Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на годы (стр. 4 )

В 2006 году отмечено незначительное повышение цен сельскохозяйственную продукцию на 3,3%. Повышение цен было вызвано лишь удорожанием продукции животноводства на 3,5%, в то время как цены на продукцию растениеводства снизились на 0,8%. В текущем году ожидается, что цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию будут расти также медленно. Так, индекс цен на сельхозпродукцию составит 102,8%, что будет обусловлено в основном увеличением цен на продукцию животноводства. На среднесрочную перспективу прогнозируются разнонаправленные тенденции изменения цен на сельхозпродукцию. По неблагоприятному варианту прогноза рост цен будет замедляться и составит 102-102,5% в год. По благоприятному варианту - темп роста цен будет ускоряться и составит 103,2-104,5% в год.

В 2006 году в транспорте отмечен опережающий рост тарифов на пассажирские перевозки по сравнению с тарифами на перевозку грузов. Так, тарифы на пассажирские перевозки в 2006 году выросли на 26,8%, в то время как тарифы на грузовые перевозки увеличились лишь на 6,2%. В настоящее время перевозки пассажиров транспортом общего пользования продолжают оставаться убыточными, так как в большей степени носят социальный характер (в первую очередь это касается городского транспорта). В этой связи для компенсации увеличивающихся затрат и снижения убыточности пассажирских перевозок происходит более интенсивное увеличение тарифов. В годах повышение тарифов на транспорте продолжится, хотя и будет происходить в соответствии с параметрами роста, устанавливаемыми на федеральном уровне. При этом ожидается, что в текущем году прирост тарифов на пассажирские перевозки составит около 13% и будет на 3 процентных пункта превышать прирост тарифов на грузовые перевозки. В последующие годы тенденция опережения роста тарифов на пассажирские перевозки над тарифами по перевозке грузов сохранится. За предстоящий трехлетний период тарифы на пассажирские перевозки возрастут на 37-46%, а на грузовые - на 30-36%.

В 2006 году на рынке услуг связи прирост тарифов для юридических лиц и населения составил соответственно 1,1% и 1,7%. В текущем году ожидается существенное повышение тарифов для юридических лиц и населения на 11-12%. В целом за прогнозный период годов параметры увеличения тарифов услуг связи для юридических лиц составят 7,3-16,1% (по 2,4-5,1% в среднем за год), а для населения - 9,6-22,8% (по 3,1-7,1% в среднем за год). Ввиду достаточно высокой конкуренции на рынке услуг операторов телефонной связи рост тарифов на услуги связи как для населения, так и для организаций в прогнозируемый период будет заметно ниже темпов инфляции.

14. ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

По итогам разработки годовой бухгалтерской отчетности за 2006 год сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций (без учета филиалов открытого акционерного общества «ЦентрТелеком», открытого акционерного общества «Российские железные дороги», бюджетных организаций, страховых компаний и банков) составил 8229,6 млн. рублей, или 117% к уровню 2005 года.

Основной вклад в формирование финансового результата области внесли организации обрабатывающих производств (56,3% прибыли области), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (24,0%), операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (8,3%).

Среди организаций обрабатывающих производств наибольшие суммы прибыли получены в производстве пищевых продуктов – 1538,3 млн. рублей (33,2% всего финансового результата обрабатывающих производств) и производстве нефтепродуктов – 766,8 млн. рублей (16,5%).

Рост сальдо прибыли отмечен в таких видах деятельности, как: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 8,9%), обрабатывающие производства (на 37,3%), строительство (на 3,6%), гостиницы и рестораны (в 2 раза), финансовая деятельность (в 2,9 раза), транспорт и связь (на 8,1%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (в 4,7 раза), здравоохранение и предоставление социальных услуг (в 1,5 раза), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (1,7 раза).

Снижение финансового результата по сравнению с 2005 годом наблюдается в организациях с такими видами деятельности, как: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 7,9%), образование (на 41,2%).

С убытками в сумме 3343,9 млн. рублей завершили 2006 год 35,1% всех организаций области. На долю организаций промышленного производства приходится значительная сумма убытков (68,9%) и наибольший удельный вес убыточных организаций (28,3%). Организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды допущен убыток в сумме 157,2 млн. рублей, за соответствующий период 2005 года. Финансовый результат данных организаций составил 721,0 млн. рублей прибыли.

Финансовое состояние предприятий также характеризует наличие и динамика оборотных активов, кредиторской и дебиторской задолженности. По итогам 2006 года, по обследуемому кругу организаций области оборотные активы составили 106,6 млрд. рублей. Большая часть всех оборотных активов (60,6%) сосредоточена в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. За 2006 год величина оборотных активов выросла на 7,4%. Вместе с тем величина дебиторской задолженности выросла на 13,9% и составила 40,1 млрд. рублей. В составе дебиторской задолженности просроченная задолженность увеличилась на 25,7% и достигла 6,2 млрд. рублей. Кредиторская задолженность по обследуемому кругу организаций составила за 2006 год 50,4 млрд. рублей. Просроченная кредиторская задолженность снизилась на 25% до 7,4 млрд. рублей.

В 2007 году ожидается, что сальдо прибылей и убытков крупных и средних предприятий области увеличится приблизительно на 25,7%. Увеличение прибыли прибыльных предприятий ожидается на уровне 29%. Вместе с тем будет нарастать сумма убытка, несмотря на небольшое снижение количества убыточных предприятий. Величина оборотных активов до конца текущего года ориентировочно возрастет на 17%. Темпы роста дебиторской задолженности будут заметно опережать темпы роста кредиторской. При этом в составе дебиторской продолжится нарастание просроченной задолженности. В то же время в составе кредиторской задолженности ожидается снижение просроченной ее части.

