3.1 Содержание разделов учебной дисциплины
ОПД. Ф.11 Конституционное право России.
Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина. Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы. Федеративное устройство России.
Конституционная система власти в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ; законодательная власть в РФ; исполнительная власть в РФ; конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ.
ДЕ 1. Конституционное право России как отрасль права и наука.
Общее учение о конституции.
Тема 1. Общая характеристика конституционного права РФ
Аудиторное изучение:
Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина. Признаки, характеризующие отрасль права. Понятие предмета регулирования отрасли права. Понятие метода регулирования отрасли права. Особенности метода правового регулирования в рамках отрасли конституционного права Российской Федерации. Субординация как составляющая метода конституционно-правового регулирования. Особенности применения метода общих дозволений в конституционном праве Российской Федерации. Субъекты конституционно-правовых отношений. Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права. Понятие системы. Понятие системы права. Элементы системы права. Источники конституционного права. Место конституционного права в системе российского права.
Самостоятельное изучение:
Понятие и значение принципов регулирования отрасли права. Специфика субъекта правоотношений как признак, характеризующий отрасль права. Понятие публично-властных полномочий. Понятие нормы права. Понятие правового института. Конституционно-правовые нормы, их виды, особенности, механизм реализации, ответственность за их нарушение. Понятие отрасли права. Конституционное право Российской Федерации в системе иных отраслей права России. Факторы, определяющие место конституционного права Российской Федерации в системе отраслей права России. Конституционно-правовые институты. Соотношение конституционного права с административным правом, с гражданским правом, с финансовым правом, с уголовным и уголовно-процессуальным правом. Внутренняя структура конституционного права Российской Федерации: классификация институтов конституционного права Российской Федерации. Соотношение конституционного права РФ с международным правом. Основные тенденции в развитии конституционного права. Понятие и предмет науки конституционного права и ее место в системе юридических наук. Функции науки конституционного права. Развитие науки конституционного права. Конституционный контроль. Субъекты конституционного контроля.
Тема 2. Конституция Российской Федерации как Основной закон государства
Аудиторное изучение:
Понятие конституции и ее сущность. Юридические свойства и основные функции конституций. Структура конституций. Порядок принятия, изменения конституции. Высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации. Значение Конституции Российской Федерации для восполнения пробелов в российском законодательстве. Значение жесткости Конституции Российской Федерации для государственной политики. Конституция Российской Федерации и принцип целостности территории Российской Федерации.
Самостоятельное изучение:
Черты Конституции – определение понятия. Верховенство Конституции Российской Федерации. Демократичность Конституции Российской Федерации. Реальность Конституции Российской Федерации. Жесткость Конституции Российской Федерации. Прямое действие Конституции Российской Федерации: общая характеристика.
Виды и особенности конституций. Форма конституции. Классификация конституций. Действие конституции. Конституционная законность. Правовая охрана конституции. История развития идей конституционализма в Российском государстве до 1917 г. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 годов: основные черты и особенности. Конституция РСФСР 1978 г. Причины и основные этапы конституционной реформы в России. Проекты новой конституции. Действующая Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика, условия, порядок принятия, структура. Перспективы конституционного развития РФ.
Понятие прямого действия Конституции Российской Федерации. Исключение из принципа прямого действия Конституции Российской Федерации. Мнение Верховного Суда Российской Федерации по вопросу о прямом действии Конституции Российской Федерации.
ДЕ. 2 Основы конституционного строя и конституционный статус личности в Российской Федерации
Тема 3. Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ.
Аудиторное изучение:
Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ. Конституционный строй (понятие, элементы, принципы). Основные принципы конституционного строя: верховенство права; политический и идеологический плюрализм; разделение властей; федерализм; народовластие. Принципы организации государственной власти в Российской Федерации. Принципы организации и функционирования гражданского общества в Российской Федерации. Принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека в Российской Федерации. Принципы, определяющие правовое положение Российской Федерации в международных отношениях. Форма правления в РФ. Конституционные основы образования, воспитания и культуры. Конституционное регулирование экономических и социальных основ гражданского общества.
Самостоятельное изучение:
Понятие власти. Понятие государственной власти. Экономическая основа государственной власти. Политическая основа государственной власти. Социальная основа государственной власти.
Элементы классической теории разделения властей. Содержание принципа разделения властей в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации 1993 года. Система сдержек и противовесов в Российской Федерации: общая характеристика. Современные взгляды на существование «новых» ветвей власти в государстве и российская действительность.
