12 ноября 1996 года N 36-З
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Принят
Государственным Собранием
Республики Мордовия
31 октября 1996 года
(в ред. Закона РМ от 01.01.2001 N 8-З)
Настоящий Закон определяет общие принципы, а также организационные, экономические и правовые основы осуществления государственной молодежной политики в Республике Мордовия и направлен на обеспечение прав и свобод молодежи.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе
В данном Законе применяются следующие понятия:
государственная молодежная политика - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Мордовия в целях создания и обеспечения условий, гарантий и стимулов деятельности молодежи и ее развития;
молодежь - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 18 до 30 лет, проживающие на территории Республики Мордовия;
молодая семья - семья, в том числе неполная семья, состоящая из одного родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
(в ред. Закона РМ от 01.01.2001 N 8-З)
детские и молодежные общественные объединения - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные в установленном законом порядке по инициативе граждан в возрасте до 18 и до 30 лет соответственно, объединившиеся на основе общности интересов для осуществления духовных или иных нематериальных потребностей, а также в целях защиты прав и свобод участников или членов объединений;
ассоциации (союзы) молодежных и (или) детских общественных объединений - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные в установленном законом порядке молодежными и (или) детскими общественными объединениями в целях координации их деятельности.
Статья 2. Цели государственной молодежной политики
Целями государственной молодежной политики являются:
содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
реализация интеллектуального потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.
Статья 3. Принципы осуществления государственной молодежной политики в Республике Мордовия
Основными принципами осуществления государственной молодежной политики в Республике Мордовия являются:
а) законность;
б) сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;
в) сбалансированность законных прав и интересов молодежи с правами и интересами других социальных групп населения;
г) привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики, а также программ развития общества в целом;
д) взаимодействие с негосударственными организациями и гражданами;
е) поддержка негосударственных организаций и граждан, реализующих в своей деятельности цели, указанные в статье 2 настоящего Закона;
ж) гласность;
з) приоритетность финансирования.
Статья 4. Основные направления осуществления государственной молодежной политики в Республике Мордовия
Основными направлениями осуществления государственной молодежной политики в Республике Мордовия являются:
1) формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
2) обеспечение соблюдения прав молодежи;
3) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
4) содействие в предпринимательской деятельности молодежи;
5) государственная поддержка молодой семьи;
6) гарантированное предоставление социальных услуг;
7) государственная поддержка талантливой молодежи;
8) государственная поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
9) содействие межрегиональным и международным молодежным обменам.
Статья 5. Правовая основа государственной молодежной политики
(в ред. Закона РМ от 01.01.2001 N 8-З)
Правовую основу государственной молодежной политики в Республике Мордовия составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Мордовия, настоящий Закон, иные законы Республики Мордовия и нормативные правовые акты Республики Мордовия, регулирующие отношения в сфере государственной молодежной политики.
Статья 6. Органы, осуществляющие государственную молодежную политику в Республике Мордовия
Государственную молодежную политику в Республике Мордовия осуществляют Глава Республики Мордовия, Государственное Собрание Республики Мордовия, Правительство Республики Мордовия, органы исполнительной власти Республики Мордовия, а также органы местного самоуправления в случае наделения государственными полномочиями по реализации государственной молодежной политики в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Мордовия (далее - органы власти).
(в ред. Закона РМ от 01.01.2001 N 8-З)
Статья 7. Методы осуществления государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика осуществляется путем реализации комплексных и целевых программ, отдельных мероприятий, а также в ходе повседневной управленческой деятельности органов власти.
Статья 8. Финансирование государственной молодежной политики в Республике Мордовия
Государственная молодежная политика в Республике Мордовия финансируется за счет средств республиканского бюджета, внебюджетных фондов и иных источников.
В республиканском бюджете Республики Мордовия ассигнования на финансирование целевых программ и мероприятий в области государственной молодежной политики предусматриваются отдельной строкой.