На годы прогнозируется увеличение сальдо прибылей и убытков в среднем на 9,0-14,8% в год, а прибыли прибыльных организаций – на 10-14%. По итогам 2010 года, величина сальдо прибыли ожидается в размере 13,4-15,7 млрд. рублей, а прибыли прибыльных организаций – 19,9-22,1 млрд. рублей. По второму варианту прогноза более интенсивный рост прибыли связывается с реализацией органами власти мер по увеличению налогооблагаемой базы (прибыли) организаций, являющихся крупными налогоплательщиками налога на прибыль в бюджет области. На фоне роста прибыли будет нарастать и сумма убытка организаций на 10-15% в год. Рост убытков по первому варианту прогноза будет сопровождаться увеличением числа убыточных организаций, что связывается с резким ростом их издержек ввиду ощутимого удорожания газа, тепло - и электроэнергии. По второму варианту прогнозируется небольшое снижение числа убыточных организаций.

В прогнозируемом периоде также продолжится возрастание величины оборотных активов, сумм дебиторской и кредиторской задолженности предприятий области. Средние темпы прироста этих показателей прогнозируются в интервале от 11% до 16,4% в год. Вместе с этим предполагается, что в составе дебиторской задолженности продолжит увеличиваться просроченная задолженность, а в кредиторской – просроченная задолженность будет сокращаться. Увеличение сумм оборотных активов и сумм задолженности связывается с дальнейшим возрастанием масштабов деятельности предприятий основных видов экономической деятельности и, как следствие, расширением расчетных операций между ними.

Кредитные вложения в экономику области кредитными организациями по итогам 2006 года составили 44 млрд. рублей, что на 46,4% выше объемов вложений 2005 года. Кредиты, предоставленные предприятиям и кредитным организациям, составили 31,8 млрд. рублей, что выше уровня предыдущего года на 44,6%. Кредиты, предоставленные физическим лицам, в 1,5 раза превысили объемы кредитования 2005 года и достигли 12,2 млрд. рублей. Увеличение масштабов кредитования и повышение его доступности стимулировало спрос населения на различные формы потребительских и долгосрочных кредитов.

По оценочным данным, в 2007 году продолжится интенсивный рост кредитных вложений в экономику области. Объемы выданных кредитов увеличатся приблизительно на 50% до 66 млрд. рублей. При этом темпы роста кредитов, выдаваемых физическим лицам, будут несколько ниже темпов роста кредитов, предоставляемых предприятиям и организациям.

На годы прогнозируется устойчивая динамика увеличения кредитных вложений в экономику области, объем которых за три года может возрасти в 1,9-2,2 раза (в среднем, на 23-29% в год) и в 2010 году составить 124-143 млрд. рублей. Приток кредитных вложений во многом будет обуславливаться кредитно-денежной политикой государства и, как следствие, увеличением денежной массы. Сфера кредитования физических лиц по-прежнему будет более привлекательной, ввиду чего темпы прироста данных кредитных вложений будут находиться в интервале 31-36% в год.

15. Денежные доходы и расходы населения

По уточнённым данным статистики, в 2006 году денежные доходы населения области по сравнению с 2005 годом повысились на 29,4% и составили 128,3 млрд. рублей. В составе денежных доходов населения 10,1% занимают доходы от предпринимательской деятельности, 43,6% - фонд оплаты труда наемных рабочих (в 2005 году, по уточненным данным, его доля составила 46%). За 2006 год размер фонда оплаты труда составил 55,9 млрд. рублей, его увеличение - на 22,7%. Доходы от предпринимательской деятельности составили около 13,0 млрд. рублей, их рост происходил такими же темпами, что и рост оплаты труда наемных работников. Размер социальных выплат населению (пенсий, пособий, социальной помощи) увеличивались менее значительно – на 17,8%. Их величина за 2006 год составила 20,5 млрд. рублей, с удельным весом в общем объеме денежных доходов 16,0%. В прошедшем году в составе денежных доходов наибольшими темпами выросли так называемые «другие доходы» (на 67%), величина которых составила около 44% от официально получаемых предпринимательских доходов и выплачиваемой заработной платы (в 2005 году их доля составила 32%).

Опережающий рост денежных доходов населения по сравнению с темпами инфляции привел к их реальному росту. Реальные располагаемые денежные доходы населения за 2006 год увеличились на 16,1%.

За 2006 год денежные расходы и сбережения населения увеличились на 23,2% и составили 113,7 млрд. рублей (88,6% от величины доходов населения). В 2006 году население области израсходовало на покупку товаров и оплату услуг 61,3% от общего объема денежных доходов, на обязательные платежи и разнообразные взносы – 9,3%. На сбережения и прочие расходы (сбережения во вкладах и ценных бумагах, покупку недвижимости, изменение средств на счетах физических лиц-предпринимателей и задолженности по кредитам, приобретение иностранной валюты) было направлено 18,0% всех денежных доходов. Ввиду превышения денежных доходов населения над расходами значительная часть денежных средств остается у населения на руках в виде наличных неизрасходованных денег (11,4% от всех доходов).

В 2006 году отмечено небольшое снижение прочих расходов и сбережений населения области. Это преимущественно было обусловлено сокращением расходов населения на приобретение иностранной валюты, а также продолжающимся увеличением задолженности по кредитам (которая в соответствии с методикой составления баланса денежных доходов населения отражается со знаком «минус»). По таким составляющим как сбережения во вкладах и ценных бумагах, расходы на покупку недвижимости отмечены высокие темпы роста.

В связи со всё более широким распространением потребительского и долгосрочного кредитования в последние годы в области отмечается возрастание потребительского спроса на различные товары и услуги. Об этом свидетельствует увеличение в составе расходов и сбережений доли расходов потребительского характера и на обязательные платежи и взносы (куда входят и платежи по полученным кредитам). В составе обязательных платежей наиболее высокие темпы роста (почти четырехкратное увеличение) отмечаются по страховым платежам, а также по уплате процентов за предоставленные кредиты (в 1,6 раза).

