Содержание системы подготовки кадров должно быть ориентировано на опережающее отражение проблем развития общества, производства, других сфер социальной практики и предполагает преемственность и многовариантность профессиональной подготовки кадров, основу которой составляют фундаментальная подготовка специалистов для индустрии туризма, усиление внимания к теоретико-методологической ее составляющей.
Для эффективного управления системой подготовки кадров для индустрии туризма в условиях ее модернизации необходимо сформулировать систему принципов, отражающих наиболее существенные аспекты ее функционирования, проявляющиеся в свойствах, которые, в свою очередь, придают всей системе определенность и обуславливают ее эффективность. К ним предлагается отнести общесистемные принципы и принципы развития системы подготовки кадров в условиях модернизации.
Общесистемные принципы:
– принцип системного подхода и анализа развития кадрового потенциала для индустрии туризма, учитывающий характеристики образовательной системы – непрерывность, цикличность, адаптивность, открытость, целостность, вариативность, преемственность, иерархичность, дивергентность;
– принцип обеспечения глобальной конкурентоспособности, заключающейся в ориентации на реализацию требований мирового уровня к специалистам индустрии туризма;
– принцип комплексности управления системой подготовки кадров, обеспечивающий взаимосвязь функций управления, направленность системы элементов управления, единство действия всех управляющих структур и лиц, органичное сочетание всех методов управления и т. д.;
– принцип качественного нормативно-правового регулирования и соответствия современной доктрине государства в области образования;
– принцип целеполагания, включающий разработку целевых комплексных программ с выделением стратегических целей и приоритетных направлений;
– принцип ориентации на конечный результат, используя критерии социальной и экономической эффективности;
– принцип профессионализма, основывающийся на привлечении кадров, обладающих высоким научно-практическим потенциалом.
Принципы развития системы подготовки кадров в условиях модернизации:
– принцип эффективности, заключающийся в том, что функционирование и развитие системы подготовки кадров для индустрии туризма должно вносить свой вклад в стабилизацию и устойчивый рост российской экономики как за счет ускорения развития в приоритетных направлениях, так и за счет деятельности на глобальных рынках;
– профессионально-ориентированный принцип, основывающийся на формировании профессиональных компетенций, теоретических знаний и практических умений, ориентации на качество подготовки кадров и уровень их компетентности;
– принцип рационального сочетания государственных и рыночных механизмов управления системой подготовки кадров для индустрии туризма;
– принцип ориентации на отраслевой рынок труда, учёт интересов и приоритетов основных потребителей национального и мирового рынков;
– принцип широкого участия работодателей в процессе принятия решений по вопросам подготовки кадров для индустрии туризма;
– принцип взаимодействия учреждений осуществляющих подготовку с профессиональным сообществом, создания действенного механизма реализации взаимодействия и обратной связи;
– принцип постоянного мониторинга результатов профессиональной подготовки, выработки действенных мер коррекции и влияния на результаты подготовки кадров для индустрии туризма;
– принцип кооперации научной базы системы подготовки на основе вузовской науки, прикладных исследований и реальных потребностей индустрии туризма.
Для модернизации системы подготовки кадров для индустрии туризма разработан комплекс мероприятий, обеспечивающий ее реализацию.
Для всех субъектов системы подготовки кадров:
– формирование системы подготовки в соответствии с требованиями современной парадигмы образования и инновационного подхода;
– мониторинг качества подготовки выпускников образовательных учреждений;
– целенаправленная деятельность по признанию международным туристским сообществом соответствующих дипломов и квалификационных сертификатов;
– достижение системой подготовки кадров результатов, необходимых для выхода РФ в верхний уровень мирового рейтинга качества подготовки кадров для индустрии туризма.
Для государственных организаций:
– создание нормативно-правовой базы профессиональной системы подготовки кадров;
– уточнение современных государственных стандартов;
– формирование целевого заказа на подготовку кадров;
– координация учебно-методической деятельности образовательных учреждений ведущих переподготовку и повышение квалификации кадров для индустрии туризма;
– создание отраслевого научно-практического центра по проблемам подготовки кадров для индустрии туризма;
– создание отраслевой службы занятости;
– создание широкой сети различных образовательных учреждений, реализующих программы начальной подготовки и переподготовки специалистов для индустрии туризма;
– создание условий для ежегодного участия в программах повышения квалификации не менее 20% персонала предприятий и организаций индустрии туризма.
Для образовательных учреждений:
– разработка образовательных программ, формирующих креативного современного специалиста;
– разработка и внедрение различных образовательных технологий подготовки кадров для индустрии туризма;
– поднятие роли и стимулирование деятельности преподавателя и управленца системы подготовки на основе оценки по конечному результату труда – подготовке конкурентноспособного специалиста для индустрии туризма;
– создание учебно-производственных баз, для проведения практических занятий и производственных практик;
– создание условий для привлечения ведущих специалистов индустрии туризма в образовательные учреждения (за 15-20 лет до достижения ими пенсионного возраста).
