Положения о территориальном планировании (стр. 4 )

Культурное наследие Солецкого района нуждается в обеспечении максимальной сохранности. Модель управления культурным наследием состоит из следующих видов использования объектов культурного наследия:

·  Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001 г. № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях предотвращения их повреждения, разрушения и иных негативных воздействий. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются по согласованию с государственными органами охраны культурного наследия. Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или водного объекта, в пределах которого располагается объект археологического наследия, с нарушением федерального законодательства и законодательства Новгородской области об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается. Объекты культурного наследия используются с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта; согласование с государственными органами охраны культурного наследия осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которого располагается объект археологического наследия. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

·  Проведение согласования с уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

·  Ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия.

·  Музеефикация объектов культурного наследия (в рамках развития познавательного туризма).

·  Выявление исторически ценной застройки на территории района и, с целью ее сохранения, придание статуса памятника культуры, с дальнейшим постановлением на учет.

·  Разработка и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия.

·  Использование объектов культурного наследия как туристических ресурсов в целях сохранения памятников, а также экономической целесообразности (как источник дохода местного бюджета района).

·  Создание системы мониторинга объектов культурного наследия.

2.8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ

ТРАНСПОРТ

Наиболее важными проблемами транспортного сообщения на территории района являются:

·  низкое качество внутрипоселковых автодорог многих населенных пунктов;

·  большие транспортные потоки на направлениях «Сольцы – Горки – граница Новгородской области», «Сольцы – Старая Русса», что увеличивает выбросы загрязняющих веществ;

·  неэлектрифицированные железные дороги, что также способствует повышенному загрязнению воздуха и почв прилегающих к дорогам территорий.

Руководствуясь рекомендациями по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений, разработанными ЦНИИП градостроительства, СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и за­стройка городских и сельских поселений», а также существующим состоянием транспортной инфраструктуры района, предлагается проведение следующих мероприятий:

На первую очередь:

·  строительство обхода по северной границе жилой застройки г. Сольцы;

·  усовершенствование дорог с грунтовым покрытием;

·  асфальтирование подъездных дорог и главных улиц населенных пунктов района;

·  реконструкция мостов через р. Мшажка (д. Михалкино) и р. Шелонь.

На расчетный срок:

·  для увеличения туристической активности рекомендуется создание автокемпингов.

СВЯЗЬ

На первую очередь Проектом предлагается:

·  замена сельских координационных станций АТСК 50/200 в деревнях Выбити и Скирино на электронные станции с целью улучшения качества предоставляемых услуг связи;

·  модернизация кабеля МСС Сольцы – Светлицы;

·  продолжение работы по ремонту кабеля Сольцы – Дуброво – Жильско;

·  организация пунктов коллективного доступа к сети Интернет на базе почтовых отделений в населенных пунктах Вшели, Выбити;

·  обеспечение на расчетный срок потребности в телефонных номерах г. Сольцы;

На расчетный срок Проектом предлагается:

·  качественное техническое обслуживание и ремонт таксофонов;

·  развитие волоконно-оптических линий связи;

·  обеспечение максимальной доступности для населения социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального уровней.

2.9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Водоснабжение

Проектом предлагается реконструкция водопроводных сетей и водозаборных сооружений района, реконструкция и расширение водопроводных очистных сооружений г. Сольцы.

Водоотведение

Предлагается на расчетный срок провести реконструкцию канализационных сетей района и биологических очистных сооружений в д. Выбити (ул. Жилпоселок), д. Дуброво, д. Жильско, д. Сосновка, а также строительство БОС в г. Сольцы.

Согласно Концепции социально-экономического развития муниципального района на плановый период 2011 и 2012 годов в сфере водоснабжения и водоотведения планируется:

·  разработка проектно-сметной документации на строительство канализационных и водопроводных сетей по улицам Псковская г. Сольцы;

·  ввод в действие водоочистных сооружений в деревне Выбити;

·  изготовление проектно-сметной документации на замену водопровода в деревне Выбити;

·  модернизация водопроводных сетей в деревне Ретно;

·  регистрация прав собственности на очистные сооружения в деревнях Жильско, Дуброво, Ретно, подготовка документации на участие в программе «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Новгородской области на годы», утвержденной Постановлением Администрации Новгородской области от 01.01.2001 г. № 000.

Санитарная очистка

Необходимо обустройство существующих свалок в соответствии с санитарными требованиями и нормами. Необходимо разработать Схему санитарной очистки района.

