О государственной поддержке развития малого предпринимательства в Нижегородской области
Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;
- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;
- наличие со стороны сектора малого бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
По данным на 1 января 2008 года количество действующих малых предприятий составляет 25169 единиц, что на 2861 (12,8%) больше, чем в 2006 году. Численность занятых на малых предприятиях области составила 337,3 тыс. человек. Основное число действующих предприятий осуществляет свою деятельность в:
-оптовой, розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и предметов личного пользования (11319 единиц или 45,0%);
-операциях с недвижимым имуществом, аренде и представительских услугах (4585 единиц или 18,2 %);
-строительстве (3186 единиц или 12,6 %);
-обрабатывающих производствах (2863 единиц или 11,4 %).
На предприятия, осуществляющие деятельность в социальной сфере, приходится 1,9% от общего числа предприятий, в сельском хозяйстве – 1,8%, на транспорте и связи – 3,9%.
Сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет Нижегородской области от деятельности субъектов малого предпринимательства составила - 10115,4 млн. рублей, что на 15% больше чем в 2006 году.
Сумма поступления по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в консолидированный бюджет Нижегородской области составила - 1537,9 млн. руб. что на 566,4 млн. руб. или 58,3% больше чем за 2006 год.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых предприятий незначительна.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства, по-прежнему остаются:
несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования;
административные барьеры;
низкая эффективность реализации антимонопольного законодательства;
недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Нижегородской области;
недостаточная эффективность функционирования областной системы обучения и консультирования малого бизнеса;
недоступность финансовых ресурсов;
недостаточно полная и всесторонняя информация об использовании и техническом состоянии объектов недвижимости, в том числе имеющихся излишних производственных площадей, а так же движимого имущества, высвобождаемых в ходе структурной перестройки государственных и муниципальных предприятий;
действия криминальных структур;
недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.
Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства.
Для реализации государственной поддержки Правительством Нижегородской области была утверждена «Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на годы». Целью данной программы является оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения. Комплекс мероприятий программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации программ поддержки предпринимательства в Нижегородской области предшествующих периодов и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой, - ставит новые задачи.
Задачи, решаемые программой развития малого предпринимательства, делятся по следующим направлениям:
1. формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства;
2. совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства;
3. развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
4. развитие малого предпринимательства в инновационной сфере;
5. повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства;
6. развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.
Мероприятия по первому направлению предусматривают совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности, устранение излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого предпринимательства в обществе, содействие деятельности общественных организаций.
В рамках второго направления планируется осуществить мероприятия по возмещению организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на создание гарантийного фонда для обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам, и на предоставление краткосрочных займов субъектам малого предпринимательства, организации льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из областного бюджета.
По третьему направлению планируется совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства по их участию в выставках и ярмарках, создание единой системы обучения и подготовки кадров в сфере малого предпринимательства.
Важное значение придается четвертому направлению, включающему блок мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций. Планируется создание и поддержка областного бизнес-инкубатора инновационной направленности, создание сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области. Предусматривается организация семинаров, "круглых столов", конференций по проблемам малого предпринимательства в инновационной сфере, создание базы данных малых предприятий инновационной направленности. Планируется развитие малых предприятий в научно-технической сфере, в том числе за счет привлечения инвестиций закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Регионального венчурного фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области".
По пятому направлению предусмотрены мероприятия, направленные на повышение качества производимой продукции и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства.
В рамках данного направления предполагается участие на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных (муниципальных) заказов, обеспечение получения субъектами малого предпринимательства консультационных услуг на льготных условиях (безвозмездно, софинансирование, компенсация части стоимости полученных услуг из средств областного бюджета), организация конференций, семинаров, круглых столов по вопросам качества и конкурентоспособности сферы малого бизнеса, стимулирование субъектов малого предпринимательства к сертификации производимых товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями Всемирной Торговой Организации, формирование пакета перспективных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и создание новых субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих высокий уровень производительности, развитие перспективных форм взаимодействия с органами государственной власти, крупных компаний и субъектов малого предпринимательства (аутсорсинг, субконтрактация, государственно-частное партнерство).
В рамках шестого направления программы предполагается реализовать следующие мероприятия:
- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное развитие сферы бытового обслуживания населения;
- информационно-аналитическое обеспечение развития сферы бытового обслуживания населения;
- развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания населения;
- проведение фестивалей, конкурсов по видам бытовых услуг.
Например, в рамках целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на годы, Правительством Нижегородской области утверждена целевая программа «Покупайте нижегородское» на годы. С помощью утвержденных мер предполагается увеличить объемы производства и реализации товаров местных производителей на региональном и российском рынках. Одной из задач для достижения данной цели является увеличении доли нижегородских товаров на полках местных магазинов и магазинов торговых продовольственных сетевых компаний, доступ к которым как правило ограничен для местных производителей. Несмотря на то, что комплекс мер, предусмотренные программой, официально вступит в силу с 1 января 2009 года, инициатива властей уже сейчас имеет успех. В течение года доля нижегородской продукции в розничной торговой сети увеличилась в среднем с 20% до 50%.
