Модернизационная компонента антикризисного регулирования российской экономики (стр. 3 )

В совокупности все индексы и показатели, полученные на основе применения различных методик, служат более объективному исследованию социально-экономического, общественно-политического положения страны, духовно-психологического состояния нации и отражают развитие гражданского общества.

Вместе с тем в современной науке пока остаются малоразработанными теоретико-методические основы измерения эффективности антикризисного государственного регулирования, поэтому в международной практике для этих целей широко используются экспертные оценки, которые, в силу своей субъективности, в целом сильно разнятся.

Компенсируя данный методический пробел, как зарубежными, так и отечественными учеными предлагаются различные методические подходы к оценке эффективности антикризисной политики государств содружества. Так, в частности И. Николаев, Т. Марченко и М. Титова разработали и апробировали на статистических данных государств СНГ авторскую методику подобного межстранового анализа.[4]

Методика содержит в себе следующие этапы: 1) выбор стран – объектов сравнительного анализа; 2) выбор ключевых показателей оценки социально-экономического положения государств в условиях кризиса; 3) расчет унифицированных и отцентрированных значений ключевых социально-экономических показателей по каждой из исследуемых стран; 4) составление матриц парных корреляций по каждому из исследуемых показателей; 5) расчет индикаторов оценки эффективности антикризисной политики государства.

Индекс оценки эффективности антикризисной политики государства с соответствующими весовыми коэффициентами рассчитывается по формуле:

(1)

где, I – индекс эффективности антикризисной политики; wi – вес изменения i-го показателя, с которым оно входит в индекс; – изменения i - го показателя, пересчитанное в сопоставимые единицы.

Собственные числа матрицы парной корреляции определяются как корни уравнения:

(2)

где, I1– единичная матрица; – собственные числа корреляционной матрицы (R); det – обозначение определителя матрицы.

Из полученных корней уравнения выбирается максимальный – . Далее строится собственный вектор матрицы корреляций:

w= (w1….., wn) (3)

где, n - число координат вектора, соответствующее числу рассматриваемых показателей, на основе которых ведется построение индекса.

Для построения индекса этот вектор w играет первостепенное значение, поскольку его координаты выполняет роль весов. Вектор w определяется из следующей системы уравнений:

(4)

На основе данной методики с использованием ПКП в диссертации проведен компаративный анализ эффективности антикризисного государственного регулирования трех стран: России, США и Германии. В качестве ключевых показателей уровня социально-экономического развития в работе приняты четыре: динамика ВВП, уровень безработицы, индекс промышленного производства и уровень инфляции (табл.5).

Таблица 5 - Ключевые социально-экономические показатели антикризисного

регулирования России, США и Германии за 2008 –2010г.*

Страны	ВВП, % (i=1)	Уровень безработицы, % (i=2)	Инфляция, % (i=3)	Объем промышленного производства, % (i=4)
2008г.
«А» Россия	5,6	6,2	14,1	2,1
«В» США	0,4	5,8	3,8	-2,2
«С» Германия	1,3	7,3	2,6	0,3
2009г.
«А» Россия	-7,9	7,6	15,9	-10,8
«В» США	-2,4	9,3	-0,4	-9,7
«С» Германия	-5	8,4	0,5	-16,1
2010г
«А» Россия	3,8	6,8	8,8	8,3
«В» США	3	9,5	1,5	0,8
«С» Германия	3,4	7,3	1,1	3

*Составлено авторам по материалам (Росстата, аналитическим отчетам группы RIM ИНП РАН, ФСГС, Минэкономразвития, Минфин, ЦБ РФ и независимых экспертов)

Как видно из таблицы 5, временной отрезок наблюдений составляет три года: 2008–2010 гг. В расчетах ключевых социально-экономических показателей антикризисного регулирования использовались как данные Росстата РФ и Евростата, так и других источников статистической информации: аналитические отчеты (группа RIM ИНП РАН, ФСГС, Минэкономразвития РФ), официальные данные Минфина и ЦБ РФ. На основе этих показателей автором рассчитаны унифицированные и отцентрированные значения принятых ключевых социально-экономических показателей антикризисного регулирования по каждой из группы исследуемых стран (табл.6).

Таблица 6 - Унифицированные и отцентрированные значения социально-экономических показателей в гг., в %*

№	Показатели	Россия	США	Германия
1	Динамика ВВП	-0,93	0,87	0,07
2	Уровень безработицы	4,04	-1	5,04
3	Уровень инфляции	-0,8	0,5	0,2
4	Индекс объема промышленного производства	-0, 6	0,2	0,4

*Составлено автором

Далее, согласно принятой методике, в диссертационной работе составлены матрицы парных корреляций по каждому из четырех исследуемых показателей, и затем рассчитаны итоговые значения индикаторов эффективности антикризисной политики каждой из трех анализируемых стран – России, США и Германии. По итогам расчетов автором получены интегральные показатели эффективности антикризисной политики в 2008–2010 гг. в России, США и Германии, графически представленные на рисунке 3.

