Деятельность аппарата государственного совета Чувашской республики

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики за отчетный период осуществлял организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обслуживание деятельности парламента, образованных им органов, депутатов Государственного Совета.

Секретариат Руководства

В соответствии с Положением о Секретариате Руководства Государственного Совета Чувашской Республики основным направлением в его деятельности являлось обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, распоряжений Председателя Государственного Совета и его заместителей комитетами, Аппаратом Государственного Совета. Как следствие, случаев неисполнения их в установленные сроки не было.

В течение года после предварительного изучения поступивших документов подготовлено более 1400 проектов распоряжений и поручений к постановлениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проектам федеральных законов, законодательным инициативам субъектов Российской Федерации, их обращениям к федеральным органам власти, а также по проектам законов, внесенным в Государственный Совет республики субъектами права законодательной инициативы.

Кроме того, подготовлено:

– проектов резолюций (поручений) к 6000 корреспонденциям (документам), поступившим в Государственный Совет;

– 18 аналитических материалов к докладам и выступлениям Председателя Государственного Совета на сессиях Государственного Совета, на других мероприятиях республиканского значения, в средствах массовой информации;

– около 700 поздравлений, приветствий Председателя Государственного Совета по случаю государственных, республиканских и профессиональных праздников, юбилеев организаций, юбилеев и дней рождения официальных лиц.

Пресс-служба Председателя Государственного Совета Чувашской Республики в истекшем году свое главное внимание обращала на оперативное и объективное освещение деятельности руководства парламента, комитетов и депутатов Госсовета, а также Аппарата Государственного Совета республики. Вся информация об этом, включая вопросы работы сессий Госсовета, систематически публиковалась на страницах государственного учреждения "Газета "Республика" Государственного Совета Чувашской Республики", своевременно передавалась электронными и печатными средствами массовой информации. Соответствующие материалы подготавливались аккредитованными при Госсовете Чувашской Республики корреспондентами СМИ – их в 2005 году было 46. Непосредственно пресс-секретарем Председателя Государственного Совета Чувашской Республики для помещения на официальный сайт Государственного Совета, для телевидения, радио, республиканских газет и журналов (кроме газеты "Республика") подготовлено 165 материалов.

О достигнутых результатах в данном направлении свидетельствует благодарственное письмо Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Миронова за активное участие в конкурсе на лучший сайт по освещению деятельности законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2005 году.

Управление по правовому и организационному

обеспечению деятельности комитетов и комиссий

Юридический отдел

За 2005 год Государственным Советом Чувашской Республики принято 80 законодательных актов, из них 71 – в окончательной редакции, которые подписаны Президентом Чувашской Республики и официально опубликованы в печати.

По предмету правового регулирования и в соответствии с классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, принятые законы распределяются следующим образом:

Конституционный строй – 23

Основы государственного управления – 4

Жилище – 2

Труд и занятость населения – 1

Социальное обеспечение и социальное страхование – 9

Финансы – 11

Хозяйственная деятельность – 6

Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды – 9

Образование. Наука. Культура – 2

Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм – 1

Безопасность и охрана правопорядка – 2

Правосудие – 1.

Из принятых и подписанных законов Президентом Чувашской Республики внесено 43 законопроекта, депутатами Государственного Совета Чувашской Республики – 17, в том числе депутатами – 5, – 2, – 1, остальные – группами депутатов, комитетами Государственного Совета Чувашской Республики – 11, в том числе Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению – 5, Комитетом по аграрной политике и экологии – 3 и другими комитетами – по одному законопроекту.

По результатам правовой экспертизы проектов законов и постановлений, рассматриваемых Государственным Советом, подготовлено 93 юридических заключения, в том числе 89 заключений для принятия законопроектов в первом и втором чтениях. Кроме того, во исполнение федеральных законов 2005 года, направленных на реформирование системы местного самоуправления и укрепления вертикали власти от федерального центра до субъектов Российской Федерации, работниками отдела оказана практическая юридическая помощь депутатам Госсовета Чувашской Республики в законоподготовительной работе.

