План противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2годы
Мероприятия | Срок выполнения | Ответственные | Исполнение | |
Раздел 1. Меры по развитию правовой основы противодействия коррупции | ||||
11 | Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | |||
1.1.1 | Постановление Губернатора автономного округа «О межведомственном Совете при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (с изменениями на 06.04.2009) | II квартал 2010 года | Аппарат Губернатора Югры | Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 163, «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.01 года N 90 "О межведомственном Совете при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию коррупции» |
1.1.2 | Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об утверждении Положения о работе "телефона доверия" по фактам коррупционной направленности» с целью создания правовых условий для повышения эффективности данного канала для передачи соответствующей информации | III квартал 2010 года | Аппарат Губернатора Югры | Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 184 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.01 года N 210 "О телефоне доверия» |
1.1.3 | Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти и государственных органах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» | II квартал 2010 года | Аппарат Губернатора Югры | Разработан проект постановления Губернатора автономного округа (на согласовании) |
1.1.4 | Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие автономного округа обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» | III квартал 2010 года | Депполитики Югры | Внесены изменения постановлением Губернатора ХМАО - Югры , от 01.01.2001 N 185 «О внесении изменений в постановление Губернатора ХМАО – Югры от 14.№ 000 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие автономного округа обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» |
1.1.5 | Постановление Губернатора автономного округа «Об утверждении программы «Мероприятия по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2годы» | IV квартал 2010 года | Аппарат Губернатора Югры | Разработан проект постановления Губернатора автономного округа (на согласовании) |
1.1.6 | Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О Комиссии по определению коррупциогенности нормативных правовых актов автономного округа при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» | II квартал 2010 года | Аппарат Губернатора Югры | Разработан проект постановления Губернатора автономного округа (на согласовании) |
1.2 | Разработка проектов правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, определяющих: | |||
1.2.1 | порядок отбора и размещения на официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа (в разделе «Противодействие коррупции») информационных сообщений о принимаемых в автономном округе мерах по противодействию коррупции, в том числе по результатам рассмотрения обращений граждан по фактам проявления коррупции | III квартал 2010 года | Аппарат Губернатора Югры | Разработан проект постановления Губернатора автономного округа (на согласовании) |
1.2.2 | ответственных за сбор и своевременную обработку обращений о фактах проявления коррупции, поступающих через форму обратной связи, заведённой в разделе «Противодействие коррупции» на сайте автономного округа | II квартал 2010 года | Аппарат Губернатора Югры | Во исполнение пункта 1.2.2 Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2годы, утвержденного распоряжением Губернатора автономного округа -рг, предусматривающего разработку проекта правового акта, определяющего ответственных за сбор и своевременную обработку обращений о фактах проявления коррупции, поступающих через форму обратной связи, Отделом по противодействию коррупции Аппарат Губернатора автономного округа осуществлен анализ действующего законодательства в данной сфере. В результате установлено следующее. На официальном веб-портале органов государственной власти (www. *****) в разделе «Противодействие коррупции» в целях реализации обратной связи с населением по вопросам, связанным с реализацией государственной политики в сфере противодействия коррупции, размещен электронный сервис для приема сообщений граждан о фактах нарушения законодательства и внесении предложений по изменению действующего законодательства. Сведения, поступающие по средствам данного электронного сервиса, согласно информации Комитета информационных ресурсов (исх. № 000/10 от 01.01.2001) поступают на электронный адрес *****@***ru. В соответствии со статьей 4 Федерального закона -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменные или устные предложения, заявления или жалобы граждан, направленные в государственные органы, органы местного самоуправления являются обращениями. Согласно положениям статьи 21 Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одной из форм направления обращения является электронный документ. Таким образом, сведения, поступающие от граждан в адрес органов государственной и исполнительной власти автономного округа посредствам электронной формы для приема сообщений граждан о фактах нарушения законодательства и внесении предложений по изменению действующего законодательства, размещенной в разделе «Противодействие коррупции» на официальном веб-портале органов государственной власти (www. *****) являются обращениями граждан. Процедура приема, регистрации, рассмотрения, продления сроков рассмотрения и снятия с контроля обращений граждан, поступающих в адрес Губернатора, заместителей Губернатора автономного округа, а также осуществление контроля за рассмотрением обращений граждан определены Регламентом рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО - Югры «О Регламенте рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Регламент). Приложением №1 к Регламенту предусмотрен адрес электронной почты. Дальнейшая работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Регламентом. С учетом изложенного, предлагается считать мероприятие, предусмотренное пунктом 1.2.2 Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2годы, исполненным. |
