МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ
УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра социальных наук и государственного управления
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке к итоговому (государственному)
междисциплинарному экзамену
в Высших учебных заведениях
Российской Федерации
Направление подготовки
080500 «Менеджмент»
профиль I «Государственное и муниципальное управление»
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Издание дополненное и переработанное
Москва
ОБСУЖДЕНА
на заседании кафедры "Социальных наук и государственного управления"
протокол от “____” ____________20___ г. № ___
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИЕМУ
итогового (государственного)
междисциплинарного экзамена
Методические рекомендации по формированию педагогических контрольных материалов
Экзаменационные билеты по своему содержанию должны соответствовать учебным программам дисциплин общепрофессиональной и специальной подготовки.
Состав дисциплин, включаемых в вопросы Государственного экзамена, определяется: самостоятельно с учетом потребностей региона, специализации, состоянием экономики и других факторов.
Однако вопросы должны быть ориентированы на проверку теоретической подготовки выпускника. УМО имеет рекомендательный перечень таких вопросов.
Можно проводить экзамен в форме компьютерного тестирования. При этом тест должен иметь необходимое качество и пройти экспертизу УМО на предмет его использования как теста государственного экзамена.
Методические рекомендации по порядку проведения
государственного экзамена
Государственный экзамен представляет собой итоговый междисциплинарный экзамен по специальности, который должен наряду с требованиями к содержанию отдельных дисциплин, перечень которых определяется ВУЗом, учитывать также общие требования к выпускнику, предусмотренные государственным образовательным стандартом по специальности.
Тематика экзаменационных вопросов и заданий должна соответствовать избранным разделам из учебных программ специальных дисциплин. Составление перечня вопросов и экзаменационных заданий, выносимых для проверки на государственный экзамен, возлагается на выпускающий ВУЗ (кафедру).
Прием экзамена осуществляет Государственная экзаменационная комиссия, утвержденная ректором Высшего учебного заведения. В состав комиссии включают ведущих преподавателей выпускающей кафедры. В комиссию по согласованию может быть включен представитель другой кафедры ВУЗа или другого учебного заведения, а также представители компаний – потенциальных потребителей выпускников.
Перечень вопросов, выносимых для проверки на государственном экзамене (программа государственного экзамена) доводится до сведения студентов не позднее, чем за месяц до даты экзамена. Кафедра организует консультации студентам, на которых доводят до их сведения процедуру проведения экзамена и отвечают на вопросы, возникающие при повторении разделов дисциплин.
Форма проведения экзамена предполагает выступление студентов перед ГЭК в течение 10-15 мин по вопросам, сформулированным в билете. Члены ГЭК задают вопросы после окончания выступления студента.
Оценка знаний выпускника в процессе Государственного экзамена проводится по следующим критериям:
1. Знание сущности понятий, представленных в вопросе билета. Умение определить эти понятия, - сформулировать определения, используя общепрофессиональную и специальную лексику.
2. Умение показать связи между понятиями, представленными в вопросе билета, ответив на вопрос по существу.
3. Умение логически построить свой ответ, изложить материал по плану. Показать способность к анализу и синтезу информации в области профессиональных знаний. Умение классифицировать и группировать объекты и предметы профессиональной деятельности, отраженные в вопросе билета (рынки, продукты, факторы среды, маркетинговые решения и др.). Способность дать развернутый аргументированный ответ.
4. Умение иллюстрировать суждения примерами из отечественной и мировой практики ведения бизнеса и маркетинга; демонстрировать профессиональный кругозор - знание состояния макросреды ведения бизнеса и маркетинга в России и за рубежом.
5. Способность ориентироваться в проблемных областях специальности и в междисциплинарных областях знаний; умение конкретно и по существу отвечать на дополнительные вопросы.
Оценка «Отлично» ставится, если ответ студента соответствует всем указанным требованиям (критерии 1-5) в полной мере.
Оценка «Хорошо» ставится, если ответ студента в основном соответствует требованиям 1-5 или полностью - требованиям 1-4.
Оценка «Удовлетворительно» ставится, если ответ студента в основном соответствует требованиям 1-3.
Оценка «Неудовлетворительно» ставится, если ответ на вопросы билета в основном не соответствует требованиям 1-3.
Итоговая оценка выставляется как средняя арифметическая из всех оценок, выставленных каждым членом ГЭК.
В случае разделения мнения между членами ГЭК о вынесенной той или иной оценки - поровну, выносится та оценка, которую поддержал председатель комиссии.
