Судебный и административный порядок обжалования актов и решений,
действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
1. Обжалование действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление) в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 01.01.2001г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Заявления об обжаловании отказа в государственной регистрации прав, уклонения от государственной регистрации рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражными судами в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. е. как дела, возникающие из публичных правоотношений, поскольку в этом случае оспариваются решения, действия (бездействия) органа государственной власти.
В связи с этим, требование об обязании Управления произвести какое-либо действие может быть заявлено лишь в случае обжалования отказа в государственной регистрации либо уклонения от ее проведения, то есть, в случае, если имело место действие (бездействие) регистрирующего органа, препятствующее осуществлению прав заявителя или нарушающее их.
Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) Управления может быть подано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав.
В соответствии с п. 2 ст. 254 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Место нахождения Управления (юридический адрес) – Курганская область, г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.98д, следовательно, заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) Управления подлежат подаче в Курганский городской суд либо в районный (городской) суд по месту жительства гражданина.
Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решений и действий (бездействия) Управления рассматриваются Арбитражным судом Курганской области.
Кроме того, гражданин, организация вправе обратиться с заявлением на действия Управления в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти – Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, расположенную Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а.
Однако в соответствии со ст. 2 Закона о регистрации зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
При этом оспаривание зарегистрированного права в судебном порядке означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица на недвижимое имущество.
В соответствии со ст. 20 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации также может быть обжалован только в судебном порядке.
2. В 2010г. к Управлению перешли функции реорганизованного Управления Роснедвижимости по Курганской области и Уральского окружного управления геодезии и картографии, в том числе функции государственного земельного контроля; государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.
В рамках представленных полномочий Управлением применяются к лицам, совершившим правонарушения в установленных сферах деятельности, меры административно-правового воздействия.
Решения органа, осуществляющего функции контроля и надзора, в виде постановления об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). В соответствии с положениями данной главы постановление об административном правонарушении может быть обжаловано как в судебном порядке, так и путем подачи жалобы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. При этом жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу.
Необходимо учитывать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
3. Также в связи произошедшей реорганизацией к Управлению перешли функции по проведению государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами, правопреемником которого является Росреестр, осуществляет организацию проведения государственной кадастровой оценки земель. Для проведения же указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с установленными требованиями.
Результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно действующему законодательству нормативный правовой акт об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель может быть обжалован в порядке главы 24 ГПК РФ.
22.07.2010г. Федеральный закон от 01.01.2001г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», статьей 24.19 которой установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности не только в суде, но и в административном порядке, а именно – в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Комиссии создаются органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Необходимо отметить, что данные новеллы законодательства не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования (26.07.2010г.) данного документа и работы, по проведению которой не завершились в указанный выше срок.
