Н. Кантемирова, М. Цховребов
ГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС: НОВАЯ ФИЛОСОФИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
Активизация инвестиционной деятельности является первостепенной задачей экономической политики в республике. Ситуация на сегодняшний день такова, что недостатка в инвестиционных проектах нет. Проблема в другом. Источники капитальных средств обеспечивают слабую ресурсную базу для финансирования проектов. Банки не в состоянии предоставить существенный объём долгосрочных кредитов, высоки процентные ставки, у бюджета нет денег, финансовое положение большинства предприятий неудовлетворительно. Поэтому в условиях ограниченности финансовых средств правильный отбор инвестиционных средств имеет очень большое значение.
Окупаемость вложенного капитала, по нашему мнению, недостаточный показатель для определения перспективного проекта. Важно также знать, сколько новое производство эффективно проработает по окончании срока окупаемости. В большинстве случаев решение об организации производства является просто ответом на временно сложившуюся на рынке конъюнктуру. Инвестиционные проекты носят в таком случае исключительно конъюнктурный характер. Если впоследствии продукция перестает быть конкурентоспособной, существующие основные фонды не возмещаются, а предприятие сокращает масштабы своей производственной деятельности, происходит дезинвестирование. Очень важно понимать, что увеличения общего объёма инвестиций можно добиться также за счёт минимизации дезинвестиций. Инвестиционный рост оказывается очень скоротечным и впоследствии сменяется застоем, когда рынок занимают конкуренты и высвободившимся разрозненным капиталам уже трудно найти себе эффективное применение.
Нам могут возразить, что такое положение является вполне нормальным, научно-технический прогресс диктует необходимость постоянных изменений в структуре экономики. Тем не менее, подобные утверждения далеки от того, чтобы хоть в какой-то мере опровергнуть наши рассуждения.
Возьмём простой пример. Допустим, на некотором этапе на рынке существует дефицит растительного масла. Возникает масса мелких полукустарных цехов. Пока они рентабельны. Однако в скором времени они обречены прекратить своё существование. В современных условиях конкуренцию в пищевой промышленности смогут выдержать только мощные компании с раскрученными брэндами и передовыми технологиями. Появление на рынке такой компании будет означать закрытие целой массы мелких производств. Для экономики это будет означать нарастание дезинвестиций. Получается, что для исчисления чистых инвестиций за период из общей суммы необходимо вычесть дезинвестиции.
Поэтому необходимо не количественное наращивание текущих инвестиций, как правило, создающих недолговечные производства, а планомерное формирование конкурентоспособной региональной экономики, когда точки роста растут и развиваются, уверенно трансформируясь в мощные кластеры производств. Ввиду важности последнего положения остановимся на нём подробнее.
Лидерство разных стран в производстве отдельных видов продукции обеспечивает не отдельно взятое предприятие, а целый комплекс технологически связанных звеньев - кластер производств. В передовых экономиках отрасли-поставщики и отрасли-потребители находятся в тесной взаимосвязи и составляют достаточно выраженные гомогенные кластеры, в которых предприятия стремятся сформировать оптимальную вертикальную цепочку ценностей согласно этапам производственного процесса: поставщики сырья, агрегатов и специального оборудования, конечные производители, дистрибьюторы и сервисное обслуживание.
Подобный кластерный подход должен найти отражение при разработке долгосрочной программы развития республики. Работа предстоит большая. Прежде всего масштабные исследования, основанные на анализе промышленного, научно-технического, природно-географического и кадрового потенциала территории, обозначат области специализации, т. е. производственные кластеры, которые мы намерены развивать в долгосрочной перспективе. Именно они будут определять облик нашей экономики через 10 и 20 лет.
Бизнес в своей инвестиционной деятельности будет ориентироваться на обозначенные государством контуры будущей экономической структуры региона, его роль в общероссийском разделении труда, перспективы развития отдельных отраслей специализации. Предприниматели должны иметь возможность согласования своих действий с намерениями государства, выраженными в опубликованном масштабном исследовании развития экономики региона в долгосрочной перспективе.