Результаты экзамена доводятся до студента сразу после закрытого заседания государственной экзаменационной комиссии.
Председатель комиссии совместно с секретарем готовит отчет о проведенном экзамене, который утверждается на заседании кафедры.
Вопросы на итоговый (государственный)
междисциплинарный экзамен
По дисциплине
Основы государственного и муниципального управления
1. Государственное управление: понятие, объект и предмет исследования. Основатель теории государственного управления, как самостоятельной науки. Основные элементы системы государственного управления, их характеристика. Принципы, формы, методы и средства государственного управления.
2. Государство: понятие, основные признаки и их характеристика. Формы правления, формы государственного устройства, политический режим, функции, государственный аппарат. Основные теории возникновения государств: основатели теории и их характеристика. Власть: понятие, основные доктрины организации государственного аппарата. Абсолютная власть.
3. Взгляды на формирование эффективного государственного устройства (идеи Сократа, Платона и Аристотеля).
4. Эффективность государственного управления: понятие и критерии.
5. Выборные процедуры (типы избирательных систем и их характеристика) и политические назначения как способы формирования высших и центральных органов власти.
6. Правительство РФ в системе государственной власти (функции, состав, законодательная регламентация.
7. Институт Президента РФ: статус, полномочия, ответственность. Администрация Президента РФ: состав, структура, направления деятельности.
8. Эволюция реформ в России. Реформа федеральных органов исполнительной власти 2004 г. - причины реформ, основные изменения и направления деятельности.
9. Судебная власть в Российской Федерации: функции, состав, порядок формирования и полномочия.
10. Федеральные органы государственной власти особой компетенции: состав, структура, полномочия и деятельность.
11. Эволюция административно-территориального деления России: основные этапы, их характеристика и перспективы развития.
12. Государственное устройство РФ. Федеративные отношения. Состав РФ. Разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Образование Федеральных округов. Полномочный представитель Президента РФ.
13. Состав, структура и организация деятельности Совета Федерации ФС РФ. Полномочия и порядок избрания членов Совета Федерации.
14. Состав, структура и организация деятельности Государственной думы ФС РФ. Полномочия и порядок избрания депутатов ГД.
15. Совет Безопасности РФ: состав, предназначение, задачи и деятельность.
16. Система органов государственной власти субъектов РФ: принципы и правовая основа деятельности.
17. Система государственного управления стран (США, Британия, Франция, Россия, Китай, Япония, Германия, Египет, Италия).
18. Сравнительный анализ систем государственного управления России, США и Франции: форм правления, форм государственного устройства, статуса президента - основные отличия.
19. Европейская Хартия местного самоуправления: цель создания и структура.
20. Эволюция теории самоуправления: общественная, государственная и юридическая теории самоуправления.
21. Модели организации местного самоуправления и их характеристика.
22. Системы местного управления: Британская система местного управления. Американская система местного управления. Романская система местного управления. Германская система местного управления. Скандинавская система местного управления. Японская система местного управления. Характеристика и основные отличия.
23. Понятие стоимости потребительской корзины, стоимости прожиточного минимума и методика их расчета.
24. Историческая роль государственного совета в России. Государственный совет Российской Федерации: место и роль в системе государственных органов.
25. Закупка продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
По дисциплине
Государственная и муниципальная служба
1. Эволюция госслужбы. Системы госслужбы: карьера (открытая) и найма (закрытая).
2. Должности государственной службы в РФ. Реестр государственных должностей. Категории и группы государственных должностей. Требования к претендентам на государственные должности государственной службы. Квалификационные разряды.
3. Должности муниципальной службы. Понятие «муниципальная должность», «выборная муниципальная должность» и «должность муниципальной службы». Классификация должностей муниципальной службы. Сравнительный анализ реестров должностей муниципальной службы субъектов РФ.
4. Продвижение по государственной и муниципальной службе. Стаж государственной и муниципальной службы. Оплата труда. Политика в вопросах денежного содержания. Гарантии и компенсации. Поощрения. Государственная защита. Пенсионное обеспечение. Гарантии государственному и муниципальному служащему при повышении квалификации и переподготовке. Аттестация. Конкурс.
5. Понятие и система государственной службы в РФ. Виды госслужбы. Нормативные акты, регламентирующие госслужбу.
6. Уровни власти и механизмы их взаимодействия. Основы взаимодействия федеральной государственной службы и государственной службы субъектов РФ.
