Классификатор нарушений и недостатков, допускаемых участниками бюджетного процесса (стр. 1 )

СОГЛАСОВАНО		УТВЕРЖДЕН
Решением Научно-методического совета АКСОР от 01.01.2001		Решением Президиума АКСОР от 01.01.2001
	Редакция 2008.3 по состоянию на 01.04.2008 г. Актуализация данных по НПА по состоянию на 01.07.2008 г.

Классификатор нарушений и недостатков,

допускаемых участниками бюджетного процесса

Содержание

	Страница
I. Общая часть	5
II. Специальная часть	7
Раздел 1. Нарушения и недостатки при исполнении бюджетов	7
1.1. Нарушения и недостатки при получении средств в бюджеты и возмещении средств из бюджетов	7
1.1.1. Неправомерные действия государственных органов, органов местного самоуправления, влекущие недопоступление средств в бюджеты	7
1.1.2. Непринятие мер по обеспечению поступлений и возврата средств в бюджеты	8
1.1.3. Неперечисление средств в бюджет государственными органами и организациями, муниципальными органами и организациями	8
1.1.4. Иные нарушения при получении средств в бюджеты и возмещении средств из бюджетов	9
1.1.5. Недостатки (неэффективная деятельность) при получении средств в бюджеты	10
1.2. Нарушения и недостатки при предоставлении бюджетных средств	11
1.2.1. Нарушения порядка предоставления бюджетных средств	11
1.2.2. Финансирование непредусмотренных расходов	14
1.2.3. Иные нарушения при предоставлении бюджетных средств	17
1.2.4. Недостатки (неэффективная деятельность) при предоставлении бюджетных средств	19
1.3. Нарушения и недостатки при расходовании бюджетных средств	20
1.3.1. Нецелевое использование бюджетных средств– использование средств на цели, не связанные с осуществлением задач и функций государства	20
1.3.2. Нецелевое использование бюджетных средств – нарушение регламентированного режима использования бюджетных средств	23
1.3.3. Неправомерное принятие и подтверждение обязательств, расходование сверх утвержденных показателей, сверхнормативные, неподтвержденные расходы	25
1.3.4. Неправомерное неподтверждение обязательств, неплатежи по бюджетным обязательствам	29
1.3.5. Необеспечение сохранности, возврата средств бюджетной системы	29
1.3.6. Нарушение порядка предоставления бюджетных кредитов	30
1.3.7. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок	31
1.3.8. Иные нарушения при расходовании бюджетных средств	33
1.3.9. Недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании бюджетных средств	36
Раздел 2. Нарушения и недостатки при работе с государственной (муниципальной) собственностью	38
2.1. Нарушения и недостатки при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности	38
2.1.1. Необеспечение сохранности государственной (муниципальной) собственности	38
2.1.2. Неправомерное использование государственной (муниципальной) собственности	39
2.1.3. Иные нарушения при использовании государственной (муниципальной) собственности	39
2.1.4. Недостатки (неэффективная деятельность) при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности	40
2.2. Нарушения и недостатки при распоряжении государственной (муниципальной) собственностью	44
2.2.1. Неправомерное распоряжение государственной (муниципальной) собственностью	44
Раздел 3. Нарушения учета и отчетности	47
3.1. Нарушения порядка учета государственных (муниципальных) средств и имущества и искажение отчетности об их использовании	47
3.2. Нарушения бухгалтерского учета и отчетности, правил работы с денежной наличностью	49
3.3. Нарушения правил отчетности о деятельности	51
3.3.1. Нарушения при представлении статистической отчетности	51
Раздел 4. Иные нарушения и недостатки в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций	51
4.1. Нарушения при выполнении государственных (муниципальных) задач и функций	51
4.2. Нарушения при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	53
4.3. Иные нарушения в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций	54
4.4. Недостатки в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций	56
Раздел 5. Нарушения и недостатки при планировании получения и использования государственных (муниципальных) средств	57
5.1. Нарушения и недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета	57
5.1.1. Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства	57
5.1.2. Иные нарушения порядка составления и представления проекта бюджета, утверждения бюджета	59
5.1.3. Недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета	60
5.2. Нарушения и недостатки при подготовке и утверждении планов (программ) приватизации государственного имущества	60
5.2.1. Нарушения при подготовке и утверждении прогнозного плана (программы) приватизации имущества	60
5.3. Нарушения и недостатки при подготовке и утверждении смет доходов и расходов государственных и муниципальных организаций	60
5.3.1. Нарушения при подготовке и утверждении смет доходов и расходов государственных и муниципальных организаций	60
5.3.2. Недостатки при подготовке и утверждении смет доходов и расходов государственных и муниципальных организаций	60
5.4. Нарушения и недостатки при подготовке, утверждении и актуализации целевых программ	60
5.4.1. Нарушения при подготовке и утверждении целевых программ	61
5.4.2. Недостатки при подготовке и утверждении целевых программ	61

I. Общая часть

1.  Классификатор нарушений и недостатков, допускаемых участниками бюджетного процесса (далее – Классификатор) разработан на основе анализа законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом аналогичных документов контрольно-счетных органов Российской Федерации.

2.  Классификатор предназначен для обеспечения единого подхода при осуществлении государственного финансового контроля специалистами контрольно-счетных органов Российской Федерации к оценке нарушений и недостатков, установлению причинно-следственных связей между ними и оценке последствий для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

3.  Классификатор является методическим документом.

4.  В Классификатор включены нарушения и недостатки, допускаемые государственными органами, органами местного самоуправления и организациями при получении и использовании государственных (муниципальных) средств, при распоряжении и использовании государственной (муниципальной) собственности, а также нарушения и недостатки, допускаемые юридическими лицами любой организационно-правовой формы, использующими государственные (муниципальные) средства и имущество.

5.  Под нарушениями в настоящем Классификаторе понимаются действия (бездействие), запрещенные законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не соответствующие правилам, условиям, требованиям, установленным законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за совершение которых законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предусмотрено применение мер ответственности.

6.  Под недостатками в Классификаторе понимаются действия (бездействие), являющиеся не нарушениями, а случаями неэффективной деятельности, в том числе правовой. Действия (бездействие) должностных лиц или организаций оцениваются как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющим доказана возможность достижения лучшего результата при использовании данного объема средств или достижения данного результата при использовании меньшего объема средств (в тех условиях, которые имели место на момент совершения соответствующих действий); когда установлено использование не всех имеющихся возможностей по получению, сохранению и более результативному использованию государственных средств.

7.  Под последствиями нарушений и недостатков в Классификаторе понимается ущерб, выявленный в ходе государственного финансового контроля либо возможный ущерб.

Под ущербом (потерями) в Классификаторе понимаются негативные последствия в денежном выражении для бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иной государственной (муниципальной) собственности, социальные последствия (снижение качества образования, медицинских услуг, социальной поддержки и др.), вызванные нарушениями и (или) недостатками в деятельности государственных (муниципальных) органов и организаций, коммерческих организаций с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, а также иных организаций, работающих с государственными (муниципальными) средствами.

Под недопоступлением государственных средств (недопоступлением средств в бюджет РФ, субъекта Российской Федерации, муниципального образования), недопоступлением государственной (муниципальной) собственности в Классификаторе понимается не поступление в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований средств, которые должны были поступить в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами при отсутствии объективных условий, препятствующих их поступлению.

Под утратой государственных средств (средств бюджетов, иных объектов государственной (муниципальной) собственности) в Классификаторе понимается необеспечение сохранности средств до их расходования (использования по конечному назначению).

Под избыточными расходами (затратами) в Классификаторе понимается разница между фактически израсходованными (затраченными) средствами и нормативным или минимально необходимым (достаточным) объемом средств для достижения данного результата.

Под безрезультатными расходами (затратами) в Классификаторе понимаются расходы (затраты), не приведшие к необходимому (ожидаемому, пригодному для использования) результату для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в т. ч. расходы (затраты) осуществленные фактически в интересах частных лиц, но не являющиеся выполнением обязательств области (муниципального образования).

Под дополнительной нагрузкой на бюджет в Классификаторе понимаются расходы, обусловленные необходимостью компенсации последствий нарушений законодательства или договоров, совершенных государственными органами, органами местного самоуправления или организациями.

8.  Нарушения и недостатки сгруппированы в главы, разделы и подразделы Классификатора – в соответствии с видами государственных средств, видами работ с ними и группами нарушений (недостатков). Недостатки (случаи неэффективной деятельности) сгруппированы в отдельные подразделы с соответствующими названиями.

9.  Перечни кодов, нарушений, недостатков, нормативные правовых актов и статей нормативно правовых актов, возможных последствий в графах «Код», «Нарушение (недостаток)», «Нарушенные НПА», «Ответственность», «Возможные последствия», «Оценка размера ущерба», «ПСС» не являются исчерпывающими.

Использованные сокращения:

НПА – нормативные правовые акты ПСС – возможная причинно-следственная связь между нарушениями (недостатками) БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации ТК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации ТрК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации ЖилК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ГрадК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации ЗемК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации ВодК РФ – Водный кодекс Российской Федерации ВоздК РФ – Воздушный кодекс Российской Федерации ЛеснК РФ – Лесной кодекс Российской Федерации ФЗ – Федеральный закон

Зачеркнутым шрифтом выделены нарушения (коды), которые утратили актуальность в связи с вступлением в силу новой редакции Бюджетного кодекса (с 01.01.08), которая отменила действие ряда статей.

Курсивом и серым цветом фона выделены добавления и изменения относительно предыдущей редакции классификатора
(2007.1 по состоянию на 09.10.2007 г.)

