30 сентября 2008 года N 97-оз
ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И КОНТРОЛЕ
ЗА ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ) НА ТОВАРЫ (УСЛУГИ)
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры 19 сентября 2008 года
(в ред. Законов ХМАО - Югры
от 01.01.2001 N 12-оз, от 01.01.2001 N 141-оз)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в области государственного регулирования и контроля за ценами (тарифами) на товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ).
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют государственное регулирование цен (тарифов) на:
1) товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с предельным индексом, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в случаях:
если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Ханты-Мансийского автономного округа - Югры потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
3) услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям;
(пп. 3 в ред. Закона ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 12-оз)
4) плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;
(пп. 4 в ред. Закона ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 12-оз)
5) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
6) тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
7) тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
8) услуги по передаче тепловой энергии;
9) электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
10) размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, утвержденных органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
11) топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
12) снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ограниченными сроками завоза грузов;
13) наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
14) торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на социальную помощь в виде набора социальных услуг;
15) торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
16) перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
17) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
18) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриокружным и межобластным маршрутам, включая такси;
19) перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
20) перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным и речным транспортом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
21) размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования;
22) размер платы за хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках;
23) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
24) социальные услуги, предоставляемые населению государственными учреждениями социального обслуживания;
25) услуги бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказываемые по основной деятельности на возмездной основе;
26) техническую инвентаризацию жилищного фонда;
(пп. 26 в ред. Закона ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 141-оз)
27) электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями, с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке.
(пп. 27 введен Законом ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 12-оз)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) государственное регулирование цен (тарифов) - экономическо-правовое воздействие органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах предоставленных полномочий на процесс формирования цены (тарифа, надбавки, наценки, стоимости, ставки, размера платы) на товары (услуги);
2) орган по регулированию цен (тарифов) - уполномоченный Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области государственного регулирования цен (тарифов);
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 141-оз)
3) ценообразование - формирование и применение цен, тарифов, надбавок, наценок, стоимости, ставок, размеров платы на товары (услуги) в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
4) субъекты ценообразования - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по продаже товаров, оказанию услуг в автономном округе, цены (тарифы) на которые регулируются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Правительство автономного округа), органом по регулированию цен (тарифов);
5) регулируемая цена (тариф) - цена, тариф, надбавка, наценка, стоимость, ставка, размер платы, складывающиеся на рынке в процессе государственного регулирования цен (тарифов);
6) метод регулирования цен (тарифов) - способ формирования регулируемой цены (тарифа);
7) оптовая цена - цена товара, реализуемого продавцом или поставщиком покупателю с целью его последующей перепродажи или профессионального использования;
8) розничная цена - цена товара, реализуемого непосредственно населению для личного, семейного, домашнего использования по договору розничной купли-продажи;
9) фиксированная цена - цена, тариф, надбавка, наценка, стоимость, ставка, размер платы, устанавливаемые на определенном уровне, изменение которого возможно только в порядке, утверждаемом Правительством автономного округа;
10) предельная цена - максимальная и минимальная цена, тариф, надбавка, наценка, стоимость, ставка, размер платы, выше и ниже которых субъекты ценообразования не могут самостоятельно устанавливать;
11) предельные индексы - устанавливаемые индексы максимально и (или) минимально возможного изменения цен, тарифов, стоимости, ставок, размеров платы;
12) торговая (оптовая и (или) розничная) надбавка - часть оптовой или розничной цены продавца, предназначенной для возмещения его издержек обращения, связанных с доставкой и реализацией товаров, а также получения необходимой прибыли;
13) снабженческо-сбытовая надбавка - часть цены закупки, предназначенная для возмещения издержек обращения и получения необходимой прибыли снабженческо-сбытовой организации;
14) наценка на продукцию предприятий общественного питания - часть розничной цены продавца, предназначенная для возмещения затрат предприятий общественного питания на производство, обработку и реализацию продукции и получения прибыли.
2. Другие понятия гражданского, антимонопольного, налогового, бюджетного и других отраслей законодательства для целей настоящего Закона применяются в том значении, в котором они используются в этих отраслях законодательства.
Статья 3. Правовая основа государственного регулирования органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры цен (тарифов) и осуществления контроля за их применением
1. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Деятельность органов государственной власти автономного округа по государственному регулированию цен (тарифов), а также по контролю за их применением осуществляется с учетом определенных законодательством Российской Федерации принципов и должна обеспечивать:
1) достижение баланса интересов потребителей товаров (услуг) и субъектов ценообразования, обеспечивающего доступность этих товаров (услуг) для потребителей и эффективное функционирование субъектов ценообразования;
2) стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности производства и реализации товаров, оказания услуг;
3) обеспечение эффективного государственного регулирования цен (тарифов);
4) соблюдение презумпции добросовестности субъектов ценообразования при формировании и применении регулируемых цен (тарифов);
5) открытость и доступность информации о порядке формирования цен (тарифов).
