения;
**** указывается ожидаемый результат: углубление знаний, обновление знаний, получение новых знаний, применение современных технологий работы, приобретение новых умений и навыков, совершенствование управленческих компетенций (принятия решений, организации и планирования работы, подготовки документов и т. п.).
Приложение
УТВЕРЖДАЮ
_______________________
(должность)
________________________
(Ф. И.О.)
_________________________________
(подпись)
«____» _____________2008г.
ПЛАН
профессионального развития государственного гражданского служащего
на г. г.
Ф. И.О.
Должность - консультант
структурное подразделение: комитет по связям с религиозными и национальными организациями
№ п/п | Вид дополнительного профессионального образования и (или) внутриорганизацион-ное обучение* | Форма обучения | Продолжительность обучения | Направление обучения | Год | Ожидаемая результативность |
1 | Повышение квалификации | С отрывом от государст-венной граждан-ской службы | 45 часов (18-72 часа) | «Государстве-нное и муниципаль-ное управление на современном этапе» | 2012 | Обновление и углубление знаний, совершенствование управленческой компетенции |
2 | Самостоятельное изучение нормативной правовой базы, регламентирующей профессиональную служебную деятельность гражданского служащего по замещаемой должности | - без отрыва от государственной гражданской службы | 18 часов | «Государствен-но-правовая» | 2014 | Обновление и углубление знаний |
* вид дополнительного профессионального образования:
- профессиональная переподготовка (продолжительность обучения – не менее 500 часов);
- повышение квалификации (продолжительность обучения, 18-72 часа, 73-144 часов)
- стажировка ( продолжительность от 2 до4 месяцев)
- внутриорганизационное обучение – постоянно действующий семинар( продолжительность обучения 8-16 часов с частичным отрывом от государственной гражданской службы);
**формы дополнительного профессионального образования:
-;
- с частичным отрывом от государственной гражданской службы;
*** указывается тематика обучения;
**** указывается ожидаемый результат: углубление знаний, обновление знаний, получение новых знаний, применение современных технологий работы, приобретение новых умений и навыков, совершенствование управленческих компетенций (принятия решений, организации и планирования работы, подготовки документов и т. п.).
Приложение 2
1. Примерная тематика программам профессиональной переподготовки.
№ п/п | Направление, специализация профессиональной переподготовки | Объем программы, учебных часов |
Направление «Государственное и муниципальное управление», специализация «Административно-государственное управление» | не менее 500 | |
Направление «Юриспруденция», специализация: «Государственно-правовая» | не менее 500 | |
Направление «Финансы и кредит», специализация: «Государственные и муниципальные финансы» | не менее 500 |
Приложение 3
2. Примерная тематика программам повышения квалификации.
№ п/п | Направление, специализация профессиональной переподготовки | Объем программы, учебных часов |
1 | «Основы государственного и муниципального управления» | 45 |
2 | «Этика и этикет государственных гражданских служащих» | 24 |
3 | «Культура делового общения» | 24 |
4 | «Государственное и муниципальное управление на современном этапе» | 45 |
5 | «Бюджетное устройство и бюджетный процесс» | 45 |
6 | «Бюджетный учет и отчетность в бюджетных организациях» | 45 |
7 | «Личность руководителя в системе государственной гражданской службы» | 45 |
Без отрыва от государственной гражданской службы (дистанционно). | ||
8 | «Актуальные проблемы государственного управления» | 72 и более |
9 | и углубление знаний | 72 и более |
10 | «Механизмы повышения эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» | 72 и более |
11 | «Управление по результатам» | 72 и более |
12 | «Методика и технологии разработки административных регламентов» | 72 и более |
13 | «Эффективные технологии организационно-правового и документационного обеспечения управления» | 72 и более |
14 | «Государственно-частное партнерство: теория и практика» | 72 и более |
