Комплексная программа (стр. 7 )

Сбор и вывоз бытового мусора в поселении не организован.

1.16.Территориальный уровень развития

муниципального образования «Каипский сельсовет»

Данный аспект имеет чрезвычайно важное значение для построения политики и действий администрации поселения, направленных на развитие социальной сферы и повышения уровня жизни населения.

Отдельные показатели развития экономики

и социальной сферы в 2010 году

Показатели	Ед. измер.	Каип
1. Объем производства промышленной продукции	Млн. руб.
2. Объем производства с/х продукции	Тыс. руб	13400
3.Объем производства зерна	Тыс. тонн	13.8
4Доля занятых в экономике от общей численности экономически активного населения	%	79
5. Суммарный оборот розничного товарооборота, общественного питания и платных услуг населению на душу населения	Тыс. руб.	58,9
6.Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя	Кв. м	55
7.Обеспеченность амбулаторно поликлиническими учреждениями, посещений в смену	Шт.	1/117
8. Обеспеченность врачами 9. Обеспеченность средним мед. персоналом	Чел. на 1000населения Чел. на 100 населения	0
2,7
10.Обеспеченность населения учреждениями клубного типа	Мест на тысячу населения	10
11.Доля населения нуждающегося в социальной помощи	%	40
12.Собственные доходы на одного жителя	Руб.	724

II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

Основные положительные характеристики:

Хорошее развитие сферы потребительского рынка.

Увеличение производства зерна.

Рост уровня жизни и доходов населения.

Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования:

Недостаток собственных оборотных средств на приобретение семян, минеральных удобрений, гербицидов, ГСМ. Сложности с кредитованием крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. Низкая обеспеченность сельскохозяйственной техникой.

Ухудшение режима естественного воспроизводства населения, увеличение рождаемости и уменьшение смертности, старение населения.

Низкий уровень жизни, значительная дифференциация заработной платы.

Малое снижение безработицы.

Недостаточно развитая инфраструктура современных систем связи.

Недостаточное развитие сферы бытовых услуг населению.

Низкое благоустройство территории.

Слабо развит малый бизнес.

Отсутствуют строительные организации.

Слабая материальная база здравоохранения и школьных учреждений.

III. Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального образования

Органами местного самоуправления поселения определены приоритеты в решении вопросов местного значения:

Сельское хозяйство

Укрепление крестьянских (фермерских) хозяйств.

Дальнейшее развитие зернового производства и животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Развитие и поддержка личных подсобных хозяйств населения.

Разработка современных агрономических технологий по возделыванию сельхоз. культур.

Поддержка коллективных, личных подсобных хозяйств посредством льготного кредитования. Развитие лизинговой деятельности.

Демография, уровень жизни.

Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения.

Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.

Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.

Муниципальные финансы

Увеличение собственных доходов бюджета муниципального образования.

Рост дохода от использования муниципального имущества и земель.

Проведение работы по формированию налогооблагаемой базы.

IY. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.

Основная цель Программы социально-экономического развития Каипского муниципального образования на 2008 – 2012 годы – "Село Каип - сельское поселение, комфортное для жизни населения, благоприятное для развития сельскохозяйственного производства".

Сроки реализации Программы: Программа реализуется в течение 2008 – 2012 годов.

Этапы реализации программы:

1этап - 2008 год - Завершение реализации мероприятий в рамках утвержденного Плана социально-экономического развития Ключевского района на годы и Приоритетных направлений социально-экономического развития Алтайского края на годы.

2 этап - годы - Уточнение комплексной программы, приведение ее в соответствие с целями, приоритетами и направлениями развития Ключевского муниципального района и Алтайского края, разработанными на период до 2012 года.

Программа социально-экономического развития Каипского муниципального образования на 2008 – 2012 годы достигает своей основной цели путем решения следующих основных задач:

В области демографии, уровня жизни.

Цели

1. Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

2. Повышение уровня жизни населения.

3. Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

4. Увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот.

Задачи

1. Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

2. Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

3. Создание условий для развития положительных миграционных процессов.

4. Восстановление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест.

5. Осуществление комплекса мер по обеспечению занятости трудоспособного населения в поселении.

