ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2010 г. N 16-п
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ"
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 74-п, от 01.01.2001 N 277-п,
от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 456-п,
от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001 N 330-п,
от 01.01.2001 N 419-п, от 01.01.2001 N 106-п,
от 01.01.2001 N 179-п, от 01.01.2001 N 351-п,
от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 355-рп, от 01.01.01 г. N 422-рп и от 01.01.01 г. N 480-рп) Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Жилище" в Ставропольском крае на 2годы".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:
от 01.01.01 г. N 86-п "О краевой целевой программе "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2годы";
от 01.01.01 г. N 251-п "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2годы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края и заместителя председателя Правительства Ставропольского края
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2010 год".
Губернатор
Ставропольского края
В. В.ГАЕВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 01.01.01 г. N 16-п
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 74-п, от 01.01.2001 N 277-п,
от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 456-п,
от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001 N 330-п,
от 01.01.2001 N 419-п, от 01.01.2001 N 106-п,
от 01.01.2001 N 179-п, от 01.01.2001 N 351-п,
от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2ГОДЫ"
Наименование Программы краевая целевая программа "Жилище" в
Ставропольском крае на 2годы" (далее -
Программа)
Основание для разработки Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Программы Концепция развития системы ипотечного жилищного
кредитования в Российской Федерации, одобрена
постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 28 "О мерах по развитию
системы ипотечного жилищного кредитования в
Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 675 "О федеральной
целевой программе "Жилище" на 2годы";
постановление Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы";
постановление Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке
предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат в
связи с предоставлением учителям
общеобразовательных учреждений ипотечного
кредита";
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
распоряжение Правительства Ставропольского края
от 01.01.01 г. N 223-рп "О перечне краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2009 году" (с
изменениями, внесенными распоряжениями
Правительства Ставропольского края от 24 сентября
2009 г. N 355-рп, от 01.01.01 г. N 422-рп и
от 01.01.01 г. N 480-рп);
распоряжение Правительства Ставропольского края
от 01.01.01 г. N 407-рп "Об итогах
реализации краевых целевых и ведомственных
целевых программ за 9 месяцев 2009 года"
Государственный министерство строительства и архитектуры
заказчик-координатор Ставропольского края
Программы
Позиция исключена. - Постановление Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 111-п
Разработчик Программы министерство строительства и архитектуры
Ставропольского края
Цели Программы комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию жилищной
сферы, обеспечивающее доступность жилья для
жителей Ставропольского края, безопасные и
комфортные условия проживания в нем;
обеспечение устойчивого развития территории
Ставропольского края и привлечение инвестиций на
основе документов территориального планирования
Ставропольского края;
создание устойчивых и эффективных механизмов
привлечения частных инвестиций, средств банков и
организаций на строительство жилья, инженерных
сетей в Ставропольском крае;
создание в Ставропольском крае системы
государственной поддержки решения жилищной
проблемы молодых семей, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий (далее - молодые семьи);
оказание государственной поддержки за счет
средств федерального бюджета и бюджета
Ставропольского края молодым, в возрасте до 35
лет, учителям государственных и муниципальных
общеобразовательных учреждений Ставропольского
края, реализующих образовательные программы
начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования (далее - молодые
учителя), в улучшении жилищных условий
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
Задачи Программы создание условий для развития жилищного сектора и
повышения уровня обеспеченности населения в
Ставропольском крае жильем через увеличение
объемов строительства жилья, обеспеченного
необходимой коммунальной, транспортной
инфраструктурой:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 111-п)
разработка градостроительной документации и
упорядочение градостроительной деятельности на
территории Ставропольского края с соблюдением
градостроительных и технических регламентов;
разработка документов территориального
планирования, документации по планировке
территории в Ставропольском крае;
содействие развитию инвестиционных процессов в
области градостроительства на территории
Ставропольского края;
предоставление молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья экономкласса или
строительство индивидуального жилого дома
экономкласса;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 330-п)
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств кредитных и других организаций,
предоставляющих кредиты (займы), в том числе
ипотечных жилищных кредитов (займов) на
приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 330-п)
подготовка условий и реализация механизма
получения жителями Ставропольского края ипотечных
жилищных кредитов (займов) через унифицированную
систему ипотечного жилищного кредитования в
Ставропольском крае;
государственной поддержки семьям Ставропольского
края в улучшении жилищных условий с привлечением
материнского (семейного) капитала
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 351-п)
Целевые индикаторы и количество семей в Ставропольском крае, принявших
показатели Программы участие в Программе и улучшивших жилищные
условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных
кредитов (займов) к концу 2012 года 605;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п)
годовой объем ввода в эксплуатацию жилья в
Ставропольском крае к 2012 году 1280 тыс. кв.
