Содержание (стр. 4 )

2.3 Основные направления хозяйственной деятельности региона

2.3.1 Развитие агропромышленного комплекса

С 2008 года приоритетный национальный проект «Развитие АПК» трансформировался в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» за 2010 год (в рамках Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы) направлено 10100,1 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета из федерального бюджета 789,1 млн. рублей, консолидированного бюджета Вологодской области – 288,4 млн. рублей, внебюджетных источников – 9022,6 млн. рублей. (63)

Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства. Под урожай 2010 года сельхозтоваропроизводители области осенью посеяли 1,6 млн. гектаров озимых зерновых культур. Посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 2,7 млн. гектаров.

В летний период 2010 года на территории Вологодской области отмечались три опасных агрометеорологических явления почвенная засуха, суховей и комплекс неблагоприятных агрометеорологических явлений. Сложившиеся агрометеорологические условия привели к гибели посевов сельскохозяйственных культур на территории Вологодской области. В связи с решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Вологодской области от 5 июля 2010 г. № 8 на территории Вологодской области введен режим чрезвычайной ситуации.

По результатам экспертизы, проведенной , площадь гибели посевов, на территории Вологодской области, составила 733,5 тыс. гектаров, в том числе: зерновые культуры – 426,8 тыс. гектаров, масличные культуры – 284,5 тыс. гектаров, кормовые культуры – 14,7 тыс. гектаров, не возмещенные затраты составили 2262,6 млн. рублей.

На оказание финансовой помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от гибели сельхозкультур, из бюджета области в июне и августе 2010 г. направлено 300 млн. рублей. Полученная из федерального бюджета дополнительная финансовая помощь в виде бюджетного кредита в сумме 240,4 млн. рублей в сентябре 2010 года перечислена пострадавшим от засухи сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде целевых субсидий. (65)

На 1 октября 2010 года сельскохозяйственные товаропроизводители области внесли 30,2 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений на сумму 682,8 млн. рублей.

На компенсацию части затрат на приобретение средств химизации сельхозтоваропроизводителям области предоставлено 113,5 млн. рублей федеральных субсидий.

По данным ФГУ «Россельхозцентр» по Вологодской области защитные мероприятия проведены на площади 1698,6 тыс. гектаров, в том числе: против сорной растительности – 598,7 тыс. гектаров, против вредителей – 1062,2 тыс. гектаров, из них саранчовые – 193,2 тыс. гектаров, против болезней – 37,7 тыс. гектаров.

В прошлом году в области наблюдалась напряженная ситуация по саранчовым вредителям. На проведение истребительных и защитных мероприятий против саранчовых вредителей выделено бюджетам 12 муниципальных районов Вологодской области 20 млн. рублей из резервного фонда Администрации Вологодской области.

В настоящее время сельскохозяйственные товаропроизводители ведут уборку подсолнечника, кукурузы на зерно и подготовку почвы.

("19") По состоянию на 1 октября 2010 г. подсолнечник убран на площади 330,0 тыс. гектаров при средней урожайности 7,2 ц/га. Всего к уборке подсолнечник сохранился на площади 535,5 тыс. гектаров. Ожидаемый валовой сбор маслосемян подсолнечника составит около 400,0 тыс. тонн. Кукуруза на зерно убрана на площади 15,1 тыс. гектаров при средней урожайности 8,9 ц/га. Зябь и черный пар подготовлен на площади 880,0 тыс. гектаров. (66)

В садоводческих хозяйствах области многолетние насаждения плодовых культур размещены на площади 5,4 тыс. гектаров, в том числе 1,5 тыс. гектаров молодых садов. В текущем году, в связи с отсутствием государственной поддержки, садоводческими хозяйствами работы по закладки молодых садов не проводились.

Развитие животноводства. На 1 сентября 2010 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 326,7 тыс. голов, или 98,6 процента к соответствующему периоду 2009 г., в том числе коров – 152,9 тыс. голов (101,0 %), свиней – 529,7 тыс. голов (103,0 %), овец и коз – 828,8 тыс. голов (102,5 %) и птицы – 9689,9 тыс. голов (98,4 %).

