Бюллетень официальных документов (стр. 9 )

Постановление администрации

Малосердобинского района Пензенской области

Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты»)

«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Малосердобинского района Пензенской области на годы»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», на основании приказа Минтруда России «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения ( годы)», распоряжение Правительства Пензенской области от 01.01.01 г. Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Пензенской области ( годы», руководствуясь статьей 33 Устава,

1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Малосердобинского района Пензенской области на годы», согласно Приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Малосердобинского района Пензенской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Малосердобинского района .

Глава администрации района

Приложение

УТВЕРЖДЕН : постановлением Администрации

Малосердобинского района

Пензенской области

от 01.01.01 года № 82

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Малосердобинского района Пензенской области на годы»

Общее описание «дорожной карты»

Реализация мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Малосердобинского района Пензенской области (2013–2018 годы)» (далее – «Дорожная карта») представляет собой комплекс мер и приоритетов региональной политики по формированию эффективной системы социального обслуживания населения.

Основной целью Дорожной карты является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Малосердобинского района, обусловлены следующими обстоятельствами.

2.1 Развитие системы социального обслуживания населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Социальное обслуживание населения Малосердобинского района базируется на основе федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих сферу предоставления социальных услуг. Основополагающими законами в области социального обслуживания населения являются Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 01.01.2001 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Действующие законы сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения. На их основе сформирована законодательная база Пензенской области:

- Закон Пензенской области –ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», который устанавливает ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, размеры ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном, а также обеспечение бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации Пензенской области граждан пожилого возраста, имеющих доход ниже 150% величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Пензенской области;

- Закон Пензенской области от 01.01.2001 «О работниках социальной службы Пензенской области», определяющий социально-экономические и правовые положения работников социальной службы;

- постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001
«О социальном обслуживании на дому и в полустационарных условиях граждан пожилого возраста и инвалидов в Пензенской области», устанавливающее порядок и условия предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам социального обслуживания на дому;

- постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001
«О порядке и условиях предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Пензенской области», устанавливающее порядок и условия предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам социального обслуживания в стационарных условиях учреждениями социального обслуживания населения;

- постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001
«О порядке и условиях обеспечения бесплатными путёвками граждан пожилого возраста в социально-оздоровительные организации Пензенской области»;

- постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001
«О порядке предоставления материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимися в трудной жизненной ситуации».

И нормативно-правовой базе Малосердобинского района по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим на территории Малосердобинского района:

- постановление администрации Малосердобинского района № 000 от 01.01.2001 года «О социальном обслуживании на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в Малосердобинском районе Пензенской области»(с последующими изменениями и дополнениями);

- долгосрочная муниципальная целевая программа «Социальная поддержка граждан Малосердобинского района Пензенской области на годы» утвержденную постановлением администрации Малосердобинского района № 000 от 01.01.2001 года.

В качестве нормативных и регламентирующих документов используются 26 Национальных стандартов социального обслуживания Российской Федерации.

Население Малосердобинского района, как и в России в целом, переживает устойчивый период демографического старения.

За последние пять лет численность постоянного населения района сократилась на 10,1 % (с 10700 человек на 1 января 2008 года до
9616 человек на начало января 2012 года).

Сокращение общей численности населения района сопровождается процессом его старения. Если на 1 января 2008 год в районе проживало 2660 человек в возрасте старше трудоспособного, что составляло 24,8%
от общей численности населения, то на начало 2012 года – 2801 человек или 29,1% соответственно.

Отмечается рост уровня инвалидизации населения. В 2008 году доля инвалидов в общей численности населения района составляла 7,3% (782 человека), в 2012 году 8,8% (847 человек). Следует отметить, что численность детей-инвалидов за последние 5 лет остается на одном уровне, на начало 2008 года она составляла 34 ребенка, на январь 2012 года –
34 ребенка.

На начало 2013 года в районе проживает 785 семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитывалось 1618 детей.

Удельный вес детского населения района составляет 16,8 от численности всего населения.

Серьезным фактором, влияющим на благополучие семьи, является уровень ее материального благосостояния.

В районе проживает 46 многодетных семей, 14 опекунских семей, 26 приемных семей, 68 матерей-одиночек, 65 семей по случаю потери кормильца, 153 неполные семьи.

Анализ демографического и социально-экономического развития района позволяет сделать вывод о том, что влияние внешних условий приводит к значительной дифференциации потребностей различных возрастных и социальных групп в услугах, предоставляемых учреждением социального обслуживания населения района.

В настоящее время в районе функционирует Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» .

В структуру Центра входят следующие отделения:

- отделение срочного социального обслуживания;

- отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

- отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.

В 2012 году в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» социальные услуги получили 4011 человек (41% от населения района).

Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами надомного обслуживания в Малосердобинском районе составляет 383 чел. на 2817 пенсионеров.