Персонализированный характер единства государственной власти и преобладающие организационные формы его обеспечения. Коллективистские трактовки принципа единства государственной власти. Три основных аспекта единства государственной власти: социальное единство, единство принципиальных целей и направлений деятельности государственных органов, организационно-правовое единство.
Церковь и государство, правовое положение религиозных организаций. Конституционное регулирование организаций средств массовой информации. Соотношение государственного управления и самоуправления. Понятие гражданского общества, его институты. Гражданское общество и государство. Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений.
Тема 4. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.
Аудиторное изучение:
Конституционно-правовой статус личности. Понятие правового статуса личности. Конституционный статус личности как основа ее правового статуса. Формальное равенство прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод личности в российской Федерации.
Институт гражданства в РФ. Понятие гражданства. Основные характеристики состояния гражданства. Принципы российского гражданства. Правовое регулирование гражданства. Способы приобретения гражданства Российской Федерации. Способы утраты гражданства Российской Федерации. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция. Двойное гражданство. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Статус беженцев.
Самостоятельное изучение:
Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации. Формально-юридические, институциональные и процессуальные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Понятие и признаки основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан. Равенство прав, свобод и обязанностей. Пределы действия прав и свобод. Конкретизация конституционных прав и свобод в текущем законодательстве. Реализация конституционных прав и свобод граждан. Реализация обязанностей граждан. Гарантии конституционных прав и свобод. Право политического убежища.
Институт гражданства в Российской Федерации и международно-правовые стандарты в этой области. Становление и развитие института гражданства в России.
ДЕ 3. Государственное устройство Российской Федерации. Избирательное право.
Тема 5 Федеративное устройство.
Аудиторное изучение:
Понятие государственного устройства и его формы. Федеративное устройство России. Признаки федеративного государственного устройства. Особенности России как федеративного государства. Государственное устройство как показатель меры территориальной централизации и децентрализации власти в государстве. Территория. Государственный язык. Государственные символы РФ. Конституционный статус республик в составе РФ. Края и области в составе РФ. Автономная область и автономный округ. Статус городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Трехзвенное деление компетенции в федеративных отношениях как основа равноправия субъектов Российской Федерации. Обеспечение равноправия субъектов Российской Федерации при осуществлении правотворческих полномочий. Институциональные основы обеспечения равноправия субъектов Российской Федерации. Конституционный контроль как инструмент обеспечения равноправия субъектов Российской Федерации.
Государства и государственные образования в Российской Федерации. Право сецессии и Конституция Российской Федерации 1993 года. Государственный язык как специфический элемент правового статуса республик в Российской Федерации.
Самостоятельное изучение:
Виды федераций. Понятие симметрии и асимметрии в федеративном государстве. Модели асимметричной федерации. «Внесубъектные» территории в рамках асимметричной федерации. Российская асимметрия в федеративном устройстве. «Скрытая» асимметрия в федеративном государстве. История становления и развития РФ. Национальный суверенитет и его реализация в России. Государственный суверенитет РФ: понятие, его конституционное закрепление. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 01.01.01г. Федеративный договор о разграничении компетенции и предметов ведения РФ и ее субъектов. РФ в СНГ и в мировом сообществе государств. Субъекты Российской Федерации: понятие и виды. Национальная, территориальная и национально-территориальная (смешанная) основа образования субъектов Российской Федерации. Трехзвенное деление компетенции в федеративных отношениях согласно Конституции Российской Федерации 1993 года. Принцип территориальной целостности Российской Федерации. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации на всей ее территории. Принцип равноправия субъектов российской Федерации: общая характеристика.
Международные связи субъектов Российской Федерации. Пределы самостоятельности субъектов Российской Федерации при осуществлении ими государственной власти.
Дискуссионные вопросы гражданства субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовые основы существования «многоуровневых» территориальных образований Российской Федерации – вхождение автономного округа в состав края или области в Российской Федерации. Особенность правовой системы автономных образований в Российской Федерации. Непосредственное вхождение автономных образований в состав Российской Федерации.
Понятие национальной государственности и ее конституционно-правовые основы. Единство национального и интернационального элементов в явлении национальной государственности. Национальные элементы в государственности народов Российской Федерации. Интернациональные элементы в государственности народов Российской Федерации.