Для общественно-профессиональных ассоциаций:
– вхождение РФ в ведущие международные ассоциации индустрии туризма;
– обеспечение участия предприятий в оценке профессиональных компетенций специалистов;
– обеспечение 100% охвата общественно-профессиональной аккредитацией всех программ подготовки кадров для индустрии туризма;
– организация трудоустройства молодых специалистов отрасли с помощью региональной отраслевой службы занятости;
– организация получения образовательными учреждениями отзывов на выпускников – молодых специалистов от предприятий и организаций индустрии туризма;
– внедрение профессионального паспорта специалиста с обязательным его востребованием и ведением образовательными учреждениями и отраслевыми предприятиями;
– организация обязательных стажировок профессорско-преподавательского состава на предприятиях индустрии туризма, в том числе за рубежом;
– периодическое проведение встреч по обмену опыта, конкурсов для определения лучших по профессии в различных видах деятельности индустрии туризма.
Для предприятий и организаций индустрии туризма:
– целенаправленное выделение ресурсов предприятий и организаций индустрии туризма на повышение квалификации кадров, соблюдение требований о ежегодном повышении квалификации не менее 20% персонала;
– широкое участие (не менее 30%) представителей бизнес-сообщества в экзаменационных комиссиях, особенно итоговой государственной аттестации;
– обеспечение прохождения стажировок профессорско-преподавательского состава на предприятиях индустрии туризма;
– участие предприятий в процессе получения практических навыков в ходе подготовки кадров через организацию практик, выполнение курсовых и дипломных работ по заказным темам;
– постановка соответствия объема оплаты труда в зависимость от уровня квалификации, непосредственное влияние на который должна оказывать дополнительная профессиональная подготовка.
Для научных организаций индустрии туризма:
– развитие методологии подготовки кадров для индустрии туризма;
– подготовка научных кадров высшей квалификации;
– разработка и проведение по заказу государственных и профессиональных ассоциаций программ мониторинга рынка труда и результатов подготовки кадров, выработка предложений и рекомендаций по их коррекции;
– организация научно-практических конференций и симпозиумов по проблемам подготовки кадров для индустрии туризма;
– создание консультационных центров по анализу, поддержке и внедрению профессиональных инициатив специалистов индустрии туризма;
– широкая ротация кадрами с образовательными учреждениями, государственными организациями и предприятиями индустрии туризма.
4. Система подготовки кадров в условиях модернизации должна отвечать требованиям, предъявляемым к ней со стороны государства, общества и обучающихся.
Государство заинтересовано в создании саморазвивающейся системы непрерывной профессиональной подготовки кадров для индустрии туризма, способной осуществлять подготовку специалистов, компетентных эффективно решать государственную задачу повышения роли туризма в экономике.
Общество заинтересовано в том, чтобы в процессе профессионального обучения осуществлялась подготовка компетентных квалифицированных специалистов, конкурентоспособных на рынке труда, хорошо владеющих своей профессией и ориентирующихся в смежных областях деятельности, способных к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готовых к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности, лояльных к своей организации, поддерживающих ее организационную культуру.
Обучающиеся заинтересованы в практической реализации идей демократизации и гуманизации профессиональной подготовки, в создании в процессе подготовки условий для максимального наращивания творческого потенциала личности, формирования профессиональных и личностных компетенций.
Таким образом, модернизация системы профессиональной подготовки кадров обеспечивает создание для индивида объективных условий для расширения знаний, обогащения опыта, овладения новыми способами познавательной, практической и социально-культурной деятельности. При модернизации системы подготовки кадров следует акцентировать внимание на трех принципиальных особенностях, а именно:
– необходимости формирования единой интеллектуальной среды индустрии туризма;
– обеспечении тесной интеграции обучения со всеми производственными процессами;
– повышении интеллектуально-креативного потенциала, управленческой составляющей образовательных учреждений.
В результате модернизации система подготовки кадров для индустрии туризма будет эффективно выполнять свои функции, если она, будет удовлетворять следующим требованиям:
– полноты состава действий (необходимых и достаточных для достижения поставленных целей);
– целостности, скоординированности и синхронизации отдельных элементов, что позволит ей функционировать, увязывая спрос населения и рынка труда на образовательные услуги;
– сбалансированности по всем ресурсам (финансовым, учебно-методическим, кадровым, научным, материально-техническим и т. д.);
– контролируемости (определяемой операциональностью промежуточных целей);
– чувствительности к сбоям (определяемой свойством своевременно обнаруживать отклонение реального положения дел от предусмотренного, представляющее угрозу для достижения поставленных целей);
– преемственности уровней, этапов и модулей обучения (в рамках избранного человеком профессионального поля деятельности);
– открытости процесса подготовки кадров на принципах демократизма: доступ к каждой ступени образования; академическая мобильность обучающихся и преподавателей; академическая преемственность обучения на разных уровнях;
– социального партнерства между всеми составляющими системы непрерывной профессиональной подготовки, обеспечивающего её многосторонние интеграционные связи, включенность в социально-экономические отношения.
