├───┼───────────────────────┼────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴───────────────────────┴────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
1. Подпрограмма "Развитие
системы ипотечного
жилищного кредитования
и строительства
доступного жилья в
на 2годы"
Итого 107 99 53 55
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
в том числе: федеральный 0,00
бюджет
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
бюджет 12 10 00 83459,02
Ставропольского
края (далее
- краевой
бюджет)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
бюджеты 18944,95 160,89 17210,53 1573,53
муниципальных
образований
Ставропольского
края (далее
- местные
бюджеты)
внебюджетные 00 0,00
источники
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
2. Подпрограмма
"Обеспечение жильем
молодых семей в
Ставропольском крае
на 2годы"
Итого 255 76 42 37
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
в том числе: федеральный 57 24 46883,34 46780,99
бюджет
краевой бюджет 98 20086,52 36047,08 63313,38
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
местные бюджеты 00 29430,00 00 00
внебюджетные 100 00 00 00
источники
3. Подпрограмма
"Градостроительство
в Ставропольском крае
на 2годы"
Итого 47 41600,00 00 76337,47
в том числе: краевой бюджет 47 21600,00 75400,00 42337,47
местные бюджеты 84000,00 20000,00 30000,00 34000,00
Всего по подпрограммам 409 175 195 139
Программы
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
в том числе: федеральный 57 24 46883,34 99
бюджет
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
краевой бюджет 157 62 08 87
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
местные бюджеты 95 49590,89 53 53
внебюджетные 200 00 00 100
источники
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 523-п)
Приложение 2
к краевой целевой программе
"Жилище" в Ставропольском крае
на 2годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ,
КОММУНАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И СТРОИТЕЛЬСТВА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 74-п, от 01.01.2001 N 277-п,
от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п,
от 01.01.2001 N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п,
от 01.01.2001 N 351-п, от 01.01.2001 N 512-п,
от 01.01.2001 N 523-п)
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО
КРЕДИТОВАНИЯ, КОММУНАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И СТРОИТЕЛЬСТВА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 111-п)
Наименование Подпрограммы подпрограмма "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования, коммунальной,
транспортной инфраструктуры и строительства
доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 -
2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в
Ставропольском крае на 2годы" (далее -
Подпрограмма)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 111-п)
Основание для разработки Концепция развития системы ипотечного жилищного
Подпрограммы кредитования в Российской Федерации, одобренная
постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 28 "О мерах по развитию
системы ипотечного жилищного кредитования в
Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 675 "О федеральной
целевой программе "Жилище" на 2годы";
постановление Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке
предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат в
связи с предоставлением учителям
общеобразовательных учреждений ипотечного
кредита";
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
распоряжение Правительства Ставропольского края
от 01.01.01 г. N 223-рп "О перечне краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2009 году" (с
изменениями, внесенными распоряжениями
Правительства Ставропольского края от 24 сентября
2009 г. N 355-рп, от 01.01.01 г. N 422-рп и
от 01.01.01 г. N 480-рп)
Государственный заказчик министерство строительства и архитектуры
- координатор Ставропольского края
Подпрограммы
Позиция исключена. - Постановление Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 111-п
Разработчик Подпрограммы министерство строительства и архитектуры
Ставропольского края
Цели Подпрограммы дальнейшее внедрение и совершенствование на
территории Ставропольского края эффективной
системы ипотечного жилищного кредитования,
обеспечивающей доступность жилья для жителей
Ставропольского края, и оказание им
государственной поддержки в решении жилищных
проблем;
комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию жилищной
сферы, обеспечивающее доступность жилья для
жителей Ставропольского края, безопасные и
комфортные условия проживания в нем;
создание устойчивых и эффективных механизмов
привлечения частных инвестиций, средств банков,
организаций на строительство жилья, инженерных
сетей в Ставропольском крае;
обеспечение опережающего развития коммунальной,
транспортной инфраструктуры для сохранения темпов
строительства жилья в Ставропольском крае, а
также в целях строительства жилья эконом-класса
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 111-п)
оказание государственной поддержки молодым, в
возрасте до 35 лет, учителям государственных и
муниципальных общеобразовательных учреждений
Ставропольского края, реализующих образовательные
программы начального общего, основного общего и
среднего (полного) общего образования (далее -
молодые учителя), в улучшении жилищных условий
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
Задачи Подпрограммы создание условий для развития жилищного сектора и
повышения уровня обеспеченности жителей
Ставропольского края жильем через увеличение