Тема 6 Избирательное право и избирательная система
Аудиторное изучение:
Избирательное право в объективном и субъективном смысле слова. Активное и пассивное избирательное право. Избирательная система: понятие, виды. Основные принципы избирательного права: понятие и виды. Всеобщее избирательное право. Избирательные цензы. Равное избирательное право. Прямые выборы. Тайное голосование. Организация проведения выборов. Референдум и народное обсуждение. Народная правотворческая инициатива. Понятие референдума. Виды референдумов. Порядок проведения референдумов. Понятие плебисцита.
Самостоятельное изучение:
Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение Содержание избирательного права Российской Федерации. Субъективное и объективное избирательное право. Стадии избирательной кампании. Избирательный процесс. Составление списков избирателей. Выдвиженке и регистрация кандидатов. Политические партии в избирательном процессе. Порядок финансирования выборов. Понятие мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Смешанная избирательная система в Российской Федерации.
Понятие избирательной системы. Классификация избирательных систем. Основные характеристики мажоритарной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации. Основные характеристики пропорциональной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации.
ДЕ 4. Конституционная система власти в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ; законодательная власть в РФ; исполнительная власть в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ.
Тема 7 Конституционная система государственных органов
Аудиторное изучение:
Конституционная система власти в РФ. Понятие и признаки государственного органа РФ. Основные ветви государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная. Система государственных органов РФ: органы законодательной власти, органы исполнительной власти, органы судебной власти, органы прокуратуры.
Самостоятельное изучение:
Разделение властей как основной принцип организации системы органов государства РФ. Взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной власти. Понятие органа государства, его признаки. Виды органов государства. Полномочия, структура, порядок формирования, формы деятельности, акты. Правовой статус главы исполнительной власти (Президента) республики. Правительство. Взаимоотношения федеральных органов государственной власти и управления с высшими органами государственной власти и управления.
Тема 8 Президент Российской Федерации.
Аудиторное изучение: -
Конституционно-правовой статус Президента РФ. Президент РФ как глава российского государства. Статус Президента Российской Федерации: структура понятия внутреннего представительства. Статус Президента РФ: структура понятия внешнего представительства. Общая характеристика порядка избрания Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации в системе разделения властей.
Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием Российской Федерации. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Советом Федерации РФ. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Государственной Думой РФ. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Правительством РФ. Влияние Президента Российской Федерации на функционирование органов исполнительной власти в России. Взаимоотношений Президента Российской Федерации с органами судебной власти и с органами прокуратуры РФ.
Самостоятельное изучение:
Правотворческие полномочия Президента Российской Федерации: инициативное правотворчество Президента Российской Федерации. Общая характеристика указов Президента Российской Федерации как нормативных правовых актов. Администрация Президента. Структура президентской власти.
Основания досрочного прекращения исполнения полномочий президентом Российской Федерации. Функции Председателя Правительства Российской Федерации при досрочном прекращении исполнения полномочий Президентом РФ. Основания отрешения Президента Российской Федерации от должности. Субъекты, участвующие в процедуре отрешения Президента Российской Федерации от должности и их полномочия в рамках этой процедуры. Стадии процедуры отрешения Президента Российской Федерации от должности. Пробелы российского законодательства, регулирующего вопросы досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации.
Тема 9 Федеральное Собрание
Аудиторное изучение:
Законодательная власть в РФ. Федеральное Собрание РФ как законодательный и представительный орган. Универсальная законодательная компетенция российского парламента. Структура Федерального Собрания РФ и ее значение. Относительная слабость российского парламента.
Состав и компетенция Государственной Думы и Совета Федераций. Комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федераций. Законодательный процесс.
Самостоятельное изучение:
Юридическая природа Федерального Собрания – парламента РФ. Счетная Палата. Регламент деятельности Государственной Думы и Совета Федерации. Основания и порядок роспуска Государственной Думы. Виды принимаемых актов.
Тема 10 Правительство Российской Федерации
Аудиторное изучение:
Исполнительная власть в РФ. Правительство РФ как высший федеральный коллегиальный орган исполнительной власти. Принцип «мягкого кабинета» и принцип «жесткого кабинета» при формировании правительств. Российская модель формирования Правительства. Порядок назначения Председателя Правительства РФ. Случаи прекращения полномочий Правительства РФ. «Мягкий вотум недоверия» и «жесткий вотум недоверия» как формы ответственности правительств. Понятие принципа бицефальности исполнительной власти. Компетенция Правительства Российской Федерации.
Самостоятельное изучение:
Относительность самостоятельности Правительства РФ. Реализация концепции единства власти во взаимоотношениях Президента РФ и Правительства РФ. Особенности исполнения функций Президента РФ Председателем Правительства РФ.
