Редакционный совет (стр. 1 )

 

ИНФОРМАЦИОННЫЙ

БЮЛЛЕТЕНЬ

 

Издается с 2003 года Выходит ежеквартально

№ 28

Пенза

2010

Редакционный совет

Редакционный совет

Председатель:
	-	начальник Социального управления города Пензы
Члены:
	-	заместитель начальника Социального управления города Пензы
	-	заместитель начальника Социального управления города Пензы
	-	заместитель начальника Социального управления города Пензы
	-	начальник отдела реализации целевых программ
	-	начальник планово-экономического отдела
	-	главный специалист отдела организационно-методической и социальной работы
	-	главный специалист отдела организационно-методической и социальной работы
	-	начальник отдела социальных выплат, пособий и компенсаций
	-	начальник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения
	-	начальник отдела учета и отчетности
	-	начальник отдела правовой и кадровой работы
	-	начальник отдела организационно-методической и социальной работы

I. Официальный раздел

1.1. Закон Пензенской области от 25 октября 2010г. № 1978-ЗПО
«О внесении изменений в Закон Пензенской области «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области»

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 22 октября 2010 года

Статья 1.

Внести в Закон Пензенской области от 01.01.01 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 37 часть 1; 2007, № 39 часть 1, № 41 часть 2, № 42 часть 1, № 44 часть 1; 2008, № 3, № 4 часть 1, № 5, № 8 часть 1, № 9; 2009, № 12 часть 1, № 13, № 15, № 16 часть 1, № 18, № 19, № 20 часть 1; 2010, № 23 часть 1, № 24, № 26 часть 2) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) предоставление мер социальной поддержки семьям в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на годы, в том числе:

а) консультирование граждан по условиям участия в подпрограмме;

б) прием от граждан заявлений и документов, предусмотренных подпрограммой;

в) рассмотрение документов, представленных гражданами с целью принятия решения о признании граждан участниками подпрограммы, либо об отказе в признании граждан участниками подпрограммы;

г) признание граждан участниками подпрограммы, отказ в признании граждан участниками подпрограммы;

д) заполнение бланков жилищных сертификатов, выдача гражданам жилищных сертификатов;

е) определение объема финансовых средств, необходимых для предоставления гражданам социальных выплат;

ж) прием от граждан документов для перечисления средств социальных выплат;

з) перечисление средств социальной выплаты на счета продавцов жилых помещений, физических и юридических лиц, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов по договору подряда, строительство многоквартирных домов по договору участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, кредитных организаций, предоставляющих гражданам кредиты (займы) на приобретение жилых помещений либо строительство индивидуальных жилых домов.»;

2) часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«1. Отдельными государственными полномочиями, предусмотренными пунктами 1-10, 12, 13 части 1 статьи 1, статьей 1.1, статьей 1.2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления Башмаковского, Бековского, Белинского, Бессоновского, Вадинского, Городищенского, Земетчинского, Иссинского, Каменского, Камешкирского, Колышлейского, Кузнецкого, Лопатинского, Лунинского, Малосердобинского, Мокшанского, Наровчатского, Неверкинского, Нижнеломовского, Никольского, Пачелмского, Пензенского, Сердобского, Сосновоборского, Спасского, Тамалинского, Шемышейского муниципальных районов и городских округов городов Заречного, Кузнецка, Пензы.»;

3) в статье 12:

пункт 3 части 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«в пункте 13 части 1 статьи 1 настоящего Закона - от Департамента градостроительства Пензенской области;»;

пункт 4 части 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«в пункте 13 части 1 статьи 1 настоящего Закона - Департаменту градостроительства Пензенской области и Министерству финансов Пензенской области;»;

абзац второй части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«в пунктах 1-11, 13 части 1 статьи 1, статье 1.1 (кроме пункта 3) настоящего Закона - за органами местного самоуправления, муниципальными органами социальной поддержки населения и учреждениями социального обслуживания населения;»;

абзац второй части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«в пунктах 1-8, 10 части 1 статьи 1, статьях 1.1 (кроме пункта 3) и 1.2 настоящего Закона - в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, в пунктах 11, 12 части 1 статьи 1 настоящего Закона - в Министерство образования Пензенской области, в пункте 13 части 1 статьи 1 настоящего Закона - в Департамент градостроительства Пензенской области ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерством образования Пензенской области, Департаментом градостроительства Пензенской области;»;

часть 2 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания:

«в пункте 13 части 1 статьи 1 настоящего Закона - в Департамент градостроительства Пензенской области по формам и в сроки, устанавливаемые Департаментом градостроительства Пензенской области;»;

абзац второй части 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«в статьях 1, 1.1 (кроме пункта 3), 1.2 и 9.1 настоящего Закона - осуществляют Счетная палата Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области; в пункте 3 статьи 1.1 настоящего Закона - осуществляют Счетная палата Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области;»;

приложение 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. Размеры субвенций бюджетам муниципальных образований Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 1 настоящего Закона, рассчитываются по следующей формуле:

,

где

- объем субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципального образования Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий по реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на годы» долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на годы»;

