ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы

"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"

Индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости

(2002 - 2007 годы)"

Наименование показателя

Базовое значение

Единица измерения

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1.

Создание государст-венного кадастра недвижимости на территории Россий-ской Федерации

0

проценты

-

-

3

10

30

100

2.

Уровень информа­ционного наполнения кадастра объектов недвижимости

0

проценты

3

23

53

72

90

100

3.

Количество объектов недвижимости, прошедших кадаст-ровую оценку

0

проценты

7

13

44

84

90

100

4.

Рост совокупных поступлений в кон-солидированный бюджет, полученных от сбора земельного и имущественных налогов

192,4*

проценты

-

-

5

7

8

10

5.

Сокращение срока государственного кадастрового учета

1 месяц

кален­дарные дни

-

-

-

-

-

20

6.

Сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра объектов недвижимости

1 месяц

рабочие дни

-

-

-

-

-

4

7.

Количество обра­щений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра объектов недвижимости посредством портальных услуг

30000

проценты

-

-

50

100

150

200

8.

Количество обра­щений органов государственной власти и органов местного самоуп-равления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических све-дений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости

6000

проценты

-

-

100

200

300

1000

___________________________

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

*192,4 - базовое значение для расчета показателей за 2008 год.

192,4 х (1+0,05) - базовое значение для расчета за 2009 год.

192,4 х (1+0,05) х (1+0,07) - базовое значение для расчета за 2010 год.

192,4 х (1+0,05) х (1+0,07) х (1+0,08) - базовое значение для расчета за 2011 год.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости

(2006 - 2011 годы)" федеральной

целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"

М Е Т О Д И К А

оценки эффективности реализации подпрограммы

"Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"

Настоящая методика определяет правила расчета индикаторов и показателей, приведенных в разделах подпрограммы.

1. Расчет показателя, характеризующего создание единой

системы государственного кадастрового учета

Государственный кадастр недвижимости создается на всей территории Российской Федерации поэтапно, начиная с 2006 года. Внедрение единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации считается завершенным в случае полного охвата всех входящих в его состав административных образований.

Процентное соотношение территорий Российской Федерации, на которых внедрена единая система государственного кадастрового учета объектов недвижимости, к общему количеству территорий Российской Федерации определяется по формуле:

К1 =

n1

х 100%,

nsum

где К1 - процентное соотношение субъектов Российской Федерации, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета, к общему количеству субъектов Российской Федерации, в которых планируется ее внедрение;

n1 - количество субъектов Российской Федерации, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета;

nsum - общее количество субъектов Российской Федерации, в которых планируется внедрение единой системы государственного кадастрового учета, n = 89.

К концу 2011 года nsum должно быть равно 100 процентам.

2. Расчет показателя, характеризующего информационное

наполнение государственного кадастра недвижимости

Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более чем 42 млн. земельных участков и 70 млн. иных объектов недвижимости.

Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:

К2 =

m1

х 100 %,

msum

где К2 - процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению;

m1 - количество объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости;

msum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, msum = 112 млн. объектов недвижимости.

К концу 2011 года msum должно быть равно 100 процентам.

3. Расчет показателя, характеризующего проведение

кадастровой оценки объектов недвижимости

Оценка объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке, определяется по формуле:

К3 =

c1

х 100 %,

csum

где К3 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке;

c1 - количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку;

csum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, csum = 112 млн. объектов недвижимости.

К концу 2011 года сsum должно быть равно 100 процентам.

4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации, получаемых

от сбора земельного и имущественных налогов

Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости.

За точку отсчета принят 2004 год, в котором поступления составили 192,4 млрд. рублей, в том числе поступления, получаемые от сбора земельного налога - 46,6 млрд. рублей, налога на имущество организаций - 142,7 млрд. рублей, налога на имущество физических лиц - 3,1 млрд. рублей.

Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентов ежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов.

Cовокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации подпрограммы определяются как:

Q2006 - 2011 = 2 х Q2004 + Q2004 х Кув ,

где Q2006 - 2011 - совокупные поступления за 2 годы;

Q2004 - совокупные поступления в 2004 году;

Кув - коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемых процентов

Кув = (1 + 5 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) х (1 + 8 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) х (1 + 8 / 100) х (1 + 10 / 100) = 4,72.