Теплоснабжение

Проектом предлагается:

·  перевод котельной № 13 в городе Сольцы с мазута на газ – расчетный срок;

·  в рамках областной целевой программы «Газификация Новгородской области на годы» изготовление проектно-сметной документации и строительство двух модульных котельных в городе Сольцы, перевод 3-х котельных на газовое топливо – первая очередь;

·  в связи с оборудованием жилых домов в деревне Выбити индивидуальными котлами закрытие котельной – расчетный срок;

·  установка коллективных и индивидуальных приборов учета тепловой энергии – расчетный срок;

·  перевод всех рентабельных котельных на газ по мере газификации района – расчетный срок.

Газоснабжение

В годах планируется реализация мероприятий муниципальной программы «Газификация Солецкого района на годы»:

·  изготовление проектно-сметной документации на строительство распределительных сетей газопровода по ул. Луговая, Заречная, Луначарского, пл. Победы, переулок Школьный, вокзальному микрорайону г. Сольцы, по деревне Выбити;

·  строительство распределительных сетей газопровода по улицам города Сольцы и деревне Выбити.

В соответствии с Постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 01.01.01 года №7 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Газификация Солецкого городского поселения на годы» (данная программа разработана в целях реализации областной целевой программы «Газификация Новгородской области на годы» (утв. Постановлением Администрации Новгородской области от 01.01.01 г. № 000)) основная задача программы:

·  обеспечить выполнение обязательств Администрации Солецкого городского поселения по реализации права на улучшение жилищных условий граждан;

·  повысить уровень благоустройства жилищного фонда;

·  уменьшить стоимость предоставляемых коммунальных услуг;

·  повысить эффективное использование природных ресурсов;

·  привлечь инвестиции на территорию городского поселения.

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

·  строительство газовых сетей;

·  перевод отопительных котельных на природный газ;

·  перевод жилищного фонда на природный газ.

Электроснабжение

Для обеспечения надежности и устойчивости энергосистемы района рекомендуется на расчетный срок:

1.  проведение мероприятий по снижению потерь электроэнергии, таких как замена проводов на перегруженных ВЛ 6-10 кВ и ниже;

2.  замена ответвлений от ВЛ-0,38 кВ к зданиям;

3.  замена перегруженных и недогруженных трансформаторов на подстанциях 10 кВ и ниже;

4.  оптимизация нагрузки электросетей за счет строительства линий;

5.  реконструкция сетевого оборудования с большим процентом износа.

В первую очередь и на расчетный срок предлагается:

1.  установка второго трансформатора 2,5 МВА на ПС 110/10 кВ «Шелонь» и замена существующего на трансформатор 2,5 МВА ( г. г.) для покрытия возрастающих нагрузок до 2015 г.;

2.  Реконструкция ПС «Сольцы» с заменой оборудования и трансформаторов на современные типы. Замена трансформаторов на трансформаторы мощностью 2х16 МВА;

3.  Реконструкция ПС «Светлицы» с заменой оборудования и трансформаторов на современные типы;

4.  Полное восстановление по амортизационным нормам ВЛ 110 кВ «Шимская-3».

Проектом предлагается рассмотреть вопрос о строительстве на расчетный срок ПС 110 кВ «Песочки» в разрез ВЛ 110 кВ «ПС Шимск – ПС Сольцы».

2.10. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Защите и охране на территории Солецкого района подлежат воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир.

Для улучшения состояния поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха рекомендуется проведение ряда специальных мероприятий.

Мероприятия по охране поверхностных вод

Необходимо:

·  оборудовать все водозаборные сооружения аппаратурой для учета забираемых вод – первая очередь;

·  разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения там, где эти зоны отсутствуют, и создать пункты наблюдения за показателями состояния водных объектов – первая очередь;

·  внедрять в промышленность малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения – в перспективе;

·  провести реконструкцию существующих канализационных очистных сооружений – первая очередь;

·  соблюдать режим ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1)  использование сточных вод для удобрения почв;

2)  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3)  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4)  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Мероприятия по охране подземных вод

Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод.

При эксплуатации подземных вод необходимо следовать принципу, чтобы водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока.

Интенсивный забор подземных вод влечёт за собой увеличение минерализации воды в водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.

Необходимо:

·  ограничить бурение скважин на воду в черте населённых пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;

·  расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод;

·  затампонировать бесхозные скважины – первая очередь.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Для улучшения состояния воздуха необходимо:

создать пост наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в г. Сольцы – первая очередь;

проводить систематические измерения загрязнения атмосферного воздуха;

повысить эффективность работы очистных сооружений и обеспечить ими все предприятия-загрязнители – расчетный срок;

организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 3» и «Евро 4» - в перспективе;

в перспективе по мере газификации населенных пунктов района осуществить перевод на газовое топливо районных котельных.

