Результаты реализации предыдущих программ «Дети Ижевска» позволяют говорить о преимуществах и экономической эффективности решения проблем программными методами. Проводимая в последние годы государственная политика в отношении детства в Удмуртской Республике, социальная политика в интересах детей на уровне муниципального образования «город Ижевск», осуществление принципов и целей республиканских и муниципальных целевых программ в интересах детей позволили добиться положительной динамики в отношении некоторых показателей жизнеобеспечения и жизнедеятельности детского населения на уровне муниципального образования «город Ижевск». Программа «Дети Ижевска» за 2006 – 2009 г. г. насчитывала семь подпрограмм: «Семья – среда социализации подрастающего поколения», «Здоровый ребенок», «Одаренные дети», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-сироты», «Дети – инвалиды», «Организация летнего отдыха».
Анализ положения детей в городе Ижевске и достигнутые результаты по улучшению положения детей в рамках общей муниципальной политики, работы структурных подразделений Администрации города Ижевска социальной направленности и в том числе программными методами в рамках деятельности Программы «Дети Ижевска» на протяжении 4 лет осуществлялся через написание и утверждение Доклада «О положении детей в городе Ижевске».
Анализируя в целом показатели, достигнутые за весь минувший период и показатели, достигнутые в период действия Программы «Дети Ижевска» (за г. г.) в 2008 году, следует говорить об улучшении положения детей как в целом так и в соответствии с индикаторами и целевыми показателями Программы «Дети Ижевска». Так, за 2008 год улучшился ряд медико-демографических показателей, показателей в области охраны материнства и детства. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике число родившихся в городе Ижевске в 2008 году составило 7261 человек, что на 3,4 % (288 человек) больше, чем в 2007 году. В сравнении с предыдущим годом на 4,1 % повысился уровень рождаемости. По числу родившихся на 1000 человек населения за 2008 год город Ижевск занимает 2 место среди 14 городов-центров регионов Приволжского Федерального округа (после города Уфа). По данным Управления ЗАГС снизилась доля детей, рожденных матерями, не состоящими в браке: с 31,8 % в 2007 году до 29,2 % в 2008 году. В 2008 году в городе Ижевске родилась 61 «двойня» (в 2007 году – 44 «двойни»). Количество детей, рожденных несовершеннолетними матерями, снизилось со 126 детей в 2007 году до 121 ребенка в 2008 году. По данным Управления ЗАГС Администрации города Ижевска в 2008 году отмечено увеличение семей, зарегистрировавших рождение второго, третьего и четвертого ребенка. В четырех семьях родились седьмой, восьмой, девятый и двенадцатый ребенок. По данным Управления ЗАГС Администрации города Ижевска число детей, умерших в возрасте до 17 лет, в 2008 году составило 108 человек или 1,4 % от общего числа умерших (в 2007 году – 120 человек или 1,5% от общего числа умерших, в 2006 году 125 человек или 1,6 % от общего числа умерших).
Удалось добиться положительных результатов по некоторым характеристикам здоровья детей. Так, показатель младенческой смертности по г. Ижевску снизился с (9,1 % в 2007 году до 8,2 ‰ в 2008 году. Отмечено снижение показателей перинатальной смертности (мертворождаемость + смертность детей на первой неделе жизни) и детской смертности практически во всех возрастных категориях: 0-14 лет, 15-17 лет, до 1 года. В городе Ижевске отмечается положительная динамика по снижению уровня заболеваемости детей первого года жизни. За последние 6 лет данный показатель снизился на 24,8 %, а в 2008 году по сравнению с предыдущим годом – на 2,9 %. За последние 3 года замедлились также темпы роста заболеваемости подростков от 15 до 17 лет, а в 2008 году произошло снижение общей заболеваемости на 2,1 % по сравнению с 2007 годом, при этом первичная заболеваемость увеличилась на 2,8 %.
Улучшилась ситуация заболеваемости детей социально обусловленными заболеваниями - в 2008 году количество зарегистрированных в детском диспансерном отделении Республиканского наркологического диспансера МЗ УР детей с наркологическими расстройствами снизилось на 19% по сравнению с 2007 годом.
За последние три года отмечено снижение уровня хронических наркологических расстройств среди детей на 23 %.
За последние 3 года отмечается значительное снижение общей заболеваемости алкоголизмом с 76,4 до 30,5 на 100 тысяч подросткового населения. В 2008 году отмечается снижение как абсолютного числа заболевших туберкулезом детей, так и относительного показателя заболеваемости. В 2008 году в г. Ижевске снизилась заболеваемость детей заразными кожными болезнями заболеваемость детей и подростков ВИЧ-инфекцией в г. Ижевске имеет тенденцию к снижению. За последние 3 года показатель заболеваемости среди детей г. Ижевска ниже, чем по УР.