объемов строительства жилья, обеспеченного
необходимой коммунальной, транспортной
инфраструктурой, развитие финансово-кредитных
институтов и механизмов;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 111-п)
подготовка условий и реализация механизма
получения жителями Ставропольского края
долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов)
на приобретение и строительство доступного жилья
(далее - ипотечные жилищные кредиты (займы) через
унифицированную систему ипотечного жилищного
кредитования;
поддержка развитой структуры ипотечного жилищного
кредитования и условий для рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов (займов) в
Ставропольском крае;
привлечение в жилищную сферу Ставропольского края
долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов;
оказание государственной поддержки семьям
Ставропольского края в улучшении жилищных условий
с привлечением материнского (семейного) капитала
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 351-п)
предоставление молодым учителям субсидий на
возмещение части затрат по ипотечному кредиту
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
Целевые индикаторы и количество семей в Ставропольском крае, принявших
показатели Подпрограммы участие в Подпрограмме;
доведение годового объема ввода в эксплуатацию
жилья в Ставропольском крае к концу 2012 года до
3727 тыс. кв. метров;
доведение объема выдаваемых в год ипотечных
жилищных кредитов (займов) жителям
Ставропольского края к концу 2012 года до
00 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п)
количество семей Ставропольского края, улучшивших
жилищные условия с использованием кредитов, в том
числе ипотечных, выданных российскими кредитными
организациями, и средств материнского (семейного)
капитала при оказании государственной поддержки
за счет средств бюджета Ставропольского края, в
2012 году 136
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 351-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 01.01.2001 N 523-п)
количество молодых учителей, улучшивших жилищные
условия за счет ипотечного кредита и получивших
государственную поддержку за счет средств
федерального бюджета и бюджета Ставропольского
края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
доля молодых учителей, получивших ипотечный
кредит в текущем финансовом году, от общей
численности молодых учителей, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
доля молодых учителей, улучшивших жилищные
условия за счет ипотечного кредита в текущем
финансовом году, от общей численности молодых
учителей, улучшивших жилищные условия в рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей в Ставропольском крае на 2010 -
2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в
Ставропольском крае на 2годы" и в
рамках постановления Правительства
Ставропольского края от 01.01.01 г. N 136-п "О
мерах по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов, в рамках
реализации мероприятий, предусмотренных
федеральной целевой программой "Социальное
развитие села до 2013 года", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 декабря 2002 г. N 858"
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
Сроки реализации 2годы
Подпрограммы
Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования Подпрограммы составит
источники финансирования 107 тыс. рублей, в том числе по источникам
Подпрограммы финансирования:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001
N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п, от 01.01.2001
N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
за счет средств федерального бюджета - 00
тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 00
тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 01.01.2001 N 523-п)
за счет средств бюджета Ставропольского края
(далее - краевой бюджет,12 тыс.
рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001
N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п, от 01.01.2001
N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
в 2010 году - 10 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п)
в 2011 году - 00 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 111-п, от 01.01.2001 N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п)
в 2012 году - 83459,02 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п, от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001
N 523-п)
за счет средств бюджетов муниципальных
образований Ставропольского края (далее - местные
бюджеты,95 тыс. рублей, в том числе по
годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001
N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п)
в 2010 году - 160,89 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п)
в 2011 году - 17210,53 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 111-п, от 01.01.2001 N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п)
в 2012 году - 1573,53 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п)
за счет средств внебюджетных источников <*> -
00 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п, от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001
N 523-п)
в 2010 году - 0 тыс. рублей;
абзац исключен с 19 октября 2011 года. - Постановление Правительства
Ставропольского края от 01.01.2001 N 419-п
в 2012 году - 00 тыс. рублей
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 351-п, от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
Ожидаемые результаты объем вводимого в Ставропольском крае в
реализации Подпрограммы и эксплуатацию жилья к концу 2012 года - 3727 тыс.