Реализация «жесткого вотума недоверия». Федеральный бюджет как основа взаимодействия правительства РФ и Государственной Думы РФ. Участие Правительства РФ в федеральном законодательном процессе. Подзаконный характер деятельности Правительства РФ.
Тема 11 Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Аудиторное изучение:
Органы законодательной власти субъектов РФ. Представительные (законодательные) органы власти республик в составе РФ: избрание, компетенция, структура, порядок деятельности. Представительные (законодательные) органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов: избрание компетенция порядок деятельности. Органы исполнительной власти субъектов. Органы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Правовой статус главы администрации. Правовой статус администрации субъекта.
Самостоятельное изучение:
Алтайский краевой Совет народных депутатов: состав, принципы организации деятельности. Статус депутатов. Решения Конституционного Суда РФ по уставам Алтайского края и Читинской области. Правовой статус Президента республики в составе РФ. Коллегиальный глава государства в системе высших органов ряда республик. Правительства республик.
Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления в
Российской Федерации.
Аудиторное изучение:
Конституционные основы местного самоуправления в РФ. Понятие и система местного самоуправления, ее становление. Органы местного самоуправления: структура, компетенция, формы деятельности, акты. Местная администрация: структура, компетенция, акты. Глава местной администрации.
Самостоятельное изучение:
Местное самоуправление и государственное управление: основные проблемы соотношения. Финансовая основа деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации. Задачи функционирования органов местного самоуправления в Российской Федерации. Компетенция органов местного самоуправления в области организации своей деятельности. Компетенция органов местного самоуправления в области решения вопросов местного значения.
ДЕ 5. Конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры в РФ
Тема 13 Конституционные основы организации и деятельности органов судебной власти в Российской Федерации
Аудиторное изучение:
Конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти в РФ. Три системы судов в Российской Федерации. Структура системы судов общей юрисдикции в Российской Федерации. Структура системы арбитражных судов в Российской Федерации. Критерии определения подведомственности дел при разграничении компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в Российской Федерации. Гарантии независимости судей в Российской Федерации.
Самостоятельное изучение:
Понятие, назначение и принципы судебной власти. Конституционные основы организации и деятельности органов правосудия. Акты Конституционного суда. Классификация дел, подведомственных Конституционному Суду РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ в области системы сдержек и противовесов и в законодательном процессе. Толкование Конституции РФ Конституционным Судом РФ. Дела о соответствии Конституции РФ правовых актов в практике деятельности Конституционного Суда РФ. Субъекты, уполномоченные возбудить процедуру абстрактного и конкретного конституционного контроля в части споров о соответствии Конституции РФ правовых актов. Условия возбуждения процедуры конкретного конституционного контроля в части споров о соответствии Конституции РФ правовых актов. Споры о компетенции, рассматриваемые Конституционным Судом РФ. Условия допустимости рассмотрения спора о компетенции Конституционным Судом РФ. Общая характеристика решений Конституционного Суда РФ.
Тема 14 Конституционные основы организации и деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации
Аудиторное изучение:
Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в РФ. Органы прокуратуры Российской Федерации. Конституционные основы их организации и деятельности. Функции и полномочия органов прокуратуры. Генеральный прокурор Российской Федерации. Его правовой статус. Прокуроры субъектов Российской Федерации. Порядок их назначения и полномочия. Другие органы прокуратуры, их правовой статус.
Самостоятельное изучение:
Понятие, назначение и конституционный принцип деятельности прокуратуры. Система органов прокуратуры. Задачи и компетенция прокуратуры. Адвокатура. Законодательство Российской Федерации о статусе прокуратуры в механизме государства. Надзор за исполнением законов как одно из основных направлений деятельности российской прокуратуры.
3.2 Содержание семинарских занятий
Семинар 1.
Тема 1 Общая характеристика Конституционного права РФ
1. Конституционное право как отрасль российского права.
2. Предмет и метод конституционного права как отрасли права.
3. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, субъекты и виды конституционно-правовых отношений.
4. Источники конституционного права.
5. Система конституционного (государственного) права.
Практические задания:
Задачи:
1. Найти в Конституции РФ нормы, детально регулирующие конституционно-правовые отношения, а также нормы-принципы и нормы общего регулирования, которые затем получают конкретизацию в правовых актах других отраслей права.
Примером конституционной нормы, детально регулирующей общественные отношения, является ч.1 ст. 107 Конституции РФ.