В связи с принятием Федерального закона от 01.01.01 года № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Государственным Советом 8 апреля 2005 года принят Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики" (подписан Президентом республики 18 апреля 2005 года), которым определен порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями Президента Чувашской Республики, изменены полномочия Государственного Совета и Президента Чувашской Республики.

В Чувашской Республике, как и во всех субъектах Российской Федерации, проводилась реформа системы социальной поддержки населения и осуществления политики "монетизации" льгот. В этой связи принят Закон Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" и внесены изменения в 8 законов Чувашской Республики, в том числе "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" и в другие.

Учитывая необходимость создания нормативной правовой базы для реализации на территории Чувашской Республики Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Государственным Советом принято 14 законов, таких как "Об органах местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений Чувашской Республики", "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики".

Одним из направлений деятельности отдела является участие в подготовке и рассмотрении поступающих в Государственный Совет проектов федеральных законов, а также обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Наиболее значимые из них выносились на рассмотрение сессии Государственного Совета. Так, на двадцать первой сессии 28 января 2005 года рассмотрено и поддержано обращение Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации , Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации , Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации , Председателю Правительства Российской Федерации о кризисном положении в сельском хозяйстве, на двадцать третьей сессии – Обращение Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации "О приостановлении роста цен на энергоносители".

Кроме того, отдел продолжал тесное сотрудничество с Правовым Управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Так, на наш запрос о возможных дополнительных полномочиях Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики получен квалифицированный ответ, который будет использоваться в дальнейшей работе над законопроектом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики".

Продолжалась работа по приведению законодательства Чувашской Республики в соответствие с федеральным законодательством по представлениям Прокуратуры республики. За отчетный период в Госсовет республики внесено 22 представления Прокуратуры Чувашской Республики и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (одно представление).

В течение 2005 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу внесено 6 экспертных заключений на Конституцию Чувашской Республики, законы Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике", "О пчеловодстве и об охране пчел и диких насекомых-опылителей", "О природопользовании в Чувашской Республике", "О семеноводстве", "О государственной гражданской службе Чувашской Республики", по которым проведена конкретная работа с участием юристов Аппарата Госсовета.

Отделом уделялось особое внимание подготовке к рассмотрению проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год". По проекту закона впервые проводились публичные слушания, поступило 135 предложений к законопроекту, около 50 из них были учтены.

Напряженная работа велась над Законом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год", который поступил в Госсовет 31 октября 2005 года и был принят в двух чтениях 11 ноября 2005 года на первом этапе двадцать восьмой сессии Государственного Совета.

Отличительной особенностью в законодательной деятельности депутатов в 2005 году в силу резко изменяющегося федерального законодательства стала практика ускоренной разработки и принятия законов Чувашской Республики. Так, особо напряженная работа велась отделом при подготовке к проведению двадцать седьмой, двадцать восьмой и двадцать девятой сессий. На двадцать седьмой сессии Госсовета из 16 вновь рассматриваемых законопроектов 11 были приняты сразу в 2 чтениях, на двадцать восьмой сессии из 16 законопроектов – 13, на двадцать девятой сессии из 14 законопроектов – 8. Следует отметить, что срок от внесения законопроектов в Государственный Совет до их рассмотрения на сессиях в некоторых случаях был менее 15 дней.

При непосредственном участии работников отдела проведены 2 заседания Экспертного совета по вопросам законодательства Государственного Совета Чувашской Республики, на которых рассмотрены законопроекты: "О государственных наградах Чувашской Республики", "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чувашской Республике", "О государственной гражданской службе Чувашской Республики", "Об установлении публичных сервитутов на земельные участки в Чувашской Республике", а также 4 заседания Мандатной комиссии Государственного Совета.

Обеспечивалось правовое обслуживание заседаний Государственного Совета, его Президиума, комитетов, комиссий, "круглых столов", оказывалась помощь депутатам Государственного Совета в составлении писем, ответов на письма, в которых содержатся вопросы, требующие проработки и аргументации их с точки зрения права.