Рис. 3 - Индекс эффективности антикризисной государственной политики

в России, США и Германии в гг.*

*Составлено автором

Отрицательные значения показателя антикризисного регулирования страны говорят о том, что состояние ее экономики хуже, чем среднее по группе государств. А положительный индекс антикризисной политики – это признак более высокой устойчивости по сравнению с другими странами.

В третьей главе – «Основные целевые ориентиры, факторы и модели развития модернизационной компоненты антикризисного регулирования российской экономики» – проведен анализ целевых ориентиров модернизационной компоненты антикризисного регулирования российской экономики, определены базовые и инфраструктурные факторы инновационной модернизации российской экономики, предложена антикризисная модернизационная модель обеспечения устойчивого экономического роста России.

Принятые на высшем государственном уровне целевые параметры стратегии развития РФ, сформулированные в целом ряде одобренных Президентом РФ, а также принятых Государственной Думой ФС РФ и Правительством России документов, показывают, что стратегия модернизации страны, наряду с целой системой мер институционального обеспечения конкурентного развития экономики страны, предполагает всемерную активизацию инновационной деятельности и формирование на этой основе эффективной национальной инновационной системы. При этом инновационная составляющая модернизации направлена на качественное изменение ситуации, сложившейся не только в связи с ухудшившейся во время мирового финансово-экономического кризиса рыночной конъюнктурой. Речь идет о необходимости коренных изменений в структуре российской экономики накануне ожидаемого в начале середине 20-х годов XXI в. мирового экономического подъема в рамках большого Кондратьевского цикла и перехода экономики индустриально развитых стран к шестому технологическому укладу[5]. В этой связи следует говорить о краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном горизонтах антикризисного регулирования.

Проведенный в работе анализ целевых ориентиров модернизационной компоненты антикризисного регулирования в краткосрочном периоде показал, что в настоящее время Правительством России разработано и уже реализовано ряд важнейших программ по смягчению последствий кризиса, выхода из него и дальнейшего социально-экономического развития экономики страны. К таким программным документам, в частности, относятся:

1. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2009 год и на 2010 год;

2. Антикризисная программа премьер-министра , озвученная на саммите «G20»;

3. Антикризисная программа Президента России , озвученная в рамках его ежегодного Послания Федеральному собранию (акцент был сделан на проведение антикризисных мероприятий во всех сферах экономики страны);

4. Основные направления социально-экономической политики РФ на 2011г. и на плановый период 2012–2013гг. (например, основные направления налоговой политики РФ на 2011г и на плановый период 2012 и 2013гг.) и др.

Программа среднесрочного антикризисного регулирования российского правительства имманентно включает меры по технологической модернизации и активизации инновационной деятельности как в технологически неконкурентоспособных секторах экономики (энергетика, ЖКХ, медицина), так и в секторах «новой» экономики (телекоммуникации, нанотехнологии, науки и исследования). Эта программа закладывает «каркас» будущей национальной инновационной системы, формируя научно-инновационные точки роста страны (проект «Сколково», развитие особых экономических зон, создание исследовательских университетов и пр.).

Логика антикризисных инновационных мер в рамках долгосрочной стратегии социально-экономического развития России, отраженная, в частности, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г[6]., а также проекте Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020г[7]. состоит в том, чтобы на основе развития инновационного потенциала и создаваемых в посткризисный период пространственно-отраслевых точек инновационного роста обеспечить коренную технологическую модернизацию экономики России на основе самых передовых технологий и повысить ее конкурентоспособность, превратив научный потенциал России в один из основных ресурсов ее устойчивого развития в XXI веке.

Основой посткризисного экономического развития, должна стать модель антикризисной инновационной модернизации экономики (рис. 4). Модель основанная, прежде всего на стимулировании формирования в российской экономике институциональных основ нового шестого технологического уклада, ресурсным обеспечением которого являются развитие экономики знаний и всемерное развитие человеческого капитала нации.

Представленная в диссертации модель антикризисной инновационной модернизации экономики России разработана с учетом объективной необходимости ускорения темпов роста российской экономики, а также обеспечения сбалансированного развития экономики.