Составляющие элементы системы подготовки кадров формируют ее в качестве динамической, адаптивной социально-экономической системы, обеспечивающей непрерывное образование в течение всей жизни. В отдельные подсистемы выделены группы факторов, влияющие на процессы в системе подготовки кадров. Блок-схема системы подготовки кадров, с учетом взаимосвязей между ее составляющими, представлена на рисунке 4.
Рисунок 4 – Блок схема системы подготовки
кадров для индустрии туризма.
Следует отметить факторы влияющие на все элементы системы: влияние социальной среды; политическая и финансово-экономическая обстановка в регионе и в мире; деятельность федеральных и региональных организаций управления и регулирования.
Факторами, влияющими на индустрию туризма, являются: состояние рынка труда и его потребностей, сформированные на основе туристских потоков; индустрия туризма зарубежных стран и др. На основе их влияния формируются требования рынка труда к качеству подготовки специалистов. Факторы, влияющие на образовательную среду индустрии туризма: система образования РФ; образовательные технологии; образовательная среда индустрии туризма за рубежом.
Отраслевая образовательная среда индустрии туризма состоит из трех блоков (рисунок 5).
Рисунок 5 – Индустрия туризма и ее отраслевая образовательная среда.
Первый блок – профессиональная подготовка. Он включает:
1. Довузовское (школьное профильное) образование (школы, профильные классы, лицеи).
2. Начальное профессиональное образование (училища, колледжи).
3. Среднее профессиональное образование (училища, колледжи).
4. Высшее профессиональное образование (институты, университеты).
5. Послевузовское профессиональное образование (аспирантура, докторантура).
Второй блок – дополнительное профессиональное образование. Его составляют: субфедеральные центры координации учебных программ; институты и факультеты переподготовки и повышения квалификации отраслевых вузов; внутрифирменное повышение квалификации.
Третий блок – самообразование. Он является синтезирующим звеном между блоками профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования, при этом необходимо заметить, что его объем и интенсивность, должны быть тем больше, чем выше уровень образования и положение специалиста на должностной лестнице в индустрии туризма. Данный блок подготовки присутствует в течении всей жизнедеятельности специалиста.
Индустрия туризма является не только потребителем, но и заказчиком образовательных услуг. В нее в качестве структурных элементов входят: отраслевые предприятия и организации, государственные организации, общественно-профессиональные ассоциации, научные организации.
5. Организации и предприятия индустрии туризма обязаны проводить оценку профессионализма кадров, результаты которой они сообщают в отраслевую службу занятости, для дальнейшего мониторинга. Мониторинг системы подготовки кадров и рынка труда проводится с целью формирования информационной базы для определения перспективной потребности в кадрах на основе социально-экономического потенциала региона и нацелен на исследование закономерностей процессов, протекающих в системе подготовки кадров. Пользователями информации мониторинга выступают органы государственной и муниципальной власти, работодатели, научные и образовательные учреждения, общественные организации и население региона. Для проведения результативного мониторинга системы подготовки кадров, её прогнозирования и выявления направлений модернизации необходима система показателей.
Так как система подготовки кадров функционирует в образовательной среде, которая в свою очередь должна учитывать требования предъявляемые рынком труда, поэтому учет показателей характеризующих данные области является обязательным при построении системы показателей. Критерием включения показателей в данную систему является уровень их принадлежности к двум взаимосвязанным множествам показателей состояния рынка труда и состояния отраслевой образовательной среды (рисунок 6).
Рисунок 6 – Алгоритм формирования системы показателей
системы подготовки кадров для индустрии туризма.
Системность данных показателей обуславливается тем, что они синтезируются в результате пересечения двух взаимосвязанных множеств. Это пересечение может быть представлено как группа показателей системы подготовки кадров для индустрии туризма. Взаимосвязь показателей охватывает все стороны функционирования системы подготовки кадров. При этом рассматриваются как количественные, так и качественные показатели, которые могут быть объемными, структурными и динамическими. В ходе исследования, учитывая специфику образовательной среды, наличие количественных и качественных показателей предложено определять разрывы между показателями системы подготовки кадров методами динамических корреляций и фиксированных разрывов. Система показателей системы подготовки кадров для индустрии туризма представлена в таблице 2.