Определенная работа проводится отделом по защите интересов Государственного Совета в Верховном Суде Чувашской Республики и других федеральных судах общей юрисдикции. За 2005 год работники отдела представляли интересы парламента республики по пяти гражданским делам. По иску в суде первой инстанции вынесено решение в пользу Государственного Совета, в кассационной инстанции данное решение оставлено в силе.

По второму делу о признании отдельных положений Закона "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" противоречащими федеральному законодательству, после отмены в кассационном порядке Верховным Судом Российской Федерации решения Верховного Суда Чувашской Республики, вынесено новое решение и отказано в удовлетворении заявления.

По заявлению и о признании недействующими отдельных норм законов "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике" и "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" решение вынесено в пользу Государственного Совета (в кассационной инстанции решение оставлено в силе).

По другим двум делам (по заявлению ООО "Юта", ООО "Тамаши" и  о признании недействующими отдельных положений Закона "Об организации игорного бизнеса в Чувашской Республике" и по заявлению заместителя Волжского природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании недействующим и не порождающим правовых последствий с момента принятия Закона "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике") Верховным Судом Чувашской Республики приняты решения об отказе в удовлетворении требований заявителей.

Оказана правовая помощь депутату в составлении искового заявления в суд. Решение вынесено в пользу депутата

Работники отдела принимали участие в правовой пропаганде действующих законов. Так, в газете "Советская Чувашия" опубликована статья "Подросток и пиво несовместимы", разъясняющая основные положения Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", а в газете "Республика" – статья "Первый юбилей" к 5-летию принятия Конституции Чувашской Республики.

Работниками отдела системно изучается федеральное законодательство, а также судебная практика и законодательство субъектов Российской Федерации, а полученные знания и информация активно используются в обеспечении правотворческой деятельности депутатов и комитетов Государственного Совета.

Отдел активно взаимодействует с другими структурными подразделениями Аппарата Государственного Совета, правоохранительными органами, юридическими службами органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

Отдел по работе с комитетами

В 2005 году в Государственный Совет Чувашской Республики субъектами права законодательной инициативы внесены 76 законопроектов (Президентом Чувашской Республики – 42, комитетами Государственного Совета – 8, депутатами Государственного Совета – 26).

Отдел свою работу направлял на обеспечение деятельности комитетов по аграрной политике и экологии; по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике; по культуре, образованию, науке и национальной политике; по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту; по государственному строительству и местному самоуправлению, который был образован 28 января 2005 года путем объединения Комитета по законодательству и Комитета по вопросам местного самоуправления.

Руководствуясь Положением об Управлении Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий, отдел обеспечивал подготовку материалов к рассмотрению на сессиях Государственного Совета, заседаниях его комитетов, разработку ежемесячных планов основных мероприятий, проводимых в Государственном Совете, а также подготовку проектов повесток дня сессий и вопросов о ходе реализации Примерной программы законопроектной работы для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета.

Отделом обеспечено проведение 58 заседаний комитетов, на которых рассмотрено более 350 вопросов.

Обеспечено проведение 6 заседаний временной депутатской комиссии, образованной 5 июля 2005 года на двадцать пятой сессии Государственного Совета для изучения вопроса о погашении задолженности перед населением по газификации населенных пунктов, с приглашением представителей министерств, районных администраций, руководителей подрядных организаций. По информации комиссии 21 ноября 2005 года Государственным Советом Чувашской Республики принято постановление, которое доведено до всех исполнителей для организации последующей работы.

В порядке законодательной инициативы Государственным Советом Чувашской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено 4 проекта федеральных закона:

– О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (разработан депутатом ),

– О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (разработан Чебоксарским городским Собранием депутатов),

– О внесении изменений в статьи 14.18 и 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и

– О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (разработаны Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению).

