Курсовая работа по истории отечественного государства и права. Тема: История органов внутренних дел и органов государственной безопасности в г. г.: правовая основа, деятельность и значение

Федеральное государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Вологодский институт права и экономики
Федеральной службы исполнения наказаний

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Курсовая работа

по истории отечественного государства и права
Тема: История органов внутренних дел и органов государственной безопасности в г. г.: правовая основа, деятельность и значение

Выполнил: курсант 1 учебной группы рядовой милиции
Научный руководитель: преподаватель кафедры ГПД, капитан внутренней службы »
Дата « »
Оценка
Подпись

Вологда
2007

Содержание

Введение

Функция государства по обеспечению внутренней упорядоченности общественной жизни возникает вместе с рождением государства и становится важнейшим её предназначением. Порядок общественных отношений обеспечивается всеми имеющимися средствами. Этому подчинены государственный механизм и система права. Для непосредственной реализации внутренней функции по обеспечению общественного порядка государство образует специальный аппарат. Будучи на ранних этапах не столь сложным, он с течением времени складывается в целостную организационную систему, которая в новое время в большинстве стран получает название система органов внутренних дел.

В данной работе необходимо рассмотреть систему органов внутренних дел в определенный исторический период с 1945 по 1960 г. г. в историко-правовом аспекте. Рассмотреть вопросы, касающиеся взаимодействия органов внутренних дел с органами государственной власти. Так же необходимо изучить организационное построение органов внутренних дел в данный исторический период, особенности тех или иных звеньев, вопросы кадрового обеспечения, связи с населением, серьёзное внимание необходимо уделить характеристике основных направлений их деятельности, правовой основе ОВД, их компетенцией и полномочиям. Особо нужно рассмотреть тот период, когда происходит смена руководства страны, так как он в данное время является недостаточно изученным.

Следует вынести в отдельный вопрос для рассмотрения органы государственной безопасности, выполняющие не маловажные функции на данном этапе, и рассмотреть важнейшие направления их деятельности.

В работе необходимо исследовать государства на всей его территории с 1945 по 1960-е г. г.

Данная задача является актуальной в настоящее время, так как история данных органов всегда достаточно интересна для изучения, и существует до сих пор много непонятных и неизученных фактов и вопросов, на которые необходимо отвечать.

По данной теме в настоящее время достаточно широкий перечень литературы, это и пособия, и учебники, и различные статьи, но информация в них достаточно разобщена и не редко противоречит друг другу, нам же необходимо обобщить все имеющиеся знания и подвести их к общему выводу, построить единую структуру ОВД и ОГБ.

I глава. Характеристика органов государственной власти.

1.  Высшие органы государственной власти.

После окончания войны указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 сентября 1945 г. Государственный Комитет Обороны, действовавший во время войны, был упразднен. Власть перешла вновь к конституционно-установленным органам государственной власти и управления СССР, хотя стиль руководства страной мало чем изменился.

В феврале 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР, а через год, в феврале 1947 г. – в Верховные Советы союзных республик. Формально восстанавливалось действие представительных органов власти. Однако Верховный Совет СССР на сессии собирался нерегулярно, по одному разу в год для утверждения бюджета СССР. 13 марта 1946 г. Верховный Совет СССР переименовал Совет Народных Комиссаров в Совет Министров СССР, а СНК союзных и автономных республик – в Советы Министров союзных и автономных республик. Все наркоматы стали именоваться министерствами. Так же было сокращено число членов президиума с 24 до 16 человек. В феврале 1947 г. каждая из палат Верховного Совета СССР утвердила Положение о комиссии законодательных предположений и образовала такую комиссию. На нее возлагалось обязанность разрабатывать законопроекты по поручению соответствующей палаты Верховного Совета СССР или в порядке собственной законодательной инициативы, давать заключения по представленным в Верховный Совет законопроектам. Конституция СССР не определяла круга субъектов, наделённых правом законодательной инициативы. В ней лишь говорилось о том, что обе палаты Верховного Совета СССР в равной мере обладают этим правом [1]1.

Необходимо отметить, что в данный период времени проводилась политика так называемая: «диктатура партии». Во главе партии стоял один определённый лидер, следовательно, он и управлял всем.