В 2007 году ожидается дальнейшее возрастание достаточно высокими темпами (около 20,5%) величины денежных доходов населения. Рост доходов населения в большей степени будет обеспечен увеличением оплаты труда наемных работников, доходов от предпринимательской деятельности и нерегистрируемых доходов. По итогам года, объем денежных доходов оценивается в размере 154,6 млрд. рублей.

Несмотря на продолжающийся рост потребительских цен в 2007 году, интенсивное увеличение денежных доходов населения обусловит прирост реальных располагаемых денежных доходов населения на уровне 9,8%.

Прогнозируемые на годы сравнительно благоприятные условия развития экономики области обеспечат увеличение денежных доходов населения региона в среднем на 15-19% в год, в том числе и в реальном выражении - на 3,6-8,15% в среднем за год. При благоприятном развитии событий ожидается, что за счет реализации мер по легализации «теневой» заработной платы, в настоящее время относящейся к нерегистрируемым доходам, можно будет достичь более высоких темпов роста фонда оплаты труда.

С ростом денежных доходов населения повысятся и расходы. Темпы роста денежных расходов населения прогнозируются практически на уровне темпов роста доходов (в среднем по 15- 20% в год). Основную их часть, как и прежде, будут формировать расходы, связанные с покупкой товаров и оплатой услуг. В предстоящие годы доля потребительских расходов незначительно возрастет, с преобладанием в их составе расходов на покупку товаров. В структуре расходов постепенно увеличится доля расходов, связанных с выплатой обязательных платежей, что обусловлено ростом обязательств населения в части уплаты налогов, страховых взносов и процентов по полученным кредитам.

Величина прожиточного минимума в среднем за 2006 год возросла на 14% и составила 2956 рублей. Соотношение среднедушевого денежного дохода (8011 рублей) и прожиточного минимума за прошедший год составило 2,7 раза. В текущем году ожидается, что величина прожиточного минимума возрастет на 25,8% и составит в среднегодовом исчислении 3719 рублей в месяц. Столь значимый рост прожиточного минимума обусловлен, с одной стороны, пересмотром состава потребительской корзины (Закон Ярославской области от 01.01.01 г «О потребительской корзине в Ярославской области»), с другой – дальнейшим удорожанием в потребительской корзине продовольственных товаров и жилищно-коммунальных услуг. В последующие годы прирост прожиточного минимума будет обуславливаться удорожанием товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину, причем темпами, превышающими уровень инфляции. На 2010 год средняя прогнозируемая величина прожиточного минимума составит свыше 5400 рублей, что на 46% выше значения, ожидаемого за 2007 год.

Динамика соотношения величины среднедушевых доходов населения с величиной прожиточного минимума будет иметь тенденцию к росту. Предполагается, что по итогам 2010 года среднедушевые доходы населения будут превышать прожиточный минимум в 2,8-3,1 раза.

Согласно предварительным данным статистики, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2006 году составила 209,8 тыс. человек, или 15,8% жителей области. В текущем году, ввиду пересмотра потребительской корзины, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума возрастет ориентировочно до 17,3%. В предстоящем году ожидается, что доля малообеспеченного населения сократится на 0,6-1,2 процентного пункта, а в 2010 году или снизится до 14,7%, или сохранится на уровне 2008 года. Столь незначительное снижение численности малообеспеченного населения обусловлено существенным удорожанием жизни ввиду предстоящей либерализации рынка газа и электроэнергии, в результате которой ожидается довольно значительное повышение тарифов на услуги для населения (в первую очередь на услуги ЖКХ), а также рост цен на потребительские товары. Кроме того, на численности малообеспеченного населения будет продолжать сказываться сохранение высокой дифференциации доходов населения, которая вызвана спецификой развития экономики отдельных территорий области.

По уточнённым данным статистики, величина среднемесячной начисленной номинальной заработной платы работников по полному кругу организаций в 2006 году составила 8995 рублей, что на 22,1% выше уровня 2005 года. По оценке текущего года, данная величина будет расти еще более высокими темпами (на 23%) и достигнет 11 тыс. рублей. Прогнозируемые на годы темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы составят в среднем по 15-19% в год. По итогам 2010 года, величина среднемесячной начисленной заработной платы вырастет в 1,5-1,7 раза по отношению к уровню 2007 года и составит 17-19 тыс. рублей.

16. демография, Труд и занятость

В годах на демографическую ситуацию в области усилилось влияние позитивных тенденций. Однако основным положительным моментом в развитии демографической ситуации стал не прирост рождаемости, как в прошлые годы, а снижение общей смертности. Этот положительный сдвиг был обусловлен рядом социально-экономических и демографических факторов, в том числе ростом доходов большинства домохозяйств области, который позволяет улучшить структуру потребления продуктов питания, медикаментов и услуг медицинских учреждений.

Росту рождаемости в области способствовало то, что в детородный возраст вступили женщины из сравнительно многочисленных поколений, рождения начала и середины 80-х годов XX века. Таким образом, прирост рождаемости в годах приходится в основном на рождение первого ребенка.

Вместе с тем, по итогам 2006 года и предварительным статистическим данным начала 2007 года, в области наблюдалась стабилизация уровня рождаемости. Значительная часть женщин, находящихся в детородном возрасте, уже имеет первого ребенка. Между тем, прирост рождаемости приходился, в основном, на рождение первого ребенка, а современные семьи ориентированы на рождение одного-двух детей. Поэтому, несмотря на меры стимулирования, стабилизация рождаемости имеет объективный характер.

Возможности некоторого повышения рождаемости заключаются в дальнейшей активизации демографической политики, направленной на пропаганду семейных ценностей и ориентацию родителей на рождение второго и третьего ребенка.

Однако за счет уменьшения смертности и роста миграции численность населения области имеет тенденцию к замедлению темпов снижения. Согласно прогнозам демографов, в этом случае рождение вторых и третьих детей в сочетании с постепенным улучшением социально-экономического положения малообеспеченного населения области обусловят дальнейшее снижение уровня естественной убыли до конца 2010 года.