Государственный Совет ежегодно повышает требования к качеству разрабатываемых законопроектов. Так, в 2005 году был отклонен проект закона "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики", внесенный 9 февраля 2005 года депутатами , , (постановление от 5 июля 2005 года № 000). Кроме того, проект закона Чувашской Республики "О внесении изменения в Закон Чувашской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Рес­публики", внесенный 15 февраля 2005 года, был отозван 14 мая 2005 года автором законопроекта Слеповым были отозваны законопроекты "О республиканском государственном заказе", "О внесении изменений в ста­тью 32 Закона Чувашской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики", подготовленные депутатами и

Решением Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике от 01.01.01 года возвращен на доработку проект закона "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики" авторам законопроекта – депутатам , ,

В законотворческой деятельности комитеты Госсовета активно используют проведение "круглых столов". С привлечением широкого круга специалистов и актива обеспечено проведение 7 заседаний "круглого стола": Комитетом по аграрной политике и экологии – 3, Комитетом по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту – 2, Комитетом по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике – 1, Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению – 1.

В 2005 году постоянно велась работа по своевременному рассмотрению в комитетах поступивших проектов федеральных законов и законодательных инициатив, обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Из Государственной Думы Федерального Собрания поступило 810 законопроектов, из субъектов Российской Федерации – 292 законодательные инициативы и 296 обращений. По ним подготовлены соответствующие ответы.

Работники отдела оказывали консультативную помощь комитетам в рассмотрении поступивших в их адрес обращений организаций и граждан.

Отдел ведет постоянный учет изменений в составах комитетов. По этим вопросам принято три постановления Государственного Совета Чувашской Республики (от 29 марта, 8 апреля, 5 июля 2005 года).

Управление делами и контроля

Общий отдел

Отделом в истекшем году в соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики проведена соответствующая работа по организационному, документационному и хозяйственному обслуживанию Государственного Совета и образованных им комитетов, рассмотрению письменных и устных обращений граждан, обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления и награждению передовиков производства, науки, культуры и других сфер отраслей народного хозяйства Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики.

Так, за отчетный период своевременно осуществлялись прием, регистрация и учет поступившей в Госсовет корреспонденции, передавались в Секретариат Руководства, исполнителям, проводилась проверка соответствия количества фактически полученных документов количеству документов, зарегистрированных в электронной базе, осуществлялись регистрация и отправка исходящих документов, обеспечивались прохождение документов, передача их с соответствующими отметками из одних комитетов и подразделений в другие, печатались проекты распоряжений, резолюций Председателя Госсовета, его заместителей, периодически велся перечень документов, находящихся на исполнении, и обеспечивался контроль, осуществлялось ознакомление с документами депутатов Государственного Совета, работников Аппарата в соответствии с поручениями Руководства Государственного Совета и руководства Аппарата, велись вопросы изменений в административно-территориальном устройстве Чувашской Республики, регистрации административно-территориальных единиц, исключения их из учетных данных, формировались дела в соответствии с номенклатурой, велся текущий архив Госсовета.

В 2005 году были подготовлены документы для рассмотрения экспертной комиссией Государственного Совета, в том числе проекты плана работы комиссии и сводной номенклатуры дел Государственного Совета на 2006 год, акты о выделении к уничтожению документов и дел Государственного Совета Чувашской Республики, не подлежащих хранению.

Некоторые количественные показатели документооборота Государственного Совета Чувашской Республики в отчетный период таковы:

количество документов, поступивших из федеральных органов, – 1560;

количество документов из субъектов РФ, республиканских органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций – 3842;

количество документов, не подлежащих регистрации, – около 2000;

общее количество контрольных документов – 1510;

количество отправленных документов – 4159 единиц (без учета копий).

Кроме того, направлено 264 телеграммы, доведено до СМИ 9 приветствий от Руководства Государственного Совета Чувашской Республики.

В отчетный период произошло увеличение количества документов, поступивших из субъектов Российской Федерации, республиканских органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций на 11,6 процента, т. е. 3842 единицы (3444 в 2004 году). Общее количество полученных документов возросло на 11,4 процента и составило 7402 (в 2004 году – 6643).