- объем финансовых средств, передаваемых бюджету i-го муниципального образования Пензенской области для предоставления семьям социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на годы» долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на годы», определяемый по формуле:

,

где

- размер предоставляемой семье социальной выплаты, установленный подпрограммой «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на годы» долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на годы»;

- количество семей, включенных i-м муниципальным образованием Пензенской области в число получателей социальных выплат по условиям подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на годы» долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на годы» в планируемом году;

- расходы, связанные с осуществлением полномочий по реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на годы» долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на годы», определяемые по формуле:

,

где

- затраты на оплату труда специалиста органа местного самоуправления i-го муниципального образования Пензенской области, осуществляющего оказание мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на годы, определяемые исходя из оплаты труда ведущего специалиста местной администрации в расчете на год с учетом начислений на оплату труда;

- среднеобластные затраты на материально-техническое обеспечение одного работника органов местного самоуправления в предыдущем году;

- коэффициент финансирования расходов, установленный законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год;

- количество времени, затраченное на осуществление полномочий по оказанию мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на годы одной молодой семье (Т = 0,5 часа);

- количество часов рабочего времени в планируемом году.».

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и в части увеличения бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Губернатор Пензенской области

1.2. Постановление Правительства Пензенской области
от 01.01.01г.
«Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на годы»
(с изменениями от 24 ноября, 31 декабря 2008г., 9 сентября,
17 ноября 2009г., 15 марта, 1 октября 2010г.)

В соответствии с Законом Пензенской области -ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области -пП «Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации», Правительство Пензенской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Долгосрочную целевую программу Пензенской области «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на годы.

1.2. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы социальной политики.

И. о. губернатора Пензенской области

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 01.01.01г.

Долгосрочная целевая программа Пензенской области
«Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на годы»

(с изменениями от 24 ноября, 31 декабря 2008г., 9 сентября, 17 ноября 2009г., 15 марта, 1 октября 2010г.)

Паспорт долгосрочной целевой программы Пензенской области (далее – Программа)

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на годы
Дата принятия решения о разра-ботке Програм-мы, дата одобре-ния ее (наимено-вание и номер соответствующего правового акта)	Распоряжение Правительства Пензенской области -рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	Правительство Пензенской области
Основные разработчики Программы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цель Программы: - реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства; - улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилого помещения; приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области; - повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности; - содействие в улучшении демографической ситуации. Задачи Программы: - мониторинг жилищных условий многодетных семей; - обеспечение права многодетных семей на участие в Программе; - использование для предоставления мер социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области; - предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов (далее - меры социальной поддержки)
Сроки и этапы реализации Программы	годы (без разделения на этапы)
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Предоставление мер социальной поддержки в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка на проведение капитального ремонта и (или) реконструкцию жилого помещения, приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансирования Программы составляет 28,45 млн. рублей, в том числе: - 2009 год - 5,0 млн. руб., - 2010 год - 8,25 млн. руб., - 2011 год - 7,6 млн. руб., - 2012 год - 7,6 млн. руб.
Ожидаемые конечные резуль-таты реализации Программы	Результатами реализации Программы являются: 1) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям; 2) улучшение жилищных условий многодетных семей
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Пензенской области. По запросам Правительства Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, Управления экономики Пензенской области исполнители Программы представляют информацию о финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач. Ежегодно исполнители представляют информацию по реализации Программы, которая заслушивается на заседании Правительства Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Пензенской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности.

В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют три процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4341 многодетная семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей.

Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий.

2. Цели и основные задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

- реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства;

- улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилого помещения; приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области;

- повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности;

- содействие в улучшении демографической ситуации.

2.2. Основные задачи:

- мониторинг жилищных условий многодетных семей;

- обеспечение права многодетных семей на участие в Программе;

- использование для предоставления мер социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение трех лет с 2009 по 2012 год (без разделения на этапы).

4. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) организация работы по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий путем создания Комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Комиссия) и реализация мероприятий Программы органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - органы местного самоуправления);

2) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;

3) перечисление финансовых средств из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области в форме субвенций;

4) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов в соответствии с прилагаемой таблицей:

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования, млн. рублей	Показатели результата мероприятия
Всего	Бюджет Пензенской области
Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка на проведение капитального ремонта и (или) реконструкцию жилого помещения, приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области
1	предоставление мер соци­альной поддержки много­детным семьям на улучше­ние жилищных условий путем перечисления фи­нансовых средств, пере­данных в бюджеты муни­ципальных районов и го­родских округов Пензен­ской области, на счета продавцов жилых помеще­ний, физических и (или) юридических лиц, осуще­ствляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жи­лых помещений, продавцов строительных материалов	органы местного само­управления муници­пальных районов и городских округов Пензенской области	Итого	28,45	28,45	Удельный вес много­детных семей, улуч­шивших свои жилищ­ные условия, от общего числа многодетных се­мей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий
2009	5,0	5,0	не менее 5%
2010	8,25	8,25	не менее 6%
2011	7,6	7,6	не менее 6%
2012	7,6	7,6	не менее 6%

5) осуществление контроля за целевым использованием мер социальной поддержки.