Мероприятия по охране почв

Мероприятия по охране почв должны включать:

специальные агротехнические мероприятия для предотвращения развития эрозионных процессов сельскохозяйственных земель – расчетный срок;

ликвидацию стихийных свалок и рекультивацию нарушенных земель, уничтожение химикатов, запрещенных к использованию и с истекшим сроком годности – первая очередь.

Мероприятия по улучшению обращения с отходами производства и потребления

·  Ликвидировать стихийные свалки ТБО – первая очередь;

·  Оборудовать существующие свалки ТБО в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормативами – первая очередь;

·  рассмотреть возможность организации селективного сбора отходов – в перспективе.

Мероприятия по охране растительного и животного мира

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Охрана лесов от пожаров

Борьба с лесными пожарами является важной государственной задачей.

Лесные пожары наносят народному хозяйству большой ущерб. В результате пожаров снижаются защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие полезные свойства лесов; повреждается или полностью уничтожается растущий лес вместе с подростом, подлеском, живым напочвенным покровом, фауна; нарушается плановое ведение лесного хозяйства; ослабленные пожарами насаждения становятся очагами распространения вредных насекомых и болезней, что приводит к гибели и соседних с ними насаждений.

Борьба с лесными пожарами включает профилактические мероприятия и тушение пожаров. Профилактические мероприятий осуществляются организациями и арендаторами лесов; мероприятия по тушению пожаров осуществляют ГОУП «Новгородлес», МЧС.

Профилактика включает мероприятия, направленные на предотвращение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и своевременное обнаружение. Эти мероприятия проводятся в комплексе с мерами по повышению пожароустойчивости насаждений путем формирования рубками ухода смешанных хвойно-лиственных насаждений. Создаются противопожарные барьеры, в т. ч. минерализованные полосы. Также проводится опашка хвойных молодняков, очистка придорожных полос от захламленности, своевременная очистка лесосек от порубочных остатков.

Защита леса от вредных организмов

Наибольшую опасность в санитарном отношении представляют свежие гари, ветровальники, участки, захламленные свежими крупными порубочными остатками, а также ослабленные деревья. В целях предотвращения размножения вредных насекомых, развития болезней необходимо своевременная уборка захламлённости, санитарные рубки. Недостаточные объемы и несвоевременность санитарно-оздоровительных мероприятий приводят к значительным экономическим потерям из-за снижения сортности древесины.

В защите от вредителей большую роль играют муравьи. Являясь хищными насекомыми, рыжие лесные муравьи уничтожают личинок сосновых пилильщиков, гусениц сосновой совки и пяденицы. Для успешного контроля за численностью вредителей достаточно 4-х муравейников на 1 га леса. Следует проводить учет количества муравейников, выявлять крупные и сильные семьи, отселять их с волоков и мест рубок. В местах выпаса скота муравейники необходимо огораживать.

Существенная роль в защите леса принадлежит птицам. Для привлечения насекомоядных птиц в насаждения нужно развешивать в них искусственные гнездовья.

Основными направлениями работы санитарной службы должно быть ежегодное лесопатологическое обследование для выявления очагов вредителей и грибных заболеваний и их прогнозов.

Значительную роль в увеличении запасов охотничьих животных, в частности лося, кабана, медведя, имело проведение мероприятий, предусмотренных областной программой «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на гг.». Одной из целей этой программы является сохранение биологического разнообразия, обеспечение устойчивого использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, и расширенного их воспроизводства. К основным организационным мероприятиям относятся:

·  профилактика нарушений законодательства в сфере охраны объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения;

·  организация и осуществление охраны охотничьей фауны, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охрана среды их обитания;

·  проведение мероприятий по сокращению численности волков;

·  улучшение условий обитания охотничьей фауны, отнесённых к объектам охоты, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения (посев кормовых полей, минеральная подкормка и др.);

·  определение запасов охотничьей фауны, отнесённых к объектам охоты, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения.

Мероприятия по сохранению и восстановлению особо охраняемых природных территорий

Предлагается на территории Солецкого района у д. Выбити организовать особо охраняемую природную территорию площадью 789 га с целью сохранения и изучения естественных широколиственных лесов и искусственных насаждений конца 19 века с интродуцентами, сохранения местообитаний редких видов.

Помимо этого, предлагается создание следующих ООПТ:

1.  Долина реки Калошка с обнажениями;

2.  Выбитский лес;

3.  Верховое болото на водоразделе р. Боровенка и р. Шелонь;

4.  Верховое болото на водоразделе р. Леменка и р. Шелонь.

С целью сохранения ООПТ района необходимо осуществить их документальное оформление в соответствии с новым законодательством, организовать контроль соблюдения особого режима охраны ООПТ.