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 9. Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи
Пути формирования условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи:
1) обязательное включение вопросов, затрагивающих физическое и духовное здоровье и развитие молодежи, в комплексные социально-экономические программы Республики Мордовия;
2) разработка и реализация целевых программ в области экологии, образования, культуры, массовой информации, книгоиздания, социальной защиты населения, физической культуры и спорта;
3) стимулирование инвестиций, направленных на создание условий для физического и духовного развития молодежи;
4) стимулирование общественных инициатив и проектов, направленных на оздоровление, образование и воспитание молодежи, распространение среди молодых граждан духовных ценностей отечественной и мировой культуры.
Статья 10. Обеспечение соблюдения прав молодежи
Соблюдение прав молодежи обеспечивается:
1) приоритетностью их защиты в деятельности всех органов власти;
2) созданием специализированных подразделений в органах власти по защите прав молодых граждан;
3) своевременным и полным финансированием целевых молодежных программ;
4) принятием мер, предотвращающих сокращение числа и штатной численности организаций, занимающихся работой с молодежью, а также передачу и нецелевое использование соответствующих помещений, зданий и сооружений;
5) осуществлением правового образования и воспитания молодежи;
6) осуществлением мер по профилактике безнадзорности, алкоголизма, наркомании, преступности и иных правонарушений среди несовершеннолетних.
Статья 11. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи
Гарантии в сфере труда и занятости молодежи обеспечиваются:
1) разработкой и реализацией целевых программ содействия занятости молодежи;
2) созданием дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних, развитием системы профориентации, организацией общественных работ с учетом физических особенностей молодых граждан;
3) использованием экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, для повышения заинтересованности предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству, в приеме на работу, расширении рабочих мест, профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодежи;
4) установлением для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) по приему на работу выпускников детских государственных воспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений; подростков, оставивших учебу; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания; молодежи, особо нуждающейся в поддержке при поиске работы; иных категорий молодежи;
5) поддержкой негосударственных организаций, содействующих занятости молодежи, профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке молодежи, а также организации общественных работ.
Статья 12. Содействие предпринимательской деятельности молодежи
Пути осуществления содействия предпринимательской деятельности молодежи:
1) разработка и реализация комплексных и целевых программ поддержки малого предпринимательства;
2) предоставление молодежным организациям-производителям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечение средствами производства, помещениями;
3) выдача поручительств и гарантий;
4) организация обучения основам предпринимательской деятельности;
5) помощь в разработке учредительных документов;
6) предоставление субсидий перспективным молодежным предпринимательским проектам.
Содействие оказывается гражданам и организациям, включенным в реестр молодежных организаций, пользующихся государственной поддержкой из числа:
коммерческих организаций, производящих товары и социально значимые услуги, в которых не менее 3/4 общей численности работников составляет молодежь;
дееспособных граждан в возрасте до 30 лет, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и производящих товары и социально значимые услуги.
Порядок ведения реестра устанавливается Правительством Республики Мордовия.
Статья 13. Государственная поддержка молодой семьи
Республика Мордовия оказывает поддержку молодой семье в целях обеспечения охраны здоровья, улучшения социально-бытовых условий жизни, сохранения генофонда населения Республики Мордовия.
С этой целью в Республике Мордовия осуществляется:
1) предоставление молодым семьям, не обеспеченным жильем по установленным в Республике Мордовия нормативам, компенсаций (субсидий) по оплате строительства, содержания и ремонта жилья;
2) предоставление молодым семьям льгот в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для садоводства и огородничества;
3) развитие системы учреждений, осуществляющих консультирование по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам;
4) финансовая поддержка молодых семей при приобретении ими по льготным ценам оборудования (включая строительное, ремонтное, сельскохозяйственное) в порядке аренды или лизинга.
5) развитие системы материального и финансового обеспечения семейного отдыха;
6) стимулирование участия молодых семей в воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) развитие базы детского отдыха и детского санаторно-курортного обеспечения.
