Особенности рынка труда в сельской местности Ставропольского края (стр. 1 )

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Управление государственной службы

занятости населения Ставропольского края, г. Ставрополь

[e-mail]

«Земля есть, была и будет фундаментом экономических преобразований. И если есть в чем у нас в России наиболее теперь беспорядок, так это во владении землей, и пока это не устроится, не ждите твердого устройства во всем остальном»

«Будущее села - будущее России»

Территория Ставропольского края составляет 0,4% территории России, на которой проживает 1,9% ее населения. В крае производится 3,7% продукции сельского хозяйства России. В нашем крае 26 районов и 19 городов. Сельская местность представлена 736 сельскими населенными пунктами.

Ситуация на селе в Ставропольском крае до периода реформ характеризовалась самыми высокими показателями, в том числе и занятости. С началом реформ и преобразований форм собственности жизнь сельчан резко ухудшилась. Существенно снизилась занятость населения, объем услуг социальной инфраструктуры, дорожно-транспортного сообщения, информационного обслуживания и т. д. Прекращение работы основных работодателей, вызванное банкротством крупных сельхозпредприятий оставило без работы основную массу сельского населения.

В настоящее время почему-то умалчивается тот факт, что решение демографических, социальных проблем зависит не столько от дотаций, всевозможных выплат, кредитов, а от наличия работы с достойной оплатой труда.

По данным Росстата уровень занятости населения Ставропольского края в начале 2008 года составил 59,6%. Это ниже чем в Российской Федерации (63,1%). Уровень занятости в селе составил 54,2%. При этом занятыми считаются сельские жители, имеющие земельные паи, занятые в личном подсобном и домашнем хозяйстве, которые производят продукцию для личного потребления в объемах, недостаточных для осуществления минимальных жизненных потребностей.

В Ставропольском крае численность постоянного населения по данным Ставропольстата на 01.01.2008 составила 2705 тыс. чел., из них в сельской местности проживает 1170 тыс. человек или 43,3 %.

Численность населения Ставропольского края по месту проживания

Тыс. чел.

	2002 год (данные переписи населения)	на 01.01.2008	(+, -) 2008 год к 2002 году
Численность постоянного населения - всего	2735,1	2704,7	- 30,4
В том числе - в городской местности	1530,6	1535,0	+ 4,4
- в сельской местности	1204,5	1169,7	- 34,8

В Ставропольском крае за 5 лет со времени переписи населения 9 октября 2002 года до конца 2007 года происходило сокращение численности сельского населения. При небольшом росте городского населения (на 0,3%) численность сельского населения сократилась почти на 35 тысяч человек. Это значит, что за пять лет край потерял численность среднего сельского района.

Наблюдаемые в настоящее время в различных регионах России негативные демографические тенденции в настоящее время в Ставропольском крае отсутствуют. Естественная убыль населения существенно сократилась и перекрывается миграционным приростом. В связи с реализацией Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 000, ожидается улучшение демографической ситуации в 2годах за счет роста числа родившихся, снижения смертности населения и увеличения миграционного прироста.

Ожидаемые рост рождаемости и старение населения приведут к выходу с рынка труда молодых женщин в связи с рождением ребенка и лиц старшего возраста. По среднесрочному прогнозу к 2026 году общая численность граждан в крае сократится на 14,0 тыс. человек, тогда как число граждан трудоспособного возраста в крае составит 1479 тыс. человек, что на 213 тыс. человек меньше, чем в 2008 году. Учитывая соотношение демографических показателей в городской и сельской местности, можно предположить, что снижение числа граждан в трудоспособном возрасте на селе будет происходить более быстрыми темпами, чем в городе.

Прогноз численности населения Ставропольского края

тыс. человек

Численность населения края	2008	2016	2026
оба пола	муж-чины	жен-щины	оба пола	муж-чины	жен-щины	оба пола	муж-чины	жен-щины
Всего	2705	1260	1445	2731	1269	1462	2691	1248	1443
в т. ч. в возрасте
моложе трудоспособного	445	228	217	488	251	237	496	255	241
в % к итогу	16,5	18,1	15,0	17,9	19,8	16,2	18,4	20,4	16,7
трудоспособном	1692	864	828	1592	820	772	1479	762	717
в % к итогу	62,5	68,6	57,3	58,3	64,7	52,8	55,0	61,1	49,7
старше трудоспособного	568	167	401	651	197	454	716	231	485
в % к итогу	21,0	13,3	27,8	23,8	15,5	31,1	26,6	18,5	33,6

Для Ставропольского края характерна территориальная диспропорция спроса и предложения на рынке труда. Существующее распределение производительных сил в сочетании с локализацией региональных рынков труда, низкой квалификацией рабочей силы, особенности природно-климатических факторов разделяют край на несколько зон.