В Управление кадров ЦК имелись не только отделы кадров партийных организаций, но и отделы кадров по всем отраслям народного хозяйства, начиная от военной промышленности и заканчивая коммунальным хозяйством, а так же отделы кадров советских, плановых и карательных органов, печати и издательств и т. д. номенклатурные работники, которых все были на учете. Данные и о них хранились в архивах личных дел управления ЦК [2]2.

("1") СССР был партийным государством, так как партийный аппарат «проглотил» государство и сам стал структурой власти. В нём была жёстко централизованная политическая система, каркас которой являл собой иерархию партийных комитетов. Механизм связи высших партийных органов с партийными аппаратами на местах имел тайный, конспиративный характер.

Эту систему отличали гиперцентрализация, единоналичие, жесткая командная соподчинённость всех звеньев сверху донизу, поддерживаемая, с одной стороны, убеждённостью, с другой – страхом.

Как отмечает ядро политической власти скрывалось под несколькими напластованиями. Можно выделить их, по крайней мере, три. Первый слой – это внешняя форма власти. В СССР, стране социалистической, имелись как и в нормальном правовом государстве с гражданским обществом, политические партии и своеобразный парламент – Верховный Совет, существовали советы на всех уровнях, проходили выборы, созывались съезды советов и партийные съезды, проходили нормальные многочисленные собрания партийных профсоюзных и комсомольских организаций. Но всё это было лишь бутафорией, создававшей у населения иллюзию участия в политической жизни, а в мире имидж страны, строящей социализм.

В стране не было никакой самостоятельности в принятии решений не только партийными, но и любыми другими съездами и конференциями. Все они предварительно согласовывались с ЦК партии.

Второй слой власти – это власть партийно-государственной бюрократии, проводившей в жизнь от своего имени директивы высших партийных органов, никакой самостоятельности не было ни у губкома, ни у ЦК компартии национальных республик. Все они в равной степени зависели от политбюро, и секретариата ЦК партии.

Партаппарат стремился сохранить анонимность своей власти и поддерживать имидж партии как общественно-политической организации.

Партийно-государственная бюрократия распоряжалась гигантскими сферами экономической и социальной жизни страны, имела многочисленные привилегии, выделявшие ее уже в особый социальный слой советского общества. Каждый представитель этого слоя на своём месте, в своей нише, которую он занимал в партийно-государственной иерархии, действовал как «Маленький Сталин». И в то же время все они как субъекты власти были несвободны. Достаточно вспомнить фигуру Председателя Президиума ВЦИК СССР – «всесоюзного старосту Калиныча из папье маше», – как метко охарактеризовал его Баткин [1]3.

Таким образом, в системе власти бюрократии отводилась двойная роль – исполнителя директив реальной власти и одновременно её прикрытия.

Неконституционной, но официально признанной верховной властью в СССР являлись высшие органы партийного аппарата – политбюро, оргбюро и секретариат ЦК. По конституции, как известно, эта роль закреплялась за Президиумом Верховного Совета СССР, но фактически никто об этом и не вспоминал.

2.  Местные органы власти.

В послевоенные годы местные советы повторили судьбу Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, оставаясь демократической ширмой для прикрытия единоличной, авторитарной власти. Поэтому местные Советы не проявляли должной инициативы в решении актуальных и концептуальных вопросов хозяйственного и культурного строительства в регионе, в руководстве подчинёнными им исполкомами. На сессии выносились в значительной части мелкие, второстепенные вопросы. Сессии советов проводились нерегулярно, активность депутатов была невысокой. Список выступающих готовился заранее. Для работы местных советов был характерен и отрыв от населения, которое не привлекалось к работе советов и их постоянных комиссий. Эти крупные недостатки в деятельности местных советов отражали общее состояние уровня демократии и народовластия в стране [1]4.

II глава. Органы внутренних дел.

1.  Правовая основа ОВД

Деятельность Органов внутренних дел после войны можно разделить на 2 периода:

г. г. г. г.

В первый послевоенный период деятельность на директивах Народного комиссариата Внутренних Дел СССР. Вот одна из них: от 01.01.01 года «О мероприятиях по усилению борьбы с уголовной преступностью и хулиганством». В ней основе опыта работы Ленинградской милиции нацеливалась на развитие и укрепление связей с общественностью, трудовыми коллективами, на использование их помощи в работе по профилактике правонарушений.