В январе-августе 2010 г. производство скота и птицы на убой в живой массе в хозяйствах всех категорий составило 134,8 тыс. тонн или 107,6 процента по сравнению с 2009 г., молока – 330,7 тыс. тонн или 100,1 процента.

Средний надой молока на 1 корову в сельхозпредприятиях за январь-август 2010 года составил 2435 кг, или 95,6 процента по сравнению с 2009 годом.

По состоянию на 1 октября 2010г. на поддержку племенного животноводства сельхозтоваропроизводителям области направлено 45,3 млн. рублей субсидий, из них 14,3 млн. рублей из областного бюджета, и 31 млн. рублей из федерального бюджета.

На государственную поддержку по развитию овцеводства и козоводства изобластного бюджета направлено 2,3 млн. рублей. За реализованную продукцию животноводства выплачено 151,5 млн. рублей областных субсидий, из них 117,4 млн. рублей - сельскохозяйственным организациям и 34,1 млн. рублей - личным подсобным хозяйствам.

Для дальнейшего увеличения объемов реализации скота и птицы на убой в живом весе, производства молока и другой продукции животноводства в 2010 году планируется завершить строительство свинокомплекса на 26 тыс. голов свиней в Агро» Городищенского муниципального района. КХК Иловлинского муниципального района планирует увеличить производство продукции в два раза. Начаты работы по строительству мясокомбината, комбикормового завода, получен кредит в сумме 8,5 млрд. рублей. 8 марта» Урюпинского муниципального района увеличивает производство свинины на существующих площадях за счет совершенствования технологии содержания животных. До конца 2010 года на предприятии планируется освоить до 150 млн. рублей кредитных средств. (63)

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства. За январь-сентябрь 2010 года объем привлеченных субсидированных кредитных ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями АПК Вологодской области (с учетом переходящих кредитов прошлых лет) составил 9876,982 млн. рублей, в том числе 5672,902 млн. рублей краткосрочных кредитов (займов), 4204,08 млн. рублей инвестиционных кредитов на приобретение техники и оборудования.

По состоянию на 1 октября 2010 г. на субсидирование процентной ставки выплачено 454,2 млн. рублей бюджетных средств, в том числе: (65)

из областного бюджета – 111,1 млн. рублей (инвестиционным кредитам на срок от 2 до 10 лет – 59,6 млн. рублей, краткосрочным кредитам на срок до 1 года - 51,5 млн. рублей); из федерального бюджета – 343,1 млн. рублей (инвестиционным кредитам на срок от 2 до 10 лет – 180,4 млн. рублей, краткосрочным кредитам на срок до 1 года - 162,7 млн. рублей).

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.

Кредитные ресурсы малые формы хозяйствования на селе получают из трех источников: Волгоградского регионального филиала , отделения Сбербанк РФ, кредитных кооперативов.

В 2010 году коммерческими банками и кредитными кооперативами выдано 6219 кредитов и займов на сумму 634,9 млн. рублей, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам 304 млн. рублей и личным подсобным хозяйствам 330 млн. рублей.

Кредитными кооперативами выдано 5471 займов на сумму 364 млн. рублей (57%), отделения Сбербанка РФ выдано 276 кредитов на сумму 150 млн. рублей (24%), выдано 472 кредитов на сумму 121 млн. рублей (19%).

Объем субсидируемых кредитов и займов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами составил 896 млн. рублей.

В 2010 году на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на развитие малых форм хозяйствования предусмотрено 68 млн. рублей субсидий, из них 55 млн. рублей из федерального бюджета, 13 млн. рублей из областного бюджета. За январь-сентябрь 2010 года выплачено 53,6 млн. рублей субсидий из федерального бюджета, и 11,7 млн. рублей из областного бюджета.