метров;
доведение объема выдаваемых в год ипотечных
жилищных кредитов (займов) жителям
Ставропольского края к 2012 году до 345000 тыс.
рублей;
количество молодых семей, улучшивших жилищные
условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных
кредитов (займов);
количество семей Ставропольского края, улучшивших
жилищные условия с использованием кредитов, в том
числе ипотечных, выданных российскими кредитными
организациями, и средств материнского (семейного)
капитала при оказании государственной поддержки
за счет средств бюджета Ставропольского края, в
2012 году 136;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 351-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 01.01.2001 N 523-п)
количество молодых учителей, улучшивших жилищные
условия за счет ипотечного кредита и получивших
государственную поддержку за счет средств
федерального бюджета и бюджета Ставропольского
края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
доля молодых учителей, получивших ипотечный
кредит в текущем финансовом году, от общей
численности молодых учителей, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
доля молодых учителей, улучшивших жилищные
условия за счет ипотечного кредита в текущем
финансовом году, от общей численности молодых
учителей, улучшивших жилищные условия в рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей в Ставропольском крае на 2010 -
2012 годы" Программы и в рамках реализации
постановления Правительства Ставропольского края
от 01.01.01 г. N 136-п "О мерах по улучшению
жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, в рамках реализации мероприятий,
предусмотренных федеральной целевой программой
"Социальное развитие села до 2013 года",
утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858";
количество разработанной градостроительной
документации на части территории Ставропольского
края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
количество молодых семей, улучшивших жилищные
условия (в том числе с использованием заемных
средств) при оказании содействия за счет средств
федерального бюджета, бюджета Ставропольского
края и бюджетов муниципальных образований
Ставропольского края, к концу 2012 года 1950;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 330-п, от 01.01.2001 N 351-п)
объекты инженерной инфраструктуры квартала N 566
г. Ставрополя
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 74-п)
Сроки реализации 2годы
Программы
Перечень подпрограмм подпрограмма "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования, коммунальной,
транспортной инфраструктуры и строительства
доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 -
2012 годы";
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 111-п)
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в
Ставропольском крае на 2годы";
подпрограмма "Градостроительство в Ставропольском
крае на 2годы"
Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования Программы составит
источники финансирования 409 тыс. рублей, в том числе по источникам
Программы финансирования:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001
N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п, от 01.01.2001
N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
за счет средств федерального бюджета - 57
тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п, от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
в 2010 году - 24 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п)
в 2011 году - 46883,34 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п)
в 2012 году - 99 тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 01.01.2001 N 523-п)
за счет средств бюджета Ставропольского края
(далее - краевой бюджет,57 тыс.
рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001
N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п, от 01.01.2001
N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
в 2010 году - 62 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п)
в 2011 году - 08 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001 N 330-п, от 01.01.2001
N 419-п))
в 2012 году - 87 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001 N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п,
от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
за счет средств бюджетов муниципальных
образований Ставропольского края (далее - местные
бюджеты,95 тыс. рублей, в том числе по
годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001
N 330-п, от 01.01.2001 N 419-п)
в 2010 году - 49590,89 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 378-п, от 01.01.2001 N 111-п)
в 2011 году - 53 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 277-п, от 01.01.2001 N 111-п, от 01.01.2001 N 330-п, от 01.01.2001
N 419-п)
в 2012 году - 53 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п)
за счет средств внебюджетных источников <*> -
200 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п, от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001
N 523-п)
в 2010 году - 0 тыс. рублей;
в 2011 году - 00 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п)
в 2012 году - 100 тыс. рублей
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 351-п, от 01.01.2001 N 512-п, от 01.01.2001 N 523-п)
Ожидаемые результаты годовой объем ввода в эксплуатацию жилья в
реализации Программы и Ставропольском крае к 2012 году до 1280 тыс. кв.
показатели ее метров;
социально-экономической обеспечение жильем 605 семей Ставропольского
эффективности края, в том числе с помощью ипотечных жилищных
кредитов (займов);
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 419-п, от 01.01.2001 N 351-п)
доведение объема выдаваемых в год жилищных
ипотечных кредитов (займов) жителям
Ставропольского края к 2012 году до 345000 тыс.