Таким образом, в течение 2006 - 2011 годов планируется собрать около 1300 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов.

Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятий подпрограммы определяется как:

q = Q2006 - 2х Q2004 .

К концу 2011 года за счет мероприятий подпрограммы должно быть дополнительно собрано 138,5 млрд. рублей.

5. Расчет показателя, определяющего сокращение временных

издержек правообладателей при ведении государственного кадастрового

учета объектов недвижимости и предоставлении сведений

из государственного кадастра недвижимости

Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.

К концу 2011 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учета. В результате реализации подпрограммы указанный срок должен составить не более 20 календарных дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет земельных участков проводится в течение 1 месяца.

Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и даты предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.

К концу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости. В результате реализации подпрограммы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней. В настоящее время срок предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц.

Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, книги учета заявок на предоставление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

6. Расчет показателя, определяющего количество обращений

организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового

учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг

Подпрограмма предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.

Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов начиная с 2008 года.

За точку отсчета принят 2008 год, когда количество обращений должно составить 30000. Таким образом, количество обращений в 2011 году должно составить 90000.

Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

В результате реализации подпрограммы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.

Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде.

За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2004 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства. В 2004 году общее количество запросов в Российской Федерации составило около 6000.

К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.

Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)"

федеральной целевой программы

"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"

Мероприятия подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2годы)"

федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"

Срок испол-нения

Источник финансирования

Объем финансирования (млн. рублей)

Ожидаемые результаты

2006 -2011 годы - всего

в том числе

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1.

Научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение создания государственного кадастра недвижимости

2006 -

2010 годы

федеральный бюджет,

27,9

10,84

8,42

4,97

1,96

1,71

-

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и ведению системы государственного кадастра недвижимости

в том числе средства МБРР*

15,48

6,4

3,44

1,97

1,96

1,71

-

в том числе:

а)

проведение исследований по определению

2006 год

федеральный бюджет

1,44

1,44

-

-

-

-

-

технологических и технических решений

по созданию и ведению государственного кадастра недвижимости

б)

проведение анализа и исследований с целью определения нормативно-правовой базы создания и ведения государственного кадастра недвижимости

2006 год

федеральный бюджет

3

3

-

-

-

-

-

в)

проведение исследований для

2007 год

федеральный бюджет

1,98

-

1,98

-

-

-

-

определения методов и технологических

решений по предоставлению сведений из

государственного кадастра недвижимости организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления

г)

проведение исследований по

2008 год

федеральный бюджет

3

-

-

3

-

-

-

созданию стандартов обслуживания клиентов

при формировании объектов кадастрового учета и их государственному кадастровому учету

д)

проведение исследований по развитию системы налоговой оценки объектов недвижимости

2007 год

федеральный бюджет

3

-

3

-

-

-

-

е)

проведение исследований по вопросам взаимодействия органов кадастрового учета, органов государственной власти и органов местного самоуправления

2годы

федеральный бюджет,

4,93

1,59

1,6

0,58

0,58

0,58

-

в том числе средства МБРР

4,93

1,59

1,6

0,58

0,58

0,58

-

ж)

проведение исследований по вопросам формирования сведений об объектах

2годы

федеральный бюджет,

5,18

2,96

-

0,74

0,74

0,74

-

государственного кадастрового учета

в том числе средства МБРР

5,18

2,96

-

0,74

0,74

0,74

-

з)

проведение исследований по формированию и государственному кадастровому учету территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий

2годы

федеральный бюджет,

2,67

1,08

1,08

0,26

0,25

-

-

в том числе средства МБРР

2,67

1,08

1,08

0,26

0,25

-

-

и)

проведение анализа и исследований законодательства Российской Федерации, регулирующего экономический оборот недвижимого имущества

2годы

федеральный бюджет,

2,7

0,77

0,76

0,39

0,39

0,39

-

в том числе средства МБРР

2,7

0,77

0,76

0,39

0,39

0,39

-

II. Капитальные вложения

2.

