РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
I. Общие положения
1. Настоящие рекомендации разработаны в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области обращения с отходами
и выполнения мероприятий по охране окружающей среды
от негативного воздействия отходов, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1998 года
"Об отходах производства и потребления".
Настоящие рекомендации разработаны в соответствии
с Административным регламентом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее – Департамент) по предоставлению государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору (зарегистрирован в Минюсте РМЭ 21.06.2012 № , размещен на сайте Департамента, далее – Административный регламент).
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 01.01.01 г. "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон
89-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее Порядок), который согласовывают с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим согласование Порядка, в соответствии
с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. № 40 является Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.
В соответствии со ст. 1 Закона 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных
в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях
их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения в процессе хозяйственной и иной деятельности установленных требований в области обращения с отходами
и выполнения мероприятий по охране окружающей среды
от негативного воздействия отходов.
Производственный контроль в области обращения с отходами может осуществляться руководителем конкретного хозяйствующего субъекта, главным инженером, технологом, специалистом, либо специальным подразделением - службой, отделом - на основании предоставленных им прав и обязанностей нормативным актом, либо специальным приказом.
2. Для согласования Порядка Департаментом, юридическое лицо направляет в Департамент документы, исчерпывающий перечень
и формы которых установлены пунктом 20 Административного регламента.
В соответствии с Административным регламентом в Департамент предоставляются:
письменное заявление юридического лица о согласовании Порядка, составленное в произвольной форме;
Порядок, составленный по форме и содержанию, согласно Приложению № 2 к Административному регламенту.
II. Рекомендации по заполнению формы Порядка
3. Форма Порядка состоит из двух частей:
I. Общие сведения о предприятии.
II. Наименование мероприятий, сроки их исполнения, сметная стоимость.
4. В первую часть включаются:
- Полное и сокращенное наименование юридического лица, в том числе фирменное наименование;
- Краткое описание деятельности (если видов деятельности несколько, перечислить все);
- Юридический адрес (адрес регистрации юридического лица);
- Почтовый адрес;
- Фактический адрес хозяйственной деятельности (место нахождение производственной деятельности);
- Ф. И.О. руководителя, телефон;
- Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления (Ф. И.О. ответственного лица, назначенного приказом, № и дата приказа);
- Перечень видов деятельности, осуществляемых предприятием по обращению с отходами (указываются виды деятельности: сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов).
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
5. Во вторую часть включаются:
5.1. Информация о видовом составе образуемых отходов
у юридического лица с указанием класса опасности для окружающей среды: указывается видовой состав образуемых отходов в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.01.01 г.
№ 000 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов", годовой норматив образования отходов.
5.2. Проведение инвентаризации объектов использования, обезвреживания, размещения отходов: данная информация предоставляется юридическими лицами, имеющими вышеназванные объекты. Согласно "Временным методическим рекомендациям
по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов
в Российской Федерации", утвержденным письмом Минприроды России от 01.01.01 г. № 01-11/29-2002, инвентаризации подлежат все объекты и места размещения отходов производства и потребления, занимающие площадь более 1 га, или содержащие более 1 тыс. т., либо
5 тыс. куб. м отходов. Данные инвентаризации приводятся в таблице инвентаризации, составленной по типовой форме, по состоянию
на 1 января текущего года. В строку включаются данные о сроках предоставления информации по инвентаризации в Департамент, стоимость работ по инвентаризации.
5.3. Проведение инвентаризации мест временного накопления отходов: указывается периодичность инвентаризации мест временного накопления отходов на соответствие Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к размещению
и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г., и (или) срок предоставления годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" в Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл.
5.4. Ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов: указывается периодичность предоставления руководителю предприятия отчетов (справок) о наличии договоров на сбор, транспортировку и размещение твердых бытовых отходов организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
5.5. Представление отчетности в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (2-тп (отходы): указывается срок представления информации (ежегодно до 3 февраля следующего за отчетным годом), согласно приказа Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. № 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", в Управление Росприроднадзора по РМЭ.
5.6. Представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией: информация предоставляется юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, и которые,
в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. № 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. В данной строке указывается срок предоставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в Управление Росприроднадзора по РМЭ в соответствии
с приказом Минприроды России от 01.01.01 г. № 30
"Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности
об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)".
5.7. Мероприятия, предусматривающие безопасные для человека и окружающей среды методы и способы хранения, транспортирования, передачи, обезвреживания, захоронения и утилизации отходов производства и потребления: указывается дата утверждения руководителем хозяйствующего субъекта перечня мероприятий (контроль за соблюдением нормативов воздействия на окружающую среду и выполнением условий разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на размещение отходов; контроль за стабильностью и эффективностью работы природоохранного оборудования и сооружений).
5.8. Сведения о внедрении малоотходных технологий и технологий вовлечения отходов во вторичный оборот: указываются сроки внедрения малоотходных технологий и технологий вовлечения отходов во вторичный оборот (фактические или планируемые), виды технологий вовлечения отходов во вторичный оборот и использования их в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов.
5.9. Сведения о лицах, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления на предприятии: указывается Ф. И.О. должностного лица, № и дата выдачи свидетельства о профессиональной подготовке
и аттестации в области обращения с отходами производства
и потребления.
5.10. Мероприятия по предупреждению, устранению и ликвидации возможных аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, а также иных создающих угрозу экологической безопасности ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный экологический контроль: указывается дата утверждения руководителем хозяйствующего субъекта перечня мероприятий по предупреждению, устранению и ликвидации возможных аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, а так же иных создающих угрозу экологической безопасности ситуаций, (контроль за стабильностью
и эффективностью работы оборудования и сооружений, правила хранения и передачи ртутьсодержащих отходов, маслосодержащих отходов и др.)
5.11. Другие мероприятия: в данной строке могут быть указаны сведения о других мероприятиях по снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду.
__________________
