«Основные направления работы по государственной поддержке граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, о содействии их социальной адаптации в Хабаровском крае»
Главной целью Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года является формирование такой социально-экономической системы, которая обеспечила бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения.
Одной из составляющей этой цели является снижение количества граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
Основания для признания гражданина или семьи, попавшими в сложную жизненную ситуацию, определены законодательством.
В 2012 году в краевом бюджете на поддержку граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию, выделено свыше 4-х миллиардов рублей (4256,03 млн. руб.), что составляет более половины средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки (от 8041,7 млн. руб.).
1. Адресная социальная помощь малоимущим семьям и гражданам
Самой большой группой лиц этой категории являются малоимущие граждане с доходом ниже прожиточного минимума.
По опубликованным данным Росстата это свыше 205-ти тысяч человек (205,4) или 15,3 процента жителей края. Прогноз на 2012 год – 14,8 процентов (общероссийский показа,8%). Темпы снижения этого показателя выше общероссийских (в Хабаровском крае на 0,5%, по России на 0,2 %,).
Расходы краевого бюджета на социальную поддержку малоимущих граждан составляют 2,9 миллиардов рублей (2884,8 млн. руб.). В 2013 году планируется увеличение расходов на эти цели на 30 миллионов рублей.
Около 40 процентов средств, направляемых на поддержку малоимущих граждан, расходуется на выплату ежемесячных пособий на детей (1,1 млрд. руб.); свыше 34-х процентов - на региональную социальную доплату к пенсии (997,3 млн. руб.), более 15-ти процентов - на выплату субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг(444,7 млн. руб.) и свыше 5-ти процентов - на адресную социальную помощь и единовременную помощь гражданам, оказавшимся в бедственном положении (149,7 млн. руб.).
Ежегодно органами социальной защиты населения оказывается помощь 189 тысячам малоимущих граждан, более 70 процентов которых составляют семьи с несовершеннолетними детьми, 20 процентов – пожилые граждане и 10 процентов - инвалиды.
Совместными усилиями учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, органов местного самоуправления, общественных организаций в текущем году проведено материально-бытовое обследование 83 тысяч граждан, относящихся к наиболее уязвимым группам населения, (83,3 тысяч). В результате свыше 34 тысяч граждан (34,3 тысячи) получили адресную социальную помощь на общую сумму свыше 91 миллиона рублей.
Лицам, попавшим в бедственное положение, оказывается единовременная материальная помощь. В 2012 году такую помощь получили около 12 тысяч человек на сумму свыше 20 миллионов рублей. При этом, 86 процентов средств выделено для приобретения ими лекарственных препаратов и на лечение.
2. Государственная поддержка инвалидов
Другой многочисленной категорией граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию, являются инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. Их численность снижается и составляет около 88 тысяч или 6,5 процентов от населения края. Общероссийский показа,8 процентов. Больше половины инвалидов достигли пенсионного возраста.
Каждый житель края, имеющий инвалидность, нуждается в активной поддержке государства и общества. Актуальность этой задачи вытекает из положений Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной в мае текущего года, которая обязывает стран - участников соблюдать общеустановленные права инвалидов.
На государственную поддержку жителей края с инвалидностью из всех источников финансирования предусмотрено 3,8 миллиардов рублей. По краевому законодательству инвалиды пользуются бесплатным проездом на общественном транспорте; получают компенсации стоимости проезда на междугородном транспорте по социальным нуждам и затрат на обучение; обеспечиваются средствами реабилитации (денежный эквивалент льгот - 3606 руб.).
В крае создается система предоставления реабилитационных услуг, в которой семь специализированных учреждений оказывают комплексную реабилитацию почти 8-ми тысячам инвалидов и детей - инвалидов.
Краевой целевой программой "Доступная среда" предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах их жизнедеятельности.
С учетом предложений министерств края, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов в Программу «Доступная среда» включено развитие службы "Социальное такси" в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурске, Николаевске-на-Амуре, адаптация внутриквартирного пространства инвалидов и другие мероприятия, представленные на слайде.
Аналогичные программы приняты администрациями города Хабаровска с объемом финансирования 59 миллионов рублей и муниципального района имени Лазо на сумму 12,5 миллионов рублей. При этом проект программы района им. Лазо предусматривает привлечение бюджетов сельских поселений.
Разработан комплекс мероприятий по доступной среде администрациями города Комсомольска-на-Амуре, Николаевского, Верхнебуреинского, Охотского муниципальных районов.
3. Профилактика социального сиротства
Неспособность семьи как социального института обеспечить воспитание и содержание детей является одним из главнейших факторов появления безнадзорных детей.
В крае продолжается работа по созданию целостной и комплексной системы профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Действует детский телефон доверия с единым общероссийским номером). Осуществляется экстренная психологическая помощь по телефону доверия специалистами краевых учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения. Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики в соответствии с действующим законодательством осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края.
В крае действуют 19 учреждений социального обслуживания семьи и детей и отделений по работе с семьями. В 2012 году в эти учреждения за помощью обратилось более 27 тысяч человек, в том числе 12 тысяч несовершеннолетних. Результатом работы учреждений является оказание семьям с детьми свыше 800 000 услуг, направленных на их социальную реабилитацию. В семьи возвращено 706 детей, что составляет 74 процента от помещенных в учреждения.
На выполнение задач по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, из всех источников финансирования выделено около 163 миллионов рублей. По сравнению с прошлым годом на оздоровительную кампанию из краевого бюджета дополнительно выделено около 3 миллионов рублей (2,8 млн. руб.)
Это позволит до конца года оздоровить более 35 тысяч детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, и выполнить показатель, установленный Правительством Российской Федерации (в Хабаровском крае - 55%, общероссийский показа%). Нуждаемость детей в получении бесплатных путевок обеспечена в полном объеме (на 100%).
Результатом работы, проводимой министерством и всеми органами и учреждениями системы профилактики, является устойчивая тенденция к сокращению числа семей, находящихся в социально опасном положении. За два года количество таких семей уменьшилось на 14 процентов и составляет 3416 семей (в 2012 г. в них проживает 5304 ребенка, в 2011 году состояла на учете 3881 семья, в них 6382 ребенка; в 2010 году 3975 семей, в них 6277 детей).
