Из выступления Руководителя Бедрицкого
на Ш съезде Общероссийского профсоюза авиационных работников,
20 сентября 2006 г.
…. «Вопросы оплаты труда, обеспечения деятельности учреждений гидрометслужбы всегда являлись одними из приоритетных направлений деятельности Росгидромета.
В 2006 году отмечается положительная динамика роста заработной платы работников гидрометслужбы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 “О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений” (приказ Росгидромета от 06г.№ 000), с 1 мая 2006 года повышены ставки ЕТС работников федеральных государственных учреждений в 1,15 раза. При этом тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников федеральных государственных учреждений повысилась в 1,37 раза. С 1 октября 2006 года ожидается второй этап повышения ставок ЕТС в 1,11 раза.
Вместе с тем сложившийся уровень оплаты труда работников гидрометслужбы нельзя считать достаточным.
В ходе прошедшей недавно акции «Работникам гидрометслужбы – достойную зарплату» звучали утверждения о крайне низком ее уровне, подчеркиваю – крайне низком.
По данным Росстата за 2005 год среднемесячная заработная плата представителей самых низкооплачиваемых профессий распределялась следующим образом. Самыми бедными оказались работники сельского и лесного хозяйства. Их средняя заработная плата составила 3 653 рубля в месяц. Чуть больше – 3 995 рублей составляла средняя заработная плата представителей текстильного и швейного производства. Далее следовали производители изделий из кожи и обуви – 4 800 рублей, специалисты, обрабатывающие древесину и производящие изделия из дерева рублей. И замыкали эту группу учитываемых Росстатом видов деятельности представители образования и здравоохранения. Их средняя заработная плата равнялась 5 447 рубля и 5 857 рублям соответственно.
Среднемесячная заработная плата по направлениям деятельности Росгидромета за 2005г составила на сети станций (оперативно-производственная деятельностьрублей, в науке 8 079 рубля, в гидрометтехникумах – 4 372 рубля, метеоагентствах 9 241 рубль, ФГУПах – 8 706 рублей. Всего по всем учитываемым в Росгидромете статистикой труда видам деятельности среднемесячная заработная плата за 2005 год составила 6 071 рубль. В указанную цифру не вошли показатели средней заработной платы по аппарату территориальных органоврубль и центральному аппарату Росгидромета –рубля.
Для сравнения среднемесячная заработная плата за 2005 год в целом по стране составила в промышленности 7 873 рубля, в науке – 8 268 рублей, в государственном управлении – 7 938 рублей, образовании – 4 179 рублей.
Однако сравнение будет неполным без данных о среднемесячной зарплате за счет бюджета.
Среднемесячная заработная плата по бюджету по направлениям деятельности Росгидромета за 2005г составила на сети станций (оперативно-производственная деятельностьрублей, в науке 6 939 рублей по научной тематике и 7 448 рубля по оперативно-производственной деятельности.
За счет внебюджетных доходов в 2005 году нам удалось, оттолкнувшись от уровня заработной платы в текстильном и швейном производстве, приблизиться к уровню заработной платы в образовании.
На наш взгляд, следует говорить о крайне низком уровне финансирования из федерального бюджета расходов на оплату труда значительной части работающих в гидрометслужбе.
….
Остановлюсь только на двух сторонах этой проблемы.
Квалификационный состав работающих на сети. Более половины работающих, а этоизединиц списочной численности работают на должностях первого – шестого разряда из 18 разрядной сетки ЕТС.
Что такое первый и что такое шестой разряд по оплате? Первый разряд – должностной оклад 1 100 рублей, специфика 30% и выслуга –30%, всего 1 760 рублей, плюс премия (для примера, в Верхне-Волжском УГМС – 25% к заработку), итого 2 200 рублей с премией.
Шестой разряд - должностной оклад 1 548 рублей, специфика 50% и выслуга –30%, ночные – 10% от оклада, всего 2 942 рубля (без учета районных коэффициентов и процентных надбавок и премий).
Что такое первый тире шестой разряд по перечню профессий гидрометслужбы? Это – рабочие, гидрометнаблюдатели постов и пунктов наблюдения за загрязнением, техники всех специальностей.
Одним из направлений планируемой реформы оплаты труда является принятие мер по сокращению низкооплачиваемых рабочих мест с низкой квалификацией и ручным трудом. По мысли авторов реформы их не должно быть в том количестве, которое есть сейчас.
Отраслям предлагается продумать более четкий и гибкий график ряда профессий, признав очевидный факт их неполной загрузки и неотработки вследствие этого установленной законом нормы рабочего времени.