Рынок близорук. Без централизованной координации инвестирование ограниченных финансовых средств будет неэффективным, высока вероятность перенакопления капитала в отдельных секторах. До тех пор, пока государство не начнет проводить эффективную промышленную политику, серьёзные проекты будут у нас предприниматься с серьёзным опозданием, либо вообще оставаться нереализованными. Важные нововведения будут почти всецело носить случайный характер и зависеть от энергии и упорства предпринимателей-новаторов, вынужденных, как правило, в одиночку претворять в жизнь свои идеи.
Имеющийся потенциал бывших социалистических предприятий может стать важной составной частью формируемых производственных кластеров. Между тем проблема менеджмента там стоит весьма остро. Не хватает квалифицированных управляющих, могущих поднять на ноги предприятие. Чаще приходят те, кто имеет намерение личной наживы за счёт увода в аффилированные структуры наиболее ликвидных активов предприятия. Не приходится особенно рассчитывать даже на тех, кто имеет серьёзные намерения, нацеленные на перспективу. Даже при наличии источников финансирования для разработки и последующей реализации программы реструктуризации предприятия и достижения ощутимых результатов потребуется большая работа целой команды компетентных специалистов, нужны серьёзные исследования, обладание значительным объёмом релевантной информации (текущая ситуация на рынке определённой продукции, тенденции её изменения, позиции конкурентов, их рыночные ниши, обзор поставщиков оборудования и технологий и т. д.). Директорам всё это просто не под силу. Поэтому представляется актуальным создание "под крышей" одного из республиканских ведомств отдельной структуры, своеобразного "мозгового центра", который будет помогать предприятиям в разработке стратегии и тактики их развития. При необходимости специалисты разного профиля могут быть привлечены на временной основе. Таким образом, государство выступает в роли партнёра и помощника бизнеса. Такой должна стать новая философия их отношений.
На сегодняшний день должностные лица, представляющие интересы государства в советах директоров унитарных предприятий, занимают преимущественно пассивную соглашательскую позицию, что зачастую является недопустимым. Реструктуризация предприятий иногда требует принятия непопулярных решений, осуществления финансовых затрат, которые в ближайшей перспективе не будут иметь отдачи.
Формирование и развитие вертикально интегрированных технологических систем подчинено определенным закономерностям. Конкурентоспособность конечной продукции зависит от всех звеньев цепочки. Поэтому необходимо, чтобы они были примерно одинакового технического уровня. При кластерном анализе предполагается, что в процессе привлечения инвестиций каждая конкретная отрасль не может рассматриваться отдельно от остальных, но должна системно развиваться внутри кластера вертикально взаимосвязанных секторов.
Например, для изготовления качественного куриного мяса потребуется не только помещение, обеспечивающее оптимальные условия для выращивания птицы, но также знание самых современных технологий в этой области, завод по производству комбикормов с необходимыми питательными добавками, производство по разделке и упаковке мяса, развитую систему продвижения и сбыта готовой продукции под хорошо узнаваемой маркой. С другой стороны очевидно, что в регионе с большими посевами кукурузы отрасль по её переработке не только сохранит, но в будущем даже расширит свою долю в общей структуре экономики. К перечню уже существующих наименований готовой продукции (патока, спирт, кукурузное масло) добавятся новые. В частности, производству сладкой консервированной кукурузы в зёрнах благоприятствует стопроцентный импорт данного вида продукции. Данное производство может стать перспективной отраслью специализации региона и ключевым звеном конкурентоспособного кластера.
Предприятия в регионе могут составлять самодостаточные технологические цепочки, либо являться звеньями кластера межрегионального типа. Успешное функционирование кластера в целом и отдельных его звеньев в этом случае во многом определяется эффективным межрегиональным сотрудничеством бизнеса и органов исполнительной власти регионов.
Процесс формирования высокоэффективных индустриальных кластеров может быть значительно ускорен при помощи целевых национальных и иностранных инвестиций. Прямые иностранные инвестиции могут послужить тем мотором, который необходим для образования в стране этих кластеров. Национальная политика привлечения иностранных инвестиций должна разрабатываться в тесной взаимосвязи с региональными властями, которые с самого начала должны быть вовлечены в процесс анализа возможностей отдельных кластеров. Для того чтобы привлечь потенциальных инвесторов, необходимо распространение конкретной информации и консультативное обеспечение по всем вопросам, касающимся структуры секторов, предприятий, потенциального партнерства, имеющегося в республике промышленного, научно-технического, географического потенциала и прочих данных (например, строительство новых заводов). Важнейшее оборудование, передовые технологии, узлы и компоненты могут приобретаться у иностранных поставщиков.