Количество документов, отправленных Государственным Советом и его Аппаратом в 2005 году, возросло на 7,5 процента по сравнению с уровнем 2004 года (3868 в 2004 году, 4159 – в 2005 году). В целом документооборот в отчетном году по сравнению с предыдущим увеличился на 10 процентов (10511 – в 2004 году, 11561 – в 2005 году).

Стабильно функционировала система контроля за исполнением документов. Количественные показатели по рассмотрению контрольных документов комитетами Государственного Совета Чувашской Республики характеризуются следующим образом:

№№ п/п	Наименование комитетов	Количество документов федеральных органов	Количество документов субъектов РФ и местных органов	Всего
Всего	в т. ч. федеральных законопроектов	Всего	в т. ч. законодательных инициатив	в т. ч. обращений субъектов РФ
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению	367	364	194	108	36	561
2.	Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике	206	206	173	74	70	379
3.	Комитет по аграрной политике и экологии	62	62	101	35	46	163
4.	Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту	144	142	189	66	123	333
5.	Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике	36	36	38	9	21	74
	ИТОГО:	815	810	695	292	296	1510

Осуществлялось организационное и техническое содействие депутатам в работе с письменными и устными обращениями граждан. За 2005 год в адрес Государственного Совета поступило 153 письменных обращения граждан (для сравнения: за 2004 год – 170). Из них коллективных обращений – 62. На личный прием обратились 992 человека.

В адрес Председателя Государственного Совета поступило 94 письменных обращения (61,4 процента от общего количества), в ходе личного приема в Государственном Совете, районах и городах им было принято 134 человека.

Депутатами Государственного Совета, работающими на постоянной основе, за истекший год рассмотрено 51 письменное обращение граждан (33,3 процента от общего количества), приняты 858 человек в ходе личного приема.

В обращениях граждан чаще всего ставились вопросы улучшения услуг ЖКХ, строительства доступного жилья, о социальной защите граждан, дальнейшем развитии науки, культуры.

Общие сведения

об обращениях граждан в Государственный Совет

Чувашской Республики в январе-декабре 2005 года

		Всего с начала года	в т. ч. в декабре
I.	Обратилось граждан на прием	1060	127
	Приняты в Государственном Совете	522	61
	в том числе:
	- руководством Государственного Совета	182	23
	- руководителями комитетов Государственного Совета	272	32
	- работниками Аппарата Государственного Совета	68	6
	Приняты на выезде	538	66
	в том числе:
	- руководством Государственного Совета	185	20
	- руководителями комитетов Государственного Совета	353	46
II.	Всего поступило письменных обращений	153	7
	в том числе:
	- предложений	3	-
	- заявлений	146	7
	- жалоб	4	-
	- ходатайств	-	-
	- петиций	-	-
	из них:
	- коллективных обращений	62	2
	- повторных обращений	-	-
	- в адрес сессий Государственного Совета	-	-
	- в адрес Государственного Совета	94	5
	- в адрес комитетов Государственного Совета	-	-
	- в адрес депутатов Государственного Совета	51	2
	- на приеме граждан	8	-
	- доложено руководству Государственного Совета	103	5
	- поставлено на контроль	153	7
	- решено положительно	50	5

За истекший период подготовлены и внесены на рассмотрение Президиума Государственного Совета наградные материалы на передовиков производства, науки, культуры и других сфер отраслей народного хозяйства, по которым 222 человека и 2 организации награждены Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики.

Продолжена работа по улучшению условий труда депутатов, работников Аппарата и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета.

Редакционно-издательский отдел

В истекшем году отдел строил свою работу в соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики. Протокольный сектор стремился вовремя обеспечивать депутатов Государственного Совета документами и материалами, подготовленными для рассмотрения на сессиях Государственного Совета, заседаниях его Президиума; осуществлял публикацию распоряжений о созыве сессий Государственного Совета, извещений об их открытии; своевременно оформлял протоколы сессий Государственного Совета и заседаний его Президиума, вел перечень документов, принятых Государственным Советом и его Президиумом, обеспечивал своевременную рассылку правовых актов и иных документов, принятых на сессиях Государственного Совета и заседаниях Президиума.