Статья 14. Гарантированное предоставление социальных услуг
Органы власти:
1) разрабатывают и осуществляют образовательные и культурно-просветительные программы;
2) разрабатывают градостроительные решения, формирующие жизненную среду, отвечающую потребностям молодежи, а также меры, обеспечивающие доступность и удобство в пользовании спортивными, культурными и другими объектами;
3) создают учреждения социальной службы, специально предназначенные для работы с молодежью (социальная служба для молодежи);
4) предоставляют налоговые и иные льготы для организаций, обеспечивающих молодежь социальными услугами в льготном либо безвозмездном порядке;
5) стимулируют направление инвестиций на создание условий для социального становления и развития молодежи.
Социальная служба для молодежи осуществляет:
1) консультирование молодежи по правовым, экономическим и иным вопросам;
2) оказание психологической, педагогической, наркологической, иных видов помощи;
3) информационное обеспечение по актуальным вопросам планирования семьи;
4) проведение реабилитационных мероприятий в отношении детей-сирот, молодых инвалидов, демобилизованных военнослужащих, подростков-правонарушителей, молодых граждан, освобожденных из мест лишения свободы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма;
5) патронажное обслуживание молодых семей, оказание медицинской, психологической и педагогической помощи в создании семьи и воспитании детей;
6) оказание других видов социальных услуг и помощи.
Статья 15. Государственная поддержка талантливой молодежи
Государственная поддержка талантливой молодежи осуществляется органами власти в следующих формах:
1) установление премий, стипендий, пособий для талантливых детей и молодежи;
2) содействие созданию творческих мастерских, школ, объединений при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства, в том числе в форме частных учреждений образования;
3) материальное и финансовое обеспечение участия талантливой молодежи в российских и международных конкурсах, семинарах и проектах;
4) содействие и участие в работе попечительских советов учреждений образования, деятельность которых направлена на поддержку и развитие талантливых детей и молодежи;
5) направление наиболее одаренных молодых граждан на конкурсной основе на обучение, стажировку и переподготовку в учреждения образования других стран;
6) передача в пользование молодежным и детским общественным объединениям на договорной основе культурно-исторических и научно-технических объектов при гарантировании их сохранности и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов для целей развития молодого поколения.
Статья 16. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений
Государственная поддержка республиканских и местных молодежных и детских общественных объединений, ассоциаций (союзов) молодежных и детских общественных объединений (далее - молодежные и детские общественные объединения) в Республике Мордовия осуществляется органами власти в порядке, предусмотренном федеральными законами для реализации мер по государственной поддержке федеральных молодежных и детских общественных объединений, с особенностями, установленными настоящим Законом.
Статья 17. Объекты государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений
Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом оказывается обратившимся за такой поддержкой к органам власти молодежным и детским общественным объединениям, включенным в реестр молодежных и детских общественных объединений Республики Мордовия, пользующихся государственной поддержкой:
молодежным общественным объединениям граждан в возрасте до 30 лет;
общественным объединениям, не менее одной трети членов которых составляют граждане до 30 лет, имеющим уставные цели, указанные в статье 2 настоящего Закона;
детским объединениям, не менее половины членов которых составляют граждане в возрасте до 18 лет.
Статья 18. Реестр молодежных и детских общественных объединений Республики Мордовия, пользующихся государственной поддержкой
Реестр молодежных и детских общественных объединений Республики Мордовия, пользующихся государственной поддержкой (далее - реестр), формируется и ведется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Мордовия.
Включение общественных объединений в реестр осуществляется бесплатно после представления письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие общественного объединения положениям статьи 17 настоящего Закона, а также следующим требованиям:
общественное объединение является зарегистрированным в установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия порядке и осуществляет уставную деятельность не менее одного года со дня его государственной регистрации;
в общественном объединении насчитывается не менее 50 членов либо заявленный общественным объединением для финансирования проект (программа) предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 200 детям и (или) молодым гражданам;
в ассоциацию (союз) общественных объединений входит не менее двух общественных объединений, удовлетворяющих требованиям статей 17 и 18 настоящего Закона.
Исключение общественного объединения из реестра осуществляется в случаях, когда оно прекратило свою деятельность или перестало удовлетворять требованиям статей 17 и 18 настоящего Закона, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н. И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
12 ноября 1996 года
N 36-З