Всего в области зарегистрировано 210 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства. В рамках выполнения Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы в 2010 году сельхозтоваропроизводителями Вологодской области приобретено 187 тракторов, 86 зерноуборочных комбайна, 2 кормоуборочных комбайна.

("20") Снижение рисков в сельском хозяйстве. Сельскохозяйственным товаропроизводителям Вологодской области в 2010 году было выплачено субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений в сумме 91 млн. рублей, из них 57,1 млн. рублей из федерального бюджета, и 33,9 млн. рублей из областного бюджета.

На 1 октября 2010 г. перечислено субсидий сельхозтоваропроизводителям 89,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 56,7 млн. рублей, областного бюджета 33,2 млн. рублей.

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений. На финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в 2010 году предусмотрено 186 млн. рублей, в том числе 73,9 млн. рублей из федерального бюджета и 57,6 млн. рублей из областного бюджета, 55,8 млн. рублей из бюджетов муниципальных районов и внебюджетных источников.

В результате реализации мероприятий Государственной программы за 2010 год, за счет всех источников: построено (приобретено) жилья 14,8 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 8,9 тыс. кв. метров, при доведенных индикаторах 13,6 тыс. кв. метров и 6,4 тыс. кв. метров соответственно.

Финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей по состоянию на 1 октября 2010 г. составило 114,1 млн. рублей, в том числе 67,2 млн. рублей из федерального бюджета и 46,9 млн. рублей из областного бюджета, 66,9 млн. рублей из бюджетов муниципальных районов и внебюджетных источников.

2.3.2 Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе

Комплексное планирование территориального развития Вологодской области, основанное на приоритетах роста, экономически целесообразном размещении производительных сил в жилищном строительстве, обеспечивающем существующие и планируемые потребности населения, является одним из основных направлений развития области.

Развитие жилищного строительства требует особого внимания со стороны руководства Вологодской области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований и должно быть построено на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения, которое в свою очередь обеспечит экономически обоснованный спрос на рынке жилья. (61)

Позиционирование роли государства, должно включать в себя его координирующие действия в развитии строительного комплекса и формировании благоприятных инвестиционных условий для того, чтобы обеспечить заинтересованность в реализации жилищных программ строительных организаций.

Строительство жилой и коммерческой недвижимости обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций в ряд других отраслей – банковский сектор, легкая промышленность, торговля, которые своими услугами закрывают возникающие потребности новых собственников (арендаторов) построенной недвижимости.

В Вологодской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам составляет около 18 процентов, то есть бóльшая часть населения области не имеет возможности в настоящее время улучшить свои жилищные условия.

Кроме низкой платежеспособности населения на рынке жилья, существует комплекс проблем, препятствующий инвестиционной активности в строительстве, это и проблемы реализации жилищных проектов крупными застройщиками и сдерживание инвестиционной активности самих граждан – в части индивидуального жилищного строительства, объединения в жилищные строительные кооперативы.

Комфортное жилье – гражданам России», направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая программа «Жилище» на годы.

Настоящая программа «Стимулирования развития жилищного строительства в Вологодской области в годах», исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, призвана в рамках основных направлений, определяемых новой ФЦП «Жилище», обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере.

Вологодская область не является лидером в Южном федеральном округе по объему строительства жилья (в 2008 году область по объему работ, выполненных по виду «строительство» и по объему ввода жилья заняла 3-е место). По итогам 2009 г. и 2010 г. по совокупным результатам жилищного строительства и проведения реформ ЖКХ, оценку которых производит Министерство регионального развития Российской Федерации, Вологодская область занимает также 3-е место. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в Южном федеральном округе в 2010 году составил 41240,6 млн. руб. или 81,7% к уровню 2009г., индекс физического объема к уровню 2009г. составил 88,0%. (61)

Таблица 3 Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в Южном федеральном округе в 2010 году (млн. руб.).

