Пермский край Усольский муниципальный район Орлинское сельское поселение. Генеральный план. Пояснительная записка (обосновывающие материалы). Том 1 (стр. 1 )

Пермский государственный технический университет
Научно-исследовательская часть
Центр регионального развития, инноваций и управления

г. Пермь, Комсомольский пр., 29, e-mail: *****@***ru

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

УСОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ОРЛИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Пояснительная записка

(обосновывающие материалы)

ТОМ 1

 

Директор Центра регионального развития, инноваций и управления, д. э.н.
Главный архитектор проекта
Главный инженер проекта

Пермь 2011

Состав проектных материалов

№	Наименование	Масштаб	Количество экз.
1.	Схема современного использования территории и границ объектов культурного наследия	1:25 000	4
2.	Схема ограничений. Схема комплексной оценки территории	1:25 000	4
3.	Схема функционального зонирования территории. Схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Схема первоочередного развития территории. Схема границ земель промышленности, энергетики, транспорта и связи	1:25 000	4
4.	Основной чертеж с. Орел	1: 5 000	4
5.	Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций	1:25 000
6.	Пояснительная записка	-	4
7.	Электронные носители информации (пояснительная записка и графические материалы)	-	1

Оглавление

Введение............................................................................................................. 5

1. Анализ современного состояния территории............................................ 8

1.1. Общие сведения о сельском поселении....................................................... 8

1.2. Историческая справка................................................................................. 9

1.3. Пространственная организация................................................................ 11

1.2.1. Положение сельского поселения в системе Пермского края................ 11

1.2.2. Существующая территориально-планировочная организация сельского поселения........................................................................................................................... 12

1.4. Ресурсный потенциал................................................................................ 14

1.3.1. Климат………………………………………………………………………………14

1.3.2. Характеристика геологических и природных условий.......................... 16

1.3.2. Экологическая ситуация......................................................................... 22

1.5. Население. Демографическая ситуация. Занятость населения................. 23

1.6. Экономический потенциал……………………………………………………26

1.7. Социальная сфера……………………………………………………………29

1.8. Состояние жилого фонда и инженерной инфраструктуры……………….34

1..9. Транспортная инфраструктура................................................................ 42

2. Проектные предложения развития Орлинского сельского поселения………………………………………………………………………….45

2.1. Планировочная структура и функциональное развитие территории сельского поселения........................................................................................................... 45

2.3. Жилищное строительство…………………………………………………...56

2.4. Социальная сфера……………………………………………………………57

2.5. Транспортная инфраструктура................................................................. 62

2.6. Инженерная инфраструктура.................................................................... 64

2.7. Инженерная подготовка территории........................................................ 70

2.8. Охрана окружающей среды...................................................................... 71

2.9. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов........... 74

2.10. Охрана объектов культурного наследия………………………………….76

2.11. Экономическое развитие......................................................................... 80

Основные показатели проекта..................................................................

Список литературы....................................................................................

Введение

Разработка градостроительной документации «Генеральный план муниципального образования «Орлинское сельское поселение» Усольского района Пермского края» проведена по заказу администрации Усольского муниципального района, муниципальный контракт № 000/225 от 01.01.2001 г.

Генеральный план выполнен в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, Уставом муниципального образования «Орлинское сельское поселение» Усольского района» Пермского края.

При разработке проекта учитывались основные положения Схемы территориального планирования Усольского муниципального района, действующих и находящихся на стадии подготовки документов территориального планирования других муниципальных образований и населенных пунктов, интересы которых затрагиваются данным проектом, иных актов и документов, документации по планировке и проектов объектов капитального строительства, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития территории сельского поселения, охраны, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Согласно части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса обосновывающие материалы генерального плана включают в себя:

1.  Анализ состояния Орлинского сельского поселения, проблем и направлений его комплексного развития.

2.  Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.

3.  Перечень мероприятий по территориальному планированию.

4.  Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.

5.  Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы (карты-схемы) выполнены в соответствии с частями 6, 9, 10, 11 статьи 23 Градостроительного кодекса. При разработке проекта были использован картографический материал масштаба 1:10 000 на межселенную территорию и масштаба 1:2 000 на территорию населенных пунктов.

Генеральный план разработан на основе:

анализа материалов, представленных органами местного самоуправления Усольского муниципального района и Орлинского сельского поселения;

комплексного анализа территории, социально-экономических характеристик Орлинского сельского поселения;

анализа мирового и российского опыта в сфере социально-экономического развития территорий и регионов;

утвержденных Программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Пермского края, Усольского муниципального района.