Нормативная база постоянно совершенствовалась. В 1948 г. вводится Устав постовой и патрульной службы милиции, он существенно дополняется в 1952 году. В этом же году был утверждён Дисциплинарный устав милиции. В 1946 г. МВД СССР издает инструкцию «Об организации и практическом использовании бригад содействия милиции» [10].

Во второй период правовой базой явились постановление ЦК КПСС от 01.01.01 года, Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, Указы президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля и 14 июня 1954 года, Положение о прокурорском надзоре от 01.01.01 г., решения XX съезда КПСС и постановление ЦК КПСС от 01.01.01 года «О преодолении культа личности и его последствий». 30 апреля 1954 года Указом Президиума Верховного Совета была введена высшая мера наказания – расстрел. Суд приговаривал к ней за совершение умышленного убийства.

10 мая 1954 года была издана директива МВД СССР «О работе среди населения». Она обязывала развивать и укреплять связь с трудящимися, общественными организациями. 25 октября 1956 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление «Об улучшении работы органов МВД». Этим документом вводилось двойное подчинение – исполкомам и вышестоящим органам внутренних дел. 8 декабря 1958 года Совет Министров СССР утвердил Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР. 13 января 1960 г. правительство приняло решение об упразднении МВД СССР и передаче его функций министерствам внутренних дел союзных республик. 6 апреля 1963 года вышел Указ Президиума Верховного Совета «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка» [8]5.

("2")  

Структура ОВД.

В марте 1946 г. НКВД СССР был переименован в Министерство внутренних дел (МВД) СССР, а наркоматы внутренних дел союзных и автономных республик – в министерства.

В первые послевоенные годы ясно прослеживался курс на понижение роли МВД при одновременном укреплении МГБ. 13 ноября 1946 г. в составе последнего было образовано Особое совещание. В январе 1947 г. из МВД в МГБ были переданы внутренние войска и транспортная милиция. 13 апреля 1948 года в МГБ из МВД были переданы войска по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог; в апреле 1949 г. – государственное хранилище ценностей. 13 октября 1949 г. из МВД в МГБ переданы пограничные войска и милиция [8]6.

В июне 1947 года в Главном управлении милиции МВД СССР был создан Отдел боевой подготовки, а в областях и краях его низовые звенья. Это позволило вести боевую подготовку сотрудников на более высоком уровне.

В феврале 1948 года произошли структурные изменения – МВД образовало в составе Главного управления милиции Следственный отдел. Следственные аппараты были созданы во всех областных, краевых и республиканских управлениях внутренних дел.

Проблема с постоянной нехваткой кадров в первый послевоенный период была решена во втором периоде. В связи с частичным сокращением Вооруженных Сил в 1954 году на службу в органы внутренних дел пришло много офицеров. Это позволило пополнить штаты ответственными и дисциплинированными работниками, которые, пройдя курсы переподготовки, зарекомендовали себя прекрасными специалистами. Во втором полугодии 1954 года МВД СССР значительно обновило центральный аппарат и периферийные органы. Было проведено перераспределение штатной численности милиции с учетом количества населения, состояния и характера преступности в республиках и областях. Управленческий аппарат был сокращен на 12% за счёт этого была увеличена численность участковых уполномоченных и рядовых милиционеров, с формированы структуры органов внутренних дел в районах освоения целинных и залежных земель, усилена милиция в городах и районах со сложной криминогенной обстановкой.

В январе 1954 были осуществлены мероприятия, непосредственно касавшиеся системы органов внутренних дел. При Совете Министров Союза ССР был образован Комитет государственной безопасности. Таким образом, органы госбезопасности выводились из системы МВД [5]7.

3.  Полномочия и компетенция ОВД.

Укрепление правопорядка в послевоенное время представляло собой очень сложную проблему в связи с тяжёлыми последствиями войны, огромным объёмом работы по борьбе с преступностью, восстановлением паспортной системы, незаконным хранением большого количества нарезного оружия, розыском людей, пропавших без вести, оказанием помощи лицам, угнанным фашистами в рабство и возвратившимися на родину.