Примером конституционной нормы-принципа является ч.1 ст.7 Конституции РФ.
Примером конституционной нормы общего регулирования является ч.1 ст. 8 Конституции РФ.
2. Во время обсуждения проекта Федерального закона о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ одна из фракций Государственной Думы предложила установить 6-месячный срок рассмотрения конституционных поправок законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. При этом факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как молчаливое одобрение конституционной поправки.
Вопросы: Дайте конституционно-правовую оценку предложениям фракции. В какие сроки и в каком порядке рассматриваются конституционные поправки в соответствии с действующим Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»?
1. Гражданин припарковал свой автомобиль в зоне действия знака «Остановка запрещена». Автомобиль был эвакуирован специальной службой ГИБДД. Абелев посчитал действия ГИБДД неправомерными, поскольку они нарушают право собственности, гарантированное статьей 35 Конституции РФ. ГИБДД представило возражения, в которых указало, что реализация права собственности должна осуществляться в рамках, установленных действующим законодательством. Право ГИБДД осуществлять эвакуацию транспортных средств, мешающих дорожному движению, предусмотрено действующим административным законодательством.
В случае передачи дела в суд какое решение следует вынести?
Каков объект правоотношений, регулируемых конституционным правом в отличие от административного?
Вопросы по теме:
1. Какие общественные отношения регулирует Конституция Российской Федерации?
2. Что изучает наука конституционного права? В чем сходство и отличие конституционного и государственного права?
3. В чем состоит специфика конституционно-правовых норм?
4. Какими методами регулируются конституционно-правовые отношения?
5. Как появилась и развивалось наука конституционного (государственного) права в России?
6. Что такое источник права? В чем смысл этой правовой категории?
7. Каковы виды и отличительные особенности источников конституционного права?
8. Какие законы предусмотрены Конституцией РФ? Все ли виды законов названы в Конституции РФ?
9. Какие общественные отношения регулируются подзаконными актами?
10. Являются ли судебные решения источниками конституционного права? Если являются, то всякие ли?
11. Зачем нужно толковать нормы Конституции РФ, кто вправе и в каком порядке это делать?
Тема 2 Конституция Российской Федерации как Основной закон государства
1. Понятие конституции и ее сущность.
2 Юридические основные функции и свойства конституций.
3. Форма и структура конституций.
4. Порядок принятия, изменения конституции.
Практические задания:
Задачи:
1.Во время подготовки проекта Конституции Российской Федерации в одном из проектов было предусмотрено, что изменения и дополнения в текст Конституции могут вноситься конституционным законом, обычным федеральным законом, а в некоторых случаях – Указом Президента РФ. Возражая против такого порядка изменения, ученые-юристы утверждали, что текст Конституции должен изменяться в особом порядке. Теория конституции не допускает изменения конституционного текста даже путем принятия обычных федеральных законов, и тем более - указов Президента. Отстаивая свою идею, авторы проекта заявляли, что теория должна следовать практике, а не наоборот; так же, как существуют сверхжесткие конституции, должны быть сверхгибкие, тем более, что в этом существует практическая потребность.
В окончательном тексте Конституции возможность изменения с помощью обычных федеральных законов была устранена, а возможность изменения с помощью указов Президента, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 01.01.01 года №15-П, сведена к дополнению названий субъектов РФ в статье 65 Конституции. Тем самым предмет спора сохранился.
Каков обычный порядок внесения изменений в текст конституции? Каким образом отличаются конституции по порядку их принятия? Какая позиция в приведенном споре Вам представляется более обоснованной?
2. Во время проведения выставки коллекций государственного Эрмитажа в соборе Дома Инвалидов в Париже в парижский суд обратились ассоциации держателей царских займов и займов советского правительства с требованием наложить арест на произведения, представленные на выставке, в обеспечение иска к Российской Федерации как правопреемнице Российской Империи и СССР. Одновременно было подано требование об аресте другой выставки, проходившей в то же самое время в Париже – выставки коллекций Санкт-Петербургского музея истории города, для обеспечения требований к Санкт-Петербургу о погашении обязательств, взятых на себя городом в годах.
Является ли Россия правопреемницей Российской империи и СССР, а Санкт-Петербург, субъект Российской Федерации, – правопреемником губернского города Санкт-Петербурга? Какими правовыми актами это регулируется?
Вопросы по теме:
1. Зачем нужны конституции современным государствам? Что такое конституционный строй?