	2008г.	2009г.	2010г.	Индекс физического объема в % к 2010г.
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	6901,3	6539,0	7800,7	115,8
Астраханская область	18131,8	28820,3	18490,0	64,4
Ростовская область	60857,5	92884,3	67316,9	84,1
Вологодская область	33027,6	52131,7	41240,6	81,7
Республика Калмыкия	1955,0	2563,5	2912,9	104,5
Краснодарский край	9	9	6	104,5

("21") Среди регионов округа наибольший объем подрядных работ за период с 2008 по 2010 год приходился на Краснодарский край, индекс физического объема в % к 2010 году составил 104,5%. В Вологодской области индекс физического объема к 2010 году - 81,7%.

В 2010 году сокращение объемов строительных работ отмечено во всех регионах округа, кроме Республики Адыгея, Республики Калмыкия, Краснодарского края.

2.3.3 Транспортная инфраструктура Вологодской области

Характеристики транспортной инфраструктуры имеют ключевое значение для конкурентной среды. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников, способствуют повышению цен.

Через территорию области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяжённость железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. км, внутренних судоходных путей — 1,5 тыс. км, автомобильных дорог — более 14 тыс. км (83 % дорог общего пользования имеют твёрдое покрытие). Низовья Волги и Дона, связанные Волго-Донским каналом судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока. (60)

Вологодская область является одним из регионов России, который может получить значительный экономический эффект от проходящих интеграционных процессов в сфере транспорта. Область обладает развитыми промышленностью, сельским хозяйством и транспортным комплексом, по ее территории проходят участки двух евроазиатских транспортных коридоров. Имея выгодное географическое положение, Вологодская область обладает благоприятными предпосылками как для развития собственных внешнеторговых и межрегиональных связей, так и для обслуживания транзитных грузопотоков. Регион занимает важное место в системе обеспечения евроазиатских транспортно-экономических связей, в частности, на направлении Китай - Казахстан - Россия - Европа.

Одновременно федеральным центром инициировано развитие интегрированной системы комплексных транспортно-логистических комплексов в крупных экономических центрах страны на направлениях евроазиатских коридоров «Север-Юг» и «Транссиб», а также транспортно-экономических связей между регионами России. (66)

Выгодное географическое и транспортное положение Вологодской области в осуществлении евроазиатских экономических связей делает актуальной задачу включения ее региональной транспортной системы в состав международных транспортных коридоров (МТК).

Роль Вологодской области на рынке транспортных и логистических услуг в перспективе будет постоянно возрастать, что связано с реализацией масштабных проектов по развитию транспортной системы России, включая строительство второй нитки Волго-Донского канала, которые предложил в своем Послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации в 2007 году.

Вхождение региональной транспортной системы Вологодской области в сферу функционирования МТК делает необходимым приведение транспортной инфраструктуры в соответствие с международными требованиями. Создание логистических комплексов, обеспечивающих качественное управление транспортными потоками в составе МТК, является одним из таких требований и должно рассматриваться с позиций государственной транспортной политики.

Современная система транспортно-экономических связей Вологодской области включает межрегиональные, внутриобластные, экспортно-импортные и транзитные связи.

Перевозки грузов на коммерческой основе, выполненные транспортными предприятиями Вологодской области, в последние годы стабилизировались на уровне 24 млн. тонн.

Наблюдается снижение перевозок железнодорожным транспортом при одновременном росте перевозок автомобильным и внутренним водным видами транспорта.

Отмечается, что показатель коммерческого грузооборота транспортных предприятий Вологодской области за этот период демонстрировал устойчивую тенденцию роста как общих объемов перевозок, так и показателей по видам транспорта. Стагнация наблюдается только на воздушном транспорте.

Транспортный комплекс Вологодской области включает железные и автомобильные дороги, аэропорт, участки рек Волги и Дона, Волго-Донской судоходный канал, входящие в Единую глубоководную систему европейской части России. Основные транспортные коммуникации региона входят в состав инфраструктуры евроазиатского коридора «Север-Юг» и ответвления евроазиатского коридора «Транссиб». Область граничит с Республикой Казахстан, однако качественное транспортное сообщение через общую границу практически отсутствует.