II. Специальная часть

Код	Нарушение (недостаток)	Нарушенные НПА	Ответственность	Возможные последствия	Оценка размера ущерба	ПСС
Раздел 1. Нарушения и недостатки при исполнении бюджетов
1.1. Нарушения и недостатки при получении средств в бюджеты и возмещении средств из бюджетов
1.1.1. Неправомерные действия государственных органов, органов местного самоуправления, влекущие недопоступление средств в бюджеты
1.1.1.1.	Неправомерное предоставление льгот, отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, инвестиционных налоговых кредитов, неправомерное занижение размеров платежей	БК РФ п. 1 ст. 59, п.1 ст. 64, НК РФ п. 1, 3 ст. 56, ст. 61-64, 66-68, 73, 74, 239, 381, 395, Законы субъектов РФ о бюджете, решения о бюджете муниципальных образований на соответствующие финансовые годы, НПА о порядке предоставления налоговых льгот	БК РФ абз.25 ст. 283, абз.3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Недопоступление средств в бюджеты	Разница между фактически уплаченными в бюджет суммами и суммами платежей, которые должны были поступить при исчислении в полном соответствии с требованиями законодательства
1.1.1.2.	Неправомерное списание задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды	НК РФ ст. 59, Постановление Правительства РФ от 12.02.01 № 100[1] п. 7, НПА о порядке списания задолженности по платежам в бюджет	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Недопоступление средств в бюджеты	Объем неправомерно списанной задолженности
1.1.1.3.	Нарушение порядка и условий реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды	БК РФ п. 10 ст. 93.2,ст. 105, Постановление Правительства РФ от 03.09.99 № 1002[2] п. 5, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА о порядке реструктуризации задолженности по платежам в бюджет	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Недопоступление средств в бюджеты	Объем средств, непоступивших в бюджет (основной долг, пени, штрафы, проценты)
1.1.2. Непринятие мер по обеспечению поступлений и возврата средств в бюджеты
1.1.2.1.	Непринятие мер по своевременному и полному получению в бюджет средств, предоставленных на возвратной основе, а также платы за пользование этими средствами	БК РФ п. 2 ст. 93.2, ст. 290, 291, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год	БК РФ п. 3 ст. 236, п. 1 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 290, 291, КоАП ст. 15.15, 15.16	Невозврат средств в бюджет,	Объем средств, предоставленных на возвратной основе, не возвращенных в бюджет
Недопоступление средств в бюджет	Объем средств, не поступивших в бюджет в качестве платы за пользование средствами
1.1.2.2.	Отсутствие НПА, определяющих нормативы перечисления части чистой прибыли ГУПа (МУПа) в соответствующий в бюджет	БК РФ абз. 3 ст. 31, ст. 32, абз. 5 ст. 57, п. 2 ст. 59, абз. 5 ст. 62, п. 2 ст. 64, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[3] п. 2 ст. 17	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Недопоступление средств в бюджет	Объем не поступивших в бюджет платежей
1.1.3. Неперечисление средств в бюджет государственными органами и организациями, муниципальными органами и организациями
1.1.3.1.	Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет средств, полученных от распоряжения государственной (муниципальной) собственностью, использования государственной (муниципальной) собственности, предоставления государственных (муниципальных) услуг	БК РФ абз. 1-4 ст. 57, абз. 1-4 ст. 62, ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ[4] ст. 35, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 13,14 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1, ст. 303	Недопоступление средств в бюджет	Объем средств, подлежащих перечислению и не перечисленных в бюджет
1.1.3.2.	Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в доход бюджета взыскиваемых сумм принудительного изъятия (штрафов, конфискаций и др.), а также сумм, полученных в качестве возмещения вреда (ущерба)	БК РФ ст. 46, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 13, 14 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1, ст. 303	Недопоступление средств в бюджет	Объем взысканных сумм принудительного изъятия и доходов, полученных в виде возмещения ущерба, не перечисленных в бюджет
1.1.3.3.	Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет части чистой прибыли ГУП (МУП)	БК РФ абз. 5 ст. 57, абз. 5 ст. 62, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[5] п. 2 ст. 17, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 13,14 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1, ст. 303	Недопоступление средств в бюджет	Объем части чистой прибыли ГУП (МУП), подлежащей перечислению и не перечисленной в бюджет
1.1.4. Иные нарушения при получении средств в бюджеты и возмещении средств из бюджетов
1.1.4.1.	Принятие НПА, противоречащих БК РФ и НК РФ в части получения средств в бюджет, отсутствие требуемых НПА	Конституция РФ п. 5 ст. 76, БК РФ ст. 2, п. 4, 5 ст.3, ст. 59, 64, НК РФ п. 6 ст. 3, п. 1 ст. 4, ст. 5, 6	УК РФ ст. 315[6]	Недопоступление средств в бюджет	Объем средств не поступивших в бюджет в результате использования нормативного акта, противоречащего законодательству (отсутствующего НПА)
1.1.4.2.	Неправомерное осуществление государственных (муниципальных) заимствований	БК РФ п. 2, 6, 7 ст. 103, ст. 104, 106, 107, 108.2, 110.1	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1
1.1.4.3.	Зачисление средств не в тот бюджет (государственный внебюджетный фонд), в который должны быть зачислены данные средства	БК РФ ст. 50, 51, 56, 57, 61, 61.1, 61.2, 62, 146, Законы (решения) о бюджете, бюджете государственных (территориальных) внебюджетных фондов на соответствующий год	БК РФ абз. 13, ст. 283, ст. 303	Недопоступление средств в бюджеты	Объем средств, подлежащих зачислению и не зачисленных в бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы РФ (государственный внебюджетный фонд)
1.1.4.4.	Нарушение порядка зачисления средств в бюджет	БК РФ ст. 18-20, 23.1, 38.2, 218, Приказ Минфина РФ от 24.08.07 № 74н[7], Законы (решения) о бюджете, о бюджете территориальных государственных внебюджетных фондах на соответствующий год	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Искажение бюджетной отчетности
1.1.5. Недостатки (неэффективная деятельность) при получении средств в бюджеты
1.1.5.1.	Несовершенство законов, позволяющее хозяйствующим субъектам применять схемы минимизации платежей в бюджет, избыточного возмещения средств из бюджета			Недопоступление средств в бюджет	Разница между объемом средств, который поступил бы в бюджет при уплате налогов в обычном порядке, и объемом фактически поступивших средств
1.1.5.2.	Несовершенство подзаконных нормативных правовых актов, приводящее к исчислению заниженных сумм платежей в бюджет			Недопоступление средств в бюджет	Разница между объемом средств, который поступил бы в бюджет при исчислении платежей в обычном порядке, и объемом фактически поступивших средств
1.1.5.3.	Непринятие мер[8]по взысканию в бюджет дивидендов и (или) штрафных санкций за несвоевременное выплату дивидендов от долей государственной (муниципальной) собственности в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих субъектов	БК РФ ст. 42, п. 4 ст. 154, ФЗ от 26.12.95 № 208-ФЗ[9] п. 1 ст. 42, Положения об органах исполнительной власти, Учредительные документы хозяйствующих субъектов, Решения собраний учредителей о выплате дивидендов	БК РФ абз. 13 ст. 283, ст. 303	Недопоступление средств в бюджет	Сумма невыплаченных девидендов, начисленных и невзысканных штрафов
1.1.5.4.	Несовершенство механизма взимания штрафов			Недопоступление средств в бюджет	Сумма начисленных и невзысканных штрафов
1.1.5.5.	Непринятие мер по своевременному получению средств из бюджетов иных уровней бюджетной системы (неисполнение бюджетных полномочий)	БК РФ ст. 84-86, п. 4 ст. 154	БК РФ абз. 13 ст. 283, ст. 303	Недопоступление средств в бюджет	Сумма недопоступивших средств
1.2. Нарушения и недостатки при предоставлении бюджетных средств
1.2.1. Нарушения порядка предоставления бюджетных средств
1.2.1.1.	Неутверждение, несвоевременное утверждение сводных бюджетных росписей и росписей главных распорядителей бюджетных средств, смет доходов и расходов, не доведение, несвоевременное доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования (неисполнение бюджетных полномочий)	БК РФ п. 1, 2 ст. 158, ст. 215.1, 217, 219.1, 221, 226.1, Приказы Минфина РФ от 10.06.03 50н[10], от 20.11.07 № 112н[11], от 20.11.07 № 114н[12], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 9, 10, 12 ст. 283, ст. 294	Длительное неиспользование бюджетных средств[13]	Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения
1.2.1.2.	Несоответствие сводной бюджетной росписи закону (решению) о бюджете	БК РФ п. 3 ст. 217	БК РФ абз. 11 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1, ст. 295
1.2.1.3.	Неправомерное изменение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования	БК РФ ст. 217, 226.1, п. 5 ст. 242.2, Приказ Минфина РФ от 10.06.03 50н1, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1, ст. 296
1.2.1.4. (утратил актуальность)	Неперечисление, неполное и (или) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям	БК РФ п.1 ст. 163 (до 01.01.08)	БК РФ ст. 283, 293	Дополнительная нагрузка на бюджет	Размер платы за пользование кредитом, привлеченным в связи с неперечислением или неполным перечислением бюджетных средств	1.3.3.2.(пр)
1.2.1.5.	Нарушение принципа единства кассы или порядка исполнения бюджета на основе этого принципа	БК РФ ст. 38.2, 154, 215.1, 218, Приказ Федерального казначейства от 22.03.05 № 1н[14], НПА об организации бюджетного процесса	абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1
1.2.1.6.	Выделение бюджетных ассигнований без указания целей их использования	БК РФ ст. 38, 217, 219.1, Приказ Минфина РФ от 10.06.03 50н[15], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 3 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма произведенных расходов
1.2.1.7.	Неполное отражение бюджетным учреждением в смете доходов и расходов бюджетных ассигнований, поступлений из государственных внебюджетных фондов, доходов от использования имущества и осуществления предпринимательской деятельности	БК РФ ст. 32, ст. 221, Приказы Минфина РФ от 21.06.01 № 46н[16], от 20.11.07 № 112н[17]	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Искажение бюджетной отчетности,	Сумма средств, неотраженных в смете доходов и расходов
Бесконтрольные расходы
1.2.1.8.	Выделение бюджетных ассигнований подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств с нарушением бюджетной классификации, бюджетных росписей	БК РФ ст. 18, 19, 21, 23, 23.1, Приказ Минфина РФ от 24.08.07 № 74н[18]	БК РФ абз. 3 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма произведенных расходов
Искажение бюджетной отчетности
1.2.1.9.	Нарушение порядка внесения изменений в сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись	БК РФ 217, 219.1, Приказ Минфина РФ от 20.11.07 № 114н[19], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 11 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Искажение бюджетной отчетности
