Действия профсоюзного комитета по организации общественного контроля охраны труда (стр. 1 )

Профессиональный союз работников народного образования и науки Российской Федерации

Йошкар-Олинская городская организация

Информационный бюллетень № 5/46

Действия профсоюзного комитета по организации общественного контроля охраны труда

В помощь председателю первичной профсоюзной организации

и уполномоченному лицу по охране труда

г. Йошкар-Ола

март 2013 года

№ п/п	Содержание	Стр.
1.	Раздел 1. Полномочия профкома по организации контроля охраны труда	3-9
2.	1.1. Путеводитель по ТК РФ или краткое изложение норм	3-6
3.	1.2. Обязанности председателя профкома по содействию организации охраны труда в образовательном учреждении	6-7
4.	1.3. Алгоритм участия представителя ВОППО в организации общественного контроля безопасных условий труда работников	7-9
5.	Раздел 2. Содействие профсоюзного комитета в организации работы по охране труда в образовательном учреждении	9-16
6.	2.1. Основные направления совместной работы администрации и профкома	9
7.	2.2. Документация по охране труда	10-11
8.	2.3.  Избрание уполномоченного  по охране труда	12
9.	2.4. Планирование работы комиссии по охране труда	12-13
10.	2.5. Уголок по охране труда	13-14
11.	2.6. Разработка и соблюдение требований инструкций по охране труда	14
12.	2.7. Типичные нарушения, выявляемые при проверках состояния охраны труда	14-15
13.	Раздел 3. Памятки по видам инструктажей	15-18
14.	3.1. Виды инструктажа	15
15.	3.2. Вводный инструктаж и порядок его проведения	15-16
16.	3.3. Первичный инструктаж на рабочем месте и порядок его проведения	16
17.	3.4. Повторный инструктаж и порядок его проведения	16
18.	3.5. Внеплановый инструктаж и порядок его проведения	17
19.	3.6. Целевой инструктаж и порядок его проведения	18
20.	Раздел 4. Приложения	18-70
21.	Приложение № 1. Соглашение по охране труда	18-25
22.	Приложение № 2. Акт проверки выполнения Соглашения по охране труда за первое полугодие 2013 года	26-27
23.	Приложение № 3. Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзного комитета образовательного учреждения	28-31
24.	Приложение № 4. Положение об административно-общественном контроле состояния охраны труда	32-35
25.	Приложение № 5. Журнал административно-общественного контроля состояния охраны труда	36
26.	Приложение № 6. Журнал административно-общественного контроля состояния охраны труда кабинета физики	37
27.	Приложение № 7. Приказ «О создании комиссии по охране труда»	38
28.	Приложение № 8. Предложение уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза	39
29.	Приложение № 9. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте	40-41
30.	Приложение № 10. Перечень профессий рабочих и специалистов, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда	41
31.	Приложение № 11. Типичные нарушения требований охраны труда	42-55
32.	Приложение № 12. Требования охраны труда к помещениям, оборудованию, инструменту в учебных кабинетах образовательных учреждений	56-66
33.	Приложение № 13. Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам	66-69
34.	Приложение № 14. Перечень профессий и должностей работников учреждений и организаций образования, которым в связи с вредными условиями труда предоставляется дополнительный отпуск	69-70

Раздел 1. Полномочия профкома

по организации контроля охраны труда

1.1.  Путеводитель по ТК РФ или краткое изложение норм

1.  Профсоюзные уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право (ч. 2 ст. 370):

-  «…проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

-  принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-  получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

-  защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

-  предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

-  направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

-  осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

-  принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов…»

2.  Выборный орган первичной профсоюзной организации участвует в установлении режима работы и отдыха работников путем проведения процедуры учета мнения при принятии работодателем ЛНА по следующим основаниям:

-  установление ненормированного рабочего дня (ст. 101);

-  составление графика сменности (ст.103);

-  разделение рабочего дня на части (ст. 105);

-  утверждение Правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);

-  предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков (ч. 2 ст. 116);

-  утверждение графика ежегодных оплачиваемых отпусков (ч. 1 ст. 123);

-  приказы о порядке и условиях привлечения работников к сверхурочной работе (ч. 4 ст. 99);

-  приказы о порядке и условиях привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 5 ст. 113).