Создание инфраструктуры системы

2годы

федеральный бюджет,

в том числе

10687,71

2190,54

2541,15

2951,12

1 358,68

901,54

744,68

государственного

средства МБРР

2227,31

792

263,09

1172,22

-

-

-

кадастра недвижимости

в том числе:

а)

оснащение Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его

2годы

федеральный бюджет,

8933,72

1640,02

2108,38

2650,24

1 123,78

769,59

641,71

оснащение, развертывание и

в том числе средства МБРР

2177,67

742,36

263,09

1172,22

-

-

-

введение в эксплуатацию в Федеральном агентстве

территориальных органов и подведомственных ему организаций программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации (в том числе для проведения государственного земельного контроля)

кадастра объектов недвижимости, его территориальных органах и подведомственных ему организациях программно-технических комплексов, технических средств, средств телекоммуникаций и защиты информации

б)

оснащение оборудованием

2

федеральный бюджет,

377,08

115,14

98,20

65,50

49,12

32,75

16,37

оснащение, развертывание и

хранилищ государственного фонда

годы

в том числе средства МБРР

49,64

49,64

-

-

-

-

-

введение в эксплуатацию оборудования в

данных кадастровой и землеустроительной документации

хранилищах государственной кадастровой и землеустроительной документации

в)

строительство, реконструкция и приобретение административных и производственных зданий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов и подведомственных ему организаций

2годы

федеральный бюджет

1125

385

259

185

148

74

74

оснащение, развертывание и

введение в эксплуатацию новых или

модернизированных зданий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов и подведомственных ему организаций

г)

техническое оснащение зданий Федерального агентства кадастра объектов

2годы

федеральный бюджет

251,91

50,38

75,57

50,38

37,78

25,2

12,6

оснащение, развертывание и введение в зданиях Федерального агентства

недвижимости, его территориальных органов

кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов

и подведомственных ему организаций системами обеспечения безопасности

и подведомственных ему организаций охранной сигнализации, систем контроля доступа,

видеонаблюдения и видеорегистрации, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, пожарной автоматикой, автоматического пожаротушения части помещений и т. д.

III. Прочие нужды

3.

Разработка технических регламентов,

2

федеральный бюджет,

171,56

56,65

50,87

34,96

12,04

11,04

6

нормативных и методических документов, а также

годы

в том числе средства МБРР

75,28

34,17

12,07

24,96

2,04

2,04

-

технологических решений, обеспечивающих создание и ведение государственного кадастра недвижимости

в том числе:

а)

разработка нормативных и

2

федеральный бюджет

90

21

34

10

10

9

6

получение утвержденных в установленном порядке

методических документов,

годы

документов, обеспечивающих ведение

обеспечивающих создание и ведение государственного

государственного кадастра недвижимости, технических регламентов

кадастра недвижимости, формирование, инвентаризацию объектов недвижимости, землеустройство и государственный мониторинг земель, государственную кадастровую оценку земель и массовую оценку объектов

для работ по формированию и инвентаризации объектов недвижимости, регламентов взаимодействия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости с заинтересованными организациями, нормативных и

недвижимости, а также регламентов взаимодействия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости с заинтересованными организациями

методических документов для работ по землеустройству и государственному мониторингу земель, методических указаний проведения массовой оценки объектов

недвижимости и доработанных методик государственной кадастровой оценки земли

б)

совершенствование форм организации

2годы

федеральный бюджет

6,28

1,48

4,8

-

-

-

-

разработка утвержденных в установленном порядке

деятельности органов Федерального агентства

описаний технологических

кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов и подведомственных ему организаций

процессов

в)

разработка технологических

2

федеральный бюджет,

75,28

34,17

12,07

24,96

2,04

2,04

-

подготовка утвержденных в

решений по применению

годы

в том числе средства МБРР

75,28

34,17

12,07

24,96

2,04

2,04

-

установленном порядке технологических

нормативной и законодательной базы для создания и ведения государственного кадастра недвижимости, инвентаризации объектов недвижимости и землеустройства

решений по применению нормативной и законодательной базы для создания и ведения государственного кадастра недвижимости

4.

Реализация переходных процессов по переносу

2годы

федеральный бюджет

4 824,13

421,13

1 407,3

1 358,5

770,13

763,1

103,97

формирование базы данных объектов

информационных ресурсов из ранее

недвижимого имущества, составление паспортов,

созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости, его территориальных органов

архивов государственного фонда землеустроительной документации, учетных карточек состояния фонда, электронных копий государственного фонда землеустроительной документации

5.

