Правовые вопросы постепенно ставятся под общественный контроль, и это вселяет надежды на улучшение ситуации.
Поскольку в России еще не создана нормативная база, необходимая для регулирования наиболее важных вопросов сетевой торговли (и вообще сетевого бизнеса), да и использования Интернета, стоит обратиться к опыту других стран. Так, в США, где развитие правового регулирования электронной коммерции является государственной задачей в течение уже нескольких лет, законодатель сознательно уходит от тотальной регулировки ин тернетторговли при помощи норм права, так как правовые предписания с неизбежностью столкнутся с проблемой их принудительного исполнения. И Конгресс и органы исполнительной власти предоставили продавцам широкие возможности для саморегулирования электронной торговли.

Такие некоммерческие организации, как CommerceNET Consortium, Electronic Frontier Foundation или Council of Better Business Bureaus призваны брать на себя роль независимых регуляторов сферы Интернет-торговли. Очевидно, что от такого подхода выигрывают все: государство концентрируется на наиболее важных вопросах деятельности электронных продавцов (относящихся, например, к сфере регулирования конституционного и административного права), а все организационные и менее значительные вопросы улаживаются в среде профессионалов.

При этом задача у тех и других общая — сделать Интернет цивилизованной «территорией», предсказуемой и безопасной как для потребителей, так и для продавцов.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

К государственной компетенции в США отнесены защита прав несовершеннолетних, пользующихся возможностями ин тернетторговли, защита обладателей авторских прав, предоставление налоговых льгот и освобождений. Важную роль при этом играет прецедентное право, правда, в значительной мере противоречивое. В стране действуют Закон о сетевой защите ребенка («Child Online Protection Act») и Закон об авторских правах цифрового тысячелетия («Digital Millenium Copyright Act»). Кроме того, специальным законом Конгресс установил трехлетний мораторий на большинство налогов, взимающихся в сфере Интернет-торговли.
Вообще, несмотря на то, что США не относятся к числу стран с мягким налоговым климатом, во всем, что касается электронной коммерции, Штаты и федеральное правительство готовы соперничать друг с другом в предоставлении и продлении «налоговых каникул», в результате чего страна фактически превратилась в офшорную зону для зарубежных компаний, работающих на этих рынках, в том числе и российских (по мнению многих специалистов, хотя сетевая коммерция в данном случае, в сущности, является легальным каналом утечки российских мозгов и капиталов, она все равно приносит пользу, потому что, включаясь в торговлю с западными контрагентами через Интернет, можно сделать свой бизнес проще и дешевле). Закон о налоговых свободах в Интернете («Internet Тах Freedom Act»), недавно принятый Конгрессом, вводит значительные налоговые льготы для интернет провайдеров электронной торговли и услуг. Конгресс также обязал федеральные государственные органы не вводить новые налоги для этой группы налогоплательщиков в течение трехлетнего срока действия моратория, а Президента США — достигнуть соглашений о снятии барьеров в сфере электронной торговли с ВТО, ОЭСР, NAFTA и другими международными структурами (однако Правительство США вынуждено в срочном порядке повышать ставки по кредитам, чтобы сдержать неуемный бум вокруг Интернета).[3]

Рассматриваемый закон содержит ряд положений, устраняющих двойное налогообложение в электронной торговле между штатами. Характерно, что под налоговое освобождение не попадают «электронные коммерсанты», на сайтах которых имеются «материалы прямого выраженного сексуального характера». Для получения упомянутых налоговых льгот необходимо также обеспечить проверку возраста покупателя посредством идентификации через кредитную карту, цифровое свидетельство с указанием возраста или же посредством введения специального кода, указывающего на то, что покупатель является совершеннолетним лицом.

Однако просьба предоставить такую информацию порождает сейчас целый ряд последствий для продавца, прежде всего, связанных с получением конфиденциальной информации о потребителе. Этот вопрос также становится предметом правового регулирования в США.
В июне 1998 г. Федеральная комиссия по торговле (Federal Trade Commission) США подготовила отчет «Частная жизнь в сети: отчет Конгрессу».

В нем с сожалением констатировалось, что процесс саморегулирования в Сети еще не достиг должного уровня. По оценкам комиссии, «информация личного характера» запрашивалась в 92% случаев для совершения сделки в Интернете. При этом только в 14% случаев на сайте имелась ссылка на политику, продавца в отношении предоставляемой потребителям конфиденциальной информации и только в 2% случаев эта политика доводилась до сведения покупателя. В отчете комиссии говорилось, что наибольшему риску в этой связи подвергаются несовершеннолетние лица, и поэтому принятие закона необходимо. Комиссия также высказалась в пользу принятия аналогичного закона, защищающего частную жизнь совершеннолетних граждан, однако «только в случае, если эта отрасль экономики не сможет самостоятельно выработать и эффективно применять меры саморегулирования».