В настоящее время распределение производительных сил характеризуется следующими тенденциями:

- концентрация спроса и предложения рабочей силы на территории Кавказских Минеральных Вод, в г. г. Ставрополе и Невинномысске. В организации указанных территорий в I полугодии 2008 г. были приняты на работу почти 6,8 тыс. человек, или 29,4 процента общей численности вновь принятых работников в Ставропольском крае. При этом около 12,0 тыс. рабочих мест в организациях городов оставались вакантными;

- миграционный прирост населения в крае, акцентированный на г. Ставрополь и города-курорты КМВ. В 2007 году общий прирост в крае составил 9,4 тыс. человек, из них 9,2 тыс. человек зарегистрированы в указанных территориях;

- отток трудоспособного населения, проживающего в сельской местности. За 2007 год из сельскохозяйственных районов выбыло свыше 31,6 тыс. человек, из них около 23,7 процента составили граждане, проживающие в Восточной Зоне края; в другие регионы России официально из сельской местности края за год выбыло почти 12,0 тыс. человек;

- значительное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в Александровском, Андроповском, Апанасенковском, Курском, Кировском, Красногвардейском, Степновском, Туркменском, Труновском районах.

- наличие в крае населенных пунктов, в которых отсутствуют работодатели с высоким уровнем общей и зарегистрированной безработицей. В 2007 году зафиксированы населенные пункты в сельской местности, в которых от 20 до 80 процентов трудоспособного населения не имеют работы.

Распределение районов и городов Ставропольского края

по уровню общей и регистрируемой безработицы на 1 июля 2008 года

Показатель регистрируемой безработицы, %	Показатель общей безработицы, %
Ниже среднего (8,0% и ниже)	Средний (от 8,0 до 12,0%)	Выше среднего (от 12,0 до 20,0%)	Высокий (20,0% и выше)
Ниже среднего (1,0% и ниже)	Буденновский Железноводск Лермонтов Пятигорск	Кисловодск	Ессентуки Изобильненский
Средний уровень (от 1,0 до 2,0%)	Благодарненский Минераловодский Невинномысск Предгорный Ставрополь	Георгиевский Ипатовский	Апанасенковский Кочубеевский Новоселицкий Шпаковский	Новоалександров-ский
Выше среднего (от 2,0% до 5,0%)	Левокумский Труновский		Грачевский Нефтекумский Советский	Александровский Андроповский Кировский Красногвардейский Петровский Туркменский
Высокий (от 5,0% и выше)				Арзгирский Курский Степновский

При наличии дезинтеграционных процессов на рынке труда в отдельных субъектах Ставропольского края сохранены очаги застойной безработицы и отток кадров за пределы края.

Внедрение средств механизации и автоматизации в сельское хозяйство способствует низкой занятости и высвобождению рабочей силы. При общей неразвитости инфраструктуры работникам, потерявшим работу в крупных хозяйствах устроиться в селе просто некуда.

Службой занятости края в течение последних пяти лет осуществляется мониторинг ситуации на рынке труда в сельской местности. Путем опроса органов исполнительной власти сельских поселений, отслеживаются показатели, характеризующие занятость населения. По итогам 1 полугодия 2008 года на территории края не имели работодателей 67 населенных пунктов, еще в 61 поселении работодатели обеспечивали занятость экономически активного населения менее чем на 30%. Особенно неблагоприятная обстановка по обеспеченности занятости населения в отдельных сельских поселениях сложилась в Курском районе, где 14 населенных пунктов практически не имеют работодателей. В Новоалександровском районе - в 13 , в Андроповском районе в 6,а в 8 - поддерживается занятость менее 30%. В Нефтекумском районе таких населенных пунктов соответственно 8 и 10; Степновском – 4 и 5; Туркменском – 8 и 5. Значительное количество населенных пунктов, в которых работодатели обеспечивают занятость экономически активного населения менее чем на 30% имеются в Ипатовском (25) и Минераловодском районах (13). Отдельные проблемные поселения имеются также в Арзгирском, Благодарненском, Предгорном, Советском и Труновском районах. Как правило, эти мелкие населенные пункты, которые не имеют регулярного транспортного сообщения с районными центрами.

Уровень заработной платы в Ставропольском крае намного отстает от среднероссийского, а в сельском хозяйстве традиционно остается очень низким - 5,5 тыс. рублей (в целом по краю – 9,9 тыс. руб.) по данным 1 полугодия 2008 года.