Рис.4 - Модель антикризисной инновационной модернизации российской экономики*

*Составлено автором

Субъектом устойчиво равновесного, сбалансированного развития является человек, участвующий в процессах формирования сферы жизнедеятельности, содействующий принятию и реализации решений, контролирующий их исполнение. Поэтому повышение роли человеческого фактора в осуществлении модернизации является, по мнению автора, безальтернативным.

Сбалансированность как осуществление равновесия системы общественного производства должна иметь общие (единые) критерии, как со стороны ресурсов, так и со стороны потребностей. Рассматривая пропорциональность и сбалансированность через призму человеческого фактора развития экономики, особое значение в диссертационной работе придается производственным отношениям, прежде всего тем, которые определяют положение участников воспроизводственного процесса, характеристики их жизнедеятельности, ее результаты (в том числе пропорции или диспропорции, балансы или дисбалансы) в динамике. Именно производственные отношения и законы, взятые в системе, выступают предпосылками, а конкретные хозяйственные формы как отражение производственных отношений – непосредственными условиями достижения пропорциональности и сбалансированности развития производительных сил, народного хозяйства.

Осуществление сбалансированности означает, что производство ведется эффективно (с точки зрения конечной эффективности), рационально используются ресурсы, продукция по объему и структуре и по своим свойствам соответствует вызвавшей ее производство общественной потребности.

Рассмотрев основные целевые ориентиры, факторы и результаты антикризисного регулирования российской экономики в краткосрочной перспективе, автор пришел к выводу, что в целом в России сложились условия для проведения среднесрочной и долгосрочной политики модернизации. Основным макроэкономическим фактором, создающим условия для реализации модернизационной компоненты антикризисного регулирования российской экономики являются тенденция роста ВВП. Так, рост ВНП в 2010 г. составил 3,8 %, по сравнению со спадом в 2009 г. –7,9 %. Динамика темпов роста ВВП в РФ в период 2000–2010 гг. отражена на рисунке 5.

Как видно из рисунка 5. в России в целом 2010 г. явился годом восстановительного экономического роста, хотя темпы роста ВВП были существенно ниже, чем в 2000–2007 гг. В среднесрочной перспективе на первый план выдвигается задача восстановления стабильного функционирования российской экономики, в долгосрочной перспективе России предстоит решение задачи вхождения в пятерку самых крупных по ВВП стран мира и сохранение позиций экономически крупного государства.

Рис. 5 - Динамика темпов роста ВВП в РФ с г. г. (в %)*

* Составлено автором

Экономическое развитие на 2011 г. и на плановый период 2012 –2013гг, по базовому сценарию прогноза, основывается на относительно консервативных оценках внешних условий – устойчивое восстановление мировой экономики и умеренный рост цен на нефть Urals до 78–79 долл. за баррель в 2012–2013 годах», рост ВВП РФ ожидается на уровне 4,0% в 2010 г., 4,2% в 2011 г., 3,9% в 2012 году и 4,5% в 2013г.

Для того чтобы повысить эффективность антикризисного регулирования российскому правительству необходимо разработать программные меры комплексной модернизации социально - экономической политики, к которым в диссертации относятся:

1. Стимулирование внутреннего спроса (совершенствование механизма госзакупок, льготное кредитование и авансирование передовых производств, создание действенных преференций для новых предприятий, развитие лизинга, защитные таможенные меры, субсидии по кредитам потребителей);

2. Снижение нагрузки на бизнес (снижение налоговой и административной нагрузка, снижение вывозных таможенных пошлин, ограничение роста тарифов на услуги и продукцию субъектов естественных монополий);

3. Смягчение негативных социальных последствий кризиса путем развития региональных программ занятости, ограничения на использование иностранной рабочей силы и пр.;

4. Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП) (софинансирование региональных программ по развитию МСП, развитие программ кредитования МСП крупными государственными и частными инвесторами, например, Сбербанком, Внешэкономбаком, крупными корпорациями и пр.),

5. Стимулирование инновационной активности бизнеса (инновационная модернизация естественных монополий и крупных госкорпораций, государственная поддержка малого инновационного бизнеса, создание технологических платформ и национальной инновационной системы);

6. Стимулирование инновационной активности территорий (создание региональных инновационных систем, формирование и развитие особых экономических зон, создание конкурентоспособных научно-инновационных центров типа «Сколково» и их региональное тиражирование, создание инновационных кластеров);

7. Привлечение прямых иностранных инвестиций (разработка крупных инвестиционно привлекательных проектов, открытых для иностранных инвесторов, создание инвестиционно привлекательного имиджа страны и ее регионов);

Предложенные меры будут способствовать формированию такой модели посткризисного развития экономики, которая обеспечит конкурентоспособность России в современном мире, устойчивость её финансовой системы к перманентным колебаниям мировой экономики и при этом позволит последовательно повышать благосостояние граждан России.