Таблица 2 – Система показателей системы подготовки кадров для индустрии туризма
Показатели | Наименование показателя | Экономический смысл |
Объемные показатели | ||
| Отношение количества образовательных учреждений, готовящих кадры для индустрии туризма к общему количеству образовательных учреждений. | Степень удовлетворенности в образовательных услугах. |
| Отношение общего объема работающих в отрасли к количеству образовательных учреждений. | Насыщенность отрасли образовательными учреждениями. |
| Отношение объема выпускников по отраслевым специальностям к общему объему работающих в отрасли. | Потенциал обновления кадров. Уровень потребности отраслевого рынка труда. |
| Отношение объема набора по отраслевым специальностям к общему объему обучающихся. | Востребованность, престижность профессии. |
где i – отраслевая специальность, i = 1…n n – количество отраслевых специальностей. | Отношение объема выпуска к объему набора по отраслевым специальностям. | Уровень удовлетворенности обучающихся выбранной профессии Качество подготовки в вузах отрасли. |
,Продолжение таблицы 2.
Показатели | Наименование показателя | Экономический смысл |
где i – курсы, i = 1…m m – количество курсов. | Доля успешно освоивших курс к общему количеству изучающих курс. | Позволяет оценить качество подготовки. |
| Доля преподавателей-практиков индустрии туризма к общему профессорско-преподавательскому составу. | Позволяет оценить качество подготовки выпускников и приближенность обучения к практике. |
| Отношение средней заработанной платы в отрасли к средней заработанной плате в стране. | Экономическая привлекательность отрасли. |
Структурные показатели | ||
где Х – доля занятых в индустрии туризма, имеющих ВПО; Y - доля занятых в индустрии туризма, имеющих СПО; Z - доля занятых в индустрии туризма, имеющих НПО. | Профессиональная квалификационная структура занятых в индустрии туризма. | Позволяет выявить потребности рынка труда в кадрах различных профессиональных квалификационных групп. |
где | Удельные веса образователь-ных учреждений реализующих различные программы подготовки кадров, совместно с работодателями. | Позволяет оценить качество, приближен-ность к практике и насыщенность рынка образовательных услуг. |
| Удельный вес аккредитованных программ к общему количеству программ. | Позволяет оценить качество программ подготовки кадров. |
где | Доля обучающихся на разных уровнях отраслевой подготовки (начальной, средней, высшей, послевузовской) к общему числу обучающихся. | Позволяет оценить охват подготовкой кадров всех видов деятельности в индустрии туризма и структуру подготовки кадров. |
где
| Доля проходящих переподготовку и повышающих квалификацию на различных уровнях (начальном, среднем, высшем, послевузовском) к общему их числу. | Позволяет оценить охват ППК кадров специалистов различных уровней. |
,
,
,
Продолжение таблицы 2.
Показатели | Наименование показателя | Экономический смысл |
Динамические показатели | ||
| Динамика удовлетворённости спроса на рынке труда. Спрос за период к объему труда за период. | Позволяет оценить изменения потребности рынка труда. |
i- текущий год. | Динамика доходов образовательных учреждений от образовательной и производственной деятельности (темп роста по базовому году, темп прироста по предыдущему). | Позволяет оценить рост востребованности образовательных учреждений. |
i- текущий год
| Показатель изменения количества выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования, устроившихся на работу по специальности в течение года после выпуска. | Позволяет оценить качество подготовки выпускников и их востребованность на рынке труда. |
,
,
6. Для расчета потребности в кадрах для индустрии туризма предложена статистическая регрессионная модель, которая позволяет производить оценку потребности в специалистах для индустрии туризма в зависимости от экономических факторов. Оценка производится на основе прогноза количества работающих в отрасли в различные периоды времени. Исходными данными являются:
– количество въезжающих иностранных туристов;
– количество отечественных туристов;
– объем внутреннего валового продукта и доля туризма в нем;
– рост дохода граждан РФ;
– уровень инфляции;
– объем безработицы и др.
В качестве рассчитываемого показателя в модели определяется показатель потребности в кадрах для индустрии туризма в сравнении с базовым годом. Потребность определяется исходя из разности между количеством работающих в отрасли в прогнозируемый год и количеством работающих в базовый год, с учетом количества людей ушедших на пенсию и перешедших в другие отрасли.
P = Pпр –(Pб – Pпенс - Pтек), (1)
где Рпр – количество работающих в отрасли в прогнозируемом году;
Pб – количество работающих в отрасли в базовом году;
Pпенс, Pтек – количество, пенсионеров и людей перешедших в другую отрасль в период с базового до прогнозируемого года.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