1.2.1.10.	Выделение бюджетных ассигнований федеральным (региональным) структурам в отсутствие необходимых решений, соглашений	БК РФ ст. 30, п. 1 ст. 85, п. 1 ст. 86, ФЗ от 22.08.04 № 122-ФЗ[20], ФЗ от 01.01.2001 № 184-ФЗ[21] ст. 26.1, 26.2, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, соглашения о финансировании (софинансировании) расходов	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма произведенных расходов
Потери бюджетных средств	Объем средств перечисленных федеральным структурам
1.2.1.11.	Неправомерное включение в бюджетную роспись, сводную бюджетную роспись получателей бюджетных средств, непредусмотренных НПА	БК РФ 217, 219.1, Приказ Минфина РФ от 20.11.07 № 114н[22], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма произведенных расходов
Потери бюджетных средств	Объем средств перечисленных федеральным структурам
1.2.2. Выделение бюджетных ассигнований на непредусмотренные расходы
1.2.2.1.	Выделение бюджетных ассигнований на расходы, не предусмотренные законом (решением) о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью[23]	БК РФ ст. 38, 83, Приказ Минфина РФ от 20.11.07 № 114н1, статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 18 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма произведенных расходов
Потери бюджетных средств	Объем средств, потраченных с нарушением законодательства
1.2.2.2.	Принятие, подтверждение и санкционирование денежных обязательств сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования	БК РФ ст. 219, 226.1, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 16, 17 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1, ст. 297	Избыточные расходы бюджетных средств[24]	Размер оплаты дополнительного объема работ (обусловленного несвоевременным их проведением), пени, штрафов за несвоевременные расчеты
1.2.2.3.	Принятие, подтверждение и санкционирование денежных обязательств для финансирования федеральных органов государственной власти и государственных организаций, подлежащих финансированию исключительно из федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов	Конституция РФ ст. 124, БК РФ ст. 7, 8, 9, 30, 31, п. 1 ст. 84, п. 1 ст. 85, п. 1 ст. 86, отдельные Федеральные законы[25]	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма расходов
1.2.2.4.	Увеличение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, долгосрочных целевых программ, адресных инвестиционных программ при отсутствии источников их финансирования, а также увеличение лимитов капитальных вложений, предельных объемов финансирования свыше объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью	БК РФ п. 3 ст. 219, ст. 226.1, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 19 ст. 283, ст. 297	Избыточные расходы бюджетных средств[26]	Размер дополнительных расходов для выплаты пени, штрафов за несвоевременные расчеты
1.2.2.5. (утратил актуальность)	Уменьшение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, долгосрочных целевых программ, адресных инвестиционных программ, лимитов капитальных вложений, предельных объемов финансирования по объектам строительства ниже объемов фактически выполненных работ	БК РФ п. 4 ст.226 (до 01.01.08)	БК РФ п. 5 ст. 226 (до 01.01.08)	Избыточные расходы бюджетных средств	Размер оплаты дополнительного объема работ (обусловленного несвоевременным их проведением), пени, штрафов за несвоевременные расчеты
1.2.3. Иные нарушения при предоставлении бюджетных средств
1.2.3.1.	Выделение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, долгосрочных целевых программ, адресных инвестиционных программ при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации на объекты и положительного заключения государственной экспертизы по проектно-сметной документации	ГрадК РФ п. 12, 13, 15 ст. 48, ст. 49, 51, Постановление правительства РФ от 11.10.07 № 714[27], Постановление правительства РФ от 16.02.08 № 87[28], СНиП [29]	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Длительное неиспользование бюджетных средств[30]	Сумма средств находившихся на счетах без движения
1.2.3.2.	Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление	БК РФ ст. 236	БК РФ 302	Утрата бюджетных средств[31]	Объем средств, невозвращенных в бюджет в связи с банкротством кредитных организаций или доверительного управляющего
1.2.3.3.	Неполное, несвоевременное выделение ассигнований на долевое финансирование мероприятий из бюджетов различных уровней бюджетной системы	Законы (решения) о бюджете на соответствующий год	БК РФ абз. 25 ст. 283	Безрезультатные расходы бюджетных средств[32]	Объем средств, израсходованных без достижения результата (в связи с отсутствием финансирования или неполнотой финансирования из иного бюджета)
1.2.3.4.	Принятие НПА, противоречащих БК РФ в части предоставления бюджетных средств; отсутствие требуемых НПА	БК РФ ст. 2, 3, абз. 3 ст. 31, ст.32
1.2.3.5.	Неправомерное использование доходов, полученных сверх утвержденных законом (решением) о бюджете	БК РФ п.2 ст. 232, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Избыточные расходы бюджетных средств	Размер дополнительных расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга	1.3.3.2.(пр)
1.2.3.6.	Изменение перечня строек и объектов по государственному (муниципальному) заказу без внесения изменений в правовой акт, утверждающий адресную инвестиционную программу	Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000[33], Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ ст. 299	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма произведенных расходов
1.2.3.7.	Нарушение сроков внесения изменений в адресную инвестиционную программу	Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ ст. 299
1.2.3.8.	Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка	БК РФ п.4 ст. 79, ст. 80, 179, 179.1, Постановление правительства РФ от 11.10.07 № 714[34], Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ ст. 299
1.2.3.9.	Перераспределение бюджетных средств по объектам долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы без внесения изменений в правовые акты	БК РФ ст. 79, 80, 179, 179.1, 217, 226.1, п. 5 ст. 242.2, Приказ Минфина РФ от 10.06.03 50н1, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ ст. 299
1.2.3.10.	Неправомерное открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	БК РФ ст. 155, 156,	БК РФ абз.22 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Утрата бюджетных средств[35]	Объем средств, невозвращенных в бюджет в связи с банкротством кредитных организаций
1.2.4. Недостатки (неэффективная деятельность) при предоставлении бюджетных средств
1.2.4.1.	Перечисление средств для осуществления регулярных платежей без учета графика таких платежей	НПА об организации бюджетного процесса		Длительное неиспользование бюджетных средств[36]
1.2.4.2.	Выделение бюджетных средств организациям, учредительными документами которых не предусмотрено осуществление соответствующей деятельности[37]	ГК РФ п. 1 ст. 49, БК РФ ст. 18, 19, 21, 23, 23.1, Приказ Минфина РФ от 24.08.07 № 74н[38], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Длительное неиспользование бюджетных средств, в случае возврата средств в бюджет более чем через месяц[39], Утрата бюджетных средств, в случае невозврата средств в бюджет	Сумма средств, не возвращенных в бюджет
1.2.4.3.	Избыточное перечисление бюджетных средств	НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, абз. 3 п. 2 ст. 284, абз. 6 п. 2 ст. 284.1	Длительное неиспользование бюджетных средств
1.3. Нарушения и недостатки при расходовании бюджетных средств
1.3.1. Нецелевое использование бюджетных средств – использование средств на цели, не связанные с осуществлением задач и функций государства
1.3.1.1.	Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств бюджетов других уровней	Конституция РФ ст. 124, БК РФ ст. 7, 8, 9, 30, 31, 38, 84, 85, 86, 289, см. также перечень НПА для кода 1.2.2.3.	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств[40]	Сумма расходов
1.3.1.2.	Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет внебюджетных источников[41]	БК РФ ст. 38, п. 1 ст. 161, 289, ГК РФ п. 2 ст. 298, Приказы Минфина РФ от 20.11.07 № 112н[42], от 10.02.06 № 25н[43]	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.1.3.	Выплаты пособий, компенсаций, субсидий и других денежных выплат лицам, не имеющим правовых оснований для их получения	БК РФ ст. 38, 74.1, 78, 78.1, п.4 ст. 161, ст. 289, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.1.4.	Перечисление получателем бюджетных средств остатков денежных средств с лицевого бюджетного счета на лицевой счет по учету операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности или на счета юридических лиц	БК РФ ст. 38, п.1 ст. 161, п.4 ст. 242, Приказ Минфина РФ от 20.11.07 № 112н[44], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.1.5.	Использование бюджетных средств на оплату работ и услуг, не связанных с деятельностью бюджетного учреждения, на оказание финансовой помощи организациям[45] или на их создание[46]	БК РФ ст. 38, 69, 69.1, 70, 78, 78.1, п. 1 ст. 161, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.1.6.	Использование бюджетных средств на оплату услуг, оказанных сторонним потребителям, без соответствующего возмещения	БК РФ ст. 38, 70, п. 1 ст. 161, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.1.7.	Использование бюджетных кредитов не по назначению	БК РФ ст. 38, п. 2 ст. 93.2, ст 93.3, п. 2 ст. 93.5, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.1.8.	Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств частных лиц или организаций	БК РФ ст. 38, 69, 69.1, 70, п. 1 ст. 161, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.1.9.	Использование средств бюджета субъекта РФ на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств, бюджетов других субъектов РФ или других государств	БК РФ ст. 38	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.2. Нецелевое использование бюджетных средств – нарушение регламентированного режима использования бюджетных средств
1.3.2.1.	Использование бюджетных средств не в соответствии с кодами классификации расходов бюджетов РФ, бюджетной сметой доходов и расходов	БК РФ ст. 38, п. 1 ст. 161, ст. 221, Приказы Минфина РФ от 20.11.07 № 112н[47], от 24.08.07 № 74н[48], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Искажение бюджетной отчетности
1.3.2.2.	Использование бюджетных средств на строительство объектов, не включенных в перечни строек и объектов утвержденные в установленном порядке, или на затраты, не предусмотренные проектно-сметной документацией	БК РФ ст. 38, 79, 80, 179, 179.1, ГрадК РФ п. 15 ст. 48, Постановление правительства РФ от 11.10.07 № 714[49], Постановления правительства РФ от 16.02.08 № 87[50], [51] Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 1, 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов	1.3.7.2.(пр)