С целью профилактики социального неблагополучия в структуре Центра социального обслуживания населения Малосердобинского района действует отделение профилактики безнадзорности детей и подростков, по состоянию на 01.01.2013 года на профилактическом учете состояло 77 семьи, в которых воспитывалось 109 детей. Во время летней оздоровительной кампании специалистами отделения проводилась активная работа, направленная на оздоровление детей в загородных оздоровительных лагерях. За лето 2012 года в загородных лагерях отдохнуло 34 ребенка из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В своей деятельности специалисты используют технологии социального сопровождения на ранней стадии семейного неблагополучия: «Социальное сопровождение беременных» - клуб «Малыш», поддержка семей воспитывающих детей-инвалидов организация встреч со специалистами, привлечение детей к различным мероприятиям, «Социальная реабилитация алкоголезависимых родителей несовершеннолетних детей», «Активная поддержка родителей» и другие. Численность детей, находящихся в социальном опасном положении, в 2012 году снизилась по отношению к 2011 году на 35%.

Ежегодно увеличивается объем предоставляемых социальных услуг и численность их получателей, потребность в таких услугах возрастает опережающими темпами.

В целях расширения спектра предоставляемых услуг в учреждение социального обслуживания внедряются разнообразные социальные технологии и формы социального обслуживания.

Для пожилых граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах, работает мобильная социальная служба, которая открыта в 2012 году.

В декабре 2011года получена специализированная автомашина для мобильной бригады. Данной формой охвачено 186 человек и предоставлено 1136 услуг.

В 2012 году частично проведена оптимизация МБУ «КЦСОН». Сокращена одна единица социального работника отделения социального обслуживания населения, с годовым фондом оплаты труда 79,9 тыс. рублей. За счет средств, высвобожденных в результате проведенных мероприятий, открыта мобильная социальная служба и принята одна единица социального работника для повышения качества государственных услуг в сфере социального обслуживания и которые наиболее востребованы гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации. Дальнейшая оптимизация МБУ «КЦСОН» не возможна, т. к. уменьшится количество предоставляемых социальных услуг.

В настоящее время удалось полностью ликвидировать очередность на надомное обслуживание (до 2009 года очередность составляла в среднем
7 человек).

2.2 Материально-техническая база действующего учреждения социального обслуживания нуждается в модернизации. Занимаемая площадь где размещается МБУ «КЦСОН» составляет 69,2 кв. метра.

2.3. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.

Среднемесячная заработная плата в 2012 году социальных работников составляла – 5329 рублей или 27,2 % к уровню среднемесячной заработной платы по Пензенской области.

2.4 Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Это ограничивает круг субъектов предоставления социальных услуг, возможность для многих граждан выбора поставщиков социальных услуг в соответствии с их ценой, количеством и качеством.

3. Целями «Дорожной карты» являются:

- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставляемых населению социальных услуг;

- использование инновационных технологий социального обслуживания;

- оптимизация структуры и штатной численности МБУ «КЦСОН» Малосердобинского района;

- обучение социальных работников;

- повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника;

- поэтапное повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Пензенской области;

- укрепление материально-технической базы МБУ «КЦСОН»;

- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

- предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации «Дорожной карты»:

- Реализация государственной социальной политики в соответствии с Указом Президента РФ № 000 от 01.01.2001 года;

- Введение новой законодательной и нормативной базы;

- Повышение качества социального обслуживания;

- Выявление и устранение проблем по обслуживанию граждан;

- Оптимизация структуры МБУ «КЦСОН» Малосердобинского района ;

- Обучение и переобучение работников МБУ «КЦСОН» Малосердобинского района;

- Доведение уровня оплаты труда социальных работников к 2018 году до 100% средней заработной платы по Пензенской области;

- Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг населению.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации «Дорожной карты» выбраны следующие:

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Соотношение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Пензенской области.	%	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0
Доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Малосердобинского района, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг	%	98,1	98,3	98,6	98,8	99,2	99,8
Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в муниципальном бюджетном учреждении социального обслуживания населения» Малосердобинского района	%	32,2	32,6	32,8	34,0	34,4	34,8