В настоящее время недостаточное развитие транспортной инфраструктуры является сдерживающим фактором в социально-экономическом развитии региона.

Такое положение обусловлено следующими основными факторами. (65) На железнодорожном транспорте основной проблемой является повышение пропускной и провозной способности магистральных направлений сети для обеспечения прогнозируемых объемов перевозок грузов и пассажиров в направлениях Самара - Саратов - Волгоград - Ростовская область и Краснодарский край, Центр - Поволжье - Астрахань – государства Каспийского региона. Требуется развитие железнодорожных станций и пассажирской инфраструктуры.

Актуально решение проблемы многократного пересечения границы Республики Казахстан на участке Урбах - Верхний Баскунчак.

По густоте автодорожной сети (109 километров на 1000 кв. километров в 2006 году) Вологодская область значительно уступает средним показателям по Южному и Приволжскому федеральным округам.

("22") Часть перспективных сельских населенных пунктов области не имеют связи с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием.

Дорожная сеть в восточной (заволжской) части Вологодской области развита недостаточно. Вологодская область является приграничным регионом и для развития взаимодействия с Казахстаном и государствами Средней Азией необходимо интенсивное развитие транспортнойинфраструктуры в этой части.

Постоянный рост интенсивности движения по автомобильным дорогам и длительное недофинансирование дорожного хозяйства привело к тому, что большинство дорог имеют высокую степень износа и нуждаются в реконструкции.

Увеличение перевозок автомобильным транспортом и высокие темпы автомобилизации населения привели к значительному увеличению интенсивности движения по улично-дорожным сетям городов, в том числе большого количества транзитного транспорта, что вызывает резкое ухудшение экологической обстановки.

На развитие перевозок с использованием крупнотоннажного флота в Вологодской области ограничения накладывают габариты водных путей на участках, расположенных за ее пределами.

Это участок реки Волги Городец - Нижний Новгород, участки в нижнем течении рек Волга и Дон, где обеспечиваются меньшие гарантированные глубины, чем на сопряженных с ними участках Единой глубоководной системы. Недостаточная пропускная способность Волго-Донского канала, в том числе по габаритам пропускаемых судов, также препятствует развитию перевозок речным транспортом.

Возможности развития Волгоградского речного порта в черте Волгограда ограничены. (62)

В то же время грузовой район в городе Волжском, на долю которого приходится почти 80 процентов переработки сухих грузов (не минерально-строительных), имеет возможности значительного расширения, которое сдерживается низким уровнем развития сети автодорог.

Требуется развитие аэропорта Волгограда в целях освоения возрастающих объемов перевозок пассажиров. Для развития грузового сообщения необходимо включение аэропорта в систему транспортно-логистической инфраструктуры.

Формирование эффективной городской агломерации вокруг Волгограда и модернизация города является важнейшей предпосылкой успешного социально-экономического развития региона. Развитие Вологодской агломерации требует создания объединенной транспортной и инженерной инфраструктуры.

Пока имеющиеся резервы в транспортной отрасли позволяют обеспечивать спрос экономики и населения, однако, при дальнейшем росте, а для этого имеются все предпосылки, возникнет ситуация, когда мощности транспорта, ассортимент и качество его услуг не будут соответствовать потребностям клиентуры. В период до 2025 года развитие транспортного комплекса страны будет осуществляться в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, первый этап реализации которой предполагается в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России ( годы)».

Предусматривается достижение стратегической цели - удовлетворение потребностей инновационного социально-ориентированного развития экономики и общества в качественных транспортных услугах, конкурентоспособных с лучшими мировыми аналогами. (64)

Достижение этой стратегической цели будет обеспечено эффективным развитием конкурентной среды в транспортной отрасли, созданием оптимальных резервов в развитии инфраструктуры, достижением передового уровня развития техники и технологий, усилением внимания к социальным и экологическим факторам, повышением национальной, экономической и других видов безопасности страны, зависящих от транспорта.