7. Методы проведения контроля. Эффективность контроля. Сравнительный анализ используемых в зарубежных странах методов, форм и видов контроля в государственной службе.
8. Муниципальная собственность: понятие, состав, реестр муниципальной собственности и порядок управления. Особенности муниципальной службы.
9. Сравнительный анализ местного самоуправления в России и за рубежом: модели местного самоуправления.
10. Муниципальные образования в России: понятие, виды, признаки, задачи, функции, полномочия. Устав муниципального образования. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления: статус, функции, порядок выборов и отчетность.
11. Экономические основы местного самоуправления в РФ: местный бюджет, понятие, структура. Закупка продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение государственного заказа без проведения торгов.
12. Понятие и виды организационных форм осуществления местного самоуправления.
13. Бюрократия, коррупция, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
По дисциплине
Этика государственной и муниципальной службы
1. Современные требования этики президентства и парламентской (депутатской) этики. Проблемы этики в государственном и муниципальном управлении на современном этапе: основные подходы и решения. Понятие конфликта интересов на государственной и муниципальной службе и механизмы его урегулирования.
По дисциплине Методы принятия управленческих решений
1. Управленческие решения: понятие, методы принятия решения, классификация решений, этапы принятия решения, требования к качеству и методы контроля.
По дисциплине История государственного управления
1. Основные этапы развития российской государственности: характеристика.
2. Управление в Древнерусском государстве.
3. Государственное управление в Киевской Руси.
4. Государственное управление при Иване Грозном.
5. Приказная система управления: сущность, структура, содержание.
6. Земские соборы, их роль и значение в системе государственного управления. Место, роль и значение Боярской думы в системе государственного управления.
7. Государственное управление при Петре 1.
8. Государственное управление при Александре 1.
9. Государственное управление при Александре 2.
10. Государственное управление при Екатерине 2.
11. Государственное управление в СССР.
По дисциплине Региональное управление и территориальное планирование
1. Регион: понятие, территориальное деление, его виды. Регион, как объект хозяйствования и управления. Ресурсы регионального развития. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
2. Региональная политика государства: понятие, особенности, цели и задачи. Управление продвижением региона: имидж, план, связи с общественностью. Региональные рынки, межрегиональные связи. Налоговое администрирование на региональном уровне.
3. Региональное управление: понятие. Региональный финансовый контроль. Эффективность и результативность региональной финансовой политики. Взаимосвязь региональной финансовой политики и государственной финансовой политики.
По дисциплине Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление: понятие, законодательное регулирование, принципы организации.
Рекомендуемая литература:
А. Основная литература.
1. Абрамов концепции государственной службы в США // США. Экономика, политика, идеология. 1997. № 1.
2. Анисимцев : обеспечение прозрачности («транспарентности») административно-государственного управления //Государство и право. 2003. №6.
3. Анохин : Система влияния, сдержек, противовесов//Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М.1976.
4. Алиев организации. –М.: -во «Экономика», 2003.
5. Атаманчук государственного управления. Курс лекций. - М: Омега-Л, 2004.
6. Атаманчук управление (организационно-функциональные вопросы). - М.: Экономика, 2000.
7. , Воробьев решения. Учебник. –М.: Дашков и К, 2005.
8. Бурганова управления. Учебное пособие. –М.: ИНФРА, 2005.
9. , Игнатов региональной экономики. Учебник для вузов. –Ростов-на-Дону, 2000.
10. Васильев В/И. Местное самоуправление. Учебное научно-практическое пособие. - М.,1999.
11. , Панкрухина управления. Учебник. –М.: РАГС, 2004.
12. , Чистобаев региональной политики. –С. Пб, 1998.
13. Глазунова (административное) управление. - М.: Проспект, 2004
14. Гришковец служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (Практика России)//ГиП.2004.№1.
15. Государственная служба. Центр и регионы. Зарубежный опыт. Вып. X. – М., 1996.
16. Государственная служба. Местное самоуправление. Зарубежный опыт. Вып. XI. – М., 1996.
17. Государственная служба / Под ред. . М., 1999.
18. Государственная служба в Российской Федерации: Сборник нормативных актов / Сост. Старилов , 1995.
19. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М., 1997.
20. Государственная служба: теория и организация / Под ред. и . Ростов н/Д., 1998.
21. Государственная служба в странах европейского сообщества// Реформа государственного аппарата. - М.,1992.
22. Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. Вып.1. – М., 1994.
23. Государственная служба: Организация, кадры, управление. – М.,1994.
24. Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт. Вып. II. – М.,1995.
25. Государственная служба в зарубежных странах. – М., 1996.
26. Государственная служба: Регулирование трудовых отношений: Зарубежный опыт. Вып. III– М.,1995.
27. Государственная служба основных капиталистических стран. - М.,1977.
28. Государственное управление и политика/ Под ред. . - СпбГУ. – 2002.
29. Государственное управление: теория и организация. Учебник. - М.: Изд-во "Статут", 2000.
30. Гранберг региональной экономики. Учебник для вузов. –М.: 2000.
31. Зяблюк и методы лоббистской деятельности (Американский опыт и возможности его использования). М. ТПП РФ. 1993.
32. Игонина финансы. –М.: 2003.
33. Кибанова персоналом организации. –М.: ИНФРА-М,2003.
34. Конституция Российской Федерации. - М, 1993.
35. Коренченко теория организации. Учебник для вузов. –М.: ЮНИТИ, 2003.
36. Лопатников уроки экономического либерализма (Вступительная статья).-В кн.: Управление без бюрократов: Пять стратегий обновления государства. Пер. с англ./Общ. ред. и вступ. ст..- М.:. группа «Прогресс», 2001.
37. Масляева и муниципальные финансы. –М.: 2004.
38. Мильнер организации. Учебник для вузов. –М.: Инфос, 2002.
39. Миронов принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти. Учебно-методическое пособие. –М.: Современные тетради, 2003.
40. Оболонский и государство. М., 1996.
41. Оболонский государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. № 6.
42. Оболонский служба США: история и современность // Государство и право. 1999. № 4.
43. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Проект ФЗ №. Внесен Президентом РФ.
44. О лоббизме. Инициативный законопроект //Государство и право.1998.№ 12.
45. О мерах по проведению административной реформы в 2003 –2004 годах. Указ Президента РФ от 01.01.2001г. № 000
46. Управление без бюрократов: Пять стратегий обновления государства. Пер. с англ./Общ. ред. и вступ. ст. Л.И. Лопатникова.- М.: . группа «Прогресс», 2001.
47. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон. Принят ГД РФ 25.12.1998.
48. Осейчку управления. – Тюмень: ТГУ, 2002.
49. Парахина теории управления. Учебное пособие. –М.: Финансы и статистика, 2003._
50. Пещеров проблемы государственного и муниципального управления. Монография. – М.: Изд-во МГОУ, 2007.
51. Пещеров государственного и муниципального управления. Учебник. М.: Издательство ОРАГС, 2007.
52. Пещеров и муниципальное управление. Учебник. Издание четвертое дополненное и переработанное. М.: Издательство МГОУ, 2012.
53. Пронин решения. Учебное пособие. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
54. Пугачев персоналом организации. Учебник. –М.: Рспект пресс, 2002.
55. Рогожин организации. –М.: Изд-во «Экзамен», 2002.
56. Рой государственного и муниципального управления. –С. Петербург: Изд-во Питер, 2006.
57. Фатаутдинов решения. Учебник для вузов. –М.: ИНТРА, 2002.
58. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.7.2004 N 79-ФЗ.
59. ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.5.2003 N 58-ФЗ
60. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года
61. Финансы – кредит. Под редакцией , . –М.: 2003.
62. Чавкин и модели рационального управления в рыночной экономике: Разработка управленческих решений. –М.: Финансы и статистика, 2001.
63. Чиркин и муниципальное управление: Учебник - М.: Юристъ, 2003.
Б. Дополнительная литература.
1. Андре Ален. Национализм – федерализм – демократия. Пример Бельгии. Левен. 1994.
2. Антонович государственного благоустройства (полицейского права). Киев. 1890.
3. Производственный процесс учреждения.//Техника управления.1925.№10.
4. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М. 1993.
5. Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций/под общ. ред. проф. В.В. Чубинского.- СПб.: изд-во «Образование –Культура»; изд-во СЗАГС, 1998.
6. Книга Правителя области Шан.- М.1995.
7. , , Шетов менеджмент: российская история.-СПб.1999.
8. Кравченко социологии менеджмента: Ф. Тейлор и А. Гастев.-СПб.1998.
9. Кравченко менеджмента. М.1999.
Указанная в программе литература является минимально необходимой для подготовки к экзамену. Помимо неё магистрантам рекомендуется пользоваться конспектами лекций, прочитанных по соответствующим разделам и литературой, указанной в программах к этим курсам.