Возможным путем называется трансформация этих рабочих мест в такие, которые требуют более высокой квалификации. Для этого необходимо их техническое перевооружение, замена ручного труда автоматическим.
Насколько сегодня приемлемы эти рекомендации для Службы? Какие социальные последствия может вызвать их реализация?
Второй стороной проблемы, о которой было сказано выше, является повышение минимальной заработной платы.
По результатам опросов населения социологи сделали вывод, что населению необходимо платить в 2,5 раза больше прожиточного минимума. Прогнозируемый размер прожиточного минимума в 2007 году составит 4 414 рублей, а МРОТ (минимальный размер оплаты труда) в следующем сентябре будет поднят с нынешних 1 100 рублей до 1 400 рублей.
Четыре с половиной года назад новый Трудовой кодекс продекларировал, что МРОТ «не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека». Тогда соответствующий прожиточный минимум составлял около 1 600 рублей, а МРОТ – 450 рублей. С тех пор никакого выравнивания не произошло – МРОТ остается на уровне 28-30% от прожиточного минимума.
Напомню, что одно из основных требований, выдвинутых в ходе акции, оно же и условий введения отраслевой системы со стороны Общероссийского профсоюза авиаработников – установление тарифной ставки первого разряда в размере не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения Российской Федерации.
Вероятно, о перспективах сближения этих двух показателей шел разговор на недавнем заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, рассмотревшей проект бюджета на 2007 – 2009 годы.
Я специально остановился на этих проблемах, без решения которых невозможно кардинальным образом изменить положение с уровнем оплаты труда в гидрометслужбе.
В начале своего выступления я упомянул о положительной динамике роста заработной платы работников гидрометслужбы. В чем она?
По данным отчетов наших учреждений среднемесячная заработная плата в июне 2006г по сравнению с 2005г выросла по сети станций на 32%, достигнув величины 7297 рублей, по науке - на 41,2% (11398 рублей). Напомню, что в плане мероприятий на 2006 год по реализации постановления совместного расширенного заседания коллегии Росгидромета и Исполкома ЦК ОПАР от 8.02.2006 прирост должен составить не менее 30%. Очевидно, что к концу года мы сможем увеличить прирост средней зарплаты еще на 5-7 процентных пункта, что позволит взятое нами обещание закрыть «долг 2005 года» по темпам ее роста.
Для справки среднемесячная заработная плата в промышленности, по оценке Росстата, в июне 2006 года возросла по сравнению с 2005 годом на 30% и составиларублей, в науке – на 71% и составиларублей
Согласно прогнозных показателей на г. г. планируется дальнейшее повышение фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений в 2007 году с 1 сентября на 15%. Указанное повышение заложено в проект бюджета по Росгидромету.
Расходы на финансовое обеспечение денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и аппаратов территориальных органов Росгидромета в 2007 году учитывают, что с 1 августа 2006 года введен в действие соответствующий Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, которым введена новая классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, Были изменены состав и структура денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а также в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, значительно расширившим перечни должностей федеральной государственной службы в федеральных государственных органах.
В 2007 году планируется индексация окладов денежного содержания федеральных гражданских служащих с 1 января 2007 года на 10 процентов, а с 1 декабря 2007 года – на 15 процентов.
Тем самым закреплена материальная база мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности аппарата управленцев гидрометслужбы, привлечению на эти должности наиболее квалифицированных специалистов.
Не забыты и наши учащиеся техникумов. В настоящее время размер стипендий учащихся гидрометтехникумов, установленный с 1 января 2006 года, составляет 210 рублей.
Планируется увеличить с 1 сентября 2007 года размер стипендий в 1,5 раза и установить их на уровне 315 рублей.
В определенном смысле 2007 год станет итоговым в повышении зарплат бюджетникам. В послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации одной из приоритетных задач было определено увеличение доходов работников бюджетной сферы в 1,5 раза в реальном выражении в течение 3 лет ( годы).
Пока еще рано подводить итоги, да и методика подсчета доходов в реальном выражении по гидрометслужбе вряд ли существует. В номинальном выражении, т. е. по начисленной заработной плате, мы достигнем этот показатель.
Одновременно 2007 год должен стать стартовым для начала реформы оплаты труда бюджетников. Единая тарифная сетка исчезнет, вместо нее начнут действовать отраслевые системы.
Росгидромет совместно с другими министерствами и ведомствами принимает участие в обсуждении и согласовании проект постановления Правительства Российской Федерации «О совершенствовании организации заработной платы работников федеральных государственных учреждений». В адрес Минздравсоцразвития России были направлены предварительные предложения к отраслевой системе оплаты труда.
