МОЛОДЫЕ КАДРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИСТОРИЧЕСКОГО АРХИВА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Уважаемые коллеги, прежде чем говорить о молодых кадрах собственно Государственного исторического архива Чувашской Республики – о чем, собственно, и сообщает заявленная тема моего выступления – хочу обратить внимание на один важный нюанс. Парадокс, что в действующем законодательстве нет четкого определения, что такое «молодежь», «молодые кадры», «молодые специалисты» в плане их четкой, не оставляющей места для разночтений возрастной характеристики. Так, на протяжении последних десятилетий в стране действовали федеральные целевые программы «Молодежь России (1994–1997 годы)», «Молодежь России (1998–2000 годы)», «Молодежь России (2001–2005 годы)», но ни в одной из них не определен возрастной порог тех, на кого направлена реализация названных программ. Аналогичную картину мы видим в Трудовом кодексе Российской Федерации, где в статье 41 закреплена норма о включении в коллективный договор обязательств работников и работодателя по вопросам улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, но возрастной состав последних не определен.
Утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, как заявлено в преамбуле, ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, но при этом буквально следующий абзац говорит о том, что «в связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10–25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России». Вышедший немногим ранее указ Президента Российской Федерации о мерах государственной поддержки талантливой молодежи под последней понимает людей в возрасте от 14 до 25 лет включительно. Вместе с тем, Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы (утверждена указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761) сообщает, что согласно данным Росстата, в 2010 году доля малообеспеченных среди детей в возрасте до 16 лет превышала среднероссийский уровень бедности, а подростки в возрасте от 10 до 18 лет нередко оказываются вне достаточного внимания со стороны государства. Как видим, и нижняя, и верхняя граница понятия «молодежь» существенно варьируется в зависимости от применения того или иного нормативно-правового акта.
По указанной причине в своем выступлении мы ориентируемся на максимально широкий верхний порог термина «молодежь» и устанавливаем границу этого понятия на уровне до 30 лет. Тем более что утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 22 специальные стипендии для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность охватывают именно названную нами верхнюю границу.
Переходя непосредственно к характеристике молодых кадров Государственного исторического архива Чувашской Республики, хотелось бы сказать несколько слов о достижениях наших молодых специалистов.
Обратите внимание на следующую таблицу (Таблица 1).
Таблица 1
Стипендиаты стипендии Президента (Главы) Чувашской Республики
для молодежи и студентов за особую творческую устремленность
год | число стипендиатов | ФИО | Отдел |
2005 | 1 | Отдел публикации и использования документов | |
2006 | 2 | , | Отдел публикации и использования документов Отдел научно-справочного аппарата и информационно-поисковых систем |
2007 | 1 | Отдел публикации и использования документов | |
2008 | 3 | Отдел научно-справочного аппарата и информационно-поисковых систем Отдел публикации и использования документов Отдел обеспечения сохранности и учета документов | |
2009 | 2 | Бухгалтерия Отдел обеспечения сохранности и учета документов | |
2010 | 1 | Отдел научно-справочного аппарата и информационно-поисковых систем | |
2011 | 2 | Отдел научно-справочного аппарата и информационно-поисковых систем Отдел справочно-информационного обслуживания | |
2012 | 1 | Отдел научно-справочного аппарата и информационно-поисковых систем | |
2013 | 1 | Отдел сканирования и реставрации документов |
Ежегодное попадание одного и более наших молодых специалистов в число указанных стипендиатов представляется подтверждением признания заслуг молодежи архива. Причем основная масса президентских стипендиатов представлена специалистами отделов, ориентированных на научное использование документов. Эта характеристика, как мы покажем, будет иметь существенное значение при сопоставительной оценке уровня образования и желания продолжить обучение.