Основная цель разработки генерального плана – создание стратегии устойчивого пространственного и социально-экономического развития Орлинского сельского поселения в современных условиях. Сельское поселение должно стать территорией комфортной для жизни и ведения бизнеса, привлекательной для инвесторов и туристов.

В ходе разработки генерального плана проведена оценка существующей ситуации и предложены решения для развития архитектурно-планировочной структуры, экономики, а также транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры сельского поселения. Предложения в рамках генерального плана вырабатывались с учетом социальных, экономических, экологических факторов и на основе изучения положительного мирового опыта.

Данные для разработки генерального плана предоставлены Администрацией Орлинского сельского поселения.

Проектные предложения разработки генерального плана выработаны с учетом следующих норм и правил: СНиП 2.07.01-89 «Градостроительcтво. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СНиП «Тепловые сети»; СНиП 23.01.99

«Строительная климатология»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

За исходный год на момент обследования при разработке генерального плана принят 2011 год. Разработка генерального плана проведена на расчетный срок 20 лет, до 2031 года.

1. Анализ современного состояния территории

1.1. Общие сведения о сельском поселении

Орлинское сельское поселение расположено в восточной части Усольского муниципального района. Поселок Орел является административным центром поселения. Население сельского поселения составляет 2316 человек, крупный населенный пункт – Поселок Орел, в котором проживает около 80% от общей численности населения.

Всего в сельском поселении находится 6 населенных пунктов.

Таблица 1.1. Населенные пункты Орлинского сельского поселения

	Населенный пункт	Численность населения
1	п. Орел	1851
2	п. Турлавы	208
3	п. Огурдино	80
4	д. Пешково	40
5	д. Кондас	92
6	д. Петрово	43
	ИТОГО:	2316

Территории поселения расположена вдоль берега Камского водохранилища и в непосредственной близости от г. Усолье и г. Березники. На территории поселения отсутствуют железнодорожные магистрали и транзитные автомобильные дороги федерального или регионального значения. На территории поселения имеется дорога Федерального значения г. Усолье - п. Орел протяженностью 16 км. Общая площадь дороги 230700 кв. м.

Территория сельского поселения является достаточно освоенной в хозяйственном отношении, что обусловлено близостью к г. Березники.

Услуги стационарной телефонной связи и доступа в Интернет обеспечиваются во всех населенных пунктах сельского поселения, в наибольшей части территории сельского поселения имеется сотовая связь GSM.

Особенности и специфика территории Орлинского сельского поселения определяют и сценарий его развития, предлагаемый в генеральном плане:

Для оценки устойчивого развития поселения использованы следующие критерии:

1. Демографическая устойчивость.

2. Экономический критерий устойчивого развития поселения.

3. Социальная составляющая устойчивого развития поселения.

4. Экологическая безопасность.

1.2 Историческая справка.

Поселение первоначально было основано в 1564 г. как городок Кергедан (позднее Орел-городок) в местности Орел (Орловский мыс). Находилось на мысу (полуострове) при впадении р. Яйва в р. Кама. Этот мыс своими очертаниями мог вызвать у первопоселенцев образ хищной птицы (клюв орла). В 1706 – 1707 гг. городок перенесли на правобережье р. Кама.
После образования Камского водохранилища он оказался на острове (от коренного берега отделен протокой шириной до 300 м). С Орлом-городком связаны события, отраженные в русской «Повести о Савве Грудцыне» (60-е гг. 17 в.). В начале XX века в Орле находилось частное пароходство и работал лесопильный завод . С 1934 года известна Орлинская сплавная контора, переименованная 9 апреля 1937 г. в сплавной рейд. В 1939 г. основана промартель «Красный Урал» (позднее «Лыжник»), которая 26 сент. 1956 г. была преобразована в Орлинскую лыжную фабрику (ныне - Мебель»). В 1940 –1950-х гг. здесь действовал Романовский леспромхоз, в 1950-х гг. – Березниковско – Чермозский леспромхоз Ростовского областного управления «Сельстрой». В 1943 г. строилась судоверфь № 2 Наркомата речного транспорта, которая затем выпускала баржи озерного типа. Некоторое время (с конца 1940-х гг.) работала школа ФЗО № 15, готовившая рабочих для Камского речного пароходства. В 1960-х гг. в Орле находилась специальная школа – интернат для умственно отсталых детей. В 1994 г. здесь был заложен новый пивоваренный завод.
Поселок городского типа с 12 февраля 1944 г. Орел являлся центром Орлинского поселкового совета (до янв. 2006 г.).

1.3. Пространственная организация

1.3.1. Положение сельского поселения в системе Пермского края.