В заключении к работе сформулированы основные теоретические и практические выводы, предложения по итогам проведенного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Тархова анализ циклической динамики в аспекте антикризисной политики России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. Ростов н/Д. 2011. №1. С. ,5 п. л.

2. Современные особенности инновационного развития экономики // Журнал «Известия КБНЦ РАН». Нальчик. 2011. №1 (39). С.,5 п. л.

3. Тархова , проблемы и тенденции преодоления современного экономического кризиса // Экономические и гуманитарные науки Орел. 2011. №4 (231). С.,5 п. л.

4. , Тархова компонента антикризисного регулирования российской экономики // Вестник СОГУ. 2011. №2. - 1,1 (авторских 0,8 п. л.)

Статьи в других изданиях

5. Тархова налоговой системы в современных условиях реформирования // Проблемы налогообложения и предпринимательства. Сб. Статей. Выпуск 3. Ростов н/Д: СКАГС. 20,3 п. л.

6. Тархова молодежи в развитии инновационного предпринимательства // Молодежь как инновационный ресурс развитие современного российского общества Сб. тезисов докладов международной научно-практической междисциплинарной конференции студентов и молодых ученых Юга России. Ростов н/Д: СКАГС. 20,2 п. л.

7. Тархова мирового финансового кризиса на развитие российской экономики // Особенности социально-экономической модернизации в России. Сб. трудов молодых ученых. Ростов н/Дону: СКАГС. 20,2 п. л.

8. Тархова колебания и их особенности в экономике России // Актуальные проблемы совершенствования экономико-правовых и социально-политических сфер общества в современной России. Сб. трудов молодых ученых. Ростов н/Дону: СКАГС. 20,4 п. л.

9. Тархова и современные особенности антикризисной политики государства // Теория и практика управления инновационным развитием социально-экономических систем. Труды международной научно-практической конференции (Часть 1). Ростов н/Дону: СКАГС. 20,6 п. л.

10.  Тархова особенности антикризисной политики государства // Сб. трудов Международной научно-практической конференции «Российская экономика: от кризиса к модернизации». Сочи. 20,1 п. л.

11.  Тархова и тенденции развития кризиса в современной экономике // Сб. Межвузовской научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития России в глобализирующемся мире». Ростов н/Дону: СКАГС. 2010.- 0,3 п. л.

12.  Тархова антикризисного муниципального управления в современных условиях (на примере Ростовской области) // Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России). Сб. матер. круглого стола молодых ученых в рамках Международной научно-практической конференции. Ростов н/Дону: СКАГС. 2010. – 0,2 п. л.

13.  Тархова антикризисная политика государства: особенности и приоритеты // Государственное управление в ХХI веке: традиции и инновации. Сб. трудов 8-ой Международной научно-практической конференции. М.: МГУ. 20,5 п. л.

14.  Тархова технологии оценки эффективности антикризисной политики государства // Казанская наука. Казань: Казанский издательский дом. 2010. №7. - 0,5 п. л.

15.  Тархова основы формирования антикризисной политики государства: отечественный и зарубежный опыт // Социально-экономические и политико-правовые возможности инновационного развития России и ее территорий: опыт и перспективы. Сб. статей Всероссийская научно-практическая конференции. Майкоп: СКАГС. 20,2 п. л.

16.  Тархова предпринимательство в системе приоритетов антикризисной политики государства // Проблемы и перспективы развития предпринимательства в России. Сб. трудов Межд. научно-практической конференции. Ростов н/Д. 20,3 п. л.

17.  Тархова государственно-частного партнерства в современных условиях России //Актуальные вопросы экономических наук. Сб. статей XVIII Международной научно-практической конференции. Новосибирск. 2011. – 0,3 п. л.

[1] Российская экономика в 2010 году. Тенденции и перспективы. М.: Институт Гайдара, 2011. С.3

[2] Яковец инновации XXI века. М.: «Экономика». 2004.

[3] По оценке кредитного рейтингового агентства Standard & Poor’s более 40 государств и регионов имеют высокие шансы стать банкротами См: Мировой кризис и государства-банкроты (http://www. polit. *****/2010/01/26/bankrcountry10/)

[4] Об оценке эффективности антикризисной политики государства (индекс антикризисной эффективности) // Общество и экономика. 2009. №4-5.

[5] О характере глобального кризиса и соотношении антикризисных задач со стратегическими модернизационными // Российский экономический журнал. 2009. № 12.

[6] Распоряжение Правительства РФ от 01.01.01г «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

[7] Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Проект. М.: Министерство экономического развития Российской Федерации, 2010.