показатели ее кв. метров;
социально-экономической обеспечение жильем 605 семей Ставропольского
эффективности края, в том числе с помощью ипотечных жилищных
кредитов (займов);
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п)
доведение объема выдаваемых ипотечных жилищных
кредитов (займов) жителям Ставропольского края к
концу 2012 года до 540000 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п)
привлечение кредитных средств внебюджетных
источников <*> в сферу ипотечного жилищного
кредитования в Ставропольском крае;
привлечение собственных средств жителей
Ставропольского края - участников Подпрограммы;
формирование инфраструктуры ипотечного жилищного
кредитования в Ставропольском крае;
создание эффективных кредитно-финансовых
механизмов долгосрочного кредитования жителей
Ставропольского края на приобретение жилья;
улучшение жилищных условий 136 семей
Ставропольского края с использованием кредитов,
в том числе ипотечных, выданных российскими
кредитными организациями, и средств материнского
(семейного) капитала при оказании государственной
поддержки за счет средств бюджета Ставропольского
края
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 351-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 01.01.2001 N 523-п)
количество молодых учителей, улучшивших жилищные
условия за счет ипотечного кредита и получивших
государственную поддержку за счет средств
федерального бюджета и краевого бюджета;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
увеличение доли молодых учителей, получивших
ипотечный кредит в текущем финансовом году, от
общей численности молодых учителей, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 5
процентов;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
увеличение доли молодых учителей, улучшивших
жилищные условия за счет ипотечного кредита в
текущем финансовом году, от общей численности
молодых учителей, улучшивших жилищные условия в
рамках реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей в Ставропольском крае на
2годы" краевой целевой программы
"Жилище" в Ставропольском крае на 2
годы" и в рамках реализации постановления
Правительства Ставропольского края от 20 мая
2009 г. N 136-п "О мерах по улучшению жилищных
условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, в рамках реализации мероприятий,
предусмотренных федеральной целевой программой
"Социальное развитие села до 2013 года",
утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858",
до 5 процентов
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Одним из ключевых направлений Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года" (далее - Стратегия развития края), является повышение качества жизни населения Ставропольского края. В рамках данного направления одно из основных мест занимает улучшение обеспеченности населения Ставропольского края жильем.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 351-п)
Стратегической целью государственной жилищной политики в Ставропольском крае является создание рынка доступного и комфортного жилья в Ставропольском крае, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения Ставропольского края.
На начало 2008 года в Ставропольском крае (далее - край) эксплуатировался жилищный фонд всех форм собственности общей площадью 55,6 млн кв. метров, или 1,8 процента от жилищного фонда Российской Федерации. Обеспеченность жильем одного жителя края составляет 20,6 кв. метра.
Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в крае характеризуется следующими данными:
при ежегодном приросте жилья в 2008 году достигнуто только 86,6 процента уровня 1990 года, уровень 1995 года превышен на 1,7 процента;
с 2006 по 2009 год увеличилось количество построенных индивидуальных жилых домов и их общая площадь;
наблюдается рост удельного веса индивидуального жилищного строительства в общей площади введенного в эксплуатацию жилья.
Наличие территорий в крае, где все введенное в эксплуатацию жилье построено индивидуальными застройщиками, свидетельствует о расширении малоэтажного строительства и ставит перед строительным комплексом края задачи по использованию новых строительных материалов и внедрению новых технологий.
Ввод жилья на одного человека в среднем по краю в 2008 году составил 0,38 кв. метра, что ниже среднероссийского показателя (0,43 кв. метра по состоянию на 01 января 2008 года). В то же время, в 2008 году в городе Ставрополе ввод жилья на одного человека составил 1 кв. метр, но проблема обеспечения жильем остается по-прежнему острой.
За счет государственной поддержки за период с 2006 по 2008 год в крае улучшили жилищные условия 2 856 семей.
Удорожание строительства жилья в крае обусловлено преобладанием точечной застройки жилья по индивидуальным проектам, постоянным ростом цен на энергоносители, строительные материалы, конструкции, оборудование. В среднем более 6 процентов стоимости жилья в крае составляют затраты застройщика на обеспечение объекта коммунальной инфраструктурой, что влечет за собой увеличение стоимости 1 кв. метра жилья.
Стоимость 1 кв. метра строящегося жилья повышает существующая практика возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей.
Увеличение объемов жилищного строительства сдерживает несоответствие стоимости жилья платежеспособному спросу населения края. Темпы роста жилищного строительства сдерживают также:
ограничение возможности финансирования жилищного строительства за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов;
недостаток свободных земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
многоступенчатость и непрозрачность административных процедур предоставления земельных участков;
сложность и затратность процедуры подключения планируемых объектов нового строительства к системам коммунальной инфраструктуры поселений края.