Улучшились показатели, характеризующие положение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Так, в последние 3 года имеется устойчивое снижение преступности и правонарушений несовершеннолетних. По городу Ижевску произошло снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 29,8 %: с 695 фактов в 2007 году до 488 в 2008 году.
В рамках реализации Программы «Дети Ижевска» была проведена системная работа, направленная на просветительскую деятельность родителей с целью повышения компетенции в области воспитания детей. Проведено аналитико-диагностическое изучение состояния семейного воспитания в образовательных учреждениях (ОУ) города. Принята программа «Семья», одним из направлений которой является психолого-педагогическое просвещение родителей. Разработаны методические рекомендации по организации родительского всеобуча в ОУ. В школах используются различные формы педагогического просвещения, в том числе родительские лектории, конференции, круглые столы. Практикуется проведение районных родительских собраний. Проведены педагогические чтения. В период реализации программы внедрены новые формы взаимодействия с родителями – Городское родительское собрание и Городской родительский совет, созданный при Управлении образования. Совместно Городским родительским советом были проведены родительские конференции и собрания: «Семья, школа, общество: ценности и ориентиры»; «Семья и школа: модели взаимодействия в воспитательном пространстве». Деятельность Городского родительского совета осуществлялась планомерно, рассматривались актуальные проблемы воспитания детей, вопросы безопасности жизнедеятельности в образовательном учреждении, здоровья и питания школьников, организации летнего труда и отдыха детей и подростков, особенности организации Государственной итоговой аттестации выпускников 9-х, 11-х классов.
Специалистами муниципальных учреждений социальной помощи семье и детям проведено более 250 лекториев для родителей по вопросам воспитания детей, по пропаганде здорового образа жизни, по профессиональному самоопределению подростков и совершенствованию межличностных отношений. Среди образовательных учреждений продолжена практика презентации инновационных форм проведения родительского всеобуча: Родительские педагогические чтения, Родительские творческие мастерские, совместные конференции для детей и родителей «Я и мой ребенок».
Начиная с 2008 года, прослеживается четкая тенденция по увеличению числа детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи.
С 2009 года активно начал развиваться институт замещающей семьи. При Администрации города Ижевска решением Координационного совета по демографии и семейной политике создана Рабочая группа по развитию различных форм устройства детей в семьи. В период с 2004 по 2008 годы в г. Ижевске было принято 19 нормативных правовых документов, направленных на улучшение положения детей и молодежи.
В марте 2007 года г. Ижевск включился в реализацию международного движения «Города, доброжелательные к детям». В июне 2009 избран, а в сентябре начал работу Детский Парламент муниципального образования «город Ижевск», действующий на основании Постановления Главы муниципального образования «город Ижевск».
Однако, не смотря на принимаемые меры правового, организационного и материального характера, положение детей отдельных социальных групп существенно не улучшается, не удается добиться снижения масштабов социального сиротства, наблюдается рост насилия и жестокого обращения с детьми в семьях, отсутствует полноценная для развития социальная интеграция с обществом детей-инвалидов, имеет место разобщенность в действиях социальных ведомств, отсутствует достоверная межведомственная статистика, развиваются процессы наркотизации и алкоголизация несовершеннолетних. Несмотря на принимаемые меры в области защиты материнства и детства, показатель материнской смертности составил в 2008 году 54,6 на 100 тысяч живорожденных и в два раза превышает аналогичный показатель по УР (29,3), ПФО (23,5 в 2007г.) и РФ (24,1 в 2007г.).
Недостаточно отработана система раннего выявления детей с нарушениями в развитии, оказания им своевременной психолого-медико-педагогической помощи. Остаются проблемы в эффективной реабилитации детей-инвалидов и интеграции их с обществом. Не достаточно интенсивно развиваются современные формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует необходимая работа для эффективной социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выходе из государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Анализ Программы «Дети Ижевска» в целом, анализ индикаторов и целевых показателей, результаты Программы, с одной стороны, и новые социальные риски и акценты в государственной социальной политике в интересах детей, наметившиеся тенденции системного комплексного подхода в оказании услуг семье с детьми и детям разных социальных групп, уязвимость детей и семей с детьми, особенно находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях продолжающегося социально-экономического кризиса в России, позволяют говорить о необходимости принятия и полноценного финансирования новой Программы «Дети Ижевска» на 2011 – 2014 годы, основанной на комплексном подходе с учетом и выработкой приоритетов, утвержденных Конвенцией о правах ребенка и российским законодательством в интересах детей.
Для осуществления этих целей требуется взаимодействие всех заинтересованных структур - от руководства органов местного самоуправления до общественных инициативных групп, включая участие самих детей с обязательным учетом их мнения и поддержки инициатив.
Новая Программа «Дети Ижевска» должна стать первым шагом на пути формирования эффективного инструментария, который позволит объединить и оптимизировать ресурсы всего местного сообщества муниципального образования «город Ижевск», отработать механизмы, работающие на противодействие многочисленным социальным рискам для всего детского сообщества, создать условия для эффективной защиты прав и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, полноценно интегрировать человеческий ресурс детства в устойчивое развитие муниципального образования «город Ижевск».
4. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
Развитие социальной стратегии взаимодействия всех секторов городского сообщества, организаций и органов, действующих в интересах детей на территории муниципального образования «город Ижевск»:
- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития; профилактика насилия и жестокого обращения с детьми;
- повышение качества услуг и эффективности системы комплексной помощи и поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- создание городской среды, безопасной для жизни и развития каждого ребенка;
- формирование гражданской позиции подрастающего поколения и участие детей в процессе принятия решений в вопросах, касающихся их жизни.
Задачами Программы являются:
- продвижение ценностей здорового образа жизни (репродуктивного, сексуального, физического, психического), осознанного родительства, здоровья матери и ребенка в общественном сознании;
- внедрение в практику учреждений здравоохранения и образования современных медицинских, образовательных и психологических технологий, обеспечивающих сохранение здоровья детей и подростков;
- повышение информированности руководителей ведомств, специалистов, лидеров неправительственных некоммерческих организаций, бизнес-сообщества, родителей, детей, горожан о правах ребенка, международных и национальных стандартах качества жизнеобеспечения детей, современных проблемах и рисках, угрожающих жизни, развитию и благополучию детей;
- вовлечение органов местного самоуправления, профессиональных сообществ и граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Ижевск», в деятельность, направленную на улучшение положения детей города Ижевска;
- создание условий для повышения эффективности работы учреждений дополнительного образования, организации труда, отдыха и занятости детей и подростков;
- развитие системы выявления и адресной поддержки одаренных детей;
- создание условий для обеспечения равного доступа к образованию, здравоохранению и другим социальным услугам;
- создание условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- организация комплексной системы поддержки и сопровождения семей, взявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение интернатной и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-развитие механизмов и технологий интеграции детей-инвалидов с обществом в сфере образования, отдыха, спорта, культуры и трудовой занятости в свободное от учебы время;
- поощрение и развитие различных форм дистанционного образования детей-инвалидов;
- создание условий для развития комплексной системы реабилитации и образования детей с особыми потребностями и проблемами развития;
- создание условий для учета мнения каждого ребенка по вопросам, непосредственно касающимся жизни детей в городе Ижевске, в том числе, мнения детей, относящихся к особо уязвимым группам;
- создание условий для развития партнерств и сотрудничества органов местного самоуправления, специалистов и профессиональных сообществ, общественных объединений, родителей, детей в деятельности, направленной на улучшение положения детей в городе Ижевске;
- создание условий для регулярного мониторинга и оценки достигнутого прогресса в отношении благополучия детей города Ижевска.
Целевые показатели с указанием значений целевых показателей по годам реализации целевой программы «Дети Ижевска».
.
N | Наименование целевого показателя | Единицы | 2010 год (базовый) | Прогноз | ||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| ||||
1. | младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми) | промилле | 8,4 | 8,2 | 8,0 | 8,0 | 8,0 |
|
2. | материнская смертность (на | случаи на | 21,0 | 20,0 | 19,0 | 18,0 | 18,0 |
|
3. | смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет (на 1000 | случаи на | 44,0 | 43,7 | 43,4 | 43,0 | 43,0 |
|
4. | удельный вес детей I и II группы здоровья в общем | процент | 73,8 | 74,1 | 74,4 | 74,8 | 74,8 |
|
5. | первичная инвалидность детей (на 10000 детского | Случаи на 10000 | 18,0 | 17,8 | 17,7 | 17,7 | 17,7 |
|
доля детей, включенных в городскую систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста | процент | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 |
| |
6. | охват детей организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период от общего числа обучающихся в образовательных учреждениях | процент | 30,0 | 31,0 | 32,0 | 33,0 | 35,0 |
|
7. | доля детей-инвалидов, получивших | процент | 50,0 | 52,0 | 54,0 | 56,0 | 58,0 |
|
8. | выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения | промилле | 4,21 | 4,19 | 4,17 | 4,15 | 4,13 |
|
9. | доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных | процент | 70,0 | 73,0 | 74,0 | 75,0 | 76,0 |
|
10. | Доля семей, находящихся на патронатном обслуживании в учреждениях социальной помощи семье и детям, снятых с учета с положительными изменениями в семье, в общем количестве семей, находящихся на патронатном обслуживании | процент | 15,7 | 16,1 | 16,5 | 16,9 | 17,3 |
|
11. | Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения | процент | 0,14 | 0,13 | 0,12 | 0,11 | 0,105 |
|
12. | Уровень детской безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет) | промилле | 1,45 | 1,4 | 1,35 | 1,3 | 1,25 |
|
13. | Удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся | процент | 17,0 | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 30,0 |
|
Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