Основными направлениями деятельности милиции были: предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка, соблюдение паспортного режима и разрешительной системы; обеспечение безопасности дорожного движения.

На восстановление разрушенного хозяйства государство выделяло большие денежные средства, строительные материалы, технику. Важно было, чтобы они использовались строго по назначению, поэтому в первые послевоенные годы сотрудники аппаратов БХСС особое внимание уделяли борьбе в сфере капитального строительства.

7 июля 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР была объявлена амнистия для некоторых категорий осуждённых. Органами милиции в этой связи была проведена огромная работа по трудоустройству амнистированных и определению местожительства, установлен контроль за их поведением с целью предупреждения повторных преступлений и ускорения социальной адаптации.

4 апреля 1946 г. были упразднены должности городских участковых инспекторов. Вместо них в городах, сельских районах были введены должности участковых уполномоченных для работы на определённой территории отделения милиции. В приказе министра внутренних дел были определены основные обязанности участкового уполномоченного: систематически вести работу по поддержанию общественного порядка; своевременно выявлять, предупреждать и пресекать преступления; укреплять паспортный режим на закреплённом участке; везти работу с детской безнадзорностью; поддерживать и развивать связь с общественностью; осуществлять надзор за санитарными состоянием улиц, дворов и т. д. [9]8

Неурожай 1946 года неминуемо повлёк за собой голод, спекуляцию продуктами питания, кражи и хищения зерна. В этой связи 28 октября 1946 года МВД СССР подписал директиву, в которой были поставлены задачи милиции по обеспечению сохранности хлеба и пресечению преступлений. Сотрудники милиции проверяли состояние токов, зернохранилищ, охрану их, особенно в ночное время, пригодность автомашин к перевозке зерна, охрану его в пути, готовность элеваторов, складов и приёмных пунктов, противопожарное состояние и др. [9]9

Необходимо отметить, что в данный период времени с 1945 по 1953 г. г. действия органов внутренних дел были не совсем правомерны, и при борьбе с преступностью не всегда использовались законные методы. Нередко «в мясорубку» попадали ни в чём не виновные граждане.

Начиная с 1954 года, наступил этап восстановления законности в деятельности органов внутренних дел, совершенствования организационной структуры, форм и методов работы.

10 мая 1954 года была издана директива МВД СССР «О работе среди населения». Она требовала от каждого сотрудника милиции проводить среди трудящихся правовую пропаганду, информации и беседы по конкретным фактам раскрытых и доказанных преступлений, дерзких хулиганств и нарушений общественного порядка. Директива обязывала органы внутренних дел всесторонне развивать и укреплять связь с трудящимися, общественными организациями [9]10.

C 1956 по 1958 г. г. численность средних специальных школ милиции в стране увеличилась на 12 и достигла 25. В это время в стране действовали 9 школ переподготовки начальствующего состава. С 1956 года вводится обязательная начальная подготовка на трехмесячных курсах лиц, принимаемых на должности милиционеров, командиров взводов, участковых уполномоченных, дежурных по органам. В четырёх высших школах готовили специалистов высокого класса.

По инициативе ленинградских рабочих в ноябре 1958 года были организованы добровольные народные дружины по всей стране, в городах и сёлах. С учётом местных условий в республиках были приняты положения о ДНД. В них отмечалось, что главным в деятельности дружин является предупреждение правонарушений, проведение воспитательных и разъяснительных работ. В 1962 году в стране насчитывалось 130 тысяч дружин, в которых работали 4 миллиона человек. Более десяти лет их деятельность была плодотворной, но потом в ней появилось много недостатков, заорганизованности и формализма. Стало ясно, что эта форма работы себя исчерпала [6]11.

8 декабря 1958 года Совет Министров СССР утвердил Положение об ИТУ, которым были поставлены три задачи:

("3") обеспечение отбытия наказания осуждёнными по приговорам суда; исправление и перевоспитание осуждённых с целью подготовки их к честной трудовой жизни; предупреждение совершения осуждёнными новых преступлений;

Указывалось, что решить эти задачи можно строгим соблюдением режима, трудом, применением мер взыскания и поощрения, политико-воспитательной работой и общеобразовательным обучением. В связи с положением создавались колонии общего, усиленного и строгого режима, а в тюрьмах два вида режима: общий и строгий.