Статья 4. Оптовая цена изготовителя
1. Для целей настоящего Закона оптовая цена изготовителя включает в себя себестоимость, прибыль и сумму налогов, включаемых в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Прибыль определяется как положительная разница между выручкой от реализации (без налогов, включаемых в цену) и затратами на производство и реализацию продукции, включаемыми в себестоимость.
3. Оптовая цена изготовителя на продукцию, товары применяется при расчетах изготовителей со всеми потребителями, кроме населения, с посредниками, включая торгово-закупочные, снабженческо-сбытовые и иные предприятия и организации, в том числе с гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, если последние приобретают продукцию, товары для целей предпринимательской деятельности. Оптовая цена изготовителя устанавливается на условиях франко-станция (порт, пристань) отправления, а при одногороднем отпуске - франко-склад предприятия-поставщика, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или договором.
Статья 5. Оптовая цена посредника
1. Для целей настоящего Закона оптовая цена посредника включает в себя оптовую цену изготовителя и снабженческо-сбытовую или оптовую надбавку, налоги, включаемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Оптовая цена посредника применяется при расчетах посредников с потребителями продукции, товаров, кроме населения.
Статья 6. Розничная цена
1. Для целей настоящего Закона розничная цена включает в себя оптовую цену изготовителя или посредника, розничную надбавку, налоги, включаемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Розничная цена на предприятиях общественного питания включает в себя оптовую цену изготовителя или посредника и наценку на продукцию предприятий общественного питания.
3. Розничные цены на продукцию, товары применяются при расчетах изготовителей, розничных торговых и иных предприятий с населением.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
1. К полномочиям Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относится принятие законов и контроль за их исполнением.
2. К полномочиям Правительства автономного округа относятся:
1) утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 141-оз;
2) установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок на продукцию, товары, реализуемые в территориях с ограниченными сроками завоза грузов;
3) установление предельных размеров торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
4) установление торговых (оптовых, розничных) надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг);
5) установление предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
6) установление методов регулирования цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), по которым государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
7) утверждение порядка рассмотрения и принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары (услуги), по которым государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
8) иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ведению Правительства автономного округа.
3. К полномочиям органа по регулированию цен (тарифов) относятся:
1) установление регулируемых в соответствии с пунктом 2 статьи 1 настоящего Закона цен (тарифов), за исключением цен (тарифов) на товары (услуги), указанных в пункте 2 настоящей статьи;
2) установление индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям автономного округа;
(пп. 2 в ред. Закона ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 12-оз)
3) установление предельных минимальных и (или) максимальных индексов возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям автономного округа;
4) утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 141-оз;
5) разработка и утверждение нормативно-методических указаний (методик) по формированию регулируемых органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры цен (тарифов) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
6) формирование сметных нормативов и совершенствование территориальной базы ценообразования в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых за счет средств бюджета автономного округа;
7) рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об административных правонарушениях;
8) иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ведению органа по регулированию цен (тарифов).
Статья 8. Методы и порядок государственного регулирования цен (тарифов) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
1. Методы государственного регулирования цен (тарифов), порядок рассмотрения и принятия решений об установлении регулируемых цен (тарифов) определяются Правительством автономного округа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. В случае сочетания методов регулирования цен (тарифов) орган по регулированию цен (тарифов) применяет к субъектам ценообразования один соответствующий метод регулирования цен (тарифов).
Статья 9. Региональный государственный контроль регулирования цен (тарифов)
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 141-оз)
Региональный государственный контроль регулирования цен (тарифов) осуществляется определенным Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполнительным органом государственной власти автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 10. Ответственность за нарушение порядка ценообразования
Субъекты ценообразования за нарушения порядка ценообразования несут административную ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Понятия, установленные в пункте 1 статьи 2, статьях 4 - 6 настоящего Закона, применяются к отношениям по установлению исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в соответствии со статьей 1 настоящего Закона и осуществлению контроля за их применением, за исключением правоотношений, для которых соответствующие понятия установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) статью 1, пункты 1 и 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 01.01.01 года N 51-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О регулировании и контроле за ценами в Ханты-Мансийском автономном округе" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа, 2001, N 6, ст. 685);
2) статью 1, абзац первый статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 01.01.01 года N 22-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О регулировании и контроле за ценами в Ханты-Мансийском автономном округе" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа, 2003, N 2, ст. 111);
3) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.01 года N 85-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О регулировании и контроле за ценами в Ханты-Мансийском автономном округе" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2004, N 12 (ч. I), ст. 1787).
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
А. В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты-Мансийск
30 сентября 2008 года
N 97-оз