Указанные предложения определили желательный уровень базовых должностных окладов по основным профессиональным квалификационным группам работников гидромедслужбы, а это по состоянию на сегодняшний день специалисты гидрометпрофиля – 16 тыс. рублей против нынешних 6 тыс. рублей, техники гидрометпрофиля – 8 тыс. рублей против 3 тыс. рублей, наблюдатели гидрометеорологических постов – 4 тыс. рублей против 1 тыс. рублей. Были также указаны действующие в отрасли стимулирующие и компенсационные надбавки с целью сохранения в новой системе оплаты труда действующих в отрасли льгот и преимуществ. В пакете наших предложений содержались внесенные ОПАР положения о распространении действия надбавки за специфику отрасли на всех работников гидрометеорологической службы с одновременным увеличением ее размера, повышении размера доплат за работу в ночное время.
Несколько слов об обеспечение деятельности учреждений гидрометслужбы.
На 2006 год общий объем ассигнований, выделяемых Росгидромету по различным направлениям его деятельности, составит согласно закону о федеральном бюджете 5 млрд. 601 млн. рублей. Прирост ассигнований по отношению к уровню 2005 года составляет 1735,5 млн. рублей (44,5%).
За счет федерального бюджета запланировано строительство лабораторно-производственного корпуса центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также строительство метеорологической станции в г. Грозном, производственно-лабораторного корпуса Смоленского ЦГМС, котельной административного здания гидрометеорологической обсерватории Ярославского ЦГМС, строительство базы Рокского противолавинного комплекса в Северо-Кавказской ВС, служебного здания противолавинной службы ЦГМС ЧАМ, здания метеорологической станции в Нижегородском ЦГМС-Р, производственных зданий Тувинского ЦГМС, Алтайского ЦГМС, зданий труднодоступных станций в Читинском ЦГМС-Р, в Якутском УГМС.
Начато проектирование научно-экспедиционного судна для Российской антарктической экспедиции в ААНИИ.
Имевшиеся в начале года случаи с задержкой выплаты заработной платы в Калмыцком ЦГМС устранены.
Сохранены и продолжают деятельность двух детских оздоровительных лагерей «Восток» и «Огонек», где ежегодно отдыхают более 300 детей работников Службы в основном, расположенных в Северных регионах России. Отмечу, что в оздоровительном лагере «Восток» отдыхают дети работников авиационных предприятий.
В этом году нам удалось решить многолетнюю проблему оплаты проезда в отпуск. Правда, теперь появилась новая проблема – что делать с выделяемыми из бюджета на эти цели средствами – из-за низкой оплаты труда работники отказываются ездить в отпуска (Обь-Иртышское УГМС).
На очереди уже в будущем, 2007 году, переход на новый, современный набор продуктов питания для работников ТДС, на что в проекте федерального бюджета предусмотрено выделение дополнительных средств.
Неделю назад на заседании коллегии рассмотрен вопрос о подготовке учреждений Росгидромета к зиме. Отмечен устойчивый рост объемов ассигнований, направляемых на эти цели как за счет федерального бюджета, так и средств от специализированного гидрометобеспечения. Полным ходом идет завоз грузов на арктические ТДС – в очередной рейс по их снабжению вышел НЭС «Михаил Сомов». В ближайшее время мы должны впервые подвести итоги возрожденного смотра-конкурса на лучшую ТДС. Предусмотрено выделить, пусть небольшие, средства на премирование коллективов лучших ТДС.
Не забываем и о такой форме поощрения лучших работников отрасли как награждение ведомственными наградами.
За период с января по август этого года звания «Почетный работник гидрометслужбы России» удостоены 278 человек. Почетной грамотой Росгидромета награждены 726 человек. Благодарность Руководителя Росгидромета объявлена 273 работникам наших учреждений. В числе награжденных - 8 профоргов.
Несомненно, что обязательным условием успешности наших планов является взаимодействие с Общероссийским профсоюзом авиационных работников.
Социальное партнерство, взаимодействие с профсоюзными организациями и их органами на всех уровнях всегда являлось одним из ценнейших приобретений гидрометслужбы за ее многолетнюю историю.
Твердой основой этого взаимодействия является действующее Отраслевое тарифное соглашение по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на годы.
Однако сказанное мною не должно пониматься как утрата нашими партнерами боевого духа.
Прошедшая акция еще раз напомнила нам, что в отношениях с профсоюзами нет места успокоенности….».