Создание инфраструктуры

2

федеральный бюджет

3 785,6

322,55

1 231,9

987,2

531,6

524,2

188,15

разработка проектов создания и развития

пространственных данных

годы

опорно-межевых сетей в 60 субъектах Российской

государственного кадастра недвижимости

бюджеты субъектов Российской Федерации

1 030,5

150

199,1

189,1

179,1

159,1

154,1

Федерации, создание опорно-межевой сети в 88 субъектах Российской Федерации, формирование единого координатного пространства на территории Российской Федерации,

формирование цифровой картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости

6.

Организация и проведение работ по

2

федеральный бюджет,

3123,28

123,01

343,2

918,33

1 044,16

272,04

422,54

проведение массовой оценки объектов

актуализации результатов

годы

в том числе: средства МБРР,

284,37

-

189,58

94,79

-

-

-

недвижимости, представление

государственной кадастровой оценки земель, организация и проведение массовой оценки объектов

бюджеты субъектов Российской Федерации

8 969,5

632,04

455,2

2772,22

3 880,54

3360

893,5

экспертных заключений по массовой оценке объектов недвижимости и предложений по совершенствованию

недвижимости, введение сведений в государственный кадастр недвижимости

методик массовой оценки, создание цифровых карт классов земель, проведение актуализации

кадастровой стоимости земельных участков,

проведение тестирования системы массовой оценки объектов недвижимости в 4 экспериментальных регионах

7.

Разработка технических решений и

2годы

федеральный бюджет,

1196,49

369,06

445,09

164,68

108

109,66

 -

разработка системных, эскизных, технорабочих

программных средств автоматизированной

в том числе

средства МБРР

74,49

57,06

13,09

2,68

-

1,66

-

проектов автоматизированной

информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости

системы ведения государственного кадастра недвижимости, подготовка программного обеспечения

системы и ее эксплуатационной документации

8.

Внедрение автоматизированной

2011 год

федеральный бюджет,

554,12

33,93

86,17

92,49

96,63

117,5

127,4

развертывание и введение в эксплуатацию

информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости

в том числе средства МБРР

76,12

33,93

6,37

12,09

23,73

-

-

программного обеспечения в Федеральном агентстве кадастра объектов

недвижимости, его территориальных органах и подведомственных ему организациях

9.

Развертывание транспортной среды на

2006 год

федеральный бюджет

290

290

-

-

-

-

-

развертывание и введение в эксплуатацию

основе IP-сети телекоммуникационной

телекоммуникационной системы в

системы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов и подведомственных ему организаций

Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, его территориальных органах и подведомственных ему организациях

10.

Эксплуатация и сопровождение

2

федеральный бюджет

768

-

43,4

50,8

123,7

271,1

279

обеспечение эксплуатации и

автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости

годы

сопровождение в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, его территориальных органах и подведомственных ему организациях

программно-технических комплексов, технических средств, средств телекоммуникаций и защиты информации, программного обеспечения автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости

11.

Сопровождение транспортной среды на

2

федеральный бюджет

2 025

-

405

405

405

405

405

обеспечение функционирования

основе IP-сети телекоммуникационной системы Федерального

годы

телекоммуникационной системы в Федеральном агентстве кадастра

агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций

объектов недвижимости, его территориальных органах и подведомственных ему организациях

12.

Обучение по основным направлениям

2

федеральный бюджет,

938,3

173,72

188,93

164,15

179,9

147

84,6

обучение 60 тыс. специалистов

деятельности Федерального агентства

годы

в том числе средства МБРР

133,9

53,32

33,53

34,15

12,9

-

-

Федерального агентства кадастра объектов

кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов и подведомственных ему организаций

недвижимости, его территориальных органов и подведомственных ему организаций

Всего

38392,09

4773,47

7405,73

10 093,52

8691,44

4018,99

3 408,94

федеральный бюд­жет,

28 392,09

3 991,43

6 751,43

7 132,2

4 631,80

3 523,89

2 361,34

в том числе:

средства МБРР,

2 886,95

976,88

521,17

1 342,86

40,63

5,41

-

бюджеты субъектов Российской Федерации

10 000

782,04

654,3

2 961,32

4 059,64

495,1

1 047,6

_____________________________

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2