Так же Органы внутренних дел с системой детских комнат милиции и члены комиссии по делам несовершеннолетних осуществляли больший спектр профилактических мероприятий, что удерживало рост детской преступности.

Интенсивно развернулась работа по предупреждению пожаров на промышленных предприятиях, в колхозах и совхозах, в школьных, дошкольных, лечебных и культурно-зрелищных учреждениях.

Таким образом, деятельность органов внутренних дел охватывала практически все сферы жизнедеятельности общества.

III глава. Органы государственной безопасности.

1.  Правовая основа

Одним из самых динамичных периодов в истории взаимоотношений между партией и КГБ приходится на г. г. Именно в это время система органов госбезопасности, пройдя через этапы структурных и политических реорганизаций, сложилась в том виде, в котором она без каких-либо принципиальных изменений просуществовала до начала 1990-х г. г. В марте 1954 г. вышло партийное решение о выделении КГБ из Министерства внутренних дел и организации его деятельности при Совете министров СССР при всеобъемлющем руководстве и контроле со стороны КПСС [3]12. В июле 1954 г. вышла установка Первого секретаря ЦК КПСС юридически закрепленная в приказе Председателя КГБ «О задачах органов государственной безопасности». Основополагающие приказы по КГБ с этого момента издаются во исполнение постановлений и решений ЦК КПСС.

В постановлении ЦК КПСС от 01.01.01 г. был дан анализ состояния дел в органах государственной безопасности: выявлены серьёзные недостатки в их деятельности, определены задачи чекистских органов, намечена их реорганизация.

В 1959 г. в соответствии с указаниями XXI съезда КПСС, появился новый политический и правовой документ – «Положение о Комитете государственной безопасности и его органах на местах», в котором были сформулированы основные задачи и принципы организационного построение органов государственной безопасности. Деятельность органов государственной безопасности была поставлена в рамки этого законодательного акта.

В «Положении», утверждённом ЦК КПСС и постановлении Совета министров СССР 2 марта 1959 г., был окончательно зафиксирован тезис о том, что КГБ и его структуры на местах «являются политическими органами», а также указано, что органы государственной безопасности систематически отчитываются о своей работе перед партией и что по наиболее важным вопросам агентурно-оперативной и следственной работы приказы Председателя КГБ при Совете министров СССР издаются с одобрения ЦК КПСС [6]13.

5 февраля 1960 г. было подписано постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР о дальнейшем совершенствовании структуры органов государственной безопасности в соответствии с требованиями современной обстановки.

2.  Структура органов государственной безопасности

Структура ОГБ во многом была ещё несовершенна, сохраняла в некоторой степени элементы организационного построения аппарата органов государственной безопасности прошлых лет. К числу её основных недостатков относились в первую очередь громоздкость, рассредоточение контрразведывательной работы в ряде главных управлений и управлений, что нередко приводило к дублированию. Так, например, деятельностью территориальных органов самостоятельно руководили Второе главное управление, Четвёртое, Пятое и Шестое управления. Каждое из них давало на места указания, каждое присылало свои бригады для помощи и контроля, каждое требовало отчётов и объяснений.

Очередная реорганизация чекистского ведомства и значительное сокращение штатов негативно отразились на морально-психологическом климате в коллективах ОГБ. С 1951 г. штаты ОГБ несколько раз изменялись, постоянно шла корректировка их деятельности. Например, штаты Управления МГБ СССР Ленинградской области за три месяца 1952 г. пять раз претерпевали различные дополнения и перестановки.

Органы государственной безопасности возглавлял Председатель, формально назначаемый Верховным Советом СССР. В действительности он предварительно утверждался Президиумом ЦК КПСС по предложению Первого секретаря партии. Заместители председателя по «Положению» назначались Советом министров СССР, но они также предварительно утверждались Президиумом ЦК КПСС. Для решения важнейших вопросов организации работы органов государственной безопасности Советом министров СССР утверждался состав коллегии КГБ СССР. Её правовое положение отличалось от коллегий других министерств СССР тем, что коллегия КГБ при Совете министров СССР являлась решающим органом при председателе, в отличие от совещательных органов других министерских коллегий [3]14.