3 Повышение качества управления и использования государственных финансов на субфедеральном уровне (Вологодская область)

3.1 Основные направления бюджетной и налоговой политики в Вологодской области

Повышение качества управления и использования общественных финансов на субфедеральном уровне является стратегической целью региональной политики и регионального развития Российской Федерации. Наиболее наглядно это можно будет рассмотреть на бюджетной и налоговой политике Вологодской области в сферах агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и управление государственным долгом.

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2009–2011 годы разработаны в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике на 2009–2011 годы и с бюджетным посланием Главы Администрации Вологодской области на 2009–2011 годы. (60)

Бюджетная и налоговая политика Вологодской области на 2009–2011 годы является основным инструментом достижения высоких темпов социально-экономического развития Вологодской области, улучшения качества роста экономики через повышение эффективности налоговой системы и создание налоговых стимулов для увеличения инвестиций в человеческий капитал, включая сферы образования и здравоохранения.

Проводимая Администрацией Вологодской области бюджетная политика в 2010 году была направлена на дальнейшее экономическое развитие Вологодской области, обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами. По оценке в 2010 году валовой региональный продукт Вологодской области составил 313,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 8,2 процента выше уровня 2009 года. Возросли объемы промышленного производства на 2,7 процента, строительных работ – на 7 процентов, оборота розничной торговли – на 16,8 процента, платных услуг – на 6,6 процента в сопоставимых ценах к 2009 году.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году составили 61,4 млрд. рублей.

("23") В 2010 году поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации с территории Вологодской области составило 92409,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды – 50423,2 млн. рублей (54,6 процента), в областной бюджет – 26314,7 млн. рублей (28,5 процента), в местные бюджеты – 15671,9 млн. рублей (16,9 процента). Объемы поступлений в бюджетную систему по сравнению с 2009 годом возросли в 1,2 раза. (66)

Темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Вологодской области составил 130,7 процента и практически соответствует среднероссийскому показателю – 131,5 процента и показателю Южного федерального округа – 131,3 процента.

Рост доходов консолидированного бюджета по итогам 2010 года по сравнению с 2009 годом составил 39 процентов, областного бюджета – 37 процентов.

Рост поступлений доходов в бюджет Вологодской области в 2010 году связан, в первую очередь, с увеличением поступлений налога на доходы физических лиц, которые по сравнению с 2009 годом возросли на 36,5 процента, и обусловлен увеличением среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника, составляющей за 2010 год 25,3 процента, а также совместной работой Администрации Вологодской области, администраций муниципальных образований и налоговых органов по легализации «теневой» заработной платы, имеющей своим результатом снижение задолженности по заработной плате за 2010 год во всех отраслях экономики с 26,9 млн. рублей до 0,6 млн. рублей.

В значительной степени рост доходов бюджета связан и с увеличением поступления налога на прибыль организаций (на 16,5 процента по сравнению с 2009 годом). Увеличение поступления налога на прибыль обусловлено, прежде всего, увеличением налоговой базы в связи с ростом объема производства и реализации и соответственно ростом платежей в строительстве (рост в 2,5 раза, удельный вес 6,2 процента), металлургии и производстве готовых металлических изделий (рост в 1,7 раза, удельный вес 14,8 процента), оптовой и розничной торговле (рост в 1,7 раза, удельный вес 7,5 процента).

Увеличение налоговых поступлений оказало положительное влияние на ситуацию в социальной сфере, о чем свидетельствуют отдельные показатели уровня жизни населения области. (60)

Суммарный объем денежных доходов населения Вологодской области в 2010 году возрос по сравнению с 2009 годом на 19,9 процента и составил 299,2 млрд. рублей.