рублей;
улучшение жилищных условий 136 семей
Ставропольского края с использованием кредитов, в
том числе ипотечных, выданных российскими
кредитными организациями, и средств материнского
(семейного) капитала при оказании государственной
поддержки за счет средств бюджета Ставропольского
края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 351-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 01.01.2001 N 523-п)
обеспечение жильем за 2годы 1950
молодых семей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001
N 111-п, от 01.01.2001 N 351-п)
упорядочение градостроительной деятельности на
территории Ставропольского края с соблюдением
градостроительных и технических регламентов;
количество разработанной градостроительной
документации муниципальных районов, городских
округов, городских и сельских поселений
Ставропольского края;
обеспечение к концу 2012 года жильем 238 молодых
учителей
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 01.01.2001 N 512-п)
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Данные социологических исследований в Ставропольском крае (далее - край) показывают, что жилищная проблема стоит перед 61 процентом семей, проживающих в крае, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в неудовлетворительном состоянии.
В целях повышения доступности жилья для жителей края необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса населения, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать государственную поддержку населению края в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов).
Предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации система градостроительства и землепользования направлена на стимулирование привлечения частных инвестиций в жилищное строительство. Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной, транспортной инфраструктурой. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет собственных средств жителей края, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 111-п)
Недостаточные возможности улучшения жилищных условий жителей края могут привести к обострению социальной ситуации в крае. В связи с этим необходимо ускорить внедрение новых экономических и финансовых механизмов в жилищном строительстве, развивать ипотечное жилищное кредитование.
Для формирования рынка доступного и комфортного жилья требуется реализация комплексной государственной политики, направленной на повышение платежеспособного спроса населения на жилье через развитие различных форм жилищного кредитования, в первую очередь - ипотечного жилищного кредитования, адекватное увеличение объемов предложения жилья через развитие жилищного строительства.
Реализация целей Программы позволит создать условия для устойчивого функционирования и развития жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для жителей края.
На начало 2009 года в крае более 4470 молодых семей в соответствии с законодательством Российской Федерации состояли на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований края в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов) для большей части населения края, имеющих невысокие доходы.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в крае.
Возможность решения жилищной проблемы молодых семей, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов (займов), создаст для членов молодых семей стимул к повышению качества их трудовой деятельности и уровня их квалификации по специальности, что приведет к увеличению доходов молодых семей.
Решение жилищной проблемы в крае носит комплексный характер, требует участия и взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края и организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы). Решение указанной проблемы улучшит социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства в крае. Данная проблема не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера, что обуславливает использование программно-целевого метода.
Данный метод основан на включении в область программной разработки всех категорий жителей края, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на оказание государственной поддержки в обеспечении их жильем. Такой подход имеет преимущество с точки зрения достижения целей Программы с учетом множества факторов, в том числе социально-экономического характера.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования.
Создание правовой базы системы страхования кредитных рисков в ипотечном жилищном кредитовании позволит кредитным организациям (далее - кредиторы) снизить требования к размеру первоначального взноса на жилье.
Минимизировать все возможные риски в ипотечном строительстве возможно лишь в случае участия в государственной программе ипотечного жилищного кредитования.
Основная проблема для кредитора, предоставляющего строительный кредит, - точно оценить вероятность реализации проекта застройки жилья, в частности уровень риска незавершения строительства жилья в срок и риска, связанного с ликвидностью построенного жилого дома.
Кредиторы совместно с застройщиком должны тщательно проанализировать комплекс факторов, влияющих на инфраструктуру рынка жилья, включая спрос на определенный тип жилья, емкость рынка жилья, способность застройщика контролировать сроки и смету затрат в ходе строительства жилья, чтобы при его завершении выйти на запланированные цены и, таким образом, выдержать предложенные первоначальные условия продажи жилья и не допустить превышения стоимости выданных ипотечных жилищных кредитов (займов).
Строительный кредит выдается застройщику при условии, что он располагает (предпочтительно на правах собственности или долгосрочной аренды) отведенным участком под строительство жилья и органами местного самоуправления муниципальных образований края выданы необходимые разрешения на осуществление строительства. Застройщик может использовать свою долю вложений не только на приобретение земли под застройку жилья, но и на финансирование других необходимых первоначальных затрат. Степень риска для кредиторов невозврата ипотечного жилищного кредита (займа) значительно снижается, если застройщик берет на себя значительную часть финансирования разработки проекта застройки жилья. Указанный риск также может быть снижен, если до начала строительства жилья существует предварительная договоренность между застройщиком и кредиторами о возможности предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) потенциальным покупателям для приобретения построенных домов или квартир.
Данный механизм эффективно сопрягается с ипотечным жилищным кредитованием физических лиц - покупателей жилья в построенных домах: получаемые ипотечные жилищные кредиты (займы) и собственные средства граждан используются для оплаты жилья, а застройщики получают возможность погасить ранее полученный строительный кредит.