П. План МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере обслуживания населения
1.1	Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения Малосердобинского района	Выявление существующих проблем	1 квартал 2013 года	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
1.2.	Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения»: выявление не эффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений.	Экономия финансовых средств для повышения оплаты труда социальным работникам	Февраль - март 2013 года	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
1.3.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности МБУ «КЦСОН»: ведение паспорта комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности.	Обеспечение сохранности и безопасности учреждения социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	Ежегодно, начиная с IV квартала 2013 года	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
1.4.	Анализ кадрового обеспечения МБУ «КЦСОН» ,в том числе: обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания	II квартал 2013 года.	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
1.5.	Анализ качества и доступности представления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг учреждения)	Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 99,8 %	ежегодно	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
1.6.	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	Исполнение сметы расходов в разрезе экономической классификации, в том числе направление средств на повышение оплаты труда	П квартал 2013года.	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.	Участие в обсуждении федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»	Повышение доступности, качества, безопасности и эффективности социального обслуживания. Внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей в социальном обслуживании. Регламентация порядка предоставления социальных услуг.	2013	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
2.2	Приведение законодательных и нормативных правовых актов МБУ «КЦСОН Малосердобинского района» в соответствие с новым Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»	Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.	2014	Администрация Малосердобинского района УСЗН администрации Малосердобинского района МБУ «КЦСОН"
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом.	Охват социальными услугами по доставке лекарственных препаратов на дом не менее 98% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.	2013	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
3.2	Анализ реализации в годах долгосрочных целевых программ, направленных на повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства и занятий, лицам освободившимся из мест лишения свободы, семьям с детьми, детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в том числе: - долгосрочная целевая программа «Старшее поколение Пензенской области на годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 ; - долгосрочная целевая программа «Доступная среда в Пензенской на 2годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 ; - долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений и экстремистской деятельности в Пензенской области на годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 ; - долгосрочная целевая программа «Дети Пензенской области на годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2008 .	Выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального Обслуживания.	Ежегодно	УСЗН администрации Малосердобинского района МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.	Изучение передового опыта работы социальных учреждений Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам	Повышение качества оказываемых услуг	постоянно	МБУ «КЦСОН Малосердобинско-го района»
4.2.	Изучение наилучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания.	Повышение доступности предоставления социальных услуг	2013 год	МБУ «КЦСОН Малосердобинско-го района»
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организации
5.1.	Организация информационно — разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг.	Повышение информированности населения о системе социального обслуживания Малосердобинского района	постоянно	МБУ «КЦСОН Малосердобинского района»
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1	Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000	Поднятие престижа профессии социальных работников	Согласно Указа Президента Российской Федерации	МБУ «КЦСОН Малосердобинско-го района»
6.2.	Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно — управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением	Сокращение штатной численности, и соответственно увеличение заработной платы социальным работникам	2013 год	МБУ «КЦСОН Малосердобинско-го района»
6.3.	Разработка и утверждение районного плана — графика («дорожных карт») реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 в части повышения оплаты труда социальным работникам Малосердобинского района	Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Пензенской области до целевых значений (100 %) к 2018 году	2013	МБУ «КЦСОН Малосердобинско- го района»
6.4.	Проведение разъяснительной работы в учреждении об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000, соотношениях заработной платы и другим вопросам	Проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе.		МБУ «КЦСОН Малосердобинско-го района»
6.5.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000	Исполнение Указа Президента Российской Федерации	Ежеквартально в Райстат	МБУ «КЦСОН Малосердобинско- го района»
6.6.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками МБУ «КЦСОН» в рамках поэтапного внедрения «эффективного контракта»	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам ( новых трудовых договоров) с работниками учреждения.	2013	МБУ «КЦСОН Малосердобинско-го района»

6.1.1. Категория работников — социальные работники учреждений социального обслуживания населения
№	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 г.- 2015 г.	2013 г.-2018 г.
1	Средняя заработная плата по Пензенской области (прогноз), руб.	19266,6	23398	26021	28662	30332	33584	37115	Х	Х
2	Темп роста к предыдущему году, %	Х	121,4	111,2	110,1	105,8	110,7	110,5	Х	Х
3	Среднесписочная численность работников, тыс. чел.	0,022	0,021	0,021	0,021	0,020	0,020	0,020	Х	Х
4	Среднемесячная заработная плата работников, руб.	5329	11 114,1	15 092,2	19 633,5	23 962,3	30 057,7	37 115,0	Х	Х
5	Темп роста к предыдущему году, %		177,6	135,8	130,1	122	125,4	123,5	Х	Х
6	Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в Пензенской области, %	32,5	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0	Х	Х
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	Х	Х
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.	1,83	3,65	4,95	6,44	7,49	9,39	11,6	15,04	43,52
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. руб. (фонд оплаты труда стр.8 по графе соответствующего года минус стр.8 за 2012 г.)	Х	1,82	3,12	4,61	5,66	7,56	9,77	9,55	32,54
	в том числе:
10	за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, млн. руб.	Х	0,833	0,087	0,120	0,153	0,185	0,235	1,057	1,63
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. руб.	Х	0,083	0,087	0,120	0,153	0,185	0,235	0,29	0,863
12	за счет средств ОМС, млн. руб.	Х	0	0	0	0	0	0	0	0
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	Х	0,017	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,117	0,267
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.	Х	0,97	2,98	4,44	5,457	7,325	9,485	8,393	30,66
15	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр.10+12+13+14)	Х	1,82	3,12	4,61	5,66	7,56	9,77	9,55	32,54
16	Соотношение объёма средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр.11/стр.15*100%)	Х	4,56	2,79	2,6	2,7	2,44	2,42	3,04	2,65

Постановление администрации