Основы государственного управления

Мониторинг законодательства за май 2010 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 268

"О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора)"

Правительство РФ приводит свои нормативные правовые акты в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Изменения, связанные в основном с приведением отдельных формулировок, используемых в актах Правительства РФ, в соответствие с данным Законом, внесены, в частности, в Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 273, в Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 569, в Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 689 "О государственном земельном контроле", а также в акты Правительства РФ, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности.

Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 916 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков" и Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" с внесенными в изменениями.

Приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 99

"Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2010 N 17011.

Определен объем знаний, которыми должны обладать кадастровые инженеры

Утвержденная программа квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, состоит их четырех разделов, содержащих различные вопросы о понятиях объекта недвижимости и вещных прав на него, содержании кадастровой деятельности, порядке ведения государственного кадастра недвижимости и осуществления государственного кадастрового учета, порядке осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 317

"О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ упорядочивает свою нормативную правовую базу по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" (а также постановления, вносящие в него изменения), которым регулировались процедуры регистрации прав на недвижимое имущество с участием упраздненного Министерства имущественных отношений РФ и его территориальных органов.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 01.01.2001 N 70-ФЗ

"О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Служебные жилые помещения будут предоставляться гражданам не только в виде отдельной квартиры, но и в виде жилого дома

Данное дополнение внесено в статью 104 Жилищного кодекса РФ, регламентирующую порядок предоставления служебных жилых помещений.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 77-ФЗ

"О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президентом РФ подписан Федеральный закон, направленный на сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги

До 31 декабря 2010 года включительно для целей выполнения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства субъекты РФ и (или) муниципальные образования, отвечающие критериям, утвержденным наблюдательным советом Фонда, вправе определять в графиках, предусматривающих установление тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, предельный срок установления таких тарифов 1 января 2012 года. Решение о соответствии субъектов РФ и (или) муниципальных образований определенным критериям должно приниматься наблюдательным советом Фонда по представлению правления Фонда.

Предусмотрено, что не позднее тридцати дней со дня вступления Федерального закона в силу наблюдательному совету государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства следует утвердить критерии, которым должны отвечать субъекты РФ и (или) муниципальные образования, а также перечень документов, представляемых субъектами РФ для подтверждения соответствия таким критериям.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 78-ФЗ

"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Расширены полномочия наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Наблюдательному совету Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставлено право принимать решения об увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда субъектам РФ, на территориях которых расположены монопрофильные муниципальные образования, не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в таких муниципальных образованиях, но и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях таких муниципальных образований.

Кроме этого, изменениями, внесенными в Федеральный закон от 01.01.01 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", государственным и муниципальным заказчикам предоставлено право осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме на электронных площадках, операторы которых определены Правительством РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 01.01.2001 N 79-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица должны обеспечиваться жильем независимо от их имущественного положения

Это уточнение включено в статьи Федерального закона "О ветеранах", устанавливающие меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, действие установленных им положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

"Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"

(Одобрены на совещании Минрегиона России, протокол от 01.01.2001)

Разработаны рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций строителей

Требования о страховании членами саморегулируемой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и условия такого страхования могут устанавливаться правилами саморегулирования. Такие правила, в свою очередь, могут разрабатываться и утверждаться саморегулируемыми организациями, что предусмотрено Градостроительным кодексом РФ.

Одобренные Минрегионом РФ "Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" излагают содержание нормативных правовых актов, регулирующих гражданско-правовые и организационные аспекты страхования, в т. ч. страхования в строительстве, анализируют положительные и отрицательные особенности коллективного и индивидуальных договоров страхования гражданской ответственности, заключаемых членами саморегулируемой организации, индивидуального договора страхования гражданской ответственности "на годовой базе" (на определенный срок, без привязки к конкретному объекту капитального строительства), индивидуального договора страхования гражданской ответственности "на объектной базе" (в отношении конкретного объекта капитального строительства, указанного в договоре). "Методические рекомендации" содержат также рекомендации по определению страховой суммы, срока страхования, лимита страхового возмещения по одному страховому случаю, рекомендацию по определению франшизы (собственного участия лица, ответственность которого застрахована, в возмещении причиненного вреда), рекомендации по определению исключений из страхового покрытия (событий, не подпадающих под определение страхового случая) и т. д.

Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 316

"О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1090"

Вводятся новые правила обгона транспортных средств

Внесены поправки в Правила дорожного движения, в том числе касающиеся применяемой терминологии и определений. В частности, введены такие понятия, как "дневные ходовые огни", "опережение", "препятствие", а также изменено понятие "обгона". Теперь обгон - это опережение транспортных средств с выездом на полосу встречного движения и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу. Движение автомобиля со скоростью, большей скорости попутного транспортного средства (по полосам попутного направления) будет являться "опережением". С учетом этого в новой редакции изложены положения, устанавливающие правила обгона и встречного разъезда. Кроме того, устанавливается требование, согласно которому в светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах должны включаться фары ближнего света или дневные ходовые огни (внешние световые приборы, предназначенные для улучшения видимости движущегося т/с спереди в светлое время суток). Будут введены новые знаки сервиса - "Телефон экстренной связи" и "Огнетушитель". Постановление Правительства РФ, которым вводятся изменения в ПДД, вступит в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

<Письмо> Минрегиона РФ от 01.01.2001 N 3378-СК/08

С 1 января 2010 года отдельные виды деятельности в области строительства должны осуществляться только на основании свидетельства о допуске к определенному виду работ

Сообщается, что до 1 января 2010 года осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства разрешалось по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании лицензии или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду (видам) работ.

С 1 января 2010 года осуществление данных видов деятельности осуществляется только на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При этом для получения статуса саморегулируемой организации некоммерческим партнерством документом, подтверждающим осуществление соответствующей деятельности, с 1 января 2010 года является свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Подчеркивается, что некоммерческие партнерства, подавшие заявления в Ростехнадзор до 31 декабря 2009 года в качестве подтверждения осуществления своими членами соответствующих видов деятельности, могут представлять лицензии, поскольку на момент подачи заявления они являлись действующими.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 28

"Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2010 N 17015.

Минсельхозом РФ определен порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов

В соответствии с утвержденными Правилами в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог должны быть исключены случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Напомним, что ранее аналогичные Правила были утверждены Приказом МПР РФ от 01.01.2001 N 99, но Указом Президента РФ от 01.01.2001 N 724 Министерство природных ресурсов РФ было преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, а его функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях) переданы Минсельхозу РФ.