Результатом деятельности комиссии стал подписанный Президентом США 21 октября 1998 г. Закон о защите частной жизни ребенка в сети 1998 г. («Children's Online Privacy Protection Act of 1998»). [2]

В соответствии с этим законом операторы интернет-сайтов, направленных на детскую аудиторию, или же участники электронной торговли, намеренно запрашивающие информацию личного характера у покупателей — детей в возрасте до 13 лет, обязаны выполнить целый ряд условий, прежде чем покупка игрушки или заказ билетов в Диснейленд будет считаться неоспоримой сделкой. Так, «электронные коммерсанты» обязаны «получить предварительное, проверяемое согласие родителей на получение, использование и/или раскрытие информации личного характера, полученной от детей», ознакомить родителей с практикой продавца в сфере защиты информации, а также выполнить целый ряд других условий.
Казалось бы, подобная зарегулированность способна затормозить развитие торговли в Интернете. Однако здесь государственная политика уступает место инициативе участников электронного бизнеса.

В июне 1998 г. группа интернет операторов объявила о создании коалиции под названием «Альянс частной жизни в сети» (Online Privacy Alliance). Эта организация разработала специальные правила, касающиеся сбора информации о потребителях, согласно которым потребители теперь имеют возможность установить, какая информация об их частной жизни была получена и как она использовалась. Сайты участников альянса снабжены специальными знаками, которые позволяют установить, кем и когда информация о потребителе была получена. Таким образом, потребитель имеет возможность предъявить иск к тому продавцу, который разгласил или недолжным образом использовал предоставленную ему конфиденциальную информацию. Аналогичными организациями, действующими в США, являются TRUST, BBBonLine и др.
Нерешенность целого ряда фундаментальных вопросов правового регулирования электронной коммерции в России может обернуться значительными финансовыми потерями для предприятий, осваивающих эту сферу бизнеса. Даже только два рассмотренных выше вопроса (налоговое регулирование и вопросы защиты конфиденциальной информации о потребителях) могут стать причиной конфликтов предприятий торговли с налоговыми органами (в первом случае) и способствовать нарушению конституционно гарантированных прав граждан, касающихся неприкосновенности и защиты частной жизни.

А ведь есть и другие проблемы. При этом отсутствует более или менее ясная государственная политика, направленная на принятие предварительных мер (прежде всего, законов и нормативных актов правительства и президента), которые могли бы помочь предотвратить, негативные последствия ожидаемого бума в сфере интернет торговли. В этой связи опыт США и других развитых стран в значительной степени поможет выделить наиболее опасные с точки зрения предпринимательской деятельности проблемы, в первую очередь правовые.

Правовой основой регулирования отношений в области электронной коммерции являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О рекламе», Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации", Федеральный закон "О связи", Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи», Федеральный закон “О техническом регулировании”, настоящий Федеральный закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты субъектов Федерации, правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие предпринимательскую деятельность, а также международные договоры и соглашения Российской Федерации.[4]

Основные принципы правового регулирования в сфере электронной коммерции

1. Правовое регулирование в сфере электронной коммерции основывается на принципах обеспечения равенства участников гражданско-правовых отношений, свободы договора, беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации, а также гарантий судебной защиты прав субъектов электронной коммерции.

Ограничения прав и обязанностей субъектов в сфере электронной коммерции могут быть установлены только федеральным законом.

2. Сделки и иные юридические действия сторон, независимо от места их фактического нахождения, совершенные и оформленные с помощью информационных систем, сети Интернет и иных открытых или корпоративных сетей при формировании, использовании и передаче по каналам связи электронных документов, признаются совершенными в простой письменной форме при условии соблюдения требований Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, а также соглашения сторон.