Существовало два уровня органов государственной безопасности: Центральные и Местные. Комитет государственной безопасности при Совете министров СССР по новому нормативному акту функционировал на правах союзно-республиканского министерства. В союзных и автономных республиках функционировали КГБ при Советах министров этих республик.

В краях, областях, автономных областях РСФСР имелись Управления КГБ при Совете министров СССР. В Советских Вооружённых Силах контрразведывательную работу вели особы отделы КГБ военных округов, флотов и армий. КГБ при Совете министров СССР и комитеты союзных республик по своей структуре практически были реорганизованы в два основных оперативных подразделения – разведывательное и контрразведывательное – с соответствующими оперативно-техническими подразделениями, помогающими им в проведении агентурно-оперативных мероприятий при одновременном значительном сокращении штатов.

("4")  

Деятельность и значение органов государственной безопасности.

Политический строй СССР практически всегда предусматривал наличие обширной и мощной системы органов госбезопасности, однако деятельность советских спецслужб носила достаточно противоречивый характер. С одной стороны, органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-КГБ выполняли законные функции защиты интересов государства, а с другой – служили в руках партийного руководства инструментом подавления инакомыслящих и проведения политических репрессий.

В силу ряда обстоятельств в отечественной исторической науке деятельность органов безопасности до сих пор остаётся малоизученной. Идеологическое влияние на правоохранительные институты государства осуществлялось партийными органами. Местные партийные организации получили право производить проверки органов госбезопасности, заслушивать руководителей подразделений на бюро обкома или крайкома партии [5]15.

Усиление партийного контроля над деятельностью органов госбезопасности рассматривалось как восстановление ленинских принципов в деятельности ВЧК-КГБ и возвращение к социалистической законности. Приобретает широкий размах практика утверждения партийных функционеров на руководящие должности в органах КГБ. Подобная кадровая политика сказалась на уровне профессионализма руководства органов КГБ. В отношении партийных функционеров различного уровня воспрещалось проводить какие-либо оперативные мероприятия (наружное наблюдение, прослушивание телефонных переговоров и т. д.) Кроме того, органам КГБ разрешалось привлекать к сотрудничеству на неограниченной и негласной основе коммунистов только в исключительных случаях. Таким образом, партийная номенклатура выходила из-под сферы оперативного контроля КГБ и получала благоприятные возможности для совершения различного рода правонарушений.

Партийная структура на местах, прикрываясь партийным контролем и установками ЦК КПСС, проводила проверку агентурно-оперативной деятельности органов госбезопасности, ставила конкретные задачи перед их подразделениями. Жёстко пресекались попытки какой-либо самостоятельности в подборе и расстановке кадров. Партийные функционеры получили теперь возможности анализировать работу чекистов, давать ей оценку, ходатайствовать перед ЦК КПСС об утверждении решений областных бюро об освобождении руководящего состава ОГБ, обвиняя последних в порочных методах и стиле руководства, неправильном, слабом или непартийном подборе и расстановке кадров, в отсутствии настоящей самокритики и критики снизу, в низком уровне агентурно-оперативной работы или её развале и т. д. [6]16

Необходимо учитывать, что аппарат ОГБ после войны по числу сотрудников был в три раза больше по сравнению с довоенным временем. Для оправдания высокой штатной численности нужна была соответствующая работа, т. е. нужны были аресты, шпионы, вредители. Но после смерти Сталина время массовой «охоты» на «врагов народа» миновало – это долго не могли осознать спецслужбисты, оставшиеся как будто не удел. Поэтому в работе ОГБ, особенно на местах, случались инциденты, напоминающие о практике прошлых лет. Так летом 1957 г. в Барнауле был привлечён к уголовной ответственности по ст. 58-10, ч.1 УК РСФСР гражданин, который бросил пустую бутылку в бюст Ленина и при этом нецензурно выразился [6]17.

Деятельность органов государственной безопасности по мере их развития все больше направлялась на повседневную охрану безопасности не только государства как такового, но и элитного положения высших партийных структур.

Политический характер работы ОГБ предопределял их назначение, компетенцию и направление их труда. Непосредственный контроль за их действиями и фактическое управление ими осуществлялось партийными органами.