1.3.2.3.	Использование дотаций, субвенций и субсидий не в соответствии с условиями их предоставления	БК РФ ст. 38, 78, 78.1, Постановления Правительства РФ[52], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 1, 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.2.4.	Использование средств бюджета на финансирование расходов, которые должны осуществляться за счет средств фонда обязательного медицинского страхования или наоборот	БК РФ ст. 38, 147, Законы (решения) о бюджете и о бюджете государственных внебюджетных фондов на соответствующий год	БК РФ ст. 231, п. 1, 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Искажение бюджетной отчетности
1.3.2.5.	Использование средств резервных фондов на цели, предусмотренные иными разделами соответствующего бюджета	БК РФ ст. 38, п. 6 ст. 81, НПА о порядке расходования средств резервных фондов	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств[53]	Сумма расходов
1.3.2.6.	Использование средств, выделенных на реализацию целевой программы, на цели, предусмотренные другими целевыми программами или иными разделами соответствующего бюджета	БК РФ ст. 38, Законы (решения) о бюджете на соответствующий год, Нормативные акты о целевых программах, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств[54]	Сумма расходов
1.3.2.7.	Использование бюджетных средств на покупку валюты, векселей, других ценных бумаг с целью последующей продажи и извлечения прибыли	БК РФ ст. 38, 69, 69.1, 70, п. 1 ст. 161, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ ст. 231, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 289, УК РФ ст. 285.1, 285.2, КоАП ст. 15.14	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.3. Неправомерное принятие и подтверждение обязательств, расходование сверх утвержденных показателей, сверхнормативные, неподтвержденные расходы
1.3.3.1.	Неправомерное принятие денежных обязательств[55]	БК РФ п. 3 ст. 219, п. 2 ст. 221, ст. 226.1, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 19 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Избыточные расходы бюджетных средств[56]	Размер оплаты дополнительного объема работ (обусловленного несвоевременным их проведением), пени, штрафов за несвоевременные расчеты	5.1.1.4.(пр) 1.3.3.2.(сл) 4.4.1.3.(сл)
1.3.3.2.	Подтверждение денежных обязательств, не подлежащих принятию	БК РФ п. 4 ст. 219, п. 2 ст. 221, ст. 226.1, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 19 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 297	Избыточные расходы бюджетных средств2	Размер оплаты дополнительного объема работ (обусловленного несвоевременным их проведением), пени, штрафов за несвоевременные расчеты	1.3.7.3.(пр) 1.3.3.1.(пр) 1.2.1.4.(сл) 1.2.3.5.(сл)
1.3.3.3.	Оплата бюджетных обязательств сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, сметой доходов и расходов, сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования	БК РФ п. 3 ст. 217, ст. 219, п. 1 219.1, п.2 ст. 221, ст. 226.1, Законы (решения) о бюджетах, бюджетах государственных (территориальных) внебюджетных фондов на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 19 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 297	Избыточные расходы бюджетных средств2	Размер оплаты дополнительного объема работ (обусловленного несвоевременным их проведением), пени, штрафов за несвоевременные расчеты
1.3.3.4.	Расходы без подтверждения оправдательными документами[57]	ГК РФ ст. 513, 611, 720, 774 ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[58] ст. 9, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н[59]	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ2 ст. 18, КоАП ст. 15.11	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
Хищение бюджетных средств	Сумма похищенного
1.3.3.5.	Оплата работ завышенного объема, завышенной стоимости, включающих непредусмотренные (неположенные) расходы	НК РФ подп. 16 п. 3 ст. 149, ГрадК РФ п. 12, 15 ст. 48, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ[60] п. 4.1, 5 ст. 9, Постановление Правительства РФ от 16.02.08 № 87[61], Постановление Госстроя РФ от 05.03.04 № 15/1[62]	БК РФ абз. 25 ст. 283, ст. 301, ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ2ст. 18, КоАП ст. 7.32, 15.11	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между фактическими расходами и расходами, необходимыми (обоснованными) в данном случае
1.3.3.6.	Завышение сметной стоимости, включение непредусмотренных затрат при определении стартовой цены для подготовки конкурсной документации	ГК РФ п. 1, 2 ст. 424, ГрадК РФ п. 12, 15 ст. 48, Постановление Госстроя РФ от 05.03.04 № 15/16, Письмо Госстроя РФ от 01.01.2001 № 12-349[63], НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, ст. 301, ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ2 ст. 18, КоАП ст. 7.32, 15.11	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между завышенными расходами и расходами, необходимыми (обоснованными) в данном случае
1.3.3.7.	Переплаты и неположенные выплаты[64]	БК РФ ст. 70, ТрК РФ ст. 143, 144, 147, НПА соответствующего министерства или ведомства, Ведомственные НПА о премировании, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ТрК РФ ст. 232 и 238	Избыточные расходы бюджетных средств	Размер переплат, неположенных выплат (разница между фактическими и нормативными (положенными) расходами)
1.3.3.8.	Сверхнормативные расходы (кроме переплат и неположенных выплат)[65]	БК РФ ст. 70, Постановления Правительства РФ от 26.12.05 № 812[66], от 08.02.02 № 93[67], Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.01.07 № 2[68], Приказ Минздрава РФ от 20.07.01 № 284[69], Приказ Минздрава РФ от 13.11.96 № 375[70], Письмо Минторга РСФСР от 01.01.2001 № 085[71], НПА соответствующего министерства или ведомства, нормативы затрат на содержание службы заказчика и технического надзора, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ТрК РФ ст. 232 и 238	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между фактическими и нормативными расходами
1.3.4. Неправомерное неподтверждение обязательств, неплатежи по бюджетным обязательствам
1.3.4.1.	Неправомерное неподтверждение принятых бюджетных обязательств	БК РФ п.4 ст. 219	БК РФ абз. 16 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 306	Дополнительная нагрузка на бюджет[72]	Размер пени, штрафов
1.3.4.2.	Несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств	БК РФ п. 4 ст. 219	БК РФ абз. 17 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 306	Дополнительная нагрузка на бюджет1	Размер пени, штрафов
1.3.4.3.	Неплатежи, несвоевременные платежи по бюджетным и налоговым обязательствам[73]	БК РФ п. 5, 6 ст. 219, ТрК РФ ст. 136, 138, НПА об организации бюджетного процесса.	БК РФ абз. 17 ст. 283, ст. 306, ТрК РФ ст. 142, 236, УК РФ ст. 145.1	Дополнительная нагрузка на бюджет1	Размер пени, штрафов
1.3.5. Необеспечение сохранности или возврата средств бюджетной системы
1.3.5.1.	Невостребование с работника бюджетного учреждения – подотчетного лица задолженности по бюджетным средствам, выданным ему в подотчет	ТрК РФ ст. 137, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н[74] п. 155-158, Решение Совета Директоров ЦБ России от 22.09.93 № 40[75]	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Невозврат бюджетных средств	Объем выданных в подотчет, не возвращенных и невостребованных средств
1.3.5.2.	Недостача денежных средств, государственного (муниципального) имущества и других ценностей	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[76] п. 3 ст. 7, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н3 п. 159-162, Решение Совета Директоров ЦБ России от 22.09.93 № 404 п. 27	ТрК РФ ст. 243	Утрата бюджетных средств	Объем недостающих денежных средств
1.3.5.3.	Непринятие мер по обеспечению возврата в бюджет субсидий, субвенций, неиспользованных в установленные сроки	БК РФ п. 3 ст. 78, п. 2 ст. 78.1, Постановления Правительства РФ[77], НПА субъекта РФ, муниципального образования, Положения об органах исполнительной власти субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Невозврат бюджетных средств	Объем неиспользованных в срок и невозвращенных средств
1.3.6. Нарушение порядка предоставления бюджетных кредитов
1.3.6.1.	Предоставление бюджетных кредитов получателям кредитов не соответствующим установленным требованиям	БК РФ ст. 93.2, 93.3, 93.5, п. 4 ст. 161, п. 2 ст. 190, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ п. 2 ст. 93.4, абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 298	Невозврат бюджетных средств,	Объем средств, невозвращенных в бюджет,
Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма средств, израсходованных на цели, не связанные с выполнением государственных функций
1.3.6.2.	Установление заниженной платы за пользование бюджетными средствами	БК РФ п. 2 ст. 93.2, Законы (решения) о бюджете на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 298	Недопоступление средств в бюджет	Разница между фактическим размером платы и размером платы на основе ставки, определенной НПА
1.3.6.3.	Несоблюдение условий пролонгации договоров бюджетного кредитования	БК РФ п. 2, 10 ст. 93.2, Законы (решения) о бюджете на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 298	Недопоступление средств в бюджет	Разница между фактическим размером платы и размером платы на основе ставки, определенной НПА
1.3.6.4.	Предоставление бюджетных кредитов с нарушением закона о бюджете, других НПА	БК РФ ст. 38, 83, п. 2 ст. 93.2, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 298	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.7. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок
1.3.7.1.	Закупки товаров, работ и услуг сверх установленных законодательством сумм не на основе государственных (муниципальных) контрактов	БК РФ п. 1 ст. 72, Указ Президента РФ от 08.04.97 № 305[78], ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ[79] ст. 5, 9	БК РФ ст. 301, КоАП ст. 7.29, 7.30, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ2 ст. 62	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между стоимостью закупленных товаров, работ, услуг и их рыночной стоимостью
1.3.7.2.	Размещение государственных (муниципальных) заказов без проведения торгов (при отсутствии правовых оснований)	БК РФ п. 1 ст. 72, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ2 ст.10, главы 4, 6, Постановление Правительства РФ от 29.09.98 № 000[80] п. 4, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ ст. 301, КоАП ст. 7.29, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ2 ст. 62	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между стоимостью закупленных товаров, работ, услуг и их рыночной стоимостью	1.3.2.2.(сл) 4.3.1.3.(сл)
1.3.7.3.	Заключение государственных (муниципальных) контрактов и договоров без установления обязательных условий	ГК РФ п. 1 ст. 432, ст. 766, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ2 п. 10 ст. 9	БК РФ ст. 301, КоАП ст. 7.32, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ2 ст. 62	Недопоступление средств в бюджет [81],	Средства в объеме штрафных санкций, обычно предусматриваемых в договорах такого вида,	1.3.3.2.(сл)
Избыточные расходы бюджетных средств[82]	Разница между фактическими расходами и возможными для получения данного результата
Безрезультатные расходы бюджетных средств[83],	Сумма расходов,