За 2005 год оформлено восемь протоколов заседаний Президиума, девять протоколов сессий, с двадцать первой по двадцать девятую, Государственного Совета третьего созыва.

Специалисты-редакторы сектора редактирования и перевода занимались лингвистической экспертизой законопроектов, разрабатываемых комитетами Государственного Совета, постановлений, заявлений и обращений перед их внесением на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики. Они старались дать оценку, насколько языковое качество текстов законопроектов соответствует нормам современного русского литературного языка с учетом их функционально-стилистических особенностей.

Все тексты законов, принятых Государственным Советом и подписанных Президентом Чувашской Республики, а также принятые в первом чтении законопроекты прошли лингвистическую экспертизу и редакционно-техническую доработку в секторе.

Сектор осуществляет перевод законопроектов, разработанных комитетами и принятых Государственным Советом, с русского языка на чувашский, занимается редактированием присланных субъектами права законодательной инициативы текстов.

В прошлом году отделом издано четыре номера (62, 63, 64, 65) "Ведомостей Государственного Совета Чувашской Республики", где опубликованы полностью материалы двадцать первой – двадцать восьмой сессий Государственного Совета третьего созыва, а материалы двадцать девятой сессии размещены в 66 номере, который увидел свет в январе 2006 года.

Информационно-аналитический отдел

Основными задачами отдела являются систематическое обеспечение Государственного Совета, его органов, депутатов и Аппарата необходимой информацией, формирование фондов нормативных правовых актов, обеспечение комитетов Государственного Совета, его Аппарата современными информационными технологиями.

Обеспечивалось оперативное взаимодействие (на базе электронной почты и компьютерного факса) Государственного Совета с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами власти субъектов России, органами местного самоуправления городов и районов, министерствами и ведомствами.

Поддерживались информационные связи со структурами информационно-аналитического обеспечения Совета Федерации и Государственной Думы.

Велся реестр принятых Государственным Советом законов по разделам (подписанных Президентом Чувашской Республики, принятых в первом чтении и т. д.) и постановлений.

До депутатов регулярно доводились обновленные перечни принятых и действующих законов Чувашской Республики. Ежемесячно формировались сведения о днях рождения депутатов, руководителей министерств, ведомств, промышленных предприятий Чувашии, а также руководителей субъектов Российской Федерации. Постоянно отслеживались изменения в биографиях депутатов Государственного Совета, которые своевременно вносились в компьютерный банк данных.

Подготовлены и доведены до депутатов, работников Аппарата Госсовета и Контрольно-счетной палаты брошюра "Деятельность Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва в 2004 году", Календарь знаменательных дат, событий и юбилеев на 2006 год.

Совместно с пресс-службой Председателя Госсовета в актуальном состоянии поддерживался сайт Государственного Совета Чувашской Республики в сети Интернет. Обеспечивалось функционирование локальной вычислительной сети Государственного Совета Чувашской Республики.

Осуществлялось техническое и программное обслуживание системы электронного голосования на сессиях Государственного Совета. В зале проведения сессий произведена настройка и адаптация новой конгресс-системы фирмы "Bocsh", включающей функции озвучивания и проведения голосования.

В связи с проведением дополнительных выборов в Государственный Совет 20 марта и 24 апреля 2005 года соответственно по Заводскому (Калининский район г. Чебоксары) и Кукшумскому (Ядринский район) избирательным округам проводился регулярный анализ по составу кандидатов в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики. Также была обобщена информация по итогам этих выборов. Аналогичная работа была проведена в связи с выборами в органы местного самоуправления, состоявшимися 16 октября 2005 года. Подготовлены также сведения об избранных главах и депутатах представительных органов муниципальных районов и городских округов, о главах сельских поселений.

Обеспечивалось выполнение Соглашения между Государственным Советом Чувашской Республики и Центром правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны России в Чувашской Республике об информационном и информационно-правовом взаимодействии.