Под воздействием внутренних и внешних факторов руководство КПСС постепенно видоизменило и стратегию прежней «борьбы с врагами народа»

КГБ при борьбе с «идеологической диверсией противника» злоупотребляло в практике психиатрической медициной, превратив её в орудие расправы с инакомыслящими. Открывалась удобная возможность для компрометации диссидентов, в отношении которых высказывалось подозрение, что они имеют психические отклонения.

Выполняя установки партии, органы государственной безопасности использовали в своей деятельности методы, противоречащие международно-правовой практике и Конституции СССР. В этом, по существу, выражалось влияние ОГБ на политическую жизнь страны. Спецслужбы были инструментом правящих кругов в борьбе с инакомыслием и всевозможной оппозицией. Работа ОГБ по преследованию лиц, критикующих существующий строй и политику лидеров КПСС, составляла одну из характерных черт коммунистического режима.

Заключение

Рассмотрев систему органов внутренних дел необходимо отметить, что она была достаточно сложной в структурном плане, существовали различные уровни ОВД, подразделявшиеся на ветви. Что же касается взаимодействия органов внутренних дел с органами государственной власти, то оно было достаточно тесным, т. к. партия стоявшая во главе государства контролировала все сферы общественной жизни и органы внутренних дел в данном случае не были исключением, они попали под прямое давление государственной власти и зачастую действовали по её указаниям нежели по закону. Это же можно отметить и об органах государственной безопасности, которые по своей сути должны были заниматься деятельностью по обеспечению безопасности государства и всех его граждан, а на самом деле они всего лишь выполняли указания вышестоящих чиновников и очищали так называемую «систему» от так называемых «ненужный ей элементов».

Но не смотря на это органы внутренних дел не редко находились в близкой связи с населением, решали вопросы возникающие в массах, занимались охраной правопорядка. Деятельность органов внутренних дел в послевоенный период времени не совсем соответствовала их настоящему назначению, она заключалась в поимке оставшихся элементов фашисткой машины, инакомыслящих «врагов народа», в охране каких-либо объектов от расхищения, но в период хрущевского правления их деятельность снова встала в нормальное русло, и все стали заниматься своим делом. ОВД и ОГБ по сути перестали быть инструментом расправы с «неверными».

Список литературы

История государства и права России в документах и материалах. – Минск, 2003. История государства и права России. Источники права. Юридические памятники 11-20 в. в. – Сост. . – М. Коровин отечественных органов безопасности. Учебное пособие. – М., 1998. Кузьмин -трудовые учреждения в СССР ( г. г.). – М., 1991. Лубянка ВЧК-КГБ . Справочник./ Составители: , . – М., 1997. ("5") Мулукаев отечественных ОВД в материалах их информационных подразделений. – Волгоград, 1997. Мулукаев России (). Историко-правой очерк. – М., 1995. / Под ред. . т. 1, 2. – М., 2002. Деятельность милиции по охране общественного порядка на основных исторических этапах. – М., 1995. Организационно-правовые вопросы становления Советской милиции. – М., 1975.

Приложение

История государства и права России в документах и материалах 2-е изд. – Минск: А. Малфея, 2003. – с. 457. История государства и права России. Источники права. Юридические памятники XI-XX в. в. Авт.-Сост. . – М.: Манускрипт, 1995. – с. 201. История государства и права России в документах и материалах 2-е изд. – Минск: 2003. – с. 461. Там же, стр. 462. / Под ред. . т. 1. – М., 2002. – с. 17. Там же, с. 18. Мулукаев России (). Историко-правой очерк. – М., 1995. Деятельность милиции по охране общественного порядка на основных исторических этапах. – М., 1995. – с. 117. Там же, с. 117 Там же, с. 118 Мулукаев отечественных ОВД в материалах их информационных подразделений. – Волгоград, 1997. – с. 93. Коровин отечественных органов безопасности. Учебное пособие. – М., 1998. – с. 7. Лубянка ВЧК-КГБ . Справочник./ Составители: , . – М., 1997. – с. 102. Мулукаев отечественных ОВД в материалах их информационных подразделений. – Волгоград, 1997., с. 113.

preview_end()