Недопоступление государственной (муниципальной) собственности[84]	Стоимость имущества или неимущественных прав, созданных за счет государственных средств и не оформленных в государственную собственность
1.3.7.4.	Проведение торгов с нарушением установленных требований	ГК РФ ст. 447, Указ Президента РФ от 08.04.97 № 305[85], ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ[86] ст. 12, 15, 16, 20-30, 32-39, 41, НПА субъекта РФ, муниципального образования	КоАП РФ ст. 7.30, 7.31, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ3 ст. 62,	Отмена торгов по суду, или по решению уполномоченного органа	Судебные издержки
1.3.7.5.	Размещение государственных (муниципальных) заказов без проведения торгов (в установленных случаях) с нарушением процедур	БК РФ п. 1 ст. 72, Указ Президента РФ от 08.04.97 № 3052, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ3 ст. 10, 42-56, 55.1, НПА субъекта РФ, муниципального образования	КоАП РФ ст. 7.29, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ3 ст. 62	Признание размещения заказа недействительным по суду, или по решению уполномоченного органа	Судебные издержки
1.3.7.6.	Неправомерный отказ от заключения государственного (муниципального) контракта и договора, несвоевременное заключение государственного (муниципального) контракта и договора	ГК РФ п. 1, 4 ст. 527, п. 4 ст. 528, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ3 п. 3.1. ст. 9	КоАП РФ ст. 7.32, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ3 ст. 62	Дополнительная нагрузка на бюджет	Суммы выплат в возмещение ущерба стороне, с которой не заключен контракт
1.3.7.7.	Неправомерное изменение условий при заключении и исполнении государственного (муниципального) контракта и договора	ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ[87] п. 5 ст. 9	БК РФ ст. 301, КоАП ст. 7.32, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ1 ст. 62	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между фактическими расходами и возможными для получения данного результата
Недопоступление государственной (муниципальной) собственности[88]	Стоимость имущества или неимущественных прав, созданных за счет государственных (муниципальных) средств и не оформленных в государственную (муниципальную) собственность
1.3.7.8.	Размещение государственного (муниципального) заказа у поставщиков, не отвечающих требованиям законодательства или включенных в реестр недобросовестных поставщиков	БК РФ п. 1 ст. 72, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ1 ст. 8, 11, 19	БК РФ ст. 301, КоАП ст. 7.29, 7.32, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ1 ст. 62	Признание размещения заказа недействительным по суду, или по решению уполномоченного органа	Судебные издержки
1.3.7.9.	Необоснованное дробление объемов работ, услуг, закупок при размещении государственного (муниципального) заказа	ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ1 п. 6 ст. 9, п. 7 ст. 54, п. 10 ст. 65	БК РФ ст. 301, КоАП ст. 7.29, 7.32, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ1 ст. 62	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между фактическими расходами и возможными для получения данного результата
1.3.8. Иные нарушения при расходовании бюджетных средств
1.3.8.1.	Неправомерное предоставление государственных (муниципальных) гарантий	БК РФ ст. 115, 115.1, 115.2, 116, 117, Законы (решения) о бюджете на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 300	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма бюджетных средств выплаченных гарантом бенефициару при неисполнении принципалом гарантийных условий
1.3.8.2.	Предоставление бюджетных инвестиций без оформления субъекта РФ, муниципального образования в уставных (складочных) капиталах юридических лиц[89]	БК РФ п. 1 ст. 80	БК РФ п. 3 ст. 80, абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 299	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма инвестиций, предоставленных без оформления соответствующей доли в уставном капитале
1.3.8.3.	Неправомерное предоставление субсидий или субвенций	БК РФ ст. 78, 78.1, 135, 136, 139, 140, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма бюджетных средств выплаченных в виде субсидий, субвенций с нарушением установленных требований
1.3.8.4.	Неправомерное получение кредита бюджетным учреждением	БК РФ п. 4 ст. 161	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 298, УК РФ п. 2 ст. 176	Нецелевые и избыточные расходы бюджетных средств[90]	Размер платы за пользование кредитом
1.3.8.5.	Авансирование поставщиков товаров, работ, услуг получателями бюджетных средств сверх установленного размера	Постановление Правительства РФ от 29.12.07 № 989[91] п. 6, Статьи законов (решений) о бюджете на соответствующий год, НПА субъекта РФ, муниципального образования, государственные (муниципальные) контракты	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 301, КоАП ст. 7.29, 7.32, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ[92] ст. 62	Избыточные расходы бюджетных средств	Сумма средств за пользование бюджетными средствами, выплаченными сверх предусмотренного НПА аванса, которая не была получена получателем бюджетных средств
1.3.8.6.	Выдача авансов под отчет при наличии задолженности по ранее выданным денежным средствам	Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н[93] п. 155-158, Решение Совета Директоров ЦБ России от 22.09.93 № 40[94] п. 11	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[95] ст. 18	Искажение бюджетной отчетности	Сумма средств, на которую не предоставлен отчет об использовании
1.3.8.7. (утратил актуальность)	Неправомерное проведение взаимозачетов между бюджетом и получателем бюджетных средств	БК РФ ст. 235 (до 01.01.08)
1.3.8.8.	Отсутствие НПА, необходимых для исполнения бюджета по расходам, принятие НПА, противоречащих БК РФ в части расходования государственных (муниципальных) средств	БК РФ ст. 2, 3, п. 4 ст. 21, п. 3 ст. 69.2, ст. 74, п. 4 ст. 79, п. 6 ст. 81, п. 4, 5 ст. 87, п. 1 ст. 137, п. 1 ст. 138, п. 3 ст. 139, ст. 139.1, п. 6 ст. 140, п. 2 ст. 142.1, п. 2 ст. 142.2, п. 2 ст. 142.3, ст. 142.4, п. 1 ст. 219, п. 1 ст. 220.1, п. 1 ст. 221, п. 1 ст. 242, Законы (решения) о бюджете на соответствующий год, Положения об органах исполнительной власти субъекта РФ (муниципального образования)	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1			1.3.3.2.(сл)
1.3.8.9.	Использование целевых бюджетных кредитов, полученных из вышестоящего бюджета, для кредитования юридических лиц	БК РФ ст. 93.2, 93.5, п. 4 ст. 161, п. 2 ст. 190, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ п. 2 ст. 93.4, абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ст. 298	Невозврат бюджетных средств	Объем средств, невозвращенных в бюджет
1.3.8.10.	Оплата строительно-монтажных работ при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы на проектную документацию	ГрадК РФ п. 12, 13, 15 ст. 48, ст. 49, 51, Постановление правительства РФ от 11.10.07 № 714[96], Постановление правительства РФ от 16.02.08 № 87[97], СНиП [98], НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между фактическими расходами и расходами, необходимыми (обоснованными) в данном случае
1.3.9. Недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании бюджетных средств
1.3.9.1.	Расходование бюджетных средств с затратами сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата[99]	БК РФ ст. 34	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ТК РФ ст. 232, 238	Избыточные расходы бюджетных средств	Разница между фактическими затратами и возможными в данном случае (в соответствующий период времени, в данной отрасли)
1.3.9.2.	Расходование бюджетных средств без достижения требуемого результата[100]	БК РФ ст. 34	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
Избыточные рас ходы бюджетных средств	Расходы на хранение, утилизацию, уничтожение некачественной продукции
1.3.9.3.	Оплата работ, услуг, которые должны выполняться для бюджетных учреждений бесплатно	БК РФ ст. 34, Учредительные документы организаций, выполняющих работы, положения об организациях	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Избыточные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.9.4.	Непредъявление требований к получателю государственной гарантии возмещения сумм, уплаченных по гарантии	БК РФ ст. 34, п. 4, 5 ст. 115	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Недопоступление средств в бюджет	Разница между объемом средств, уплаченных по государственной гарантии, и объемом средств, возмещенных получателем соответствующей государственной гарантии
1.3.9.5.	Неосвоение бюджетных средств при наличии потребности в их использовании	БК РФ ст. 34	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Избыточные расходы бюджетных средств[101]	Размер оплаты дополнительного объема работ (обусловленного несвоевременным их проведением), пени, штрафов за несвоевременные расчеты
1.3.9.6.	Неэффективное использование бюджетного кредита – без достижения результатов	БК РФ ст. 34	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов
1.3.9.7.	Непредъявление требований по уплате контрагентами штрафных санкций, предусмотренных государственными (муниципальными) контрактами и договорами, а также действующим законодательством	ГК РФ ст. 332, 395, Законы, предусматривающие ответственность в виде штрафов, пени	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1, ГК РФ ст. 393, 395, ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ[102] ст. 62	Недопоступление средств в бюджет[103]	Средства в объеме штрафных санкций, установленных законодательством и (или) предусматриваемых в договорах
Раздел 2. Нарушения и недостатки[104] при работе с государственной (муниципальной) собственностью[105]
2.1. Нарушения и недостатки при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности
2.1.1. Необеспечение сохранности государственной (муниципальной) собственности
2.1.1.1.	Ненадлежащее хранение или использование государственного (муниципального) имущества	ГК РФ п. 2 ст. 113, п. 1 ст. 120, ст.296-299, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[106] п. 1 ст. 25, НПА субъекта РФ, муниципального образования	Закон от 14.11.02 № 161-ФЗ3 п. 2 ст. 25	Утрата государственной (муниципальной) собственности	Стоимость недостающего и (или) пришедшего в негодность имущества
2.1.1.2.	Недостача государственного (муниципального) имущества[107]	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[108] п. 3 ст. 7, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н[109] п. 159-162	ТрК РФ ст. 243	Утрата государственной (муниципальной) собственности	Стоимость недостающего имущества
2.1.1.3.	Неправомерное списание государственного (муниципального) имущества	ГК РФ ст. 295, 298, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н6 п. 21, НПА субъекта РФ, муниципального образования, устанавливающие порядок списания государственного (муниципального) имущества	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ5 ст. 18, УК РФ, КоАП ст. 15.11	Утрата государственной (муниципальной) собственности	Стоимость неправомерно списанного имущества
2.1.2. Неправомерное использование государственной (муниципальной) собственности