Обеспечивалось также выполнение Соглашений между Государственным Советом Чувашской Республики и фирмой "Элис" (система "Консультант Плюс"), между Государственным Советом и фирмой "Гарант-Чебоксары" об обмене правовой информацией. Работниками фирмы "Гарант-Чебоксары" проведено обучение сотрудников Аппарата и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета по использованию справочно-правовой системы "Гарант". Обновление справочно-правовых систем "Консультант Плюс" и "Гарант" происходит ежедневно, что значительно повышает оперативность получения новой информации.

Проведен необходимый комплекс мероприятий по подключению Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики в июне 2005 года к порталу Государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации (ГИАС КСО).

Была внедрена в эксплуатацию система компьютерного стенографирования (расшифровки) устной речи "Нестор" с заменой устаревшего оборудования звукозаписи для более оперативного получения стенограмм сессий Государственного Совета.

В плане изучения опыта работы других законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации заведующий сектором информационных систем 24 ноября 2005 года принял участие в работе семинара на тему "Вопросы поэтапного перехода на электронный документооборот в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации", проведенного в г. Москве Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания.

Начальник отдела принимал активное участие в проводимых в республике ежемесячных Днях министерств.

Совместно с Управлением по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий Аппарата Госсовета в июле 2005 года подготовлены и изданы три брошюры с законами Чувашской Республики по вопросам местного самоуправления. Они доведены до всех городских и районных администраций.

Также были изданы и доведены до депутатов Государственного Совета, работников Аппарата и Контрольно-счетной палаты Примерные программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на второе полугодие 2005 года и на 2006 год, брошюры "Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Государственного Совета Чувашской Республики", "Исторические уроки первого российского парламента (к 100-летию учреждения Государственной Думы и России)", сборник с текстами Федерального закона и закона Чувашской Республики о государственной гражданской службе.

Информационно-справочный центр (комната депутата) систематически пополняется информационными ресурсами (на бумажных носителях) и статистическими данными о социально-экономическом развитии республики. Сюда в 2005 году поступали 10 центральных и 9 республиканских газет, все районные и городские газеты Чувашской Республики, 13 журналов.

Была проведена необходимая работа по подготовке и сдаче в архив документов отдела за годы. Регулярно готовились запрашиваемые информации для аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания.

Постоянная информационная и техническая поддержка оказывалась редакции парламентской газеты "Республика".

Проводилась ежедневная работа по изготовлению приветственных адресов, бланков Государственного Совета и его комитетов, визиток, другой печатной продукции, компьютерному оформлению Почетных грамот Государственного Совета Чувашской Республики.

Шла постоянная работа по обучению депутатов, сотрудников Аппарата навыкам работы на компьютере, системному обслуживанию вычислительной техники.

Отдел учета, отчетности и кадров

В соответствии с Законом "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год" смета расходов Государственного Совета на 2005 год утверждена в сумме 34 млн. 414 тыс. руб.: в эту сумму заложены средства на содержание депутатов, работников Аппарата Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности смета расходов на содержание законодательного органа государственной власти исполнена на 97,6 процента (33 млн.601,9 тыс. руб.).

Следует отметить, что 87 процентов закупок для государственных нужд производились на основе конкурса и путем закупок у единственного источника. В 2005 году были произведены 53 закупки способом запроса ценовых котировок на общую сумму 1 млн.789,5 тыс. руб. Государственный Совет Чувашской Республики участвовал в проведении 2 объединенных открытых конкурсов на поставку бумаги.

Заключено 6 договоров на закупки у единственного источника на оказание услуг связи (правительственной, фельдъегерской, почтовых услуг, городской и междугородней телефонной связи, сотовой связи) на общую сумму 715,5 тыс. руб. и транспортных услуг с автобазой Администрации Президента Чувашской Республики на сумму 2 млн.240 тыс. руб. Кроме того, был заключен договор о сотрудничестве с ГУ "Газета "Республика" Государственного Совета Чувашской Республики" на сумму 168 тыс. руб. на публикацию Законов Чувашской Республики, постановлений Государственного Совета и иных официальных материалов.