Поскольку в настоящее время репродуктивные планы большинства семей будут ориентированы на рождение одного ребенка, то при сохранении данного типа репродуктивного поведения, примерно к началу следующего десятилетия потенциал роста рождаемости будет окончательно исчерпан.

В то же время в годах на демографическую ситуацию в области продолжал действовать и ряд негативных факторов. Основным отрицательным моментом, влияющим на демографические процессы, является сохраняющаяся (несмотря на явные положительные сдвиги) высокая заболеваемость и смертность населения. Ситуация со смертностью населения в трудоспособном возрасте особенно тревожная. В годах ежегодно в трудоспособном возрасте в области умирало свыше 8 тысяч человек, из которых до 80% составляли мужчины. При сохранении в дальнейшем такого уровня преждевременной смертности среди мужчин, до пенсионного возраста дожило бы менее половины из числа достигших 16 лет юношей. Главные причины смерти лиц трудоспособного возраста – несчастные случаи, отравления и травмы (32-34% от числа умерших в этом возрасте), а также сердечно-сосудистые заболевания (33-34%).

Однако в 2006 году ситуация заметно улучшилась, в трудоспособном возрасте умерло всего 6,9 тыс. человек. В 2007 году в этой сфере укрепились положительные тенденции. В частности, в этом году количество лиц, умерших в трудоспособном возрасте, окажется ниже уровня в 6,5 тыс. человек. Согласно прогнозной оценке, оно будет находиться в пределах от 6,2 до 6,5 тыс. человек. Тенденция к снижению смертности лиц трудоспособного возраста будет сохраняться и в годах.

В 2003 году смертность в области примерно в 2,3 раза превышала рождаемость. Однако благодаря снижению смертности в годах, этот разрыв сократился до 2,0 раза. В последующий период годов смертность, даже при условии некоторого дальнейшего снижения, по-прежнему, будет превышать рождаемость в среднем на 10-11 тысяч человек в год.

В 2006 году, благодаря снижению смертности, этот разрыв сократился до 2,0 раза. На фоне роста положительного сальдо миграции снижение смертности в прошлом году существенно повлияло на общую динамику демографических процессов. Убыль населения снизилась примерно до 9,3 тыс. человек.

Начиная с 2005 года наблюдалось устойчивое, практически ежегодное увеличение притока мигрантов в область. В годах миграционный прирост составил в среднем за год 4 тысячи человек. Это было связано с тем, что положительное сальдо сохранялось в обмене со всеми государствами бывшего Союза и федеральными округами Российской Федерации, за исключением Центрального федерального округа из-за стабильного оттока населения в Москву и Московскую область.

В 2005 году снижение численности населения за счет смертности только на 20% было компенсировано миграционным приростом населения области. По итогам 2006 года миграционный прирост населения области вырос до 4,2 тыс. человек и более чем на 35,6% покрыл снижение населения за счет смертности.

Ожидается, что в прогнозируемый период годов прекратится рост рождаемости, однако несколько вырастет миграционный прирост населения. Естественный прирост останется отрицательным, так как рождаемость и миграционный прирост будут перекрываться смертностью. В абсолютных цифрах за 2007 год численность населения области сократится более чем на 6,9 тыс. человек (с учетом миграционного прироста) и составит в среднем за год 1317,1 тыс. человек.

В начале текущего года наблюдался небольшой спад рождаемости, обозначившийся еще в прошлом году. Ожидается, что и в дальнейшем динамика среднегодовой численности населения останется под влиянием высокой смертности и низкой рождаемости. В прогнозируемый период годов на фоне исчерпания прироста рождаемости замедлится снижение смертности и, вероятно, немного повыситься миграционной прирост.

В целом за годы динамика демографических процессов будет близка по своим параметрам к 2007 году, с некоторой тенденцией к замедлению темпов снижения численности населения по благоприятному варианту. Смертность, даже при условии некоторого снижения, по-прежнему, будет превышать рождаемость в среднем на 6,5-8,0 тысяч человек в год.

Прогнозируемые на основе анализа длинных динамических рядов значений демографических показателей темпы снижения численности населения области останутся в годах в пределах 0,4-0,7%.

В абсолютных цифрах на 2010 год численность населения области (с учетом миграционного прироста) составит в среднем за год около 1301 тыс. человек по благоприятному варианту и немногим менее 1291 тыс. человек по сдержанному варианту прогноза.

В рассматриваемый период численность сельского населения будет снижаться несколько быстрее, чем численность городского населения, естественная убыль которого в большей степени будет компенсироваться миграционным приростом (в основном в крупнейших городах области, том числе за счет соседних областей и сельских районов области).

В 2010 году численность населения области моложе трудоспособного возраста (0-15 лет) будет составлять около 15%, а численность населения старше трудоспособного возраста (мужчины от 60 лет и старше, женщины от 55 лет и старше) свыше 24% от общей численности населения области.

В период годов средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 64,0-64,3 года со слабо выраженной тенденцией к росту. К 2010 году она приблизится к 65,0-67,1 года. В 2010 году численность женщин примерно на 122-125 тыс. человек будет превышать численность мужчин.

На протяжении периода годов положительное значение для улучшения демографической ситуации в Ярославской области будут иметь реализация национальных проектов в сферах здравоохранении, образования, жилищной политики; установление материнского (семейного) капитала; использование родовых сертификатов и выплат родителям компенсаций затрат на содержание ребенка в дошкольном учреждении, региональные социальные программы, а также принимаемые на региональном уровне меры поддержки семей, имеющих несовершеннолетних детей.

Согласно данным статистики до 2005 года на территории области росла численность населения в трудоспособном возрасте. Это было обусловлено вступлением в трудоспособный возраст относительно многочисленного поколения, родившегося в середине и конце 80-х годов прошлого века. Динамика трудовых ресурсов в годах вышла из-под влияния этого фактора. Начался процесс вступления в трудоспособный возраст первых относительно малочисленных поколений, рождения начала 90-х годов прошлого века.

Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и рост трудовой миграции на фоне увеличения численности выходящих на пенсию работников в 2006 году привели к приросту численности трудовых ресурсов на территории области на 0,3%, или до 858,9 тыс. человек. Численность занятых осталась примерно на уровне 2005 года - 668,8 тыс. человек. В 2007 году трудовые ресурсы вырастут до 859,8 тыс. человек.

Фундаментальные демографические факторы в дальнейшем обусловят постепенное начало процесса снижения трудовых ресурсов, которое ориентировочно наступит в период годов. По неблагоприятному варианту прогноза указанные выше причины приведут к снижению трудовых ресурсов в 2010 году до 852,1 тыс. человек. По благоприятному варианту ожидается снижение до уровня 2006 года.

Структурная перестройка на крупных предприятиях в обрабатывающих производствах также обуславливает постепенное снижение численности лиц, занятых в реальном секторе экономики области (промышленная деятельность, строительство, сельское хозяйство). Вместе с тем растет занятость в секторе услуг. Эти противоположные тенденции взаимно компенсируются. Прогноз данного показателя на 2007 год предполагает рост занятости в экономике области примерно до уровня 672,1 тыс. человек.

Некоторое ускорение темпов роста экономики и завершение реорганизации основных предприятий обрабатывающих производств приведет к росту численности занятых, которая достигнет в 2010 году по благоприятному варианту прогноза 673,5 тыс. человек. По консервативному варианту занятость снизится до 666,1 тыс. человек.

В связи с сокращениями в сфере обрабатывающих производств в 2005 году численность лиц, имеющих официальный статус безработного, по итогам года несколько выросла. Уровень официально регистрируемой безработицы составил в среднем за этот год 1,7%. Прирост численности безработных был связан с происходящим процессом реорганизации и оптимизации производства на ряде крупнейших промышленных предприятий области, который сопровождался значительными сокращениями персонала. По итогам 2006 года наметилась тенденция к некоторому снижению безработицы (в среднем на 0,2 тыс. человек). Ожидается, что в 2007 году продолжится ее дальнейшее снижение (на 1,1 тыс. человек). При этом уровень официально регистрируемой безработицы снизится до уровня 1,5%.

В 2008 году по консервативному варианту прогноза снижение безработицы составит 0,4 тыс. человек, а по благоприятному - 0,5 тыс. человек. Как ожидается, в среднем за год она составит 1,4-1,5% от экономически активного населения.

В последующие годы уровень официально регистрируемой безработицы будет продолжать снижение. Как ожидается, в конце рассматриваемого периода в 2010 году она составит 1,3-1,4% от экономически активного населения области.

В настоящее время безработица в регионе в основном обусловлена несовпадением структуры спроса на рабочую силу и ее предложения. В частности, несмотря на сокращения персонала, остается ощутимой нехватка высококвалифицированных и квалифицированных специалистов в большинстве отраслей реального сектора экономики крупнейших городов региона (Ярославль, Рыбинск).

По-прежнему в сельском хозяйстве квалифицированные кадры представлены почти исключительно лицами пенсионного возраста. Одновременно лица с высшим образованием и выпускники вузов не находят работу по специальности. Аналогичное явление распространено и в среде сокращаемых работников предпенсионного возраста предприятий сферы материального производства, которые не находят работы по своей специальности и, соответственно, повышают численность официальных безработных.

Вместе с тем лица трудоспособного возраста, в частности, выпускники вузов, не находя работы по своей специальности, легко устраиваются на другие работы, не требующие высокой квалификации. Это явление обусловлено экономическим ростом в регионе. Одной из важных составляющих этого роста является сфера услуг, требующая большого количества рабочих рук низкой квалификации.

Другая категория безработных - сокращенные на предприятиях материального сектора лица, обладающие, по их мнению, высокой квалификацией и не желающие переходить на малоквалифицированные работы в сфере обслуживания. Аналогично происходит и трудоустройство лиц из среды сокращаемых работников предприятий материальной сферы предпенсионного возраста, которые не находят работы по своей специальности, но легко устраиваются на работы с низкой квалификацией.

Значительную часть официальных безработных составляют лица, потерявшие трудовые навыки. К ней, в частности, относится третья категория официальных безработных: неквалифицированные жители отдаленных районов области.

Спрос на работников в сфере услуг, особенно в крупных городах, обусловит постепенное сокращение безработицы, рассчитываемой по методике Международной организации труда, почти с 28,2 тыс. человек в 2005 году до 15-18 тыс. человек в конце прогнозируемого периода.

17. Жилищно-коммунальное хозяйство

В связи с изменением органами государственной статистики формы представления информации о работе предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, данные за 2006 год не в полной мере сопоставимы с данными 2005 года.

В 2006 году стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения (в расчете на 1 человека в месяц) в среднем за год составила 641 рубль. Возмещение затрат на предоставление услуг за счет платежей населения по установленным ставкам и тарифам (в расчете на 1 человека в месяц) достигло 578 рублей. Соответственно, уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг по начисленным платежам достиг 90,6%. Фактическое возмещение затрат населением за предоставленные услуги (в расчете на 1 человека в месяц) выросло на 29% и составило 549 рублей. Уровень оплаты населением услуг ЖКХ по фактическим платежам за истекший год заметно повысился и составил 85,6%. Доля платежей населения в доходах предприятий сферы ЖКХ повысилась с 26,8% в 2005 году до 28,1% в 2006 году.

Удорожание рабочей силы, рост цен на материалы и топливо, расширяющийся спрос на услуги ЖКХ обуславливают увеличение издержек предприятий этой сферы. В 2007 году продолжилось повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения. Так, по итогам года рост стоимости услуг предприятий сферы ЖКХ ожидается на уровне 114,5%. Возмещение затрат на предоставление услуг за счет платежей населения по установленным ставкам и тарифам за текущий год возрастет ориентировочно на 16,9%, а уровень возмещения составит около 92%. При этом ожидается, что фактическое возмещение населением затрат за услуги ЖКХ вырастет на 22%, а уровень фактической оплаты повысится до 91%.