2.1.2.1.	Нецелевое использование государственной (муниципальной) собственности[110]	ГК РФ п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, ЗемК РФ ст. 42, 78, 79, 87-103, ФЗ от 12.01.96 № 7-ФЗ[111] п. 2 ст. 7.1	ГК РФ п. 2 ст. 296, ЗемК РФ ст. 74-76, КоАП ст. 8.8	Безрезультатные затраты государственной (муниципальной) собственности[112]	Стоимость расходных материалов и амортизационные отчисления за период нецелевого использования государственного (муниципального) имущества
2.1.3. Иные нарушения при использовании государственной (муниципальной) собственности
2.1.3.1.	Нарушение процедуры передачи государственной (муниципальной) собственности	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[113] п. 3 ст. 7, НПА о передаче государственного (муниципального) имущества в пользование	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ4 ст. 18, УК РФ, КоАП ст. 15.11	Искажение бюджетной отчетности	Сумма имущества, передача которого неверна отражена в регистрах бухгалтерского учета
2.1.3.2.	Неправомерное предоставление в пользование объектов государственной (муниципальной) собственности[114]	ГК РФ п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 297, п. 1 ст. 298, ст. 651, ВодК РФ ст. 11-15, 21-23, ЗемК РФ ст. 20, п. 11 ст. 22, ст. 24, 65	ГК РФ п. 2 ст. 296, ЗемК РФ ст. 74-76, ВодК РФ ст. 68, КоАП ст. 8.8	Недопоступление средств в бюджет	Средства в объеме арендной платы, рассчитанной для данного объекта в соответствии с нормативами
2.1.3.3.	Отсутствие контроля за использованием объектов государственной (муниципальной) собственности	ВодК РФ ст. ст. 24-26, 36, ЗемК РФ ст. 46, 47, 54, 65, 73, Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N689[115], Положения об органах исполнительной власти субъекта РФ (муниципального образования), НПА субъекта РФ, муниципального образования		Утрата государственной (муниципальной) собственности	Стоимость неправомерно списанного имущества
2.1.3.4. (утратил актуальность)	Получение государственными (муниципальными) унитарными предприятиями кредитов у третьих лиц без регистрации в органе, исполняющем бюджет	БК РФ п. 2. ст. 118 (до 31.12.08)		Утрата государственной (муниципальной) собственности	Стоимость неправомерно списанного имущества
2.1.3.5.	Осуществление государственными (муниципальными) унитарными предприятиями заимствований без согласования с собственником	ГК РФ ст. 168, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[116] п. 2 ст. 24, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ1 п. 3 ст. 25, НПА субъекта РФ, муниципального образования	Утрата государственной (муниципальной) собственности[117]	Стоимость неправомерно списанного имущества
2.1.3.6.	Неправомерное предоставление в пользование жилых помещений из жилищного фонда субъекта РФ (муниципального образования)	ГК РФ ст. 672, ЖилК РФ п. 3 ст. 2, ст. 57	НПА субъекта РФ, муниципального образования	Безрезультатные расходы бюджетных средств	Сумма расходов на строительство (приобретение) жилья, предоставленного на безвозмездной или льготной основе лицам, не имеющим оснований для его получения
2.1.3.7.	Нарушение порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости или представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения	ФЗ от 24.07.07 [118] ст. 15	КоАП ст. 14.35. п. 3, УК РФ ст. 170
2.1.4. Недостатки (неэффективная деятельность) при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности
2.1.4.1.	Отсутствие НПА, регламентирующих контроль за распоряжением и использованием объектов государственной (муниципальной) собственности			Недопоступление государственной (муниципальной) собственности, Потери государственной (муниципальной) собственности
2.1.4.2.	Затраты государственного (муниципального) имущества сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата (при отсутствии норм)			Избыточные затраты государственной (муниципальной) собственности	Стоимость имущества, которое можно было не затрачивать на получение данного результата (в соответствующий период времени, в данной отрасли)
2.1.4.3.	Затраты государственного (муниципального) имущества без достижения требуемого результата			Безрезультатные затраты государственной (муниципальной) собственности	Стоимость имущества, затраченного без достижения результата
2.1.4.4.	Неосвоение, неиспользование (неполное использование) имущества	НПА субъекта РФ, муниципального образования		Безрезультатные расходы бюджетных средств	Объем расходов на приобретение неиспользуемого имущества
2.1.4.5.	Неэффективное управление объектами государственной (муниципальной) собственности, убыточная, неприбыльная деятельность ГУПов (МУПов), АО и других организаций с участием субъекта РФ (муниципального образования), получение меньшей, чем возможно, прибыли[119]	ФЗ от 26.12.95 № 208-ФЗ[120] п. 1 ст. 71, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[121] п. 2, 3 ст. 18, п. 1 ст. 25, НПА субъекта РФ, муниципального образования	Закон от 26.12.95 № 208-ФЗ2 п. 2-4, 6 ст. 71, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ3 п. 2, 3 ст. 25	Утрата государственной (муниципальной) собственности,	Стоимость утраченных объектов государственной (муниципальной) собственности,
Снижение стоимости государственной (муниципальной) собственности,	Разница между начальной стоимостью государственной (муниципальной) собственности и стоимостью ее по результатам последней оценки (отчета)[122],
Недопоступление средств в бюджет	Разница между объемом средств, которые могли быть получены при использовании соответствующих объектов государственной (муниципальной) собственности (при более эффективном управлении, возможным в имевших место условиях) и фактически полученным объемом средств
2.1.4.6.	Непринятие мер по взиманию арендной платы за пользование государственным (муниципальным) имуществом	Законы (решения) о бюджете на соответствующий год, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Недопоступление средств в бюджет	Размер не поступившей в бюджет арендной платы
2.1.4.7.	Непринятие мер по обеспечению полного выполнения инвесторами условий инвестиционных контрактов[123]	ГК РФ ст. 309, 310 НПА субъекта РФ, муниципального образования, Инвестиционные контракты, Положения об органах исполнительной власти субъекта РФ (муниципального образования)	ГК РФ ст. 393	Недопоступление государственной собственности	Стоимость объектов, не оформленных в государственную собственность
2.1.4.8.	Непринятие государственным заказчиком мер к приобретению субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств соответствующих бюджетов	Приказ Минфина РФ от 27.12.07 № 153н[124]	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[125] ст. 18 ФЗ	Недопоступление государственной (муниципальной) собственности,	Стоимость объектов интеллектуальной собственности, не оформленных в государственную (муниципальную) собственность,
Недопоступление средств в бюджет	Средства, не полученные от владения объектом интеллектуальной собственности[126]
2.2. Нарушения и недостатки при распоряжении государственной (муниципальной) собственностью
2.2.1. Неправомерное распоряжение государственной (муниципальной) собственностью
2.2.1.1.	Нарушение порядка приватизации государственного (муниципального) имущества	ВоздК РФ ст. 7, ЛесК РФ ст. 8 , ВодК РФ ст. 25, 27, ЗемК РФ ст. 28, 29, 30, 30 33-37, Закон от 09.10.92 № 3612-1[127] ст. 44, ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ[128] ст. 2, 11-13, п. 4 ст. 14, ст. 15-17, ФЗ от 01.01.2001 № 184-ФЗ[129] п. 3 ст. 26.12, ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ[130] п. 3 ст. 51, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ2 ст. 42	Утрата государственной (муниципальной) собственности	При приватизации за цену менее нормативной – разница между нормативной ценой и фактически полученным объемом средств. При приватизации имущества, не подлежащего приватизации, – стоимость имущества и объем средств, которые были бы получены при его использовании (с даты отчуждения до даты установления факта нарушения в ходе проверки). При продаже имущества лицу, которое не может быть его покупателем[131], – стоимость имущества
2.2.1.2.	Неправомерное отчуждение государственной (муниципальной) собственности	ГК РФ п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, п. 1 ст. 297, п. 1 ст. 298, ТК РФ ст. 431, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[132] п. 2 ст. 18, ФЗ от 06.10.99 № 184-ФЗ[133] п. 2 ст. 26.12, ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ[134] п. 1 ст. 19, п. 2 ст. 51, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ1 п. 2, 3 ст. 25	Утрата государственной (муниципальной) собственности	Стоимость неправомерно отчужденного объекта и объем средств, которые были бы получены при его использовании (с даты отчуждения объекта до даты установления факта в ходе проверки)
2.2.1.3.	Неправомерное распоряжение имуществом бюджетных (автономных) учреждений, ГУПов (МУПов)	ГК РФ п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, п. 1 ст. 297, п. 1 ст. 298, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ1 ст. 6, 18, 19, ФЗ от 03.11.06 № 174-ФЗ[135] п. 3, 7 ст. 3, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ГК РФ ст. 168	Утрата государственной (муниципальной) собственности,	Стоимость неправомерно отчужденного объекта и объем средств, которые были бы получены при его использовании (с даты отчуждения объекта до даты установления факта в ходе проверки),
Безрезультатные затраты государственной (муниципальной) собственности	Стоимость расходных материалов и амортизационные отчисления за период нецелевого использования государственной собственности
2.2.1.4.	Неправомерное отнесение к собственности РФ или муниципальных образований имущества, которое должно находиться в собственности субъекта РФ	ФЗ от 25.10.01 № 137-ФЗ[136] ст. 3.1, ФЗ от 06.10.99 № 184-ФЗ[137] ст. 26.11, ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ[138] ст. 50, Постановление ВС РФ от 27.12.91 № 3020-1[139], НПА субъекта РФ, муниципального образования		Утрата собственности	Стоимость объекта, неправомерно отнесенного не к собственности субъекта РФ, и объем средств, которые были бы получены при использовании данного объекта (с даты отнесения объекта к иной собственности до даты установления факта нарушения в ходе контрольного мероприятия)
2.2.1.5.	Неправомерное отнесение к собственности субъекта Российской Федерации имущества, которое должно находиться в собственности Российской Федерации или муниципальных образований	ФЗ от 25.10.01 № 137-ФЗ1 ст. 3.1, ФЗ от 06.10.99 № 184-ФЗ2 ст. 26.11, ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ3 ст. 50, Постановление ВС РФ от 27.12.91 № 3020-14, НПА субъекта РФ, муниципального образования		Избыточные расходы бюджета	Сумма расходов на содержание объекта собственности, который должен содержаться за счет средств бюджетов другого уровня
2.2.1.6.	Занижение размеров арендной платы за пользование объектами государственной (муниципальной) собственности	НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1	Недопоступление средств в бюджет	Разница между размером оплаты, рассчитанным в соответствии с нормативами, и фактическим размером оплаты