Молодежь, действительно, инициативна – свидетельством тому возросшее число публикаций в периодических изданиях, увеличение числа участников научных конференций различного уровня, появление в практике архива новых видов использования документов. Так, именно молодыми специалистами в прошедшем году был создан Тематический перечень архивных документов о жизни и деятельности Ивана Яковлевича Яковлева, памятных датах и событиях, связанных с его именем. Молодые специалисты участвовали в создании первой части и активно привлекаются при подготовке второй части путеводителя по фондам архива. Именно молодежь явилась инициатором и активным участником проведения межархивных спортивных состязаний.
Однако не могу не обратить сразу Вашего внимания на динамику колебаний их процентного соотношения к общему числу основных сотрудников за последние годы (Таблица 2).
Таблица 2
№ п. п. | год | Руководители и специалисты | ||
всего, чел. | в возрасте до 30 лет, чел. | процент от общего числа | ||
1 | 2009 | 39,5 | 10 | 25,3 |
2 | 2010 | 38,5 | 12 | 31,2 |
3 | 2011 | 38,5 | 14 | 36,4 |
4 | 2012 | 38,5 | 8 | 20,8 |
Показательно сравнить данные цифры с динамикой лиц пенсионного возраста (Таблица 3).
Таблица 3
№ п. п. | год | Руководители и специалисты | ||
всего, чел. | Достигшие пенсионного возраста, чел. | процент от общего числа | ||
1 | 2009 | 39,5 | 6 | 15,1 |
2 | 2010 | 38,5 | 6 | 15,5 |
3 | 2011 | 38,5 | 6 | 15,5 |
4 | 2012 | 38,5 | 7 | 18,2 |
Достигшие пенсионного возраста, как и следовало ожидать, являются самой стабильной категорией архивистов. Более того, как показывают цифры последних лет, наблюдается некоторый рост сотрудников, относимых в отчетах по кадрам к данной группе. И еще одно весьма немаловажное наблюдение: за числовыми показателями стоят фактически одни и те же люди. Как правило, это сотрудники с серьезным стажем практической работы.
Категория «молодых специалистов» демонстрирует обратную картину. Как видим, если не брать показатель последнего года, то процентное соотношение молодых кадров в конкретном архиве имело тенденцию к постоянному возрастанию. Однако последний из отчетных периодов продемонстрировал резкое сокращение числа молодых архивистов. Здесь, на наш взгляд, следует выделять комплекс причин. Во-первых, с течением времени те сотрудники, которые ранее относились к числу молодых специалистов, переходили в следующую категорию 30-49-летних. Во-вторых, в архив преимущественно приходили представители женского пола, в 2011–2012 годах часть из них ушла в декретный отпуск, и временные вакансии были замещены лицами более старшей возрастной категории. В-третьих, определенную роль сыграл перевод сотрудников государственных архивов от живущих по так называемому «постановленческому» принципу, когда повышение зарплаты зависело от решения на федеральном уровне и издания соответствующего нормативно-правового акта на уровне Чувашской Республики, к общему принципу бюджетного финансирования, когда любое повышение заработных плат работников бюджетной сферы автоматически влияло и на соответствующие выплаты архивным работникам. Если при первом варианте естественным был приток в архив вчерашних выпускников, ищущих возможности поднакопить стаж, то второй вариант сделал работу в архиве привлекательной и для лиц более возрастных категорий, с уже определенным опытом. На фоне всего вышесказанного говорить об омоложении коллектива, по крайней мере, преждевременно.
Второе негативное явление, на которое хотелось бы обратить внимание, касается образования архивистов в целом и образования наших молодых специалистов (Таблицы 4 и 5).
Таблица 4
Сведения о сотрудниках архива с высшим образованием
№ п. п. | год | Число сотрудников | Высшее образование | ||||
архивоведение и документоведение | историческое | другое гуманитарное | другое | имеют ученые степени | |||
1 | 2009 | 39,5 | 5 | 6 | 13 | 6 | 1 |
2 | 2010 | 38,5 | 5 | 8 | 14 | 8 | 1 |
3 | 2011 | 38,5 | 9 | 9 | 12 | 6 | 2 |
4 | 2012 | 38,5 | 9 | 9 | 10 | 8 | 3 |
Как показывают данные таблицы, процент лиц, имеющих высшее историко-архивное или историко-документоведческое образование среди сотрудников архива за последние годы возрастает от 12,6% в 2009 г. до 23,4% в 2011/2012 гг. Ключевым фактором в данном случае является подготовка профильных специалистов в Чувашском государственном университете им. . Именно за счет выпускников соответствующей специальности историко-географического факультета данного университета архив преимущественно и решает кадровую проблему. Надо отдать должное, к сожалению, уже ушедшему от нас доктору исторических наук , который, будучи деканом историко-географического факультета, добился более чем десять лет назад открытия этой специальности.
Вместе с тем нельзя не отметить несколько тревожную тенденцию: при общем росте числа сотрудников архива с профильным историко-архивным образованием мы наблюдаем сокращение лиц с данной профессиональной подготовкой среди молодых специалистов (Таблица 5).
Таблица 5
Сведения об образовании молодых специалистов
№ п. п. | год | Образование | |||||
архивоведение и документоведение | историческое | другое гуманитарное | другое | имеют ученые степени | профильное среднее специальное образование | ||
1 | 2009 | 3 | 3 | 3 | 2 | нет | 1 |
2 | 2010 | 8 | 1 | 3 | 2 | нет | нет |
3 | 2011 | 7 | 1 | 1 | 1 | нет | нет |
4 | 2012 | 4 | 1 | нет | 1 | нет | нет |
Конечно, среди факторов прежде всего следует назвать «принцип старения», о котором уже говорилось выше: вчерашний «молодой специалист» сегодня уже числится в разряде «30-49-летних». Однако в немалой степени статистику портит тенденция слабого закрепления молодых специалистов (Таблица 6): если люди с серьезным стажем и уровнем подготовки и опыта, как правило, держатся за рабочее место, то молодежь готова легко сменить его в поисках лучших условий. С одной стороны, подобное явление надо приветствовать, с другой стороны – человек уходит из архива или вообще из государственной сферы архивной отрасли, не получив практического опыта, и в последующем его неверные, а то и непрофессиональные действия могут наложить негативный отпечаток у нового работодателя к выпустившему учебному заведению или к прежнему месту службы.
Таблица 6
№ п. п. | год | Руководители и специалисты | |||
всего, чел. | в возрасте до 30 лет, чел. | уволилось, проработав год и менее | уволилось, проработав менее 3 лет | ||
1 | 2009 | 39,5 | 10 | нет | 1 |
2 | 2010 | 38,5 | 12 | нет | 3 |
3 | 2011 | 38,5 | 14 | 2 | 3 |
4 | 2012 | 38,5 | 8 | 1 | 3 |
Настораживает и другой негативный момент. Как уже было отмечено выше, основная масса президентских стипендиатов является сотрудниками отделов публикации и использования документов и научно-справочного аппарата и информационно-поисковых систем. Однако никто из наших молодых специалистов, в том числе получивших историко-архивное образование, не продолжает учебу в аспирантуре. Как правило, все они остановились на достигнутом уровне образования, продолжая повышать свою квалификацию только путем самообразования. Радует, что процесс самообразования охватывает практически всех молодых специалистов, но решается он как в узкопрофильной среде, без общения с коллегами. Этот факт резко контрастирует со стремлением некоторых из молодых специалистов, получивших ранее непрофильное образование, повысить свою квалификацию, получая второе высшее образование по профильной специальности.
Конечно, наше выступление не призвано поставить все точки над «i» и предложить единственный правильный вариант решения проблемы. Мы лишь обозначили проблемные зоны кадровой политики архива, возможные перспективы интеллектуального развития и дальнейшего совершенствования потенциала.