3. Сделки не могут быть признаны недействительными только на том основании, что они были совершены и оформлены посредством использования информационных технологий при обмене (передаче) по каналам связи электронных документов (сообщений), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основные проблемы, требующие законодательного урегулирования в России в связи с развитием сети Интернет:

1) обеспечение свободного подключения к Интернету и обмена информацией в сети;

2) правовая охрана авторских прав и иных объектов интеллектуальной собственности;

3) защита персональных данных, в частности, тех данных, которые собираются в процессе деятельности операторов сети (в том числе адреса, телефоны и другие персональные данные подписчиков или покупателей в системе "электронной коммерции");

4) подключение государственных органов к Интернету и обеспечение граждан информацией о деятельности этих органов;

5) предотвращение распространения оскорбительной и непристойной информации, призывов к разжиганию национальной, расовой, религиозной розни и т. п.;

6) электронный документооборот, электронная подпись, подтверждение подлинности информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;

7) электронная коммерция;

8) информационная безопасность: компьютерные вирусы, несанкционированный доступ к информации, взлом серверов и сетей, разрушение и подмена информации;

9) применение средств криптозащиты;

10) юрисдикция: законодательство какого государства необходимо применять для урегулирования действий, совершаемых в сети.

Основные правовые проблемы Интернета:

- необходимость определения государственной политики по правовому регулированию отношений, возникающих в связи с использованием сети;

- необходимость учета мирового опыта и тенденций;

- необходимость поддержки всего положительного, что несет Интернет нашей стране; - необходимость предотвращения или нейтрализации негативных явлений, которые связаны с функционированием этой сети.

Вопросы правового регулирования, связанные с функционированием и развитием системы Интернет в России, образуют обширную нормативную базу, включающую только на федеральном уровне более 50 федеральных законов, не говоря уже о многочисленных нормативных правовых актах Президента и Правительства Российской Федерации.]4]

2.2.  Общие тенденции развития электронной торговли в России

Несмотря на то, что абсолютное развитие интернета в России отстает от США, Европы и Азии, темпы роста по многим показателям не уступают и даже превышают зарубежные. По итогам 2008 г., Россия вошла в список 15 стран, в которых доля пользователей Интернета в общем населении страны наиболее значительна. Более 90% подключенных пользователей сконцентрированы в крупных городах (табл. 2).

В виртуальном хозяйственном пространстве реализуются возрастающие объемы операций, прежде всего продаж книг, компьютеров, программного обеспечения, видео - и аудиодисков и т. д., а также широкий спектр услуг; осуществляются разного рода контакты производителей и потребителей.

Мы полагаем, что в перспективе данная тенденция будет способствовать расширению рынков, дифференциации видов услуг, повышению производительности и т. д.

Таблица 2

Распределение потенциальных покупателей по городам на 01.01.2010 г.

Город

Доля

Доли, нарастающим итогом

1

Москва

67,90%

67,90%

2

Санкт-Петербург

7,32%

75,23%

3

Новосибирск

3,01%

78,23%

4

Екатеринбург

1,83%

80,06%

5

Краснодар

1,61%

81,67%

6

Челябинск

1,43%

83,11%

7

Владивосток

1,17%

84,27%

8

Новгород

1,09%

85,36%

9

Самара

0,96%

86,32%

10

Иркутск

0,96%

87,27%

11

Ростов-на-Дону

0,89%

88,17%

12

Пермь

0,86%

89,02%

13

Красноярск

0,85%

89,87%

14

Ярославль

0,74%

90,61%

Остальные

9,39%

100%

В экономической стратегии бизнеса вероятно смещение акцентов на качественные параметры производства, повышение результативности затрат на крупномасштабную и технологически продвинутую материальную базу, более полное раскрытие ее экономического потенциала. По нашему мнению, в этих условиях активизация деятельности по хозяйственному использованию Интернета будет только расширяться.

В деловой стратегии бизнеса намного большее внимание в перспективе будет, по-видимому, уделяться перестройке организационно-управленческих моделей, совершенствованию характеристик рабочей силы, поскольку в отраслях услуг прослеживается особенно тесная зависимость эффекта новых технологий, как и рыночного успеха фирм, от качества и рационального использования нематериальных активов — систем организации, управленческих решений, человеческого капитала, действенных стимулов и мотиваций трудовой деятельности.

В настоящее время на ИТ в торговле тратится около 1,5% от оборота, что примерно соизмеримо с затратами на ИТ в нефтегазовой отрасли.

Можно ожидать, что в ближайшие годы развитие российского рынка электронной коммерции будет характеризоваться следующими тенденциями: 1) внедрение систем электронной коммерции в России будет происходить труднее, чем на Западе, в силу низкого базового уровня автоматизации предприятий и потребует большего участия крупных системных интеграторов; 2) в связи с большой географической протяженностью страны и низкой плотностью кабельных систем телекоммуникаций будут развиваться опережающими темпами мобильные системы; 3) создание систем электронной коммерции на большинстве предприятий будет происходить практически одновременно с внедрением систем автоматизации производственной и управленческой деятельности самого предприятия.

