Государственное регулирование региональных инфраструктурных систем

Озерский технологический институт (филиал) МИФИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ СИСТЕМ

В современных условиях инфраструктуре уделяется недостаточно внимания, поэтому ее развитие происходит во многих случаях стихийно и лишь частично отражает потребности региональных субъектов рыночных отношений.

Государственное регулирование процессов развития региональной инфраструктуры – это система экономических, административных и нормативно-законодательных мер, осуществляемых федеральными и региональными учреждениями, в целях обеспечения сбалансированного развития региональной инфраструктурной системы и ее адаптации к изменяющимся условиям.

Содержание государственного регулирования процессов развития инфраструктуры, его формы и методы должны определяться, с одной стороны, общегосударственной экономической политикой и, с другой – региональной экономической политикой, учитывающей особенности развития регионов различного типа.

Жизнеспособность социально-экономической среды региона во многом зависит от уровня развития и надежности инфраструктуры. Поэтому инфраструктурное обустройство регионального рынка должно стать первостепенной задачей государства.

При проведении государственной политики в области инфраструктурного обустройства территорий могут применяться как прямые, так и косвенные методы. В первом случае государство активно участвует в капиталовложениях, направленных на развитие инфрастуктуры в районах предпочтения. Во втором – государство через налоговую и таможенную системы стремится создать благоприятных экономический «климат» в тех или иных регионах для стимулирования привлечения частных инвестиций в процесс инфраструктурного обустройства территории.

Для нашей страны с ее огромной территорией, на которой неравномерно размещены природные, трудовые, финансовые и материальные ресурсы, уровень развития инфраструктуры имеет исключительно важное значение, ибо она составляет неотъемлемую часть экономического пространства, то есть это созданный на определенном пространстве комплекс условий, стимулирующий развитие экономической деятельности на территории региона.

Переход экономики на интенсивный путь развития обусловливает повышение уровня всей системы инфраструктуры и ее отдельных элементов. В региональном аспекте развитие инфраструктуры необходимо не только для обеспечения потребности развитых регионов, но и для подъема экономики отсталых регионов, в которых значительную долю инвестиций необходимо направлять на развитие инфраструктуры, ибо создание последней будет привлекать капитал (в основном частный) в производственные отрасли, что поможет обеспечить экономическое развитие этих регионов.

В экономическом смысле инфраструктура обладает несколькими очень важными характеристиками, которые обусловливают необходимость государственного регулирования ее развития. Во-первых, все составляющие ее отрасли не создают ценностей, и затраты на создание инфраструктуры (весьма существенные) могут окупиться лишь после того, как начнут давать продукцию возникающие благодаря ей производственные отрасли; во-вторых, современное производство не может развиваться в конкретном регионе, если он не обустроен, т. е. создание инфраструктуры должно известным образом опережать хозяйственное освоение территории; в-третьих, уровень развития инфраструктуры определяет в каждый данный момент возможности всестороннего экономического развития региона, в-четвертых, состояние инфраструктуры – это основное стратегическое средство для развития региона.

Роль инфраструктуры в региональном развитии в условиях рынка заключается в создании и поддержании устойчивых связей между отдельными субъектами регионального хозяйства, что обусловлено наличием достаточно большого количества обособленных производителей, работающих на региональном рынке.

По мнению ряда экономистов, от степени развития инфраструктуры зависит социально-экономическая эффективность региона и его конкурентоспособность. Инфраструктура поглощает значительную часть инвестиций, вкладываемых в территорию, поэтому большую роль должно играть размещение на ней таких производств, которые наиболее эффективно используют созданную инфраструктуру и местные условия.

Следует отметить и то, что региональная инфраструктура создает объективные условия для решения научно-технических задач, повышает уровень информационной обеспеченности, позволяет оптимизировать как внутрирегиональные, так и межрегиональные экономические связи, что в итоге дает устойчивый рост производительности труда и на его основе повышение жизненного уровня населения.