Для снижения риска невозврата ипотечного жилищного кредита (займа) необходимо:
обеспечить кредитору реальную возможность обращения взыскания и реализации заложенного имущества, создать условия для быстрого рассмотрения в судебных инстанциях дел, связанных с обращением взыскания на предмет залога;
обеспечить надежную систему регистрации земли, недвижимого имущества, ипотеки и других прав в целях уменьшения для кредитора риска появления непредусмотренных прав;
выработать надежные процедуры предоставления и обслуживания ипотечных жилищных кредитов (займов).
Для снижения риска превышения стоимости кредитных ресурсов, привлекаемых кредитором, над ставкой процентов по уже выданным ипотечным жилищным кредитам (займам) возможно использование кредиторами при расчете платежей по кредиту различных методов их индексации с учетом инфляции и доходов заемщика. Для решения проблемы снижения данного вида риска необходимо разработать систему показателей, отражающих изменение рыночной процентной ставки.
Снижение риска ликвидности непосредственно связано с развитием вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов (займов), созданием условий для привлечения долгосрочных ресурсов в данную сферу, обеспечением рефинансирования выданных кредиторами ипотечных жилищных кредитов (займов).
Для снижения риска невозврата ипотечного жилищного кредита (займа) необходимо обеспечение существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения края на жилье, стабилизации цен на жилье.
Влияют риски (законодательные, финансовые, технологические, информационные) и на заключение договоров на разработку проектов документов территориального планирования территорий края с проектными организациями градостроительного профиля по результатам открытых конкурсов.
Для снижения определенной доли рисков при реализации мероприятий Программы планируется:
проведение совещаний, семинаров по разъяснению вопросов, связанных с реализацией Программы;
информационно-пропагандистское сопровождение Программы;
повышение квалификации специалистов по вопросам градостроительной деятельности.
Кроме того, требуется участие и взаимодействие органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления муниципальных образований края и других организаций, участвующих в реализации Программы.
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, обеспечивающих устойчивое развитие этих территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.
На уровне муниципальных районов края схемы территориального планирования в виде проектов планировки территорий муниципальных районов края выполнялись более 15 лет назад. По состоянию на 01 января 2010 года схемы территориального планирования разработаны в 2 муниципальных районах края и в 6 муниципальных районах края находятся в стадии разработки, а в 18 муниципальных районах края к этой работе еще не приступили.
В 2009 году из краевого Фонда софинансирования расходов были выделены средства местным бюджетам на разработку документов территориального планирования муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений края, что позволило разработать градостроительную документацию в 12 муниципальных образованиях края.
Отсутствие современных документов территориального планирования территорий края крайне негативно отражается на общей инвестиционной привлекательности края, сдерживает процессы реального строительства, значительно удлиняет процедуры выбора и предоставления земельных участков под проектирование в целях жилищного строительства конкретным инвесторам и застройщикам. Отсутствие документов территориального планирования территорий края сдерживает процессы практической реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года и на период до 2025 года", для привлечения инвестиций в край необходима разработка градостроительной документации на части территорий края.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 351-п)
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Целями Программы являются:
комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для жителей края, безопасные и комфортные условия проживания в нем;
обеспечение устойчивого развития территории края и привлечение инвестиций на основе документов территориального планирования края;
создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, средств банков, организаций на строительство жилья, инженерных сетей в крае;
создание в крае системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
оказание государственной поддержки молодым учителям в улучшении жилищных условий.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 512-п)
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения в крае жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной, транспортной инфраструктурой;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 111-п)
разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории края с соблюдением градостроительных и технических регламентов;
разработка документов территориального планирования, документации по планировке территории в крае;
содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории края;
предоставление молодым семьям социальных выплат;
подготовка условий и реализация механизма получения жителями края ипотечных жилищных кредитов (займов) через унифицированную систему ипотечного жилищного кредитования в крае;
оказание государственной поддержки семьям края в улучшении жилищных условий с привлечением материнского (семейного) капитала;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 351-п)
предоставление субсидий молодым учителям на возмещение части затрат по ипотечному кредиту.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 512-п)
Решение этих задач в крае будет обеспечено путем реализации нормативных правовых актов, организационных и финансовых мер и мероприятий по двум основным направлениям:
развитие жилищного строительства;
развитие ипотечного жилищного кредитования населения края и строительство доступного жилья в крае.
Программа рассчитана на 2годы.
Досрочное прекращение реализации Программы наступает в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решениями Правительства Ставропольского края согласно Порядку, определенному постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ", а также достижения целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
┌───┬────────────────────────┬──────────┬────────┬────────────────────────┐
│ N │ Наименование целевого │ Единица │ Всего │ В том числе по годам │
│п/п│индикатора и показателя │измерения │ ├────────┬───────┬───────┤
│ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├───┼────────────────────────┼──────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