Среднемесячные номинальные денежные доходы на одного жителя по Вологодской области за 2010 год увеличились по сравнению с 2009 годом на 20,5 процента и составили 9535,6 рубля. Это один из самых высоких показателей среди субъектов Южного федерального округа.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2010 году по сравнению с 2009 годом возросли на 9,1 процента.

Одним из основных направлений бюджетной политики, проводимой на территории Вологодской области в 2009 и 2010 годах, является повышение жизненного уровня населения области и социальная поддержка малообеспеченных слоев населения.

С 2005 года на территории области в полном объеме и своевременно реализуются федеральные законы «О ветеранах» (в части обеспечения мерами социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла) и «О реабилитации жертв политических репрессий».

С 2007 года органами государственной власти Вологодской области установлены меры социальной защиты для малообеспеченных пенсионеров, имеющих звание «Ветеран труда Вологодской области», в виде ежемесячной денежной выплаты в сумме 325 рублей; установлено социальное пособие студенческим семьям, имеющим детей, в размере 450 рублей в месяц; принят закон, устанавливающий меры социальной поддержки для медицинских, фармацевтических и иных работников государственных организаций здравоохранения. Принят закон, определяющий форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде патронатного воспитания. (65)

С 1 ноября 2007 г. увеличено социальное пособие наиболее нуждающимся малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в 2 раза с 70 рублей до 150 рублей в месяц.

С 1 января 2008 г. вступил в силу Закон Вологодской области «О мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей от одного года до трех лет, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Вологодской области», который предусматривает ежемесячную денежную выплату для беременных женщин и кормящих матерей в размере 500 рублей, для детей от года до трех лет – в размере 300 рублей.

С 1 февраля 2008 г. увеличена заработная плата работников государственных учреждений Вологодской области на 14 процентов.

С 1 июня 2008 г. увеличен размер пособий гражданам, имеющим детей, базовая ставка выплат на ребенка составляет 200 рублей, на детей одиноких матерей – 400 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, – 300 рублей.

Вологодская область является победителем конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, размер предоставляемых субсидий из средств федерального бюджета на данное направление в 2009 году – ,5 тыс. рублей, в 2010 году – ,5 тыс. рублей.

В рамках комплексного проекта модернизации создано 52 ресурсных центра общеобразовательных учреждений Вологодской области, которые оснащены современным учебным оборудованием на общую сумму свыше 162,5 млн. рублей.

Реализация программы «Социальное развитие села до 2010 года» позволяет улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией, обустроить общеобразовательные учреждения, увеличить обеспеченность больничными койками сельского населения, повысить обеспеченность домами культуры, привлечь к регулярным занятиям физкультурой и спортом сельскую молодежь, обеспечить сельское население питьевой водой. Так, в 2010 году были построены 14,14 километра водопроводных сетей, что позволило улучшить питьевое водоснабжение 5 сельских населенных пунктов с населением 3950 человек.

Активно проводится газификация Вологодской области. За счет областного и муниципальных бюджетов и привлеченных средств в 2010 году построено 404,82 километра разводящих газовых сетей и газоотвод протяженностью 40 километров. В 32 сельских населенных пунктах подано газоснабжение.

("24") В целях оказания государственной поддержки творческим работникам культуры Вологодской области с 1 января 2008 г. вступил в силу Закон Вологодской области «О государственных премиях Вологодской области в сфере литературы, искусства, архитектуры и культурно-просветительной деятельности». На реализацию данного закона в областном бюджете на 2011 год предусмотрены средства в сумме 3150 тыс. рублей.

Ежегодно увеличиваются расходы на здравоохранение, обеспечивая тем самым доступность и качество оказания медицинской помощи населению Вологодской области. При этом дефицит Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Вологодской области бесплатной медицинской помощи уменьшился с 37,3 процента в 2007 году до 5,5 процента в 2010 году.

В 2011 году за счет средств областного бюджета предусмотрены ассигнования на предоставление мер социальной поддержки гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями, проживающим на территории Вологодской области, в части лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении в сумме 9 тыс. рублей.