Вторая группа проблем анализа актуальных проблем развития электронного бизнеса в России, оценки перспектив и анализа факторов развития электронной коммерции в России.[4]

Электронный бизнес, Интернет и ИТ представляют собой один из высокоэффективных инструментов достижения целей компании. Решение относительно выхода в Интернет и использования той или иной модели электронного бизнеса принимается на основе сравнения аналогичных характеристик конкурентов и партнеров, оценки факторов возможного успеха и неуспеха на рынке, среди которых мы отмечаем: а) рост конкуренции на физическом рынке; б) использование новых технологий конкурентами, потребителями, партнерами; в) стремление увеличить продажи товаров и услуг существующим клиентам, используя новый канал и одновременно снизить издержки и время совершения операции;

выделяет три основных фактора экономического роста интернет-экономики и электронной коммерции : 1) позитивный побочный эффект сетей, который является мотивирующим фактором в Интернете, когда отдельные граждане (покупатели) и бизнесы находят все больше и больше преимуществ от использования Интернета и вовлекают друг друга в процессы электронной коммерции; 2) комплиментарные отношения между компонентами интернет-технологий, выражающиеся в том, что ценность использования одних компонентов ИТ непременно повышает ценность других; 3) низкие операционные издержки прежде всего на документооборот, осуществление внутренних и внешних связей компании, обмен и управление знаниями сказывающиеся на росте экономической эффективности.

Можно отметить, что в настоящее время в России сформировался целый ряд факторов, положительно влияющих на развитие электронной коммерции в стране, среди которых важнейшими являются: а) географический фактор (территория, требующая экономической интеграции на федеральном уровне и уменьшения влияния ограничений, связанных с удаленностью субъектов российского рынка, на их экономическую деятельность); б) необходимость повышения степени интеграции России в мировые информационные и экономические процессы; в) традиционно сложившийся и постоянно поддерживаемый высокий уровень образования в высшей школе России; г) необходимость сокращения совокупных торговых издержек в интересах повышения конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке, повышения управляемости экономическими процессами в целом и торговлей в частности, улучшения контроля и достижения необходимой степени контролируемости торговых операций фискальными органами в интересах увеличения государственного бюджета; д) динамичное развитие необходимой технической и технологической базы, включая широкое внедрение в практику компьютеров и современных средств информатизации; е) наличие определенных разработок банковских технологий, направленных на дистанционное обслуживание операций; д) наличие технических решений и средств обеспечения криптографической защиты информации и информационной безопасности участников торговых отношений.

Вместе с тем в настоящее время для товарных рынков Российской Федерации характерны низкий уровень культуры рыночных отношений, несовершенное нормативно-правовое обеспечение, недостаточное развитие информационной структуры товарных рынков, высокая степень монополизации экономики, несовершенство системы финансовых и кредитных отношений.

Для успешной интеграции в мировую экономику России необходимо учитывать общие тенденции развития торговли, в том числе в области электронной торговли.[3]

В настоящее время электронная торговля в России развивается недостаточно для полноценной интеграции в мировое пространство темпами. Страна весьма незначительно представлена на рынке электронной коммерции. В 2001 г. в России присутствовало 362 интеренет-магазина, причем 85% из них не поддерживали on-line платежи. По состоянию на июнь 2010 г. в России работает порядка 5000 интернет-магазинов (табл. 3) .

Таблица 3

Развитие электронной розничной торговли в России ( гг.)

Показатели

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Аудитория Рунета, млн. чел.

10,24

18,37

26,46

38,24

55,29

79,81

Доля Интернет-покупателей среди посетителей Рунета

23,00

17,22

16,04

14,90

13,83

12,86

Количество Интернет-покупателей, млн. чел.

2,36

3,16

4,25

5,70

7,65

10,27

Российская розничная электронная коммерция,

млн. долл.

671,23

708,60

757,18

820,34

902,44

1009,17

Объем интернет-торговли в конце 2009 г. составил 150 млрд. руб., показав положительную динамику (20% к 2008 г.). В абсолютных показателях это почти в сто раз меньше, чем оборот традиционной розничной торговли (14517 трлн. руб. в 2009 г. по данным Росстата). Однако оборот традиционной розничной торговли в 2009 г. впервые с 2000 г. снизился на 5,5%, что говорит о возможностях роста электронной коммерции.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4