Раздел 3. Нарушения учета и отчетности
3.1. Нарушения порядка учета государственных (муниципальных) средств и имущества и искажение отчетности об их использовании
3.1.1.1.	Нарушения порядка отчетности об исполнении бюджета[140]	БК РФ ст. 32, п. 5 ст. 41, п.7 ст. 81, подп. 12 п. 1 ст. 158, ст. 264.1-264.6, Приказы Минфина РФ от 24.08.07 № 72н[141],от 24.08.07 № 74н[142], НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 8, 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1 ст. 292	Искажение бюджетной отчетности
3.1.1.2.	Нарушения единой системы учета и регистрации государственных (муниципальных) заимствований, а также порядка ведения государственной (муниципальной) долговой книги	БК РФ абз. 2, 3 ст. 120, п. 2-6 ст. 121	БК РФ 5, 6 ст. 121, абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1 ст. 300	Искажение бюджетной отчетности
3.1.1.3.	Нарушения в ведении реестров закупок, реестров государственных (муниципальных) контрактов	БК РФ ст. 73, ФЗ от  21.07.05 № 94-ФЗ[143] ст. 18, Постановление Правительства РФ от 27.12.06 № 807[144], НПА о порядке ведения реестра закупок	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1 ст. 301, КоАП ст. 7.31	Искажение отчетности о размещении заказов
3.1.1.4.	Нарушения бюджетного учета	БК РФ ст. 264.1-264.3, Приказы Минфина РФ от 24.08.07 № 72н[145], от 24.08.07 № 74н[146], от 10.02.06 № 25н[147] п. 10-22	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1, ст. 292	Искажение бюджетной отчетности
3.1.1.5.	Нарушения в ведении учета бюджетных кредитов	БК РФ БК РФ п. 6 ст. 93.2	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение бюджетной отчетности
3.1.1.6.	Нарушения порядка учета государственного (муниципального) имущества	НПА о порядке учета государственного (муниципального) имущества	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[148] ст. 18	Искажение бухгалтерской отчетности
3.1.1.8.	Нарушение порядка рассмотрения, утверждения и публикации отчета об исполнении бюджета	БК РФ абз. 22, 23 ст. 7, абз. 4 ст. 8, абз. 3 п. 1 ст. 9, абз. 2 ст. 36, п. 1 ст. 153, ст. 264.4-264.6, ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ[149] ст. 38, ФЗ от 06.10.99 № 184-ФЗ[150] п. 3, 6 ст. 26.13, Приказ Минфина РФ от 24.08.07 № 72н1, НПА об организации бюджетного процесса, Устав субъекта РФ, Устав муниципального образования	БК РФ абз. 8 ст. 283, п. 2 ст. 284.1 ст. 292	Искажение бюджетной отчетности
3.1.1.9.	Предоставление недостоверной отчетности об использовании средств, выделенных на реализацию целевых программ и инвестиционных проектов	НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение отчетности о реализации целевых программ
3.1.1.10.	Несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости	ФЗ от 24.07.07 [151] ст. 15	КоАП ст. 14.35. п. 1, УК РФ ст. 170
3.1.1.11.	Нарушение порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета	БК РФ ст. 165, 166.1, 217.1, Приказ Минфина РФ от 27.11.07 № 120н[152]	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение бюджетной отчетности
3.2. Нарушения бухгалтерского учета и отчетности, правил работы с денежной наличностью
3.2.1.1.	Несоответствие данных бухгалтерского учета первичным документам, фактам, данным контрагентов	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[153] п. 1 ст. 9, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н[154] п. 10-22	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ1 ст. 18, КоАП РФ ст. 15.11	Искажение отчетности и данных бухгалтерского учета
3.2.1.2.	Несоблюдение порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций[155]	ФЗ от 22.05.03 № 54-ФЗ[156] ст. 2, 4, 5, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н2 п. 94, 95, Решение Совета Директоров ЦБ России от 22.09.93 № 40[157], Указание ЦБР от 20.06.07 № 1843-У[158]	КоАП ст. 15.1.	Недостача наличных денежных средств	Сумма недостачи
3.2.1.3.	Нарушение сроков представления отчетности, отсутствие отчетов	БК РФ ст. 264.1-264.6, ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ1 ст. 15, Приказ Минфина РФ от 24.08.07 № 72н[159]	БК РФ ст. 292, ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ1 ст. 18, КоАП РФ ст. 15.11	Искажение отчетности и данных бухгалтерского учета
3.2.1.4.	Нарушение порядка хранения документов	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ[160] п. 1, 2 ст. 17, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н[161] п. 96	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ1 п. 3 ст. 17, ст. 18	Утрата бухгалтерских документов
3.2.1.5.	Отсутствие обязательных реквизитов документов и иные нарушения бухгалтерского учета и отчетности	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ1ст. 6, 7-17, Приказы Минфина РФ от 10.02.06 № 25н2 (приложение 3), от 31.10.00 № 94н[162], от 06.05.1999 № 33н[163], от 01.01.2001 № 26н[164] и др.	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ1 ст. 18	Искажение отчетности и данных бухгалтерского учета
3.2.1.6.	Отсутствие контрактов, заключенных с зарубежными организациями, или первичных документов на русском языке или их переводов на русский язык	Закон РФ от 25.10.91 № 1807‑1[165] ст. 16, Приказ Минфина РФ от 29.07.98 № 34н[166] п. 9		Искажение отчетности и данных бухгалтерского учета
3.2.1.7.	Непроведение инвентаризации, нарушения при проведении инвентаризации	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ1 ст. 12, Приказ Минфина РФ от 13.06.95 № 49[167]	ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ1 ст. 18	Искажение отчетности и данных бухгалтерского учета
3.3. Нарушения правил отчетности о деятельности
3.3.1. Нарушения при представлении статистической отчетности
3.3.1.1.	Искажение данных статистической отчетности	Постановление Госкомстата РФ от 15.07.02 № 154[168] п. 10	КоАП РФ ст. 13.19, Постановление Госкомстата РФ от 15.07.02 № 1541 п. 27
3.3.1.2.	Непредставление, несвоевременное представление, неполное представление статистической отчетности	Постановление Госкомстата РФ от 15.07.02 № 1541 п. 10	КоАП РФ ст. 13.19, Постановление Госкомстата РФ от 15.07.02 № 000 п. 27
Раздел 4. Иные нарушения и недостатки в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций
4.1. Нарушения при выполнении государственных (муниципальных) задач и функций
4.1.1.1.	Непредставление гражданам и организациям предусмотренной законом (решениями) информации	ФЗ от 02.05.06 № 59-ФЗ[169], ФЗ от 27.07.06 № 149-ФЗ[170], Закон от 01.01.2001 г. [171] ст. 14	КоАП РФ ст. 5.39, УК РФ ст. 140, ФЗ от 02.05.06 № 59-ФЗ2 ст. 15, ФЗ от 27.07.06 № 149-ФЗ3 п. 1 ст. 17, КоАП ст. 14.35. п. 2, УК РФ ст. 170	Избыточные расходы[172]	Сумма расходов на рассмотрение дел в судах
4.1.1.2.	Иное невыполнение, неполное выполнение государственных (муниципальных) задач и функций[173]	Законы и иные НПА, определяющие задачи, функции, полномочия государственных органов и организаций	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Безрезультатные расходы, недостижение поставленных целей	Сумма средств выделенная на осуществление невыполняемой функции и фактически израсходованная
4.1.1.3.	Непредъявление требований по возмещению ущерба субъекту РФ, муниципальному образованию	ТрК РФ ст. 238, 247, 248, ГК РФ ст. 15, 178, 179, 453, 547, 796, 1064, 1081	ГК РФ ст. 393	Невозврат средств в бюджет,	Размер невозмещенного ущерба,
Невозврат государственной (муниципальной) собственности,	Размер невозмещенного ущерба, недостач, списанных без отнесения на виновных лиц,
Дополнительная нагрузка на бюджет	Размер штрафов, возмещения ущерба, нанесенного частным лицам, за счет бюджетных средств
4.1.1.4.	Неправомерное использование средств других организаций, пользование и распоряжение имуществом, не находящимся в распоряжении данной организации	Конституция РФ ст. 124, БК РФ ст. 84-86, ГК РФ ст. 49
4.1.1.5.	Нарушения норм, требований, правил при выполнении государственных (муниципальных) задач и функций	НК РФ ст. 70, 77, 88, 244, ФЗ от 08.08.01 № 129-ФЗ[174] п. 1-3 ст. 23, Указы Президента РФ, законы РФ, постановления Правительства РФ и т. п.	ФЗ от 08.08.01 № 129-ФЗ2 ст. 24, ФЗ от 16.07.98 № 102-ФЗ[175] ст. 28, ФЗ от 11.11.03 № 152-ФЗ[176] ст. 44	Дополнительная нагрузка на бюджет	Размер штрафов, возмещения ущерба, нанесенного гражданам или организациям
4.1.1.6.	Не ведение, нарушения в ведении реестра расходных обязательств	БК РФ ст. 87, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение бюджетной отчетности
4.2. Нарушения при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
4.2.1.1.	Направление средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на цели, не предусмотренные нормативными правовыми актами и разрешительными документами	ФЗ от 26.04.07 № 63-ФЗ[177] п. 10 ст. 5, НПА органов исполнительной власти, учредительные документы получателей бюджетных средств	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[178] ст. 7	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма средств использованных не по назначению
4.2.1.2.	Расходование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на цели, не предусмотренные сметой доходов и расходов бюджетного учреждения	БК РФ п. 1 ст. 161, Приказ Минфина РФ от 20.11.07 № 112н[179]	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма средств использованных не по назначению
4.2.1.3.	Осуществление деятельности, не предусмотренной учредительными документами	ГК РФ ст. 49, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ2 п. 1 ст. 3	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Дополнительная нагрузка на бюджет	Размер средств изъятых в судебном порядке, в качестве незаконного дохода
4.2.1.4.	Осуществление деятельности при отсутствии необходимых разрешений (лицензий, аттестации, аккредитации) или с их нарушением	ГК РФ ст. 49, ФЗ от 08.08.01 № 128-ФЗ[180] п. 1 ст. 17, Соответствующие федеральные законы, НПА субъекта РФ, муниципального образования	КоАП РФ ст. 14.1, ФЗ от 08.08.01 № 128-ФЗ4 ст. 13	Дополнительная нагрузка на бюджет	Размер штрафов
4.2.1.5.	Осуществление учета средств, полученных от приносящей доход деятельности в нарушение установленного порядка	БК РФ п. 5 ст. 41, ст. 264.1-264.3, Приказ Казначейства РФ от 30.12.05 № 19н[181], НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение бюджетной отчетности
4.3. Иные нарушения в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций
4.3.1.1.	Неправомерное создание и деятельность учреждений и унитарных предприятий	ГК РФ ст. 52, 55, 113, 120, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[182] п. 4 ст. 2, п. 5 ст. 8, ФЗ от 03.11.06 № 174-ФЗ[183] ст. 2
4.3.1.2.	Создание государственными органами и функционирование фондов, резервов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации	БК РФ ст. 10, п. 2 ст. 81	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
4.3.1.3.	Невыполнение договорных обязательств	ГК РФ ст. 309, 310	ГК РФ ст. 393	Дополнительная нагрузка на бюджет	Размер пени, штрафов	4.4.1.3.(пр) 1.3.7.2.(пр)
4.3.1.4.	Нарушения норм, требований, правил при осуществлении хозяйственной деятельности	ГК РФ ст.131, 607, ФЗ от 21.07.97 № 122-ФЗ[184] ст. 4, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ2 ст. 6, 23, Ведомственные НПА