1.3 | Разработка и внесение в Министерство регионального развития Российской Федерации предложения о включении в перечень показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» данных, отражающих процесс реализации мероприятий по противодействию коррупции на территории субъекта Российской Федерации | IV квартал 2010 года | Депэкономики Югры, Аппарат Губернатора Югры | Подготовлены и направлены предложения: - в аппарат полномочного представителя Президента РФ в УрФО Исх.№ ИП-15675 от 01.01.2001 - в комиссию по законодательному обеспечению противодействия коррупции Государственной Думы Российской Федерации Исх.№ ВЕ-17530 от 01.01.2001 В соответствии с решением Совета подготовлены Система рейтинговой оценки |
1.4 | Подготовить предложения о внесении изменений в законодательство, регулирующее механизмы создания, функционирования и ликвидации юридических лиц | I квартал 2011 года | Депэкономики Югры, Торгово-промышленная палата Югры (по согласованию) | |
1.5 | Разработка предложений по повышению денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных гражданских и муниципальных служащих автономного округа и внесению изменений в соответствующие законы и иные нормативные правовые акты Губернатора и Правительства автономного округа | III квартал 2010 года | Депполитики Югры | Приняты следующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы повышения денежного содержания государственных гражданских служащих, в том числе: Законом Ханты-Мансийского атвонмоного округа – Югры -оз «О внесении изменения в статью 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 апреля 2005 года N 20-оз «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» внесены изменения, касающиеся окладов за классный чин государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры -рг «О размерах денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, единой схемы должностных окладов гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждены размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также утверждена единая схема должностных окладов гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда» определен перечень должностей гражданской службы автономного округа, отнесенных к категории «Руководители» группе «Высшие» и категории «Помощники (советники)» по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда. Вместе с тем, в целях реализации постановления Губернатора автономного округа от 01.01.2001г. № 68 «О формировании исполнительных органов государственной власти и государственных органов автономного округа» подготовлен проект закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в котором учтено сокращение предельной численности работников исполнительных органов государственной власти автономного округа на 10 % с сохранением в плановом периоде действующих в текущем году условий оплаты труда работников органов государственной власти автономного округа без индексации в соответствии с прогнозируемым индексом потребительских цен. Планируемая экономия средств бюджета автономного округа (без учета необходимых выплат компенсационного характера в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при сокращении работников в ходе реорганизации действующей структуры исполнительных органов государственной власти автономного округа) будет направлена на финансовое обеспечение перехода на новые системы оплаты труда работников бюджетной сферы, отличные от единой тарифной сетки, включая повышение заработной платы работников государственных учреждений. В целях реализации бюджетного послания Губернатора автономного округа по оптимизации расходов и уменьшению доли неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления, принято постановление Правительства автономного округа -п «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Расчет норматива базируется на определении расходов на содержание предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований, установленной на 10,7 % ниже утвержденной численности на конец 2009 года |
Раздел 2.Меры по совершенствованию государственного управления | ||||
2.1 | Проведение семинаров-совещаний с участием Торгово-промышленной палаты Югры, Общественной палаты Югры, саморегулируемых и иных организаций по рассмотрению вопросов о независимой экспертизе проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность, обеспечению общественного контроля при реализации нормотворческого, бюджетного и избирательного процессов | IV квартал 2010 года, III квартал 2011 года | Департамент общественных связей Югры, Общественная палата Югры (по согласованию), Торгово-промышленная палата (по согласованию) | В 2010 году Общественная палата Югры приняла участие в «круглом столе» на тему противодействия коррупции в г. Сургуте. Согласовано проведение совместного семинара - совещания со всеми заинтересованными сторонами на I квартал 2011 года |