На годы прогнозируется дальнейшее удорожание жилищно-коммунальных услуг для населения. Оно будет происходить более высокими темпами, чем в текущем году, но при этом вписываться в предельные параметры повышения стоимости услуг ЖКХ, устанавливаемые на федеральном уровне. Предполагается, что стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения будет увеличиваться в среднем на 20-21% в год, причем с ускорением темпов, и по итогам 2010 года составит рублей в расчете на 1 человека в месяц.

Возмещение затрат за счет платежей населения за прогнозный период будет происходить более высокими темпами, что связывается с постепенным приближением к оплате населением жилищно-коммунальных услуг в размере 100% их полной стоимости. Так, темпы прироста возмещения затрат будут находиться на уровне 22% в год. Уровень оплаты населением области услуг ЖКХ по начисленным платежам в 2010 году составит 94-98%.

В то же время, в связи с ростом благосостояния жителей области ожидается повышение уровня фактических платежей населения за услуги ЖКХ. Так, к 2010 году, в зависимости от варианта прогноза, уровень фактических платежей населения за услуги ЖКХ составит 92-96% от их полной стоимости. На этом фоне к 2010 году доля платежей населения в доходах предприятий ЖКХ может увеличиться до 29,5-31,0%.

По предварительным данным статистики, жилищный фонд области на конец 2006 года составил 29,8 млн. кв. метров, или 100,8% к уровню 2005 года. Виду продолжающейся приватизации, строительства и приобретения жилья в собственности граждан стало находиться 20,2 млн. кв. метров жилищного фонда (на 4,8% выше уровня 2005 года). В 2006 году было ликвидировано 28,2 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда, что в 2,9 раза больше объемов ликвидации 2005 года. Согласно отчетным данным, общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда области составила 1,4 млн. кв. метров или 4,7% от всего жилищного фонда.

В текущем году, в связи с предполагающимся увеличением жилищного строительства и вводом в действие жилых домов, жилищный фонд области продолжит увеличиваться и составит ориентировочно 30,1 млн. кв. метров, из которых 21,2 млн. кв. метров будет находиться в собственности граждан. За счет проводимых мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда ожидается снижение доли ветхого и аварийного жилья до 4,5%.

В связи с ожидаемым ростом жилищного строительства на годы прогнозируется увеличение жилищного фонда области до 31,4-32,0 млн. кв. метров, в том числе находящегося в собственности граждан - до 24,2-26,0 млн. кв. метров. В связи с подготовкой к празднованию 1000-летнего юбилея г. Ярославля ожидается значительное сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда в среднем на 4-8% в год. Так, к концу 2010 года предполагается снижение доли ветхого и аварийного жилья до уровня 3,2-3,8% жилищного фонда области.

18. Охрана окружающей среды

Основные показатели загрязнения окружающей среды сохраняли в годах положительную динамику снижения, заложенную в предыдущие годы. Вместе с тем продолжало расти значение такого негативного фактора, как рост загрязнения воздушного бассейна крупных городов (главным образом Ярославля, Переславля-Залессого и Рыбинска) выхлопными газами автомобильного транспорта.

Продолжающийся рост числа автомобилей (за годы количество личных автомобилей граждан выросло на 27,4%) и интенсивности поездок обуславливает сохранение тенденции к постепенному повышению воздействия автомобилизации на состояние окружающей среды. Ожидается, что рост числа автомобилей и интенсивности поездок будет продолжаться на протяжении всего прогнозного периода годов.

Это обусловит сохранение тенденции к повышению негативного воздействия автомобилизации на состояние окружающей среды области. Не уловленные загрязнители атмосферного воздуха от стационарных промышленных источников в значительной мере перекрываются выбросами автомобильного транспорта. Данный фактор в центральных районах городов по значимости превзошел стационарные источники загрязнения. Негативное воздействие автомобилизации усиливается неудовлетворительным техническим состоянием значительной части эксплуатируемого автомобильного парка, находящегося в эксплуатации более 20 лет.

Вместе с тем значительный экономический рост, наблюдавшийся в годах, не привел к повышению интенсивности загрязнения атмосферного воздуха на территории области. Этому способствовал значительный прирост расходов открытого акционерного общества «Ярпиво» и открытого акционерного общества «Славнефть-Ярославнефеоргсинтез» на финансирование мероприятий по охране окружающей среды, осуществленных в 2004 году. Данные мероприятия привели к росту показателя инвестиций в охрану окружающей среды в 3,1 раза. В 2005 году за счет вышеназванных производств сохранилась тенденция к росту в сфере инвестиций в природоохранную деятельность. По данным департамента по охране окружающей среды и природопользования Ярославской области, по итогам этого года прирост составил 95,8%.

В 2006 году в связи с завершением основных проектов реконструкции данных предприятий, задержками ввода очистных сооружений на шинном производстве, а также снижением объемов строительства на трубопроводах эти инвестиции значительно снизились. Состояние финансирования мероприятий по охране окружающей среды в Ярославской области в годах останется нестабильным, но, несмотря на спад в отдельные годы, тенденция к определенному росту капиталовложений в эту сферу сохранится.

За 2005 год объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками, вырос на 6,9% и составил 93,1 тыс. тонн. Согласно статистическому отчету за 2006 год, он снизился на 21,2%, или до 73,4 тыс. тонн.

Ожидается, что благодаря интенсивной работе ранее введенных мощностей по очистке, в 2007 году объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками, возрастет незначительно - только на 2,2% - и составит 75 тыс. тонн, а в годах будет находиться в пределах 75-90 тыс. тонн. Соответственно этот показатель на протяжении прогнозируемого периода будет колебаться от сохранения на уровне 2007 года по консервативному варианту до прироста в пределах 20% по благоприятному варианту развития экономики.