Планомерное и системное формирование конкурентоспособных производственных кластеров вокруг ключевых отраслей позволит своевременно и оперативно достроить недостающие звенья и усилить отстающие.
Стихийное неупорядоченное инвестирование может обернуться завтра дезинвестициями (частичной или полной остановкой мощностей). Изменение конъюнктуры по мере насыщения рынка приведет к ухудшению условий сбыта. Мелкие производители неизбежно будут вытеснены более мощными и конкурентоспособными игроками, которые поделят между собой рынок. Избежать таких неоправданных потерь можно за счет объединения предпринимателей, желающих работать в определенной отрасли, с целью совместной реализации более рациональных крупных инвестиционных проектов.
Результатом инвестирования мелких капиталов будут несовершенные производства с отсталой технологией, некоторые обязаны своим появлением лишь временно возникшему на рынке дефициту определенной продукции.
Проблема в том, что институт акционирования как способ аккумулирования разрозненных капиталов в настоящее время плохо работает. Тем не менее, подобное положение вещей должно лишь стать стимулом для исполнительных органов власти к более активным действиям. У государства есть для этого немалые возможности: придание подобным объединениям инвесторов статуса приоритетных, первоочередное предоставление им различных льгот и привилегий (в том числе при гарантировании заемных средств и распределении финансовых ресурсов Бюджета развития непосредственно через головные структуры), оказание информационных услуг в сфере науки, технологий, ноу-хау, маркетинга и т. д. Главное, чтобы данная проблема нашла должное понимание у властей.
Создание торговых и профессиональных ассоциаций также может стать весьма продуктивной формой координации фирм, взаимовыгодного обмена информацией и сотрудничества между ними, согласования их интересов и планов на будущее. Государство может активно содействовать и участвовать в процессе их создания и функционирования.
Рассмотрим для примера близкую нам отрасль производства минеральной воды. Её качество и лечебно-вкусовые свойства не только не уступают, но даже превосходят аналоги. Отрасль на сегодняшний день представлена массой мелких цехов, во многом конкурирующих друг с другом. Уже давно назрела необходимость выхода на более высокий качественный уровень. Необходимо проводить более активную рекламу, формировать имидж, раскручивать брэнды. Отдельным производствам сейчас это не под силу, причём, судя по всему, они не скоро до этого дорастут. Таким образом, сбыт является сдерживающим звеном развития отрасли. Отсюда следует вывод о целесообразности создания ассоциации, которая объединит всех производителей минеральной воды Осетии. Она будет проводить скоординированную политику и способствовать продвижению их интересов на рынках России и зарубежья.
В последнее время много разговоров ведется вокруг малого предпринимательства. Правительством РСО-Алания было продекларировано приоритетное развитие этого сектора экономики. Судя по заявлениям, развитие малого бизнеса возведено чуть ли не в ранг стратегического направления экономической политики в регионе. По нашему мнению, в этом вопросе следует проявлять большую сдержанность. Развитие малого предпринимательства не должно становиться самоцелью. Подход должен быть избирательным. Малые предприятия в сфере торговли, общепита, предоставления услуг населению и т. д. нуждаются в минимальном вмешательстве со стороны государства. Однако результатом действия стихийных рыночных отношений будет экономика с примитивной отраслевой структурой.
Финансовая помощь, снижение степени государственного вмешательства в деятельность малых фирм, предоставление им льгот – важные, но не достаточные меры. Бизнес нужно направлять, государство должно помогать предприятиям в выстраивании жизнеспособных промышленных групп. Предприятия смогут эффективно функционировать только как часть конкурентоспособных производственных кластеров. Действующие и формируемые производственные кластеры будут подтягивать существующие и вновь образуемые предприятия, служить для них своего рода ориентиром. Головные структуры, выступая заказчиками малых и средних предприятий, становятся для них объединяющим звеном.
Средние и мелкие предприятия формируют сателлитные образования вокруг крупных групп и становятся их поставщиками на мировых рынках. Вот почему создание кластеров оказывает мощный эффект на малый бизнес.