2.2 | Реализация мероприятий по созданию региональных комплексных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям, предусмотренных постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры «О Программе проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2годы» | IV квартал 2011 года | Аппарат Губернатора Югры | В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется работа по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). В настоящее время проводится анализ возможности создания и функционирования МФЦ в каждом муниципальном образовании. В первом полугодии 2011 года планируются к открытию два многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг, на базе которых будет предоставляться 61 услуга. Кроме того, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре разрабатывается план-график по созданию и развитию сети МФЦ, создается региональная система межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты. Согласно решению межведомственного Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в УрФО от 3.11.201 года подготовлен план-график по созданию МФЦ. Утверждение графика планируется на заседании комиссии по административной реформе 23.12.2010 года |
2.3 | Разработка критериев оценки уровня коррупции и определение целевых показателей эффективности антикоррупционных мер. Проведение социологических исследований состояния и эффективности противодействия коррупции на территории автономного округа, в том числе в разрезе муниципальных образований | III квартал 2010 года, 1 раз в полугодие, годы | Департамент общественных связей Югры | Первый этап социологического мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции на территории автономного округа, в том числе, в разрезе муниципальных образований, проведен в IV квартале 2010 года в соответствии с разработанными критериями оценки уровня коррупции. О результатах будет доложено на предстоящем заседании межведомственного Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию коррупции |
2.4 | Мониторинг эффективности принимаемых мер исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления автономного округа, направленных на устранение причин проявления коррупции, в том числе по актам прокурорского реагирования в сфере противодействия коррупции и результатам обращений граждан и юридических лиц | 1 раз в полугодие, годы | Аппарат Губернатора Югры | Информация о результатах мониторинга эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции осуществлен в соответствии с показателями, представленными аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в УрФО. Сведения направлены в УрФО исх.№ НК-Г-8103 от 05.07.10 - обзор по эффективности принимаемых мер по рассмотрению актов прокурорского реагирования направлен в муниципальные образования округа исх. № ВЕ-11092 от 12.08.10 - обзор по эффективности принимаемых мер по рассмотрению обращения граждан доложен Губернатору автономному округау. |
| В соответствии с распоряжением Губернатора автономного округа -рг завершить реализацию мер по повышению эффективности закупок для государственных нужд, предусмотрев меры, направленные на повышение прозрачности закупок, контроль на всех стадиях государственного заказа, в том числе за счет внедрения систем комплексной автоматизации планирования и размещения государственного заказа | III квартал 2010 года | Депгосзаказа Югры | О результатах реализации мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на годы» в части, компетенции Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (п.2.5. Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе). О принятых мерах по повышению эффективности закупок для государственных нужд, повышению прозрачности закупок совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в т. ч. путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме за счет внедрения систем комплексной автоматизации планирования и размещения государственных заказов: Для регламентации и стандартизации формирования и размещения государственного заказа разработаны и приняты: - методика подготовки Заказчиками документов для организации и проведения Департаментом государственного заказа автономного округа торгов за счет средств бюджета автономного округа и взаимодействия на этапе подготовки конкурсной документации, документации об аукционе (распоряжением Департамента № 20 от 01.01.2001 г. внесены изменения обеспечивающие соблюдение порядка оценки); - форма заключения по рассмотрению заявок на участие в конкурсе (аукционе) (распоряжением Департамента № 19 от 01.01.2001 г. внесены изменения обеспечивающие соблюдение порядка оценки); - методика, регулирующая общие подходы и правила к составлению технических заданий и технических требований, в том числе при выполнении НИР (приказом Департамента внесены изменения обеспечивающие закупку преимущественно товаров российского происхождения, и позволяющие предотвращать нарушение антимонопольного законодательство); - разработан совместно с Департаментом здравоохранения автономного округа «Порядок использования информационных баз данных при формировании начальной (максимальной) цены контракта на лекарственные средства при проведении закупок для нужд государственных учреждений здравоохранения автономного округа и льготного лекарственного обеспечения», принятый Приказом Департамента Здравоохранения автономного округа от 01.01.2001 года № 000. В целях перехода к проведению электронных аукционов по главе 3.1 Федерального закона от 01.01.2001 №94-ФЗ, Департаментом государственного заказа автономного округа, первым в автономном округе, получены сертификаты