6. Создание поселенческой программы общественных работ, обеспечение занятости населения на объектах социальной сферы.

7. Улучшение жизненных условий пожилого и малоимущего населения путем предложения им широкого круга услуг по доступным ценам.

В области культуры:

Цель:

1. Сохранение и развитие культурного потенциала поселения, создание оптимальных материальных и организационных условий для приобщения населения к ценностям культуры.

Задача:

1. Организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных и краевых конкурсах.

В области физической культуры и спорта:

Цель:

1. Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задача:

1. Участие в районной спартакиаде среди сельских муниципальных образований.

2. Создание условий для развития и поддержки спортивных секций.

3. Введение ставки методиста по физической культуре и спорту.

В области муниципальных финансов:

Цели:

1. Обеспечение роста собственных доходов бюджета поселения.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Задачи:

1. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет поселения.

2. Создание условий для повышения налогового потенциала территории.

3. Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества

4. Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налогов.

5. Совершенствование среднесрочного финансового планирования.

6. Разработка и выполнение плана мероприятий по реализации концепции реформирования муниципальных финансов.

7. Ориентация расходов бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов.

8. Сокращение расходов бюджета путем расширения использования муниципального заказа.

9. Разработка проекта правового акта, устанавливающего состав бюджетов действующих и принимаемых обязательств, порядок и методику определения их объемов.

В области управления и использования муниципального имущества и земель:

Цель: повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения.

Задачи:

1. Проведение работы по контролю за изменением собственников жилья, выявление потенциальных бесхозяйных объектов, с целью переведения в собственность сельсовета и последующей реализации.

2. Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.

3. Активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель

В области сельского хозяйства

Цели

1. Развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Улучшение обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств сельскохозяйственной техникой.

3. Увеличение объемов производства зерновых культур в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

4. Развитие и реконструкция социальной и инженерной инфраструктуры поселения.

Задачи

1. Администрации поселения способствовать укреплению деятельности личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Организация обеспечения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств молодняком скота и птицы, семенным материалом, оказание зооветеринарных, агрономических и других видов услуг.

3. Развитие животноводства на базе Степной «

4. Оказание консультативной помощи в вопросах кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, способствовать дальнейшему развитию этого процесса.

5.Субсидирование части затрат на приобретение семян, удобрений, гербицидов для крестьянских (фермерских) хозяйств.

6. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

7. Совершенствование системы закупа по личным подсобным хозяйствам.

8.Содействие в приобретении сельскохозяйственной техники по лизингу крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

9. Расширение посевных площадей под зерновыми и зернобобовыми культурами.

10.Обеспечение привлекательности и создание основ престижности проживания в сельской местности, как необходимых условий развития сельского хозяйства путем строительства жилья, водопроводных сетей, газификации поселка в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года».

В области ЖКХ (электро-, тепло-, газо - и водоснабжение населения)

Цели:

1. Достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения.

2. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.

3.Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Задачи:

1. Повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

2. Рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.

3. Обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг.

4. Разработка в составе плана развития сельсовета разделов «Теплоснабжение», «Электроснабжение» для осуществления эффективного прогнозирования объемов потребления ТЭР и обеспечения «прозрачности» в развитии отрасли.

5. Анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджета сельсовета, выявление и устранение очагов нерационального использования энергоресурсов.

6. Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения:

В области транспорта, связи и дорожного хозяйства

Цель:

1. Повышение доступности транспортных услуг.

2. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.

Задачи:

1. Поддержание в рабочем состоянии дорожной сети.

2. Развитие сети телефонной связи, замена аналоговых телефонных станций на цифровые.

В области потребительского рынка

Цель:

1. Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

Задачи:

1. Развитие стационарной торговли за счет открытия новых магазинов, павильонов.

2. Оснащение имеющихся торговых площадей дополнительными точками по обеспечению населения основными продуктами питания, товарами первой необходимости, предоставлению услуг бытового характера и услуг общественного питания.

3. Использование предприятий системы потребкооперации для оказания социально-значимых бытовых услуг жителям села. Реконструкция материально-технической базы предприятий потребкооперации.

4. Обеспечение населения бытовыми услугами по заявкам жителей через сельский Совет. Привлечение районных специалистов по оказанию бытовых услуг на выездной основе.

