Столичное образование в цифрах и фактах (стр. 3 )

Финансирование образования из муниципального бюджета

№	год	Субвенции, млн. руб.	Муниципальный бюджет
Сумма, млн. руб.	% от общего объема
1	2007	478,2	701,1	53,6
2	2008	576,7	918,6	55,8
3	2009	743,3	1292,4	56,7

Доля средств, выделяемых на фонд оплаты труда, в бюджете образования составляет:

·  2006 г. - 51,3 %;

·  2007г. - 57,6 %;

·  2008г. - 57,4%;

·  2009 г. – 58,4%.

В 2009 году произошло увеличение финансовых средств на оплату труда на 10 %.

Доля внебюджетных средств в доходах общеобразовательных учреждений не значительна: 2008 г. – 9,1 %., 2009 г. – 10,2 %.

Для обеспечения эффективности расходования бюджетных средств на содержание образовательных учреждений, выявления резервов и получения результатов от оптимизации расходов на образование приняты следующие меры:

-  размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд образовательных учреждений путем запроса котировок, конкурсных закупок;

-  приведение в соответствие с ФОТ штатной численности работников образовательных учреждений;

-  использование приборов регулирования температурного режима в образовательных учреждениях;

-  инвентаризация нефинансовых активов, финансовых вложений и обязательств.

Материальные ресурсы

В муниципальной системе образования создано 3 современных, оснащенных ресурсных центра на базе общеобразовательных учреждений: МОУ "Лицей № 2", МОУ "Лицей № З", МОУ "СОШ № 40 с углубленным изучением отдельных предметов".

Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса в 2008 году составляет 97,1%, для сравнения в 2007 году эта доля составляла 79,3%. Налицо - положительная динамика. Улучшение на 17,8% достигнуто за счет модернизации и укрепления материально-технической базы общеобразовательных учреждений города Чебоксары за счет реализации ряда муниципальных и республиканских программ, в том числе и в рамках Комплексного проекта модернизации образования.

Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса на 01года

Однако следует отметить, что насущной проблемой является недостаточное финансирование отрасли образования в части капитального ремонта и строительства.

Увеличение срока эксплуатации и опережение темпов износа над темпами реконструкции, а также недостаток денежных средств, выделяемых на капитальный ремонт, дает в последние годы прирост зданий, требующих ремонта.

Относительное увеличение бюджетных расходов на образование не соответствует реальным потребностям системы образования города и не обеспечивает устойчивого функционирования системы.

На протяжении последних лет финансирование капитального ремонта образовательных учреждений составляет не более 50 тыс. руб. на учреждение в год, что приводит к обветшанию и разрушению зданий. Инвентаризация существующей образовательной сети выявляет, что сегодня более 30 % зданий требуют капитального ремонта и реконструкции.

Конечно, из бюджета города Чебоксары выделяются средства на ремонт, но этих средств недостаточно - за период с год на капитальный ремонт 211 учреждений выделено средств в следующих объемах:

2003 год – 13265,5 тыс. руб;

2004 год – 13702,0 тыс. руб;

2005 год – 10544,2 тыс. руб;

2006 год - 9928,7 тыс. руб;

2007 год – 10722,9 тыс. руб;

2008 год – 17730,3 тыс. руб.

Это ниже потребностей и капитальный ремонт, как правило, заменяется косметическим с частичной заменой санитарно-технического оборудования, систем водоснабжения, канализации, электроснабжения.

Явно наблюдается диспропорция: резкое увеличение финансирования учебных расходов и относительное увеличение финансирования на эксплуатационные расходы и ремонт.

Сегодня администрация города Чебоксары активно работает над вопросом возможности содержания зданий образовательных учреждений аутсорсинговыми компаниями, что позволит администрации учреждений освободить время для учебно-воспитательного процесса и поддерживать состояние образовательных учреждений в соответствии с нормами САНПинов.

Обеспеченность учебниками и учебной литературой – важная составляющая оснащения учебного процесса. Комплектование школьных библиотек учебной литературой осуществляется из трех источников финансирования: регионального и муниципального бюджетов и внебюджетных средств. Средняя обеспеченность учебниками составляет 98%.

Кадры системы образования

На современном этапе развития муниципальной системы образования значительное внимание необходимо уделить повышению эффективности работы с педагогическими и управленческими кадрами, которые становятся главным ресурсом, условием качественного образования.

Управление образования администрации г. Чебоксары большое внимание уделяет профессиональной подготовке и переподготовке руководящих и педагогических работников г. Чебоксары. Из года в год эти показатели увеличиваются в разы. Причем востребованными являются современные курсы модульного преподавания предметов, управления, менеджмента, права и пр.

В соответствии с планом – проспектом курсовых мероприятий ГОУ «Чувашский республиканский институт образования» направлены на повышение квалификации, подготовку и переподготовку различные категории работников образования всех уровней: в 2005 году – 11,3 %, в 2006 году – 15,1%, в 2007 году – 32,2% (от общего количества педагогических работников г. Чебоксары).

