Лесохозяйственный регламент Хабаровского лесничества (стр. 28 )

Рубки реконструкции намечены в малоценных белоберезовых и осиновых насаждениях с последующей посадкой культур кедра и лиственницы.

Особенности ухода за лесами различного целевого назначения освещаются в IV части «Правил ухода за лесами».

2.17 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

Вся территория Хабаровского лесничества относится к зоне хвойно-широколиственных лесов, к Приамурско-Приморскому хвойно-широколиственному району. Нормативы, параметры и сроки использования лесов Хабаровского лесничества, приведенные в данном регламенте, учитывают эту особенность.

ГЛАВА 3 ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

Статья 1 Лесного кодекса РФ перечисляет принципы лесного законодательства, основным из которых является принцип многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах при сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать положения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).

Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов (ст.50 ЛК РФ).

На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для введения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 ) (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 ).

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при использовании лесов обеспечиваются защита исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (ст. 48 ЛК РФ).

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.01.01 года ) использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования, для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов.

Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Лесным кодексом Российской Федерации допускаются следующие ограничения использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов

Леса Хабаровского лесничества по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные.

Таблица 55 - Ограничения по видам целевого назначения лесов

№№ п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использованию лесов
1	ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА	В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5, ст. 102 ЛК РФ). Сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (ст. 17 ЛК РФ). Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14 ЛК РФ). Не допускается использование в целях создания лесных плантаций (п. 30 Приказа Рослесхоза ). Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями Лесного кодекса Российской Федерации. (п. 35 Приказа Рослесхоза ). В соответствии со ст. 29 ЛК РФ: - для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения; - запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; - запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (приказ Федерального агентства лесного хозяйства ); - граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; - в случае, если федеральными законами допускается заготовка древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст. 29 ЛК РФ). - в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 8.2 ст. 29 ЛК РФ). В случае осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд, заготовка древесины осуществляется на основании договоров купли - продажи лесных насаждений (ч.4 ст. 30 ЛК РФ). К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 ЛК РФ. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации на заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений.
11.1	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов В том числе:

продолжение таблицы 55

11.1.1	защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж/д путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ (п.1 ст. 105 ЛК РФ). Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводится в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 105 Лесного кодекса РФ). Использование лесов должно производиться с соблюдением требований, установленных законодательством РФ о железнодорожном транспорте. Запрещается: сбор лесной подстилки (п. 24 Приказа МПР ). При выполнении работ по лесовосстановлению в защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (далее - защитные придорожные полосы лесов) используются древесные породы, устойчивые к вредным веществам, поступающим в атмосферу, почву в связи со строительством, эксплуатацией, ремонтом автомобильных дорог. (п. 13 Приказа Рослесхоза ).
11.1.2	зелёные зоны	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ (п.1 ст. 105 ЛК РФ). Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводится в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 105 Лесного кодекса РФ). Запрещается (ст. 105 ЛК РФ): - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; - ведение охотничьего хозяйства; - ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; - разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий); - размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов; - изменение границ, которое может привести к уменьшению площади зеленой зоны, не допускается. При осуществлении работ по охране и защите лесов, расположенных лесопарковых зонах, зеленых зонах запрещается использование токсичных химических препаратов. При этом в лесопарковых зонах и зеленых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. (п. 7 Приказа Рослесхоза ). Запрещается: сбор лесной подстилки (п. 24 Приказа МПР ). В кварталах, отнесённых к государственному природному заказнику «Хехцир», ограничения в использовании лесов в соответствии с положением о государственном природном заказнике «Хехцир». В кварталах, отнесённых к Хабаровскому дендрологическому парку, ограничения в использовании лесов в соответствии с положением о Хабаровском дендрологическом парке. В кварталах 93-94 Лесопаркового участкового лесничества, отнесённых к охранной зоне Большехехцирского заповедника, В соответствии с «Положением об охранной зоне заповедника».

продолжение таблицы 55

1.2	Ценные леса В том числе:
1.2.1	Нерестоохран-ные полосы лесов Запретные полосы вдоль водных объектов	В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ (п.1 ст. 106 ЛК РФ). В ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства ценных лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.2 ст. 106 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации. При осуществлении работ по охране и защите лесов, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных химических препаратов (п. 7 Приказа Рослесхоза ). В прибрежных защитных полосах водоохранных зон лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную распашку земель (п. 12 Приказа Рослесхоза ).
2	ЭКСПЛУАТА-ЦИОННЫЕ ЛЕСА	Допускаются все виды использования лесов. В соответствии со ст. 29 ЛК РФ: - для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения; - запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; - запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (Приказ Минсельхоза России ); - граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; - в случае, если федеральными законами допускается заготовка древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст.29 ЛК РФ). - в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 8.2 ст.29 ЛК РФ). - в случае осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд - договоров купли - продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ). Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ). В особо защитных участках лесов, выделенных в эксплуатационных лесах, соблюдается особый режим их использования. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Дальнего Востока должны быть обеспечены права этих народов, в части использования лесов (ст. 48 ЛК РФ)

(в ред. приказов Управления лесами Правительства Хабаровского края П, 16.08.2013 № 000П).

3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов

Особо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения защитных и иных, экологических и социальных функций таких участков путём установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесом.

