Проект
РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола №5 «Государственная поддержка агропромышленного и
рыбохозяйственного комплекса Сибири и Дальнего Востока в условиях
экономической нестабильности»
В работе «круглого стола» по проблемам государственной поддержки агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Сибири и Дальнего Востока в условиях экономической нестабильности, проводимого в рамках Международной экономической конференции, организованном Комитетом Совета Федераций по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, Минсельхозом России, Правительством Республики Бурятия, Российской академией сельскохозяйственных наук, приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Правительства Республики Бурятия, Народного Хурала, руководящие работники федеральных министерств и ведомств, учёные Россельхозакадемии, руководители сельскохозяйственных предприятий, представители организаций, специализирующихся на создании эффективных предприятий АПК.
Участники «круглого стола» отмечают, что эффективность реализации Госпрограммы и региональных целевых программ по развитию сельскохозяйственного производства на территории Сибири и Дальнего Востока напрямую зависит от мер государственной поддержки и от рационального использования выделенных средств на решение первоочередных задач. Именно государственная поддержка в разных ее проявлениях помогает решать вопросы устойчивого развития сельских территорий, улучшения общих условий функционирования сельского хозяйства, обеспечения ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, повышения финансовой устойчивости сельского хозяйства, совершенствования механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, решение социально значимых задач занятости и благосостояния населения, с целью создания среднего класса на селе.
В результате законодательных решений, направленных на стабилизацию ситуации в рыбной отрасли, у руководителей рыбохозяйственных организаций появилась возможность планировать свою деятельность на перспективу на основании долгосрочных договоров о наделении долей квот. Однако процесс развития отрасли сдерживает недостаток собственных оборотных средств и вопрос о доступности кредитных ресурсов на реализацию работ по модернизации, строительству и приобретению судов, модернизацию и строительство береговой инфраструктуры, включая рыбоперерабатывающие и холодильные мощности.
При подготовке резолюции «круглого стола» учтены замечания всех заинтересованных структур, в том числе сельхозтоваропроизводителей.
В ходе работы «круглого стола» участники рассмотрели основные направления и способы государственной поддержки развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса и считают необходимым рекомендовать:
Правительству Российской Федерации
1. В целях государственного, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, снижения социальной напряженности в обществе, ежегодно устанавливать государственный заказ на основные виды продовольствия.
2. Внести изменения в соответствующие нормативные акты с целью оказания финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям и гражданам из федерального бюджета на оформление землеустроительных дел. Установить, что при передаче (переводе) земель сельскохозяйственного назначения в иные категории, полученные финансовые средства будут направлены на развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства.
3. В целях повышения доступности кредитных ресурсов для сельхозорганизаций разработать механизм предоставления государственных гарантий под залог земельных участков по рыночной, а не кадастровой стоимости до образования полноценного рынка земли в Сибири и на Дальнем Востоке.
4. Разработать механизм формирования муниципальных залоговых фондов и залоговых фондов субъектов Российской Федерации для предоставления его в качестве обеспечения по инвестиционным программам на условиях муниципально-частного и государственно-частного партнерства.
5. Разработать механизм привлечения инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс России с помощью инструментов финансового рынка: векселя, облигации, в том числе облигации сельскохозяйственного займа.
6. В целях комплексного развития сельских территорий стимулировать развитие местной переработки сельскохозяйственной продукции путем внедрения механизмов финансовой аренды основных средств по транспортировке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции (приобретение основных средств за счет федерального бюджета с дальнейшей сдачей государственного имущества в долгосрочную аренду и последующим выкупом перерабатывающими организациями), в том числе рефрижераторного флота, холодильного оборудования, молоковозов, овоще-и картофелехранилищ, зерноскладов, технологического оборудования.
7. С учетом транспортной недоступности регионов Крайнего Севера предусмотреть за счет федерального бюджета возмещение части транспортных авиационных расходов на завоз продовольствия в районы Крайнего Севера и вывоз местной продукции рыболовства, оленеводства, охотничьего хозяйства.