электронных цифровых подписей в Управлении Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, и проведена регистрация на электронной площадке – Автоматизированная система торгов» (www. *****). В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 года , с момента внедрения в промышленную эксплуатацию АИС «Государственный заказ» формирование государственными заказчиками автономного округа ведомственных планов государственного заказа и заявок на закупки осуществляется по средством данной системы. В 3 квартале 2010 года введена в промышленную эксплуатацию система комплексной автоматизации планирования, размещения и исполнения государственного заказа АИС «Государственный заказ», осуществлена интеграция с автоматизированной системой «Бюджет». С помощью АИС «Государственный заказ» в первом полугодии 2010г. внесено 7103 сведения в реестр государственных контрактов. На официальном сайте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для размещения информации о размещении заказов, в качестве одной из форм методической помощи заказчикам, созданы разделы «Порядок работы на сайте», «Законодательство», «Заказчикам», «Новости и форум», где размещены электронные версии нормативных правовых актов, методических документов, типовых форм; письма Министерства экономического развития РФ и иных органов государственной власти; ответы специалистов Управления государственного заказа автономного округа и Российской Академии Государственной Службы на многие вопросы, связанные с размещением заказов. Приказами и распоряжениями Департамента государственного заказа автономного округа утверждены Инструкции по работе с официальным сайтом по размещению заказа автономного округа и единой электронной торговой площадкой. Подготовлен регламент взаимодействия участников автоматизированной системы закупок Ханты-Мансийского автономного округа-Югры построенной на базе АС «Бюджет» и АИС «Государственный заказ» при планировании, формировании и размещении государственного заказа, формирования сведений в реестр государственных контрактов, исполнению бюджета и бюджетного учета. Все заказы, размещаемые посредством проведения электронных аукционов для нужд государственных заказчиков автономного округа размещаются на электронных площадках – Автоматизированная система торгов» и электронная торговая площадка». |
2.6 | В рамках программы проведения административной реформы, утвержденной постановлением Губернатора автономного округа «О Программе проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», обеспечить исполнение постановления в части разработки административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в исполнительных органах государственной власти автономного округа | IV квартал 2010 года | Аппарат Губернатора Югры | |
2.7 | Мониторинг эффективности управления имуществом, находящимся в собственности автономного округа и органов местного самоуправления. Подготовить предложения по определению показателей оценки эффективности управления имуществом, разграничении полномочий и возможности введения административной ответственности должностных лиц за нарушения законодательства об управлении данным имуществом | III квартал 2010 года | Депимущества Югры | В состав государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры входит имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями автономного округа на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащие округу, а также имущество, составляющее казну автономного округа. По предварительным данным на конец 2010 года стоимость имущества автономного округа составила 234,94 млрд. руб., что на 14 % выше соответствующего показагода (таблица 1). В течение 2010 года заключены 13 государственных контрактов на выполнение работ по технической инвентаризации по объектам капитального строительства автономного округа (административные здания, нежилые помещения и сооружения производственного назначения, жилые помещения, иные объекты недвижимости, в т. ч. объекты аэропортового комплекса г. Ханты-Мансийска, инженерные сети к административным зданиям и жилым домам, нераспределенные геологоразведочные скважины, находящиеся в стадиях консервации и ликвидации). В результате проведенных работ получены кадастровые и технические паспорта на 85 объектов капитального строительства автономного округа. В целях предупреждения коррупции при принятии решений о приватизации (продаже) государственного имущества, Департаментом подготовлены и использовались в 2010 году следующие документы: - распоряжение Правительства автономного округа -рп «О перечне имущества Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, предназначенного для приватизации в 2010 году»; - распоряжение Правительства автономного округа -рп «О перечне объектов жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенных для возмездного отчуждения в 2010 году»; - распоряжение Правительства автономного округа -рп «О Соглашениях о взаимодействии между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Торгово-промышленной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». 