«Омская область – территория эффективного управления государственными закупками» Система государственных закупок Омской области
- заместитель Министра экономики Омской области
Действующая в Омской области система управления закупками товаров, работ и услуг для государственных нужд посредством использования современных информационных технологий способствует качественной и своевременной реализации социальных и экономических задач, эффективному расходованию бюджетных средств, развитию конкурентной среды, обеспечению гласности и прозрачности в управлении общественными финансами.
С принятием Указа Губернатора Омской области от 01.01.01 года №97 "О совершенствовании деятельности по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Омской области" размещение государственных заказов осуществляется централизованно уполномоченными в этих целях органами исполнительной власти Омской области:
· Министерством экономики Омской области для органов исполнительной власти Омской области, бюджетных учреждений Омской области в отношении товаров и услуг, спрос на которые испытывают все без исключения государственные заказчики;
· иными органами исполнительной власти Омской области для подведомственных бюджетных учреждений Омской области в отношении товаров, работ и услуг, не вошедших в перечень продукции, заказы на поставку которой размещает Министерство экономики Омской области.
Используемый принцип управления закупками позволяет обеспечить оптимальность размещения заказов за счет:
- консолидации закупок одноименной продукции массового спроса и сокращения материальных и трудовых затрат в результате уменьшения количества размещений заказов; оперативности и размещения заказов отраслевыми структурами, с учетом специфики отдельных категорий товаров, работ и услуг; сохранения экономической и финансовой самостоятельности заказчиков при размещении уникальных (индивидуальных) заказов.
Существенным механизмом повышения эффективности закупочной деятельности являются совместные торги, практика проведения которых широко применяется в Омской области с 2007 года.
В 2009 году на основе единовременных соглашений проведены совместные открытые конкуры на оказание услуг ОСАГО и ОМС, аукционы на поставку угля и специализированной техники для государственных и муниципальных заказчиков на общую сумму свыше 160 млн. рублей. При этом помимо обеспечения объективности при выборе поставщика за счет включения в состав комиссий представителей от разных заказчиков и исключения возможности лоббирования интересов отдельных участников достигнута экономия в результате оптимизации и сокращения издержек, связанных с процедурами размещения заказов (опубликование объявлений и протоколов), которая составила около 0,5 млн. рублей.
Взаимосвязь между государственными заказчиками и уполномоченными органами обеспечена функционированием автоматизированной системы управления государственными закупками АСУ ГЗ, которая позволяет производить комплексную автоматизацию операций планирования и размещения заказов, проводить мониторинг цен на закупаемые для нужд региона товары, работы и услуги, анализировать ход исполнения заказов.
Ключевое место в информационном обеспечении государственных и муниципальных заказов занимает официальный сайт Омской области в сети Интернет, объединяющий в единое информационное пространство всех государственных заказчиков, а также 650 муниципальных заказчиков из 32-х муниципальных районов Омской области.
Построенный на принципах открытости и прозрачности, сайт обеспечивает удобство, полноту и доступность информационных ресурсов по государственным и муниципальным заказам любому заинтересованному лицу, а также переводу взаимодействия населения и государственного сектора в совершенно новую, прогрессивную форму взаимодействия.
Особенностью официального сайта Омской области являются расширенные возможности поиска поставщиками, подрядчиками и исполнителями информации о размещении заказов.
Так, раздел "Спрос" отражает конкретные товарные позиции, классифицированные с использованием общероссийских справочников ОКП и ОКВЭД, и позволяет оперативно получать информацию о закупаемой продукции и ее характеристиках.
Для обмена опытом и ведения диалога между государственными, муниципальными заказчиками и участниками размещения заказов на сайте создан специальный раздел "Форум". Кроме того, все желающие могут получить Интернет-косультации по вопросам государственного заказа от специалистов уполномоченного органа .
В целях расширения возможностей для участия юридических и физических лиц в государственных закупках, обеспечения гарантированной и равноправной конкуренции среди них государственными заказчиками Омской области активно применяется практика проведения открытых аукционов в электронной форме, доля которых в Омской области составляет почти пятую часть от размещенных государственных заказов.
В 2009 году проведено для государственных и муниципальных заказчиков 6691 электронных аукционов на сумму 2,3 млрд. рублей.
Наибольшую долю (75%) в общей сумме размещаемых данным способом заказов заняли заказы на поставку товаров медицинского назначения. На втором и третьем местах соответственно – заказы на поставку продуктов питания (13,7%) и вычислительной техники (5,2%).
Практика проведения электронных торгов доказала преимущества данного способа размещения заказов. Экономическая эффективность в результате снижения начальной цены контрактов при проведении электронных аукционов в 2009 году составила 21%, более половины (52%) сэкономленных бюджетных средств получено по итогам данного способа размещения заказов, что способствовало увеличению средней эффективности от размещения заказов в сравнении с 2008 годом с 8% до 9,7%.
Уровень информационного развития Омской области оценен Межведомственной рабочей группой по вопросам региональной информатизации Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в ходе работы Международной конференции "Региональная информатизация. Стратегические приоритеты" (Москва, 30 ноября 2009 года). Среди представленных на конференции перспективных инновационных разработок в сфере IT-технологий автоматизированная информационная система "Государственный заказ Омской области" награждена дипломом за лучшее решение в сфере обеспечения торгов в электронном виде.