Очистными сооружениями предприятий и организаций улавливается и обезвреживается значительное количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу. В 2005 году было обработано 48 тыс. тонн загрязняющих веществ, отходящих от стационарных промышленных источников загрязнения атмосферного воздуха. В 2006 году этот показатель составил 46,4 тыс. тонн. Показатели статистики свидетельствуют о спаде в 2005 году на 13,6% объемов уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных промышленных источников. Динамика 2006 года показывает снижение объемов уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных промышленных источников, на 3,4%. В 2007 году прогнозируется достижение указанного показателя до уровня 46 тыс. тонн. По итогам 2007 года снижение составит только 0,9%.

В 2010 году ожидается сохранение этого показателя на уровне 46 тыс. тонн загрязняющих веществ по консервативному варианту прогноза (100% к уровню 2006 года) и 56 тыс. тонн загрязняющих веществ по благоприятному варианту прогноза (рост -120,7% к уровню 2006 года).

Экономический подъем 2005 года не привел к приросту объема сброса сточных вод, имеющих загрязняющие вещества. Напротив, он снизился на 5,4% к уровню 2004 года и составил 286,9 млн. куб. метров. В данной сфере особенно благотворно сказалась тенденция к увеличению инвестиций в природоохранные мероприятия, наблюдавшаяся в течение нескольких прошедших лет. Однако на фоне ускорения темпов прироста экономики области, объем сброса сточных вод, имеющих загрязняющие вещества, снизился в 2006 году уже только на 1,2%, составив 283,6 млн. куб. метров.

В 2010 году по благоприятному варианту прогноза, который предусматривает более интенсивный рост промышленного производства, ожидается рост этого показателя, который составит 4% к 2006 году. По консервативному варианту прогноза он будет сохраняться на уровне 2007 года – 280 млн. куб. метров.

В годах имело место снижение забора свежей воды из водных объектов. Прогноз на 2007 год по показателю «объем водопотребления» составляется на основании плановых лимитов водопотребления, и реальные показатели, вероятно, будут несколько меньше плановых в силу принятия организациями мер по экономии воды.

Несмотря на рост экономики региона, даже по благоприятному варианту прогноза рост забора свежей воды из водных объектов в течение всего периода годов останется небольшим – 103,5% к уровню 2006 года. По консервативному варианту прогноза в текущем году он немного снизится, а в среднесрочной перспективе будет сохраняться на уровне 2007 года.

19. Валовой региональный продукт и

энергоэффективность экономики

До 2004 года включительно публикация органами статистики данных о валовом региональном продукте (ВРП) осуществлялась в рыночных ценах. С 2005 года данные по ВРП стали отражаться в основных ценах. Оценка ВРП в основных ценах отличается от оценки в рыночных ценах на величину чистых (за вычетом субсидий на продукты) налогов на продукты. ВРП в основных ценах представляет собой сумму добавленных стоимостей в основных ценах по видам экономической деятельности. Основная цена – это цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, без налогов на продукты, но включая субсидии на продукты.

Переход к оценке ВРП в основных ценах обусловлен информационными проблемами при определении величины налогов на продукты. Схема обработки налоговой информации не позволяет учитывать налоги на продукты корректно, в соответствии с концепцией системы национальных счетов, как начисленные и подлежащие уплате в бюджет за отчетный период. Статистические органы располагают информацией о величине уплаченных в бюджет налогов за вычетом возмещений по налогу на добавленную стоимость, компенсирующих затраты предприятий по оплате НДС за сырье и материалы, использованные при производстве продукции, не облагаемой НДС (продукция с нулевой ставкой обложения по НДС, экспортная продукция). При этом в течение отчетного года могут быть возмещены налоги за предыдущие 2-3 года.

Кроме того, предприятия, имеющие подразделения в двух и более регионах, уплачивают НДС по местонахождению головной компании. Это существенно завышает величину ВРП в рыночных ценах, произведенного на территории местонахождения головной компании и одновременно занижает ВРП территорий, где расположены другие подразделения компании. Все это приводит к значительным искажениям объема и динамики ВРП в рыночных ценах по отдельным субъектам Федерации.

В Ярославской области начиная с 1999 года отмечается стабильный рост валового регионального продуктаю. За период годов среднегодовой темп реального роста ВРП составил 106,6%. Рост показателя был обусловлен увеличением добавленной стоимости как в производстве товаров, так и в производстве услуг. Причем в период годов рост ВРП в большей степени осуществлялся за счет производственного сектора экономики. С 2004 года ситуация стала меняться, когда основным фактором роста ВРП начал выступать стремительно растущий потребительский сектор (сфера торговли и услуг).

Согласно отчетным данным, в 2005 году рост валового регионального продукта в сопоставимых ценах составил 105,9%. За счет ценового фактора ВРП увеличился на 10%. В номинальном исчислении ВРП в основных ценах (без чистых налогов на продукты) составил 131 млрд. рублей.

В структуре ВРП производственный сектор стал занимать 37% (в 2004 году – 43,7%); сельское и лесное хозяйство - 5,9% (в 2004 году – 5,8%); строительство – 8% (в 2004 году – 6%); транспорт и связь - 13,9% (в 2004 году - 9,6%); торговля, гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 24,2% (в 2004 году - 24,5%); государственное управление, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 10,8% (в 2004 году – 10,0%).

Реальный рост добавленной стоимости был отмечен в обрабатывающих производствах (на 1,1%), в строительстве (на 44,9%), в сфере торговли (на 15%), в транспорте и связи (на 30,8%), в деятельности гостиниц и ресторанов (на 2,9%), в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 35,6%).

Согласно проведенным оценочным расчетам, рост ВРП в 2006 году ускорился и составил ориентировочно 106,6%. Данный рост ВРП был обеспечен реальным увеличением добавленной стоимости в производственном секторе, транспорте и связи, а также в потребительском секторе экономики области. В целом стремительное развитие потребительского сектора экономики области оказало решающее воздействие на ускорение темпов роста ВРП. В номинальном выражении объем ВРП оценивается на уровне 165,4 млрд. рублей.