Характер социально-экономических преобразований в крае, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом. Дальнейшее улучшение жилищных условий жителей края планируется осуществлять за счет внедрения и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей доступность жилья, и оказания мер государственной поддержки при решении жилищных проблем.
Ситуация в жилищном строительстве в целом по краю за период с 2006 по 2008 год характеризуется стабильной динамикой. В 2008 году в крае за счет всех источников финансирования введено 1065 тыс. кв. метров жилья. Активно велось жилищное строительство индивидуальными застройщиками, что позволяет наблюдать положительную динамику ввода жилья с участием граждан в долевом строительстве.
Однако в 2009 году в крае с учетом сложившейся экономической ситуации сократилось количество жилых домов, начатых строительством.
Жилищная проблема в крае является одной из наиболее острых социальных проблем. По обеспеченности населения жильем на одного человека край занимает в Российской Федерации 70 место. В крае около 49 тыс. семей поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для обеспечения жильем данной категории жителей края необходимо построить 2,8 млн кв. метров жилья при социальной норме предоставления жилых помещений в среднем 54 кв. метра на одну семью. Объемы жилищного строительства в крае не обеспечивают эту потребность.
Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей края неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилье на вторичном рынке жилья опережает темпы роста доходов населения края. В жилищной сфере величина расходов, связанных с оформлением сделок по приобретению жилья, составляет значительную долю от стоимости жилья (до 10 процентов), а процедура их оформления занимает длительное время. Особенно острой жилищная проблема является для молодых семей по причине ограничений их финансовых возможностей (низкие доходы и отсутствие финансовых накоплений).
В условиях резкого сокращения бюджетных расходов в жилищном секторе государство сосредоточило внимание в основном на проблемах отдельных категорий и групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Основная же часть населения, имеющая относительно стабильные доходы и желающая приобрести жилье в собственность, оказалась не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных финансовых накоплений и долгосрочных кредитов.
В 2003 году в крае была создана система рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развития ипотечных ценных бумаг, что позволило государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Свой Дом" - региональному оператору (далее - ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор) предоставлять ипотечные жилищные кредиты (займы) по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство по кредитованию) и привлечь 104,6 млн рублей долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов.
В целях развития и увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования в крае были заключены договоры о сотрудничестве с кредитными организациями, выступающими в системе Агентства по кредитованию как первичные кредиторы: филиалами акционерного коммерческого банка "Московский Индустриальный Банк", филиалом акционерного банка газовой промышленности "Газпромбанк", Европейским Трастовым Банком, коммерческим банком "Предгорье", акционерным коммерческим банком "Московский Банк Реконструкции и Развития", Ставропольским филиалом Банка "Возрождение". Сотрудничество с указанными кредитными организациями позволило ГУП СК "Свой Дом" - региональному оператору в 2007 году расширить перечень выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) для поддержки жителей края в решении их жилищных проблем.
Факторами, сдерживающими развитие в крае ипотеки, являются недостаточность долгосрочных кредитных ресурсов у банков, высокая банковская ставка по ипотечным кредитам, низкие текущие доходы населения. Таким образом, несмотря на создание в крае основ функционирования рынка жилья, из-за неразвитости рыночных институтов жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья, высокого уровня рисков и издержек на данном рынке, реальное приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов доступно ограниченному кругу граждан.
За время реализации краевой целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2годы", утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.01.01 г. N 56 "О краевой целевой программе "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2годы", улучшили жилищные условия 283 семьи, в жилищную сферу края через механизм государственных гарантий было привлечено 20 млн рублей средств кредитных организаций, объем финансирования из краевого бюджета составил 98 млн рублей, разработаны и отрегулированы механизмы оказания государственной поддержки, позволяющие в современных рыночных условиях привлечь различные долгосрочные внебюджетные финансовые ресурсы в жилищную сферу.
Однако остались нерешенными следующие проблемы:
недостаточный размер уставного фонда ГУП СК "Свой Дом" - регионального оператора;
отсутствие необходимого объема рынка доступного жилья в крае и как результат - рост цен на недвижимость.