В области благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей среды

Цель:

1. Создание комфортных условий проживания жителям поселения.

Задачи:

1. Достижение уровня благоустройства и озеленения территории сельсовета в соответствии с установленными нормативами.

2. Достижение уровня освещенности всей территории поселения.

3. Проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения.

Достижение целей социально-экономического развития муниципального образования и решение поставленных задач в рамках полномочий органов местного самоуправления будет достигаться путем реализации Системы программных мероприятий (приложение 1).

Y. Реализуемые программы

В целях решения проблем поселения, требующих программно-целевого метода планирования, длительного срока реализации и носящих межотраслевой и отраслевой характер, предполагается участие муниципального образования в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах, в приоритетных национальных проектах. Для их реализации планируется привлечение средств бюджетов других уровней, а также внебюджетных источников.

Всего на территории Каипского поселения реализуются 34 целевых программ, из них 3 федеральных, 15 региональных и 16 муниципальных программ, 4 приоритетных национальных проекта.

5.1. Федеральные целевые программы

1. «Социальное развитие села до 2010 года».

Подпрограммы: Жилищное строительство в сельской местности для специалистов села, Газификация в сельской местности.

2. «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (гг)». Подпрограммы: «Вакциннопрофилактика», «Сахарный диабет».

3. «Дети России» (гг). Подпрограмма «Здоровый ребенок».

5.2. Региональные целевые программы

1. «О поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Алтайского края».

2. КЦП «Развитие личных подсобных хозяйств Алтайского края на 2005 – 2008 годы».

3. КЦП «Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае в годах и на период до 2010 года».

4. КЦП «Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края на годы».

5. КЦП «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края на годы».

6. КЦП «Дети-Алтая». Подпрограмма «Дети-сироты», «Одаренные дети».

7. КЦП «Развития образования»: Приобретение учебников для категории социально-незащищенных детей, Организация и проведение детской оздоровительной компании, Развитие материально-технической базы школ, Развитие сельского спорта, Повышение квалификации педагогических работников, Единый государственный экзамен, Школьный автобус.

8. «Повышение уровня пожарной безопасности ОУ Алтайского края на гг».

9. «Развитие единой образовательной информационной среды».

10. «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» (гг). Подпрограммы: «Вакцинопрофилактика», «Сахарный диабет», «Профилактика, лечение и реабилитация больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом», «Меры по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем».

11. «Важнейшие направления развития специализированной и квалифицированной медицинской помощи на гг». Подпрограмма: «Пульмонология».

12. «Повышение квалификации медицинских кадров на гг» (р-н).

13. «Организация сервисного обслуживания и приобретение дорогостоящей медицинской техники на годы».

14. «Улучшение демографической ситуации в Алтайском крае на годы» - Охрана материнства и детства. Семья. Женщины. Дети.

15. «Сельская культура Алтая».

16. «Социальное развитие села до 2010 года». Подпрограмма: «Жилище».

5.3. Муниципальные целевые программы

1. « Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Ключевском районе на 2годы».

2. « Кадры « на 2годы.

3. « Гражданско-патриотическое воспитание школьников в образовательных учреждениях Ключевского района гг.».

4. « Развитие дошкольного образования в Ключевском районе гг.».

5 «О противопожарных мерах в учреждениях образования Ключевского района на гг».

6. «Основные направления развития потребительского рынка товаров и услуг в Ключевском районе на гг.».

7. «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Ключевского района.»

8. «Адресная помощь на гг.».

9. «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на гг.»

10. «Сохранение и развитие культуры Ключевского района до 2008г.»

11. «Система мероприятий содействия занятости населения района нагг.»

12. «Дети-района.»

13. «Борьба с преступностью.»

14. «Развитие физической культуры и спорта в районе.»

15. В области здравоохранения : « Программа ВИЧ – инфекция на годы», «Вакцинопрофилактика», «Улучшение медицинского обслуживания и укрепление материально-технической базы здравоохранения нагг.», «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения района», «Профилактика социально-обусловленных заболеваний».

16. В области образования : «Патиотическое воспитание детей и молодежи на годы», «Развитие дополнительного образования детей», «Сохранение и развитие системы летнего отдыха, оздоровление, занятость детей и подростков на гг.».