Из года в год повышается IT-компетентность педагогов г. Чебоксары. На сегодня более 90 % педагогов города уверенно владеют навыками работы на компьютере и активно им пользуются.

Как подчеркивается в Концепции модернизации образования на период до 2010 года, повышение профессионализма педагогов, подготовка и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, – первостепенная задача, необходимое условие модернизации системы образования России. Модернизация образования выступает фактором повышения профессиональной компетентности педагогов, активизации кадровой политики, определяя основные приоритеты образования в нашей стране, направления конструирования содержания образования и адекватных образовательных технологий, требования к личности выпускника. Компетентность педагогических и управленческих кадров предусматривает не только обновление психолого-педагогических знаний, но и развитие умений решать новые образовательные задачи, формирование мотивационно - ценностного отношения к происходящим преобразованиям.

Для определения проблем, подлежащих программной разработке, проведен анализ кадровых условий муниципальной системы образования. Мониторинг кадрового обеспечения, проведенный в 2008/2009 учебном году, позволил выявить следующую проблему: с одной стороны, не происходит притока молодых специалистов, а с другой - старение педагогических кадров в общеобразовательных учреждениях города. Численность педагогических работников образовательных учреждений города Чебоксары на начало 2008/2009 учебного года составляла 3924 человека (администрация ОУ, учителя-предметники, педагоги дополнительного образования). Среди 321 руководителей (директора, заместители директора) образовательных учреждений только 6, 2% составляют мужчины. Учителей-предметников в 2008/2009 учебном году насчитывалось 2885 человек, включая педагогов, совмещающих два предмета внутри общеобразовательного учреждения.

В таблице ниже видна наметившаяся тенденция сокращения количества педагогических кадров. В 2008/2009 учебном году оно сократилось по сравнению с предыдущим годом на 6,5%.

Так же наблюдается тенденция совмещения преподавания своего основного предмета. Увеличилась численность учителей, совмещающих преподавание курса физической культуры и ОБЖ, биологии и географии, истории и КРК, технологии с ИВТ.

Динамика численности учителей-предметников

№	Должность, предмет	2006/2007гг.	2007/2008гг.	2008/2009гг.
1	Русский язык	%)	,3%)	328 (8,4%)
2	Чувашский язык	,5%)	,5%)	297 (8,5%)
3	Иностранные языки	%)	,4%)	347 (8,8%)
4	История, обществознание	160 (5%)	163 (5,4%)	167 (4,7%)
5	География	95 (3%)	78 (2,5%)	79 (2,2%)
6	Биология	114 (3,6%)	103 (3,3%)	95 (2,7%)
7	Химия	99 (3%)	88 (2,8%)	79 (2,2%)
8	Математика	%)	284 (9,4%)	275 (7,2%)
9	Физика	126 (4%)	111 (3,6%)	103 (2,7%)
10	Информатика	86 (2,7%)	97 (3,22%)	103 (2,7%)
11	Начальные классы	%)	%)	,6%)
12	Физкультура	178 (5,7%)	154 (5%)	157 (4,3%)
13	ОБЖ	52 (1,6%)	51 (1,6%)	47 (1,2%)
14	Музыка	89 (2,8%)	101 (3,3%)	98 (2,5%)
15	Технология	144 (4,6%)	131 (4,3%)	122 (3,3%)
16	ИЗО и черчение	62 (2%)	55 (1,8%)	56 (1,5%)

Анализ показывает, что наблюдается тенденция старения педагогических коллективов ОУ, нет заинтересованности молодых специалистов перспективами педагогической деятельности, удовлетворенности условиями труда и оплаты, а это приводит к тому, что педагогические коллективы испытывают трудности в осуществлении задач обновления содержания образования, развития инновационных форм деятельности.

Распределение педагогического состава по стажу

Стаж работы	2006/2007гг.	2007/2008гг.	2008/2009гг.
Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%
До 5 лет	209	6,7%	211	7%	219	7,6%
5-10лет	299	9,6%	295	9,8%	246	12,8%
10-20 лет.	1067	34,5%	1025	34%	912	32%
20 и более	1525	49,2%	1480	49,2%	1508	52%
Всего учителей - предметников	3100		3011		2885

Устойчивое число работников со стажем более 20 лет (за счет работников со стажем от 5 до 20 лет). В идеальном случае количество педагогов со стажем от 5 до 10 лет должно сохраняться постоянным. Уменьшение числа работников этой категории говорит о том, что она не пополняется. Число молодых учителей (стаж работы до 5 лет) тоже стабильное. Количество молодых специалистов, ежегодно приходящих в общеобразовательные учреждения города, растет очень медленно. Главная причина малого количества молодых педагогов - низкая заработная плата, социальная незащищенность, а также отсутствие вакансий в школах.