Амнистия продолжается

АМНИСТИЯ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

1 сентября 2010 года исполнилось четыре года с момента вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», названного в народе «дачной амнистией». Данный закон ввел упрощенный порядок регистрации права собственности граждан на предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства земельные участки и некоторые создаваемые или созданные на таких земельных участках объекты недвижимости (дом, гараж, баня, хозяйственные постройки).

В соответствии со статьями 25.2 и 25.3 Закона «о дачной амнистии», гражданин может оформить право собственности на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости на основании минимального количества документов. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок может являться акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину данного земельного участка в собственность, владение, пользование или без определения вида права; акт (свидетельство) органа государственной власти о праве гражданина на данный земельный участок; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Основаниями для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (технический паспорт, кадастровый паспорт, декларация); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Данные нормы позволили в значительной степени решить проблему отсутствия у населения документов, устанавливающих право собственности на земельный участок или расположенный на нем объект недвижимости.

До 1 марта 2010 года обязательным приложением к представленным на государственную регистрацию в упрощенном порядке документам являлся кадастровый паспорт (план) земельного участка. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка исключен из списка документов, обязательных для представления в регистрирующий орган. Процедура оформления права собственности на объекты недвижимости еще более упростилась.

За период действия «дачной амнистии» в Управление Росреестра по Новгородской области поступило 38 816 заявлений о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в упрощенном порядке. Зарегистрировано за указанный период 38 081 право собственности. Количественные показатели свидетельствуют об активности граждан по оформлению своей собственности. Этому способствует снижение временных и финансовых затрат на оформление собственности по сравнению с общим порядком регистрации прав. Согласно подсчетам экспертов, до 1 сентября 2006 года в ходе оформления своих прав нужно было посетить в среднем до полутора десятков различных служб и оформить от 14 до 26 документов. В итоге такого рода «хождение по мукам» растягивалось на месяцы и требовало, по разным оценкам, от 15 до 40 тысяч рублей. Теперь же оформление «стоит» 200 рублей (оплата государственной пошлины за регистрацию права собственности на земельный участок или созданный на нем объект) и занимает максимум 30 минут в очереди (время ожидания, установленное Административным регламентом). Таким образом, можно сказать, что цель принятия закона «о дачной амнистии», сформулированная в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2005 года, – активизация гражданского оборота недвижимого имущества – достигнута.

Граждане охотно воспользовались предоставленной государством возможностью удостоверить в установленном законом порядке свое право, чтобы свободно распоряжаться своим недвижимым имуществом (сделки с недвижимым имуществом, права на которые не зарегистрированы, не имеют юридической силы).

Востребованность регистрации прав в упрощенном порядке ощутилась в 2009 году, когда ходили слухи о том, что 1 января 2010 года «дачная амнистия» закончится. На самом деле с 1 января 2010 года должна была исчезнуть возможность оформления прав на объекты индивидуального жилищного строительства без получения разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, на оформление земельных участков и других объектов недвижимости временных ограничений нет. Но несмотря на это, спрос на услугу резко возрос. Пик активности заявителей выпал июнь-июль 2009 года, когда количество заявлений о государственной регистрации прав в упрощенном порядке достигло 1 788 заявлений в месяц (в первый год действия «дачной амнистии» в Управление поступало в среднем 400-500 заявлений в месяц). Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства продлен до 1 марта 2015 года.

В настоящее время спрос на регистрацию прав в упрощенном порядке стабилен и составляет около 1 000 заявлений в месяц. Это позволяет заявителям реализовывать свои права в рабочем режиме, без создания очередей. Росреестр и его Управление по Новгородской области стараются сделать процедуру регистрации прав наиболее простой и быстрой. В Управлении Росреестра по Новгородской области действует Приказ «О сокращении срока проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новгородской области», в соответствии с которым с 01.02.2010 общий срок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении составляет 10 рабочих дней. Помимо привычной процедуры подачи документов заявителем лично в Управление, существует возможность направления почтового отправления и применения государственной услуги «Предварительная подготовка данных». Информационная система предварительной подготовки данных предоставляет возможность заявителям удаленно формировать электронные пакеты документов с целью ускорения процесса приема документов для постановки на кадастровый учет и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявители формируют описание пакета документов в электронном виде и предъявляют при посещении регистрирующего органа подготовленные данные на носителе цифровой информации. Для подготовки данных в электронном виде заявителю необходимо установить программное обеспечение. Данное программное обеспечение приведено на сайте www. portal. *****.

Управление Росреестра по Новгородской области выражает надежду на дальнейшее благоприятное взаимодействие с заявителями – жителями и гостями Новгородской области.