2. Прав ли был Ф. Лассаль в своем определении конституции?
3. Каковы виды конституций в зависимости от разных критериев?
4. Чем конституция отличается от закона? Какими основным свойствами должна обладать конституция?
5. Какова внутренняя логика Конституции России 1993 года?
6. Какую общую оценку можно дать Конституции РФ 1993 г.?
Семинар 2.
Тема 3 Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ.
1. Понятие основ конституционного строя и их закрепление в Конституции Российской Федерации.
2. Классификация принципов, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации.
3. Разделение властей в государственном механизме Российской Федерации.
4. Форма правления в РФ.
5. Конституционные основы экономической системы российского общества.
6. Конституционные основы социальных отношений и социальной политики в Российской Федерации.
7. Конституционные основы духовного развития общества.
Практические задания:
Задачи:
1. На съезде политической партии «Серебряный ключ» в повестке дня стоял вопрос о порядке расходования финансовых средств, полученных от издательской деятельности партии и в качестве пожертвований от религиозной организации «Путь к истине». Большинством голосов было принято решение распределить финансовые средства между членами партии, которые могут использовать деньги на агитационную деятельность.
Вопросы: Найдите в задаче нарушения положений Федеральных законов «О политических партиях» и «О свободе совести и о религиозных объединениях»? Если вместо политической партии доходы по условиям задачи распределяются на съезде общественного движения, допустимо ли это по Федеральному закону «Об общественных объединениях»?
2. Во время празднования трехсотлетнего юбилея Санкт-Петербурга доступ в центр города был ограничен. Гражданин обратился в Куйбышевский федеральный районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на действия сотрудников правоохранительных органов, воспрепятствовавших ему пройти в снимаемую им по договору найма квартиру в доме №10 по Миллионной улице. В возражениях на жалобу, представленных юридическим отделом Федеральной службы охраны было указано, что право по “недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты” предоставлено этому органу в соответствии в положениями п. 10 статьи 15 Федерального закона “О государственной охране” от 01.01.01 года №57-ФЗ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, может осуществляться Федеральным законом для обеспечения безопасности государства.
Семенов посчитал такой вывод необоснованным, поскольку статья 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободы (в том числе свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства) высшей ценностью, а следовательно соображения безопасности государства (социального института, созданного для защиты личности, охраны и обеспечения её прав, но не для отстаивания своих собственных интересов) не могут служить ограничением прав и свобод граждан.
Как следует решить дело?
Можно ли, и если можно, то в каком порядке, признать статью 55 (часть 3) Конституции РФ не соответствующей положениям главы “Основы конституционного строя” и в частности статье 2 той же Конституции РФ?
3. Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями телевидения, газет и журналов, заявили, что необходимо в ближайшее время законодательно запретить деятельность любых общественных организаций, в том числе и религиозных, которые нетерпимо относятся к представителям других конфессий, которые не признают идей естественного происхождения прав и свобод человека, принципов правового и демократического государства и республиканской формы правления. На возражения оппонентов о том, что подобная позиция также представляет из себя выражение определенной идеологии, они возразили, что идеология – это система взглядов, которая навязывается человеку, тогда как в демократическом государстве существует полная свобода идей.
Оцените приведенные доводы. В чем состоит принцип идеологического многообразия? Каким образом можно регулировать правовыми средствами убеждения и взгляды граждан? Существуют ли в настоящее время правовые ограничения на идеологическую свободу?
Вопросы по теме:
1. Что такое конституционный строй?
2. Что такое основы конституционного строя?
3. Что такое суверенитет? Кому он принадлежит? Что вытекает из его признания?
4. Какие основные ценности провозглашает российская Конституция?
5. Чем демократическое государство отличается от правового?
6. Что такое политическая конкуренция и какие для нее необходимы условия?
7. Какие существуют механизмы контроля общества над властью?
8. В чем суть федеративного государства?
9. В чем суть социального государства?
10. В чем суть светского государства?
Семинар 3.
Тема 4 Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.
1. Конституционная правоспособность и дееспособность.
2. Правовой статус человека и гражданина.
3. Гражданство Российской Федерации.
3.1 Понятие и принципы гражданства российской Федерации.
3.2 Правовые основания приобретения российского гражданства.
3.3 Правовые основания утраты российского гражданства.
3.4 Государственные органы, ведающие вопросами гражданства.
3.5 Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
4. Конституционные права и свободы человека и гражданина.
4.1 Личные права и свободы граждан и политические права и свободы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
