Лесохозяйственный регламент Хабаровского лесничества (стр. 21 )

В 1989 году Приморским филиалом института “Союзгипролесхоз” проведены полевые изыскания и составлен рабочий проект организации рекреационных территорий лесничества.

В результате выделены 3 функциональные зоны:

1. Зона активного отдыха площадью 2161,5 га, плотностью отдыхающих до 30 человек на 1 га (в том числе на композиционных узлах 50 человек на 1 га).

2. Зона тихого отдыха общей площадью 7094 га с плотностью отдыхающих 4-7 чел. на га.

3. В остальных лесах зеленой зоны:

- зона автотуристов с плотностью отдыхающих 1-2 человека на 1 га.

Основанием для выделения зон послужили:

- местоположение;

- интенсивность использования территорий по видам отдыха;

- существующие и проектируемые ландшафты с учетом произрастания насаждений;

- характер назначения хозяйственных мероприятий.

Для полного и правильного освоения лесов зеленой зоны рабочим проектом “Организации рекреационных территорий в лесопарковых лесах Хабаровского лесхоза” разработано архитектурно-планировочное решение с выделением 14 основных композиционных центров (площадок отдыха), определенных уже сложившимися местами отдыха.

Лесоустройством 1997 года было определило ещё 3 дополнительных композиционных центра в остальных лесах лесничества, наиболее посещаемых населением и несущих ощутимую рекреационную нагрузку. Это прибрежная полоса возле сел Елабуга, Челны и турбазы Сарапульское.

Композиционными центрами на всех участках является береговая полоса, привлекающая основную массу населения.

На участке “Воронеж” прибрежная полоса будет связана с видовыми точками, расположенными в кварталах 57, 61, 64, с которых на юг открывается панорама города, на север и запад - вид на Амур и его долину. В кв. 53 композиционным центром является выдел 3 с редкими теневыми липами и видовой точкой на оз. Петропавловское. На участке кварталов 78-85, кроме береговой полосы, композиционным центром будет прогалина в кв. 83, где необходимо создать спортивную площадку и уборкой отдельных деревьев открыть вид на Амурскую протоку.

При лесоустройстве лесов зеленой зоны в соответствии с “Временными техническими указаниями по устройству лесов рекреационного значения”, М., 1981 г. при натурной таксации дополнительно определены следующие показатели:

1. Типы ландшафта - закрытого - 66%; полуоткрытого - 23%;, открытого - 11%.

2. Санитарно-гигиеническая оценка - высокая - 6%, средней - 84%, низкой - 10%.

3. Эстетическая оценка - 1 класса - 18%; 2 класс - 76%; 3 класса - 5%.

4. Оценка устойчивости насаждений - 1 степени - 87%, 2-ой - 13%.

5. Оценка проходимости участка: плохая - 6%, средней - 83%, хорошей - 11%.

6. Оценка просматриваемости участка: средняя - 33%, хорошая - 67%.

7. Оценка стадий рекреационной дегрессии: 1 стадии - 19%, 2 - 77%, 3 - 3%, 4 - 0,5%.

Согласно “Нормативным материалам по организации и проектированию рекреационного лесопользования на Дальнем Востоке”, ДальНИИЛХ, 1986 г. территория зеленой зоны по классификации рекреационных объектов по степени облесенности относятся к нормальным лесопокрытым (81-90%), где основными лесохозяйственными мероприятиями должны быть уход за ландшафтом, заключающийся в рубках ухода, реконструкции и посадок ландшафтных культур.

Здесь также введен индекс эрозионной расчлененности (НЗР) территории лесохозяйственных районов. Чем выше эрозийная расчлененность территории, тем эта территория менее устойчива по всем видам антропогенного воздействия.

Оценка эрозийной расчлененности территории Хабаровского леохозяйственного района средняя (31-60%).

Таблица 44 - Рекомендуемый объём мероприятий по благоустройству лесов рекреационного назначения

№№ п/п	Наименование мероприятий по благоустройству	Ед. изм.	Объем
1	Стоянка автомобилей	шт.	3
2	Места отдыха	“	40
3	Устройство беседок	“	3
4	Устройство лесной мебели	компл.	20
5	Биотехнические мероприятия
6	Искусственные гнездовья для птиц	шт.	20
7	Ремонт гнездовий	шт.	2-
8	Кормушка для птиц	“	20
9	Огораживание муравейников	“	10

Мероприятия по благоустройству являются минимумом, необходимым при существующей рекреационной нагрузке, для сохранения экологического равновесия, для уменьшения рекреационной дигрессии и соблюдения пожарной безопасности.