В 2007 году ожидается, что, благодаря продолжающемуся развитию производственного и потребительского секторов экономики области, расширению услуг транспорта и связи, объем ВРП достигнет 197,7 млрд. рублей. В сопоставимых ценах ВРП увеличится на 7,5%.

В среднесрочной перспективе потребительская направленность развития экономики области будет в большей мере, чем производственная, предопределять дальнейший рост ВРП. Так, согласно прогнозу ожидается, что в годах ВРП продолжит расти, в среднем, на 5-7% в год. Рост ВРП будет определяться реальным увеличением добавленной стоимости как в сфере производства товаров, так и в сфере производства услуг, причем структура производства добавленной стоимости будет все больше смещаться в сторону увеличения производства услуг. На 2010 год объем ВРП в номинальном выражении прогнозируется в интервале 302-327 млрд. рублей.

В текущем году в области ожидается увеличение производства и отпуска тепловой и электрической энергии. Так, производство электроэнергии составит около 4,3 млрд. кВт-часов и вырастет относительно уровня 2006 года на 9%, производство теплоэнергии составит около 14,2 млн. Гкал, что на 1,9% больше уровня 2006 года. Электропотребление области превысит 8,0 млрд. кВт-часов (на 4,2% выше значения 2006 года). Полезный отпуск электроэнергии составит около 6,2 млрд. кВт-часов, что на 4% выше уровня 2006 года.

В среднесрочной перспективе в области продолжится рост производства, потребления и полезного отпуска электроэнергии, в среднем на 4,4-6,8% в год. В результате реализации мер по энергосбережению энергоёмкость валового регионального продукта немного снизится и в 2010 году составит около 53 кВт-часов на 1 тыс. рублей ВРП, рассчитанного в сопоставимых ценах.

На 2008 год объемы производства теплоэнергии прогнозируются на уровне 2007 года. В последующие годы средний ожидаемый прирост производства составит 2,7-5,2% в год. Теплоёмкость валового регионального продукта за прогнозируемый период снизится на 1,5-4,8% до 0,08-0,09 Гкал на 1 тыс. рублей ВРП, рассчитанного в сопоставимых ценах.

20. ПОКАЗАТЕЛИ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ И

ОБРАЗОВАНИЯ

Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области постоянно ведется работа по реструктуризации медицинской помощи, оказываемой населению области, а именно по:

- снижению объемов стационарной медицинской помощи;

- увеличению числа амбулаторно-поликлинических посещений;

- увеличению объема медицинской помощи стационарозамещающего вида, оказываемой в дневных стационарах всех типов;

- сокращению количества вызовов скорой медицинской помощи.

В этом же направлении составлен прогноз изменения объемов по видам медицинской помощи. В прогнозе предполагается, что объем амбулаторно-поликли-нической помощи в 2010 году уменьшится до 99,7% от уровня 2009 года. При сохранении на этот период норматива амбулаторно-поликлинической помощи 9,2 посещения на 1 жителя, общий объем посещений снизится в связи с предполагаемым сокращением численности населения (с 1305,7 тыс. человек в 2009 году до 1300,9 тыс. человек в 2010 году).

В систему показателей прогноза социально-экономического развития Ярославской области на годы в сфере культуры входят количественные показатели различных типов учреждений культуры, осуществляющих различные виды услуг культурной деятельности на территории области, и общей площади зданий, занимаемых ими.

Сеть государственных и муниципальных театрально-концертных учреждений в области в прогнозируемый период будет сохраняться. Объем предоставляемых ими услуг обеспечивает потребности населения в театральном, музыкальном, иных видах исполнительского искусства.

Тенденция снижения числа культурно-досуговых учреждений и библиотек в области сохранится в годах в результате реорганизационных мер, связанных с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: передача учреждений культуры на поселенческий уровень с возможной централизацией на территории поселения нескольких учреждений одного типа в одно либо создание учреждений нового смешанного типа (культурно-досуговых комплексов).

Однако снижение уровня услуг, оказываемых культурно-просветительскими учреждениями населению в целом сохранится и будет развиваться за счет освоения новых форм деятельности.

Сеть государственных музеев будет сохранена в прежнем количестве. Их развитие будет осуществляться за счет обновления экспозиций, активизации использования музейных фондов, разработки и реализации крупных имиджевых проектов, посвященных 1000-летию основания г. Ярославля, создания сети филиалов.

Действующая в настоящее время сеть муниципальных музеев области также оптимальна и не требует увеличения. Музейные услуги предоставляются населению каждого муниципального образования: муниципальными музеями, филиалами государственных музеев, музейными отделами культурно-досуговых комплексов.

Некоторое сокращение объемов площадей зданий, занимаемых музеями области, предполагается в связи с предстоящей передачей в пользование Русской православной церкви отдельных культовых зданий.

Сеть специальных образовательных учреждений культуры и искусства в прогнозируемый период сохранится на прежнем уровне. Предполагается принятие мер по оптимизации деятельности данных учебных заведений за счет укрепления их материально-технической базы (ввод нового здания училища культуры в 2007 году, ремонтно-строительные работы в художественном училище), расширения отделов и специализаций, обновления учебных программ.

В 17 муниципальных образованиях области функционируют образовательные учреждения дополнительного образования детей (детские музыкальные, художественные школы, школы искусств). Организация деятельности этих учреждений отвечает полномочиям муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) и получит к 2010 году дальнейшее развитие, особенно в крупных муниципальных образованиях (г. Ярославль, г. Рыбинск). Этому способствует также прогноз прироста детского населения области с 7 до 17 лет к годам, планируемый департаментом образования Ярославской области.

Реорганизация учреждений культуры в области в более современные, экономически самостоятельные организации (автономные учреждения) в прогнозируемый период не предусматривается в связи с необходимостью принятия на региональном уровне подзаконных нормативных актов, определяющих порядок рассмотрения обращений учреждений о переводе в автономные и перечень учреждений культуры, которые нельзя переводить в автономные.