Для улучшения общего состояния окружающей среды Солецкого района необходимо:

·  обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;

·  обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;

·  организовать работу по экологическому образованию и воспитанию населения.

2.11. ПРОГНОЗНЫЕ РЕСУРСЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

2.11.1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Прогноз численности населения Солецкого района выполнен до 2040 г. на основе наблюдаемых демографических тенденций, с учетом перспективных социально-экономических изменений.

Исходя из среднегодового показателя динамики численности и естественного движения населения Солецкого района за предшествующий период, было разработано три варианта демографического прогноза (условно – «инерционный», «стабилизационный» и «инновационный») на 1 очередь (2015 г.), расчетный срок (2025 г.) и долгосрочную перспективу (2040 г.) реализации Проекта. Однако для разработки проектных решений в составе Проекта в качестве основного выбран прогноз численности населения по инновационному варианту.

В прогнозе численности населения по инновационному варианту развития территории Солецкого района заложены следующие тенденции демографических характеристик:

·  увеличение показателя суммарного коэффициента рождаемости;

·  уменьшение показателя суммарного коэффициента смертности;

·  увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, а также улучшение качества жизни населения;

·  уменьшение миграционного оттока населения;

·  уменьшение показателей детской смертности, что будет связано с улучшением медицинского обслуживания населения;

·  увеличение доли населения в репродуктивном возрасте.

Данный вариант будет иметь следующие прогнозные показатели:

·  к 2015 г. – 15,9 тыс. чел., или на 0,4 тыс. чел. (на 2,3%) меньше, в том числе:

·  в г. Сольцы – 10,3 тыс. чел.;

·  в сельской местности – 5,6 тыс. чел.;

·  к 2025 г. – 15,6 тыс. чел., или на 0,7 тыс. чел. (на 4,6%) меньше, в том числе:

·  в г. Сольцы – 10,8 тыс. чел.;

·  в сельской местности – 4,8 тыс. чел.;

·  к 2040 г. – 14,9 тыс. чел., или на 1,4 тыс. чел. (на 8,9%) меньше, в том числе:

·  в г. Сольцы – 11,3 тыс. чел.;

·  в сельской местности – 3,6 тыс. чел.

2.11.2 ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

На первую очередь на территории Солецкого района предлагаются для реализации следующие инвестиционные проекты (по данным Администрации Солецкого района):

·  Производство клеточной пушнины зверохозяйство» в д. Хвойная мощностью 25 тыс. шкурок в год;

·  Возделывание фуражного зерна совместно с Бекон»;

·  Увеличение поголовья свиней до 1000 голов при взаимодействии с предприятием «Мясной двор»;

·  Реконструкция животноводческого помещения на 400 голов крупного рогатого скота в д. Светлицы;

·  Расширение производства на ;

·  Проектирование и строительство газовых сетей в районе.

На расчетный срок проектом предлагается:

·  Строительство мини-цеха по переработке мяса, д. Горки;

·  Строительство мини-цеха по переработке и заготовке грибов и ягод, собранных у населения, г. Сольцы;

·  Строительство молокозавода в г. Сольцы;

·  Строительство цеха по глубокой переработке картофеля в г. Сольцы.

Инвестиционные площадки:

Название площадки	Место расположения (адрес)	Площадь, га
«Заречье»	г. Сольцы, 200 м юго-зададнее ул. Заречная, д.1	40
«Заречье-2»	81 км, восточнее д.1 по Льнозаводскому пр-ду	28,1
«Сельскохозяйственные угодья с залеганием глины»	на юго-запад от д. Новая	10
«Базовый переулок»	83 км, пер. Базовый	5,3
«Ул. Матросова»	г. Сольцы, 25 м севернее д. 60 по ул. Матросова	19,6
«Леменка»	северо-западнее д. Леменка	58
«Маслеха»	400 м юго-западнее д. Высокое	11
«ул. Новгородская»	г. Сольцы, ул. Новгородская, напротив АЗС	0,4
«Большое Заборовье»	800 м севернее д. Большое Заборовье	50
«Пирогово 1»	д. Пирогово	10,9
«Пирогово 2»	юго-западнее д. Пирогово	23,5
«Урочище Тополевик»	северо-западнее д. Скирино	27,8
«ул. Псковская»	г. Сольцы, ул. Заречная, напротив д.10	0,06
«ул. Заречная»	г. Сольцы, ул. Заречная, напротив д.10	0,06
«ул. Новгородская»	г. Сольцы, ул. Новгородская, напротив д.54	0,06

2.12. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПЛАНИРУЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ

1.  Территории муниципальных образований и их границы

На территории Солецкого района образовано 4 муниципальных образования: 1 городское поселение, 3 сельских поселения с общим числом населенных пунктов – 173.