5.4 Приоритетные национальные проекты

«Здоровье». «Образование». «Доступное и комфортное жилье гражданам России». «Развитие АПК».

YI. Механизм реализации Программы

Программа социально-экономического развития утверждается Советом депутатов сельсовета. После ее утверждения программа становится обязательным к исполнению документом для всех должностных лиц муниципального образования. Ответственные должностные лица администрации вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в программе.

Общественность поселения ежегодно информируется о ходе реализации программы.

YII. Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации программы собираются и анализируются качественные и количественные результаты ее выполнения.

В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения муниципального образования в результате реализации программных мероприятий используются следующие показатели:

Система индикаторов социально-экономического развития

сельского поселения

Индикаторы	Единица измерения
1. Среднемесячные денежные доходы на душу населения	Рублей
2. Покупательная способность средней заработной платы (отношение заработной платы к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения)	%
3. Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения	Промилле
4. Уровень общей занятости населения (отношение численности экономически активного населения за вычетом численности безработных к численности экономически активного населения)	%
5. Обеспеченность жильем	кв. м на душу населения
6. Охват детей дошкольного возраста дошкольными учреждениями (отношение численности детей, посещающих дошкольные учреждения, к численности детей в дошкольном возрасте)	%
7. Обеспеченность телефонной связью	количество аппаратов на 100 человек
8. Бюджетная обеспеченность населения (отношение собственных доходов бюджета к численности населения)	рублей на душу населения
9. Отношение суммы собственных доходов бюджета к общей сумме доходов бюджета	%
10. Урожайность зерновых культур во всех категориях хозяйств в весе после доработки с одного гектара убранной площади	ц/га
11. Продуктивность коров во всех категориях хозяйств	кг на 1 корову
12. Количество тракторов и комбайнов	штук на 100 га пашни

YIII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Принятие программы, сам факт наличия среднесрочной программы у органов местного самоуправления, приносит определенные дивиденды: население понимает приоритеты и характер действий органов власти, организации находят свое место в реализации этой политики, для инвесторов упрощается работа по оценке социально-экономической ситуации и принятию ими инвестиционных решений.

В ходе реализации программы планирует

1. Завершить работу, связанную с разграничением земель по уровням собственности, определением потребности в муниципальном имуществе, необходимом для решения вопросов местного значения.

2. Продолжить реализацию федеральных, региональных и муниципальных целевых программ.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) В экономике:

За период 2008 – 2012 годов в 2,0 раза снизить численность безработных и повысить уровень средней заработной платы по муниципальному образованию, что обеспечит рост покупательной способности населения.

Увеличить к 2012 году производство зерна в 2,1 раза, молока и яиц на 15% в сравнении с 2007 годом.

Стимулировать развитие сектора услуг в муниципальном образовании, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению.

Улучшить техническое состояние объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить качество обслуживания населения и создать более комфортные условия его проживания.

Обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, увеличить емкость стационарной телефонной сети, улучшить техническое состояние автомобильных дорог.

Повысить в 2012 году собственные доходы бюджета муниципального образования на 23,5% к уровню 2007 года.

2) В социальной сфере:

Улучшить основные показатели состояния здоровья населения. Увеличить продолжительность жизни, повысить уровень рождаемости и снизить уровень заболеваемости населения, обеспечить 100% укомплектование медицинскими кадрами.

Повысить эффективность деятельности учреждений образования, обеспечить нормативный уровень оснащения учебно-наглядными пособиями, оборудованием и компьютерами. Создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом.

Укрепить материальную базу и техническую оснащенность сельского клуба, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы.

Улучшить условия проживания одиноких престарелых и инвалидов, беспризорных детей. Создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей. Увеличить число обслуживаемых граждан через отделения социальной помощи.

3) В управлении:

Повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления. Ключевыми факторами, за счет которых будет повышена эффективность, являются: реформирование бюджетного процесса, переход от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами", совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.

Количественные характеристики улучшения социально-экономической ситуации муниципального образования в динамике в годах, с учетом реализации программных мероприятий определены на основе прогнозных расчетов (приложение 2).