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах эксплуатационных лесах и резервных лесах (ч. 4, ст. 102 ЛК РФ в ред. Федерального закона от 01.01.2001 ).

Леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи 12 ЛК РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляется органами государственной власти в пределах полномочий, определенных в соответствии с частью 39 статьи 81 Лесного кодекса РФ. (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Особо защитные участки в Хабаровском лесничестве выделены при лесоустройстве 1997 года.

Их местоположение и площадь сохранены в соответствии с решением технического совещания по составлению лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаровского края при Управлении лесами Правительства Хабаровского края, протокол от 01.01.01 года.

Таблица 56- Ограничения по видам особо защитных участков лесов

№№ п/п	Виды особо защитных участков (ОЗУ)	Ограничения использования лесов
1	Опушки леса шириной 100 м, примыкающие к железным и автомобильным дорогам в защитных полосах	На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5 ст. 102 ЛК РФ). На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ч. 3 ст. 107 ЛК РФ). Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (п. 29 Приказа Рослесхоза ). Не допускается использование в целях создания лесных плантаций (п. 30 Приказа Рослесхоза ). Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями Лесного кодекса Российской Федерации. (п. 35 Приказа Рослесхоза ). Не допускается интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе (п. 15 Приказа Рослесхоза ).
2	Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород 10% от состава и более (Ор, Бх, Тс)
3	Участки леса шириной 1 км вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ
4	Насаждения кедра корейского
5	Насаждения медоносы
6	Участки леса шириной 1 км вокруг лечебных и оздоровительных учреждений
7	Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов
8	Постоянные семенные участки (ПЛСУ)
9	Государственный природный заказник «Хехцир»
10	Хабаровский дендрологический парк
11	Охранная зона Большехехцирского заповедника
12	Государственный природный биологический заказник «Бобровый»

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Примечание:

Кроме особо защитных участков леса, из расчета ежегодного отпуска леса при рубке спелых и перестойных лесных насаждений дополнительно исключены участки леса с запасом на 1 га. 70 м3. и менее, как нерентабельные для промышленной заготовки древесины.

В разделе 1.1.7 настоящего регламента, приведен наиболее полный перечень ограничений использования лесов на территориях государственного природного заказника «Хехцир», Хабаровского дендрологического парка, государственного природного биологического заказника «Бобровый», охранной зоны Большехехцирского заповедника.

3.3 Ограничения по видам использования лесов

Заготовка древесины

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:

- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;

- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;

- запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается приказом Федерального агентства лесного хозяйства ;

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П).

- граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 )

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ).

Правила заготовки древесины установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства «Об утверждении правил заготовки древесины». Правила ухода за лесами, утверждены приказом МПР России .

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П).

Заготовка древесины в порядке проведения рубок ухода за лесом осуществляется либо арендаторами лесных участков на основании проектов освоения лесов, либо органами государственной власти вне арендных участков путём размещения заказов на выполнение работ по воспроизводству лесов (ст.19 ЛК РФ).

Уход за лесами проводится только лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (64 ЛК РФ).

На территории Хабаровского лесничества расположена часть государственного природного заказника федерального значения «Хехцирский». В соответствии с режимом особой охраны территории заказника, на территории заказника заготовка древесины (за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд) запрещается.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П).

В соответствии с положением о Хабаровском дендрологическом парке территория парка предназначается только для выполнения его прямых задач. Всякая другая деятельность, не связанная с его задачами и влекущая за собой нарушение флористических объектов, запрещена.

В кварталах 93-94 Лесопаркового участкового лесничества, отнесённых к охранной зоне Большехехцирского заповедника,

Положением об охранной зоне заповедника, утвержденном начальником Главного управления по охране природы, заповедникам и охотничьему хозяйству МСХ СССР от 11.05.84 г., обязывает лесничество всякую деятельность в охранной зоне проводить по согласованию с руководством Большехехцирского заповедника.

Заготовка живицы

Не допускается проведение подсочки лесных насаждений:

а) в очагах вредных организмов до их ликвидации;

б) поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

в) в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины.

Кроме того, не проводится подсочка постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства «Об утверждении правил заготовки живицы.

Согласно Положению о государственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский», утверждённому приказом МПР России от 01.01.2001 № 256, заготовка живицы на территории заказника запрещена.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П).

В соответствии с положением о Хабаровском дендрологическом парке территория парка предназначается только для выполнения его прямых задач. Всякая другая деятельность, не связанная с его задачами и влекущая за собой нарушение флористических объектов, запрещена.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Запрещается заготовка пней на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 – 1,0.

Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Сбор лесной подстилки запрещается в лесах, выполняющих функцию защиты природных и иных объектов.

Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утверждёнными приказом Федерального агентства лесного хозяйства . Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Хабаровского края.

Согласно Положению о государственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский», утверждённому приказом МПР России от 01.01.2001 № 256, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд) на территории заказника запрещена.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П).

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства .

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П).

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Хабаровского края или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

При заготовке орехов запрещается рубка деревьев, а также применение способов сбора, приводящих к повреждению деревьев. Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.

Порядок заготовки и сбора дикоросов гражданами для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края". Согласно этому закону при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений для собственных нужд граждане должны применять способы и технологии, исключающие истощение используемых пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, нанесение ущерба окружающей среде и биологическому разнообразию.