3.  Профком влияет на установление повышенного размера оплаты за вредные условия труда, за работу в ночное время и за сверхурочную работу (ч. 3 ст. 147, ч. 2 ст. 153, ч. 3 ст. 154, ч. 3 ст. 154):

-  конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором

-  повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

4.  Введение, замена и пересмотр норм труда – с учетом мнения ВОППО (ч. 1 ст. 162):

-  локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

5.  Гарантия прав ВОППО и других представителей профсоюза на общественный контроль охраны труда:

-  Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются (ч. 1 ст. 210):

·  …содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работникам в области охраны труда…

-  Работодатель обязан обеспечить (ст. 212):

§  …предоставление… органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

§  беспрепятственный допуск… представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

§  разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

6.  Профком участвует через профсоюзную техническую инспекцию в проведении государственной экспертизы условий труда (ч. 3 ст. 216.1):

-  Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

7.  Представители ВОППО входят в состав комиссии по охране труда на паритетных началах с работодателем (ч. 1 ст. 218):

-  По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

8.  ВОППО содействует установлению улучшенных норм спецодежды, спецобуви и других СИЗ (ч. 2 ст. 221):

-  Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

9.  ВОППО через территориальное объединение организаций профсоюзов получает информацию о групповом несчастном случае (ч. 2, 4 ст. 228.1):

-  При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

10.  Входит в состав комиссии по расследованию несчастного случая (НС) на производстве (ч. 1 ст. 229):

-  Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

11.  Участвует в рассмотрении результатов расследования несчастных случаев (ч. 9 ст. 230):

-  Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

1.2. Обязанности председателя профкома по содействию организации охраны труда в образовательном учреждении

Председатель профкома:

1)  Организует и контролирует работу уполномоченного по охране труда.

2)  Обеспечивает процедуру учёта мотивированного мнения профкома в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, территориальным соглашением.

3)  Заверяет своей подписью и печатью первичной профсоюзной организации ЛНА, принятые работодателем с участием, с согласия или с учётом мотивированного мнения профкома (коллективный договор, соглашение по охране труда, акты по проверке выполнения соглашения по охране труда, ПВТР, графики работы, графики отпусков, инструкции по охране труда, акты о расследовании несчастных случаев и т. д.).

4)  Лично участвует в 3 ступени административно-общественного контроля.

5)  Входит в состав комиссий (или делегирует представителя профсоюзной организации):

-  по расследованию несчастного случая;

-  по социальному страхованию;

-  по аттестации рабочих мест;

-  по приёмке учреждения к новому учебному году (по условиям труда) и др.

6)  Инициирует:

-  заключение коллективного договора и соглашения по охране труда, контроль их выполнения, регулярность отчётов сторон перед общим собранием работников;

-  соблюдение порядка утверждения и согласования с ВОППО ПВТР;

-  соблюдение порядка утверждения и согласования с ВОППО графиков работы, отпусков;

-  соблюдение порядка утверждения и согласования с ВОППО инструкций по охране труда, регулярность их обновления;

-  своевременность проведения обучения и проверки знаний работников по охране труда;

-  своевременность проведения периодических медицинских осмотров, их качество;

-  и другие вопросы в рамках полномочий профсоюзов.

1.3. Алгоритм

участия представителя ВОППО в организации общественного контроля

безопасных условий труда работников

1.  Изучить права и обязанности ВОППО (ст. 370 ТК РФ). Права порождают обязанности и наоборот. И то и другое достигается двумя путями:

1)  через социальное партнерство;

2)  через конкретные действия по контролю охраны труда.

2.  Реализовать права ВОППО через социальное партнерство с работодателем.

1)  Заключить коллективный договор, в котором отразить основные требования охраны труда работников:

-  в разделе КД «Охрана труда»;

-  в приложении о перечне профессий и должностей с вредными условиями труда;

-  в приложении о размере компенсационных выплат за работу с вредными условиями труда;

-  в приложении о нормах спецодежды, спецобуви и других СИЗ;

-  в приложении о перечне профессий и должностей, которым предоставляются дополнительные отпуска за вредные условия труда.

2)  На общем собрании работников выбрать уполномоченного лица профсоюза по охране труда (УОТ).

3)  Председателю профкома, уполномоченному лицу профсоюза по охране труда обучиться знаниям охраны труда за счет средств работодателя (не реже одного раза в три года).

4)  Обеспечить создание действующей системы административно-общественного контроля (АОК). Инициировать разработку Положения об АОК. Обеспечить участие представителей профсоюза на 2 и 3 ступенях АОК.

5)  Не позднее января напомнить работодателю о заключении ежегодного Соглашения по охране труда, подготовить свои предложения в это Соглашения. Для чего в декабре прошлого года или до 15 января текущего года совместно с представителями администрации в рамках третьей ступени АОК провести осмотр всех рабочих мест, помещений и составить перечень имеющихся отклонений по охране труда.

6)  Направить своих представителей в комиссии:

-  по охране труда;

-  по расследованию несчастных случаев на производстве;

-  по оздоровлению и распределению путевок;

-  по аттестации рабочих мест;

-  по приемке здания (сооружения) после капитального ремонта;

-  по обучению и приемке знаний охраны труда работниками;

-  по тарификации (контроль установления компенсационных выплат).