Общая стоимость закупок у единственного источника составила 3 млн. 223,5 тыс. руб., общая стоимость заключенных контрактов – более 5 млн. руб. Бюджетная эффективность использования средств Государственным Советом за счет конкурсного размещения заказов составила 19,7 %.

В 2005 году для нужд Государственного Совета приобретены непроизводственное оборудование и предметы длительного поль­зования на общую сумму 450 тыс. руб., производственный инвентарь, хозяйственные материалы, расходные материалы для оргтехники, канцтовары на общую сумму 385 тыс. руб.

В истекшем году на издание "Ведомостей Государственного Совета Чувашской Республики" было израсходовано 300 тыс. руб., приобретена программа стоимостью 70 тыс. руб. для осуществления контроля исполнения бюджета, которая используется работниками Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики. Кроме того, в ООО "Центр речевых технологий" в городе Санкт-Петербурге приобретена программа стоимостью 226,5 тыс. руб., представляющая собой систему стенографирования (расшифровки) аудиозаписи сессий Госсовета ЧР.

В течение 2005 года депутаты, работники Аппарата и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета неоднократно выезжали в служебные командировки в города и районы Чувашской Республики и за ее пределы. Принимали участие в парламентских слушаниях, "круглых столах", проводимых комитетами Государственной Думы, совещаниях и семинарах, проводимых в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выезжали в другие субъекты Российской Федерации с целью обмена опытом законотворческой работы.

В июне 2005 года для депутатов Государственного Совета Чувашской Республики был организован специализированный тур в город Санкт-Петербург с целью изучения опыта работы высшего законодательного органа Санкт-Петербурга.

В сентябре истекшего года была организована поездка депутатов, работников Аппарата Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты в город Казань, приуроченная к празднованию 1000-летия Казани.

Общая численность работников, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Аппарате Государственного Совета и Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики составляет 56 человек, из них по группам должностей: высшие – 5 человек, главные – 11, ведущие – 28 и младшие – 12. Женщины составляют более 60 процентов от общего числа госслужащих. Средний возраст госслужащих – 50 лет.

Указом Президента Чувашской Республики от 01.01.01 года № 3 присвоены квалификационные разряды троим государственным служащим, замещающим высшую и главные государственные должности государственной гражданской службы в Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики и Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики. В январе 2005 года по результатам аттестации, проведенной в конце декабря 2004 года, четырем государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы Чувашской Республики в Аппаратах Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики, присвоены соответствующие квалификационные разряды.

На основании статьи 17 Закона Чувашской Республики от 01.01.01 года № 11 "О государственной гражданской службе Чувашской Республики" и Указа Президента Чувашской Республики от 3 мая 2005 года № 43 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Чувашской Республики государственным гражданским служащим Чувашской Республики" ранее присвоенные государственным служащим Чувашской Республики, замещающим должности государственной гражданской службы в Аппарате Государственного Совета и Контрольно-счетной палате Государственного Совета, квалификационные разряды распоряжениями Председателя Государственного Совета Чувашской Республики и Руководителя Аппарата Государственного Совета приравнены к соответствующим классным чинам государственной гражданской службы Чувашской Республики.

Двое госслужащих Государственного Совета имеют ученую степень, все государственные служащие, кроме 9 госслужащих, замещающих младшие государственные должности, имеют высшее образование, в том числе два и более высших образования – 16 человек. Четверо государственных служащих обучаются в Чебоксарском филиале Волго-Вятской академии государственной службы.

Продолжается работа по укреплению здоровья депутатов и работников Аппарата Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты. Функционирует группа здоровья. Увеличилось количество работников, участвующих в физкультурно-спортив­ных мероприятиях, проводимых профсоюзами. Команда Государственного Совета принимает активное участие в физкультурно-спортивных мероприятиях, проводимых среди работников органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики.