РЕЗОЛЮЦИЯ
заседания Круглого стола, организованного
Комитетом ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости и Институтом экономики недвижимости Государственного университета - Высшая школа экономики
по теме:
«Экономические аспекты налога на недвижимость. Цели, задачи и возможные результаты реформы имущественных налогов»
10 декабря 2009 г., ТПП РФ
Участники заседания Круглого стола, организованного Комитетом ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости и Институтом экономики недвижимости Государственного университета - Высшая школа экономики, рассмотрев и обсудив вопросы согласно Порядку проведения заседания Круглого стола Комитета:
1. Подчеркивают важность детальной проработки «идеологии реформы налога на недвижимость», а именно документального определения и фиксации цели, задач и возможных (ожидаемых) результатов реформы имущественных налогов.
2. При проработке планов по введению налога на недвижимость необходимо обратить внимание на следующие концептуальные положения:
2.1 Реформирование имущественных налогов должно быть системным мероприятием и затрагивать все объекты недвижимости и группы налогоплательщиков. Это обеспечит единство экономического пространства и экономических условий ведения хозяйственной деятельности.
2.2 В результате проведения реформы финансовая нагрузка на налогоплательщиков не должна быть увеличена. При объективных предпосылках ее увеличения необходимо обеспечить ее плавный и экономически оправданный рост, а также проведение соответствующей разъяснительной работы с налогоплательщиками.
2.3 Все элементы налогообложения должны быть определены на основе анализа для каждого субъекта Российской Федерации социально-экономических последствий применения полученных результатов. В результате должны быть смоделированы для каждого налогоплательщика и налогополучателей финансовые последствия введения налога на недвижимость.
2.4 В рамках реализации налоговой реформы должны быть найдены законодательные, в том числе налоговые стимулы, для формирования единых, с точки зрения прав, объектов недвижимости.
2.5. В рамках налоговой реформы должен быть рассмотрен вопрос об исключении из налоговой базы активной части основных фондов предприятий, что создаст стимулы для их скорейшей модернизации.
2.6 С учетом зарубежной практики необходимо рассмотреть вопрос о целевом расходовании средств от имущественных налогов, в том числе от налога на недвижимость, на создание и модернизацию инженерной и социальной инфраструктуры муниципальных образований. В результате такого решения формируется источник постоянных и целевых средств на восстановление существенно изношенных объектов инфраструктуры, повышается ответственность органов местного самоуправления за расходование средств, решается вопрос «увязки» налоговых затрат налогоплательщиков и улучшения качества жизни (инженерная, транспортная и социальная инфраструктура) на территории муниципального образования.
2.7 Для обеспечения эволюционного (плавного) перехода к новой системе налогообложения необходима разработка, обоснование и реализация соответствующих этапов перехода.
3. В дополнение Участники заседания Круглого стола отмечают, что налоговая реформа, наряду с работами по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, создает стимулы для скорейшего формирования полного, достоверного и доступного государственного кадастра недвижимости.
Для справки: В результате принятия Федерального закона от 01.01.01 года № 000 –ФЗ в течение 2004 и 2005 годов было сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет около 80 % (около 35 млн.) земельных участков.