Подпрограмма направлена на совершенствование механизма оказания государственной поддержки жителям края, желающим улучшить свои жилищные условия, с учетом требований нового жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, принятых в целях формирования рынка доступного жилья, а также на развитие сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, улучшение демографической ситуации, привлечение в жилищную сферу долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов. Планируется, что в Подпрограмме смогут принять участие 794 семьи края, из них - молодых семей (около 40 процентов).
Ипотечным жилищным кредитом (займом) в рамках Подпрограммы признаются денежные средства, предоставленные гражданину первичным кредитором по кредитному договору (договору займа на приобретение, строительство, ремонт) жилого помещения под залог приобретаемого (строящегося, ремонтируемого), имеющегося жилого помещения, а также на погашение ранее предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение, строительство (ремонт) жилого помещения.
Предметом ипотеки в рамках Подпрограммы может выступать как жилое помещение, на приобретение (строительство, ремонт) которого предоставляется ипотечный жилищный кредит (заем), так и имеющееся жилое помещение, соответствующее требованиям действующих на момент выдачи ипотечного жилищного кредита (займа) стандартов, правил, программ, продуктов инвесторов, рефинансирующих данные ипотечные жилищные кредиты (займы).
Современная государственная жилищная политика должна наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения сделать новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющими жилье в собственности в результате бесплатной приватизации. Основным способом решения жилищной проблемы для этой части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.
Формирование системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики.
Государственное бюджетное финансирование будет направлено на непосредственную поддержку граждан, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в форме предоставления им целевых адресных безвозмездных субсидий на приобретение жилья.
Задача государства в новых условиях заключается в поддержании платежеспособного спроса различных слоев населения на рынке жилья за счет создания условий для развития рыночных механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов общества и направления их в финансово-кредитную сферу посредством развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, перехода от практики строительства жилья за счет бюджетных средств и его последующего бесплатного распределения к приобретению населением готового жилья на свободном рынке за счет собственных и кредитных средств.
Для решения жилищной проблемы может быть определен вариант ее решения программно-целевым методом.
Указанный вариант основан на включении в область программной разработки всех категорий граждан для оказания государственной поддержки в обеспечении их жильем. Такой подход имеет преимущество с точки зрения достижения обоснованных целей Подпрограммы с учетом множества факторов, в том числе социально-экономического характера.
В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств граждан в качестве одного из источников финансирования.
Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Подпрограммы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Подпрограммы.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Подпрограммы.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования.
Создание правовой базы системы страхования кредитных рисков в ипотечном жилищном кредитовании позволит кредитным организациям (далее - кредиторы) снизить требования к размеру первоначального взноса.
Минимизировать все возможные риски в строительстве с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов) возможно лишь в случае участия в государственной программе ипотечного жилищного кредитования.
Основная проблема для кредитора, выдающего строительный кредит, - точно оценить вероятность реализации проекта, в частности уровень риска незавершения строительства жилья в срок и риска, связанного с ликвидностью построенного жилого дома.
Кредиторы совместно с застройщиком должны тщательно проанализировать комплекс факторов, включая спрос на данный тип жилья, емкость рынка, способность застройщика контролировать сроки и смету затрат в ходе строительства, чтобы при его завершении выйти на запланированные цены и, таким образом, выдержать предложенные первоначальные условия продажи жилья и не допустить превышения выданных ипотечных жилищных кредитов (займов).
Строительный кредит выдается застройщику при условии, что он располагает (предпочтительно на правах собственности или долгосрочной аренды) отведенным участком под строительство жилья и органами местного самоуправления муниципальных образований края предоставлены необходимые разрешения на осуществление данного строительства. Застройщик может использовать свою долю вложений не только на приобретение земли под застройку, но и на финансирование других необходимых первоначальных затрат. Степень риска для кредиторов значительно снижается, если застройщик берет на себя значительную часть финансирования разработки проекта застройки. Риск также может быть снижен, если до начала строительства существует предварительная договоренность между застройщиком и кредиторами о возможности предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) потенциальным покупателям для приобретения построенных домов или квартир.
Данный механизм эффективно сопрягается с ипотечным жилищным кредитованием физических лиц - покупателей жилья в построенных таким способом домах: получаемые ипотечные жилищные кредиты (займы) и собственные средства граждан используются для оплаты жилья, а владельцы продаваемого жилья (застройщики) получают возможность погасить ранее полученный строительный кредит.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