Орлинское сельское поселение расположено вблизи районного центра – город Усолье, вблизи других важных населенных пунктов (городов Березники и Соликамск), связи с данными населенными пунктами являются наиболее значимыми для поселения.

Орлинское сельское поселение входит в состав Усольского муниципального района, который, в свою очередь, согласно Схеме территориального планирования Пермского края отнесен к Соликамско-Березниковской локальной территориально-планировочной системе, включающей г. Березники, г. Соликамск, г. Усолье, п. Яйва.

Планировочная структура Усольского муниципального района составляет часть общей планировочной структуры Северо-Восточного функционально-планировочного района, в который входят гг. Соликамск с подчиненной территорией и Березники, Соликамский и Усольский районы, а также Красновишерский и Чердынский муниципальные районы.

Район расположен в зоне трех транспортных коридоров: Восточного и Дугового меридиональных и проектируемого на расчетную перспективу 1-го Северного широтного.

Планировочная структура Усольского муниципального района к настоящему времени уже сложилась:

-  главной планировочной осью является река Кама – участок глубоководного внутреннего водного пути с водоохраной зоной, на правом берегу которой расположен г. Усолье, а также центры сельских поселений п. Орел и с. Пыскор:

-  второй главной планировочной осью района является региональная автомобильная дороги III категории Пермь-Березники, в непосредственной близости от которой находятся центры сельских поселений: с. Романово, с. Троицк.

Второстепенные планировочные оси, сформированные вдоль автодорог регионального значения IV категории: Усолье-Сороковая. Усолье-Орел и ведут к центрам сельских поселений.

Административные центры сельских поселений: Романово, Орел, Пыскор, являются второстепенными планировочными центрами.

Опорным центром районной системы расселения является г. Усолье, являющийся административным, финансовым и культурным центром всего муниципального района. На его территории расположены основные административные структуры, учреждения образования, здравоохранения, сферы культуры и спорта, промышленные предприятия.

Таким образом, по территории Орлинского сельского поселения проходит главная планировочная ось, сформированная Камским водохранилищем, второстепенная планировочная ось, сформированная автодорогой Усолье-Орел. Поселок Орел является второстепенным планировочным центром, выполняющим следующие важные функции в поселении:

–  административного и экономического центра территории;

–  центра социального обслуживания населения;

–  места размещения основных трудовых ресурсов.

1.3.2. Существующая территориально-планировочная организация сельского поселения

Орлинское сельское поселение наделено статусом муниципального образования Законом Пермской области от 01.01.2001 N (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Усольского района Пермского края"

Общая площадь территории Орлинского сельского поселения – 20,5тыс. га. Плотность расселения – 11,3 чел/км2.

В сложившейся системе расселения сельского поселения можно выделить следующие функциональные зоны: селитебная зона, представленная землями населенных пунктов, зона сельскохозяйственного использования, представленная сельскохозяйственными угодьями, лесная.

Муниципальное образование «Орлинское сельское поселение» расположено в центральной части Усольского муниципального района. На севере и западе Орлинское сельское поселение граничит с Пыскорским сельским поселением, на востоке - с Усольским городским поселением и городским округом город Березники, на юге – с Романовским сельским поселением.

Таблица 1.2. Баланс земель Орлинского сельского поселения

Категория земель	га	%
Земли населенных пунктов, в том числе:	579	2.9
Земли сельскохозяйственного назначения	-	-
Пашня	-	-
Пастбище	-	-
Сенокос	-	-
Прочие земли	17.0	0.09
Земли лесного фонда, в том числе:	8354	40.8
в том числе _______________ участковое лесничество
в том числе _____________сельское участковое лесничество
Земли запаса	12.3	0,06
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, в том числе: железнодорожного	106.0	0.4
Всего:	9069,3	44.2

1.4. Ресурсный потенциал.

1.4.1.Климат.

Климат умеренно-континентальный с суровой продолжительной зимой и

теплым коротким летом. В течение всего года возможны поступления с севера холодных арктических воздушных масс. Для всего северо-восточного Предуралья суммарная солнечная радиация имеет выраженный годовой ход с минимумом в декабре – 6 ккал/см2мес. и максимум в июле – 276,8 ккал/см2мес.

Среднегодовая температура воздуха (-2,20). В годовом ходе самый холодный месяц – январь со среднемесячной температурой (-15,70), самый теплый – июль со среднемесячной температурой (+17,40). Абсолютный минимум температуры равен (-48,30), абсолютный максимум – (+37,0).

Продолжительность безморозного периода в среднем составляет 114 дней. Общее число дней с положительной температурой – 190. Сумма температур выше +100 равна 16860. Последний весенний заморозок в среднем наблюдается в конце мая, а первый осенний – в конце второй декады сентября.