4.3.1.5.	Несоответствие законодательству учредительных документов органа, организации, договоров с их должностными лицами	ГК РФ ст. 51, п. 3 ст. 98, п. 1 ст. 113, п. 4 ст. 118, ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ[185] ст. 9, п. 3 ст. 37, Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, НПА субъекта РФ, муниципального образования
4.3.1.6. (утратил актуальность)	Неправомерная передача функций органов исполнительной власти коммерческим организациям	Закон РСФСР от 22.03.91 № 948-1[186] п. 3 ст. 7 (утратил силу с 26.10.06)		Избыточные расходы бюджетных средств	Сумма расходов на оплату услуг сторонних организаций
4.3.1.7.	Не заключение договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с материально-ответственными лицами	Решение Совета Директоров ЦБ России от 22.09.93 № 40[187] п. 32, Приказ Минфина РФ от 10.02.06 № 25н[188]	Решение Совета Директоров ЦБ России от 22.09.93 № 403 п. 39	Потери бюджетных встреч вследствие невозможности взыскания в случае недостачи, порчи, хищения	Сумма утраченного имущества, взыскание на которое невозможно
4.3.1.8.	Нарушение порядка составления, утверждения и контроля за исполнением планов (программ) ГУП, МУП	ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ1 п. 3 ст. 20, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ1 ст. 25	Неэффективное использование собственности
4.3.1.9.	Нарушение сроков оформления земельно-правовых отношений органами исполнительной власти	ЗемК РФ п. 3 ст. 30.1, 30.2, п. 2 ст. 32, п. 5, 6 ст. 34, п. 6, 8 ст. 36, ФЗ -ФЗ ст. 5, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ЗемК РФ ст. 74, 75	Недопоступление средств в бюджет	Суммы неполученныхг налогов, арендной платы за неоформленные земельные участки
4.4. Недостатки в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций
4.4.1.1.	Нанесение ущерба юридическим и (или) физическим лицам[189]	Конституция РФ ст. 53, ГК РФ ст.15, 16	ГК РФ ст.	Дополнительная нагрузка на бюджет	Суммы штрафов, возмещения вреда
4.4.1.2.	Непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности и возврату бюджетных кредитов[190]	БК РФ п. 2 ст. 93.2	БК РФ п. 7 ст. 93.2, п.3 ст. 236	Безрезультатные расходы бюджетных средств[191]	Объем списанной задолженности (в т. ч. платы за пользование средствами, штрафов и пени за невыполнение договорных обязательств)
4.4.1.3.	Непринятие мер по погашению кредиторской задолженности	БК РФ ст. 98, 100, 100.1	БК РФ п. 1, 3, 4 ст. 102, п.4 ст. 107, абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1 УК РФ ст. 177[192]	Дополнительная нагрузка на бюджет	Размер пени, штрафов	1.3.3.1.(пр) 4.3.1.3.(сл)
4.4.1.4.	Осуществление операций с государственными долговыми обязательствами, приводящих к увеличению затрат по обслуживанию и погашению государственного долга	БК РФ п. 3 ст. 105	БК РФ п. 1, 3, 4 ст. 102, п.4 ст. 107, абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Избыточные расходы бюджетных средств	См. сноску[193]
4.4.1.5.	Осуществление операций по привлечению заемных средств в бюджет вне зависимости от финансовой потребности в финансировании действующих бюджетных обязательств			См. сноску[194]	Размер платы за пользование заемными средствами (в соответствии с условиями их привлечения)
4.4.1.6.	Недостижение заданных результатов в установленные сроки с использованием определенных объемов средств целевых иностранных кредитов			Избыточные расходы бюджетных средств	См. сноску[195]
4.4.1.7.	Ошибки при установлении правил деятельности органов исполнительной власти[196]
4.4.1.8.	Неисполнение уполномоченным органом полномочий по привлечению правонарушителя к административной ответственности	КоАП ст. 28.3 НПА субъекта РФ		Недопоступление средств в бюджет	Суммы неполученных штрафов
Раздел 5. Нарушения и недостатки при планировании получения и использования государственных (муниципальных) средств
5.1. Нарушения и недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета
5.1.1. Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства
5.1.1.1.	Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части прогноза макроэкономических показателей	БК РФ ст. 37, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение показателей бюджета
5.1.1.2.	Несоответствие проекта бюджета принципам бюджетной системы Российской Федерации	БК РФ ст. 29-31, 31.1, 32-38, 38.1, 38.2	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение показателей бюджета
5.1.1.3.	Несоответствие доходной части проекта бюджета требованиям законодательства	БК РФ ст. 37, 41, 42, 43, 46, 47, ст. 56-59, ст. 61, 61.1, 61.2, 62-64, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение показателей бюджета
5.1.1.4.	Несоответствие расходной части проекта бюджета требованиям законодательства	БК РФ ст. 37, 65, 78, 78.1, 79, п. 2 ст. 80, ст. 81-83, 85-87, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Нецелевое использование бюджетных средств	Сумма расходов, не предусмотренных НПА, либо закрепленных за бюджетами иных уровней	1.3.3.1.(сл)
5.1.1.5.	Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части источников финансирования дефицита бюджета, государственного долга и долга иностранных государств перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием	БК РФ ст. 92, 92.1, 93.1, 93.2, 93.3, 93.4, 93.5, 94, 95, 96, 99, 99.1, 100, 100.1, 106, 107, 108.2, 109, 110, 110.1, 110.2, 111, 112, 112.1, 113, 114, 115, 115.1, 115.2, 116, 117	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение показателей бюджета
5.1.1.6.	Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части межбюджетных отношений	БК РФ ст. 129-132, 132.1, 133, 135, 138, 139, 139.1, 140, 142, 142.1, 142.2, 142.3, 142.4, 184.1	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение показателей бюджета
5.1.1.7.	Несоответствие текстовых статей проекта бюджета положениям и нормам бюджетного законодательства	БК РФ ст. 2, 169	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.1.1.8.	Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства по составу показателей	БК РФ ст. 184.1, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.1.1.9.	Включение в проект бюджета целевых программ, не утвержденных в установленном порядке	БК РФ ст. 179, 179.3, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Искажение показателей бюджета
5.1.2. Иные нарушения порядка составления и представления проекта бюджета, утверждения бюджета
5.1.2.1.	Нарушение установленных сроков подготовки и представления проекта бюджета и документов, необходимых для его рассмотрения	БК РФ ст. 184, 184.1, 185, НПА об организации бюджетного процесса	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.1.2.2.	Несоответствие документов, представляемых с проектом бюджета, требованиям законодательства	БК РФ ст.173, 174, 174.1, 174.2, 175, 179, 179.1, 179.2, 179.3, 184.2, 185, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.1.2.3.	Неустановление заданий по предоставлению государственных услуг	БК РФ ст.69.2, п. 9 ст. 158 (с 01.01.09)	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.1.2.4.	Нарушение порядка разработки и утверждения тарифов	ФЗ от 14.04.95 № 41-ФЗ[197], ФЗ от 17.08.95 № 147-ФЗ[198] ст. 11, Указ Президента РФ от 28.02.95 № 221[199] п. 3, Постановление Правительства РФ от 07.03.95 № 239[200] п. 5, 7, НПА субъекта РФ, муниципального образования	ФЗ от 17.08.95 № 147-ФЗ2 ст. 17, Указ Президента РФ от 28.02.95 № 2213 п. 4
5.1.2.5.	Нарушения порядка утверждения бюджета	БК РФ ст. 187, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.1.3. Недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета
5.1.3.1.	Необоснованное занижение либо завышение доходов в проекте бюджета	БК РФ ст. 39, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Длительное неиспользование бюджетных средств[201]
5.1.3.2.	Необоснованное завышение либо занижение расходов в проекте бюджета	БК РФ ст. 65, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Избыточные расходы бюджетных средств,	Разница между запланированными (предусмотренными) суммами расходов и необхо димыми (достаточными) в данном случае
Длительное неиспользование бюджетных средств1
5.2. Нарушения и недостатки при подготовке и утверждении планов (программ) приватизации государственного (муниципального) имущества
5.2.1. Нарушения при подготовке и утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного (муниципального) имущества
5.2.1.1.	Включение в программу приватизации объектов, не подлежащих приватизации	НПА субъекта РФ, муниципального образования
5.3. Нарушения и недостатки при подготовке и утверждении смет доходов и расходов государственных и муниципальных организаций
5.3.1. Нарушения при подготовке и утверждении смет доходов и расходов государственных и муниципальных организаций
5.3.1.1.	Непредставление, несвоевременное представление бюджетных заявок, смет доходов и расходов	БК РФ ст. 221, Приказ Минфина РФ от 20.11.07 № 112н[202]	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.3.2. Недостатки при подготовке и утверждении смет доходов и расходов государственных и муниципальных организаций
5.3.2.1.	Включение расходов в смету при отсутствии необходимых документов, экспертиз[203]	Приказ Минфина РФ от 20.11.07 № 112н2	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.3.2.2.	Завышение либо занижение расходов в сметах доходов и расходов	Приказ Минфина РФ от 20.11.07 № 112н[204]	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1	Избыточные расходы бюджетных средств,	Разница между запланированными (предусмотренными) суммами расходов и необходимыми (достаточными) в данном случае
Длительное неиспользование бюджетных средств[205],
Рост кредиторской задолженности
5.4. Нарушения и недостатки при подготовке, утверждении и актуализации целевых программ
5.4.1. Нарушения при подготовке и утверждении целевых программ
5.4.1.1.	Нарушение порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ	БК РФ п. 2 ст. 179, НПА субъекта РФ, муниципального образования	БК РФ абз. 25 ст. 283, п. 2 ст. 284.1
5.4.1.2.	Неопределенность ожидаемых результатов реализации программ	БК РФ п. 3 ст. 179, НПА субъекта РФ, муниципального образования
5.4.1.3.	Неправомерное создание органов управления целевыми программами	НПА субъекта РФ, муниципального образования
5.4.1.4.	Несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию долгосрочной целевой программы	БК РФ ст.179, НПА субъекта РФ, муниципального образования
5.4.1.5.	Не проведение актуализации целевых программ в соответствии с законом о бюджете	НПА субъекта РФ, муниципального образования
5.4.2. Недостатки при подготовке и утверждении целевых программ
5.4.2.1.	Включение в целевые программы неэффективных мероприятий[206]	НПА субъекта РФ, муниципального образования		Избыточные расходы бюджетных средств,	Разница между запланированными (предусмотренными) суммами расходов и необходимыми (достаточными) в данном случае,
Безрезультатные расходы бюджетных средств	Расходы на мероприятия, не обеспечивающие достижение целей программы

I. Общая часть............................................................................................................................................................... 5