Лесоводственные мероприятия, также должны отвечать целям и задачам зеленой зоны:

- выборочные санитарные рубки, уборка сухостоя и уборка захламленности улучшают санитарное состояние лесов, и показатели по проходимости, просматриваемости; устойчивости и санитарно-гигиенические;

- рубки ухода должны проводиться с учетом ландшафта местности и эстетических требований, с созданием аллей и перегущенных куртин редких деревьев;

- лесовосстановительные мероприятия ориентированы на восстановление хвойных насаждений, что при общем преобладании в лесопарковой части лиственных насаждений, заметно улучшит эстетическую оценку, особенно в отношении будущих кедровников.

Необходимо отметить, что для проведения всех мероприятий, необходимы пути транспорта к выделам, где эти мероприятия проводятся.

Эти пути транспорта следует в дальнейшем использовать в качестве пешеходных троп, устанавливая на них указатели, агитплакаты; на близлежащих полянах и прогалинах, подходящих для отдыха - лесную мебель.

Таблица 45 - Порядок организации отдыха и применения норм допустимых рекреационных нагрузок в лесах разного целевого назначения (ВНИЛМ, 1987 г.)

№№ п/п	Целевое назначение лесов, категория защитных лесов	Порядок применения норм при организации
туризма	экскурсии	Массового отдыха
1	Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ	2	2	3
2	Зеленые зоны, лесопарки	2	2	3
3	Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	1	1	1
4	Нерестоохранные полосы лесов	2	2	3
5	Эксплуатационные	1	3	3

1-  рекомендуется рекреационное использование с применением соответствующих норм;

2-  то же, но с ограничениями, накладываемыми положениями, установленными для категории лесов;

3-  рекреационное использование не рекомендуется.

2.8.4 Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Максимальная рекреационная ёмкость зелёной зоны города в пределах Хабаровского лесничества составляет при условии экскурсионного вида отдыха 8960 человек, планового туризма – 2987, массового отдыха – 2240, самодеятельного туризма – 1280.

Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выражается в часах/га в год и определяется умножением среднегодовой единовременной нагрузки на число часов в году (8760). Эта величина является предельной как для круглогодичного, так и сезонного использования территории. Так средневзвешенная допустимая среднегодовая единовременная нагрузка, не приводящая к I стадии дигрессии, для всей территории лесничества определена в размере 0,34. Тогда суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выразится величиной в 3504 часов/га в год соответственно при условии экскурсионного вида отдыха.

В целях создания благоприятных условий для организации массового, экскурсионного, туристического отдыха и прогулок, для повышения рекреационной ёмкости территории и снижения нагрузки на природные комплексы рекомендуется проведение благоустройства зелёной зоны.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы.

При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и охраны лесов от пожаров использование их в целях рекреации сроком не ограничивается.

2.9 Нормативы, параметры, и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация – один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород).

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду (ст.42 ЛК РФ).

Плантациями считаются лесные насаждения определенных пород (целевых пород) искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

Практические рекомендации по производству, проектированию, закладке и выращиванию лесосырьевых плантаций находятся в действующем ОСТе "Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества».
Плантационное выращивание леса сроком не ограничивается.

2.10 Нормативы, параметры, и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений – один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (ст. 39 ЛК РФ).

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства .

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации. Для тех же целей под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение временных построек (ч. 2 ст. 39 ЛК РФ).

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений обязаны осуществлять, в соответствии со ст. 55 ЛК РФ, санитарно-оздоровительные мероприятия.

Выращенные плоды, ягоды, декоративные и лекарственные растения являются собственностью арендатора (ст. 20 ЛК РФ).

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ.

Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов. (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 )

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений может ограничиваться в соответствии со ст. 27 ЛК РФ.

Абзац исключен приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края П.

2.10.1. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду на основании договоров аренды.

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.)». (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

2.11 Нормативы, параметры, и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в аренду. Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка на основании разрешений органов государственной власти, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (ст. 43 ЛК РФ).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Объекты, связанные с осуществлением такой деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

Разработка месторождений в зеленой зоне запрещается, за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий (пункт 33 Приказа Рослесхоза ). (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 )

Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда осуществляется органами государственной власти Хабаровского края в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ). (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Требования к использованию лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливаются в соответствии с Приказом Рослесхоза «Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых». (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках, предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, связанных с выполнением работ, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий,

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых сроком не ограничивается.

2.12 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Строительство водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов не связано с созданием лесной инфраструктуры. Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством (ст.44 ЛК РФ).

В особо защитных участках использование лесов для строительства водохранилищ и других искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов.

Абзац исключен (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 )

При необходимости строительства водохранилища или искусственных водоёмов, прежде всего, должны использоваться нелесные земли, а при их отсутствии - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади низкополнотных и малоценных насаждений. Все работы должны проводиться в соответствии с проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом.

Использование лесов для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов сроком не ограничивается.

2.13 Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства линейных объектов.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.