8. В целях развития межрегионального и международного сотрудничества на агропродовольственном и рыбохозяйственном комплексе Сибири и Дальнего Востока стимулировать создание региональных бирж (логистических центров) по купле-продаже сельскохозяйственной продукции и продовольствия, при этом предусмотреть предоставление срочных кредитов (займов) на покрытие расходов по транспортировке и хранению товара.
9. Обеспечить адресную государственную поддержку рыбохозяйственным предприятиям и сельхозтоваропроизводителям.
10. В целях повышения эффективности кредитования рыбной отрасли внести изменения и дополнения в ФЗ № 000 от 01.01.2001 г. «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» в части правового регулирования предоставления в качестве залогового обеспечения права на добычу (вылов) водных биоресурсов.
11. В целях повышения эффективности и развития искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов предусмотреть целевую государственную поддержку рыбоводным заводам, являющимися в настоящее время акционерными обществами со 100% государственным капиталом.
12. С целью развития земельно-ипотечного кредитования необходимо внести изменения и дополнения в федеральные законы «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». «Об ипотечных ценных бумагах», «О рынке ценных бумаг», принять решение по упрощению процедуры формирования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и снижении платы за проведение землеустроительных работ при постановке на кадастровый учет.
13. Разработать механизмы изъятия земель сельхозназначения в Федеральный и Региональный Фонды в случае их нецелевого использования в течение 3-х лет и с безвозмездной передачей этих земель в долгосрочную аренду на основе аукционов для использования их по назначению с обязательным выполнением необходимых агротехнических требований.
Министерству сельского хозяйства Российской Федерации
14. В связи с незначительной долей поступления в регионы Сибири и Дальнего Востока федеральных средств на поддержку племенного животноводства, и соответственно, незначительного их влияния на экономику сельскохозяйственных организаций, при формировании параметров расходной части федерального бюджета по мероприятиям сельского хозяйства, предусмотреть дифференциацию субсидий в зависимости от природно-климатических условий регионов России в целях выравнивания себестоимости производства сельскохозяйственной продукции.
15. В целях повышения занятости и уровня жизни сельского населения регионов Сибири и Дальнего Востока, в свете выполнения Распоряжения Правительства РФ от 01.01.2001 г., разработать план мероприятий по стимулированию развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, а также малых форм хозяйствования АПК, как основы развития малого предпринимательства на селе путем финансирования из федерального бюджета паевых взносов членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обеспечения государственных гарантий залоговых фондов АПК для стимулирования привлечения кредитов малым формам хозяйствования, упрощения процедуры получения возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займа, возмещения части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники из федерального бюджета.
16. С целью повышения эффективности работы по выполнению федеральной программы по развитию животноводства и эффективного использования выделяемых средств на обеспечение продовольственной безопасности страны, предусмотреть разработку региональных программ развития и потребности каждого региона в продуктах питания, включая и продукты животноводства, исходя из реального выпуска с/х продукции имеющимися в регионе производствами, привлекая для работы по созданию будущих эффективных предприятий АПК отечественные инжиниринговые фирмы, профессионально занимающиеся предпроектной подготовкой с разработкой концепции развития будущих предприятий ЛПК.
17. Для увеличения объёмов производства животноводческой продукции рассмотреть вопрос поддержки промышленных животноводческих комплексов, а также КФХ и ЛПХ, занимающихся откормом животных, выплачивая им из федерального бюджета субсидии на покупку комбикормов, кормовых и минеральных добавок.
18. В целях сохранения здоровья нации, разработать механизмы для стимулирования предприятий АПК, выпускать экологически чистую с/х продукцию без ГМО, без использования антибиотиков тетрациклиновой группы в животноводстве.
19. В условиях диспаритета цен на электроэнергию на территории Сибири и Дальнего Востока предусмотреть субсидирование разницы в тарифах на электроэнергию, потребляемую технологическим оборудованием в процессе реализации инвестиционных проектов.
20. Предусмотреть субсидирование затрат на введение в сельскохозяйственный оборот заброшенных земельных участков.
21. В целях интенсивного развития агропромышленного комплекса (увеличение посевных площадей и поголовья скота) необходимо предусмотреть, чтобы финансирование из Федерального бюджета на плановый период осуществлялось на основе плановых показателей, а не фактически достигнутых за отчётный период.