1. Инвентаризация В целях обеспечения сохранности государственного имущества автономного округа Департаментом регулярно проводится инвентаризация имущества, где проверяется его фактическое наличие и целевое использование. Распоряжением директора Департамента утвержден порядок проведения проверок использования объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной казне автономного округа и переданных третьим лицам. В течение 11 месяцев 2010 года из запланированных 40 проверок целевого использования имущества проведены 33 проверки. Оставшиеся 7 проверок будут завершены в декабре 2010 года. Специалистами Департамента проведена проверка 291 объекта недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за 105 исполнительными органами государственной власти и государственными учреждениями автономного округа. В ходе проверок выявлены 32 нарушения, в том числе, отсутствие технической документации на объекты недвижимости, отсутствие правоудостоверяющих документов, наличие несогласованных с Департаментом перепланировок и т. п. Департаментом направлены предписания об устранении указанных нарушений, учреждениями ведется соответствующая работа. В настоящее время устранены 5 нарушений, по 27 нарушениям, в связи с длительностью срока оформления технической документации и правоудостоверяющих документов, а также внесения изменений в техническую документацию, учреждениями ведется работа по их устранению. II. Оценка эффективности использования имущества 1. Стоимость имущества, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений и органов государственной власти автономного округа, на конец 2010 года, по предварительным оценкам, составит 149,92 млрд. руб., количество пользователей, государственных учреждений и органов власти, составляет 306. Указанное имущество используется для осуществления полномочий органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также получения неналоговых доходов бюджета автономного округа. Эффективность использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, возможно определить как степень его соответствия и достаточности для осуществления полномочий учреждений. В настоящее время в целях оптимизации бюджетной сферы проводится работа по изменению правового положения государственных учреждений в связи с изменением типов, в соответствии с Федеральным Законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Подготовлен проект распоряжения Правительства автономного округа «О типах государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». 2. Стоимость имущества, закрепленного за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, на конец 2010 года, составляет 10,27 млрд. руб., количество государственных предприятий -12. В реестре государственной собственности по состоянию на 01.12.2010 включены сведения о 753 объектах недвижимого и 2 710 объектах движимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении. В автономном округе проводится политика планомерного сокращения количества государственных предприятий, в том числе путем их акционирования. Так, в соответствии с Перечнем государственного имущества автономного округа, предназначенного к приватизации в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 года, планируется преобразовать в акционерные общества 2 предприятия. 3. Стоимость имущества государственной казны на конец 2010 года составляет 74,75 млрд. руб. (в том числе стоимость акций хозяйственных обществ, находящихся в собственности автономного округа, а также стоимость уставных фондов государственных унитарных предприятий). В реестр включены сведения о 44 173 объектах движимого имущества, а также 1 769 объектах недвижимого имущества (в том числе жилые помещения (квартиры) – 1 225 единиц, нежилые помещения – 224 единицы, сооружения – 320 единиц). Департаментом проводится регистрации права собственности автономного округа на объекты имущества казны. Так в настоящее время доля зарегистрированных объектов недвижимости составляет 96%. Одним из показателей эффективности использования государственного имущества выступает доходность сдаваемого в аренду имущества. Так, в 2010 году на 1 кв. м. сданного в аренду государственного имущества получен доход в размере 1 270 руб., при этом в 2009 году данный показатель был на 425 рублей меньше. Увеличение доходности сдаваемого в аренду имущества связано с проводимой претензионной работой с должниками. В 2010 году лицам, имеющим задолженность по арендной плате, направлено 26 уведомлений на сумму долга 18,3 млн. руб. Доходность жилого фонда представляет собой среднюю стоимость 1 кв. м. при реализации жилых помещений по рыночной цене. В 2010 году размер данного показателя составляет 53,3 тыс. руб., при этом в 2009 году он был равен 50,4 тыс. руб. Рост показателя связан с увеличением рыночной стоимости квартир. В 2010 году по прогнозным оценкам в бюджет автономного округа поступят дивиденды от акционерных обществ, участником которых является автономный округ, в сумме 16,11 млн. руб., при этом в 2009 году сумма поступлений составила 55,13 млн. руб. Данное уменьшение связано с решениями советов директоров акционерных обществ не выплачивать дивиденды акционерам в 2010 году, что позволит направить денежные средства на поддержку обществ, развитие их материальной базы. В целях повышения эффективности использования имущества в 2010 году разработаны и утверждены ведомственные целевые программы Департамента: - Программа «Капитальный ремонт объектов недвижимости, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа –Югры» на 2годы (Приказ директора Департамента № 000/10 от 01.01.2001) с целевым значением показателя социально-экономической эффективности «Доля отремонтированных объектов в % к общему числу объектов, имеющих высокую степень износа 40 и более процентов» на момент окончания программы 4,9 %. - Программа «Управление земельными ресурсами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2годы (Приказ директора Департамента № 000/10 от 01.01.2001) с целевым значением показателя «Объем поступлений средств от аренды и продажи земельных участков в консолидированный бюджет автономного округа» за весь период реализации программы в размере 2 430 млн. руб. |
Раздел 3. Меры по информационному и образовательному обеспечению | ||||
3.1 | Обеспечить функционирование официального сайта органов государственной власти автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в целях размещения информации о реализации в автономном округе антикоррупционного законодательства | годы | Департамент общественных связей Югры, Депинформтехнологий Югры | На официальном сайте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры создан "телефон доверия" по фактам коррупционной направленности. Основная его цель содействие принятию мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с ними, а также вовлечение жителей региона в антикоррупционную деятельность. Информация, предоставленная по "телефону доверия", учитываются при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий, а в случае необходимости направляется в правоохранительные органы. Прием сообщений от югорчан о фактах коррупционной направленности осуществляется круглосуточно в автоматическом режиме. На официальном сайте органов власти Югры размещены вебстраницы «Дискуссионный клуб», «Клуб экспертов» - трибуны для публичного обсуждения населением, представителями гражданского общества Югры насущных проблем региона, окружных и федеральных законов, принятых политических решений органами власти Югры. Кроме того, размещается информация о деятельности межведомственного Совета при Губернаторе Югры по противодействию коррупции |
3.2 | Реализация «Инновационного проекта внедрения единой информационной среды мировой юстиции Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» на годы | годы | Департамент управления делами Губернатора автономного округа | В рамках реализации «Инновационного проекта внедрения единой информационной среды мировой юстиции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2009 – 2014 годы» (далее – Проект) в 2010 году продолжалось осуществление мероприятий в целях обеспечения реализации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федерального закона -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Разработаны Технические задания на выполнение первого этапа Проекта в 2010 году, объявлено семь открытых аукционов на выполнения работ по реализации мероприятий проекта, из них состоялось шесть аукционов. Один из аукционов признан несостоявшимся. Мероприятия по реализации проекта в годах включены в целевую программу «Информационное общество – Югра» на годы». В целях обеспечения реализации указанных мероприятий в рамках программы необходимо увеличение финансирования. До конца 2010 года планируется осуществить внедрение следующих информационно-технических систем, которые в совокупности представляют собой систему обеспечения взаимодействия мировых судей с гражданами: - система автоматизации судебного делопроизводства, - порталы мировых судей, - система интерактивных информационных киосков, - платформа сетевого взаимодействия судебных участков мировых судей автономного округа. В рамках реализации первого этапа Проекта в 2010 году осуществлены также следующие мероприятия: 1. Начаты работы по внедрению портала мировых судей *****, который предоставит возможность ежедневного обновления в автоматизированном режиме подробной и актуальной для граждан информации о деятельности мировых судей. Портал находится в режиме информационного наполнения, актуальная информация о деятельности мировых судей размещается вручную на федеральном портале *****. 2. Оснащение судебных участках мировых судей информационными киосками в целях организации свободного доступа для граждан к актуальной и значимой для них информацию. 3. Для обеспечения взаимодействия между судебными участками, и с уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, начаты работы по внедрению портала единой информационной среды мировой юстиции автономного округа. Портал позволяет автоматизировать часть функций по обеспечению деятельности мировых судей и повысить оперативность обмена информацией. 4. В целях повышения оперативности и качества технической поддержки судебных участков внедрена пилотная часть портала технической поддержки мировых судей, позволяющий автоматизировать процессы подачи заявок на техническую поддержку, учета исполнения заявок, учета командировочных поездок для их исполнения, предоставления информации о состоянии заявок. 5. Осуществлен запуск первой очереди внедрения системы автоматизации для администрирования технических средств для нужд судебных участков, которая позволлит удаленно и централизованно управлять информационно-техническими средствами судебных участков, что позволяет снизить количество сбоев, количество командировочных выездов по вопросам технической поддержки и повысить оперативность поддержки за счет удаленного управления. Данный комплекс мер, при условии внедрения платформы сетевого взаимодействия позволит организовать внутреннюю информационно-техническую систему обеспечения деятельности мировых судей. 6. Крупнейшие судебные участки мировых судей в городах Нижневартовск и Сургут оснащены автоматизированными рабочими местами по технологии «тонкий клиент», срок службы которых составляет не менее 15 лет, что позволит организовать оснащенность всех судебных участков современным компьютерным оборудованием на едином уровне и на длительный период времени. В сфере информационно-технического обеспечения деятельности мировых судей первоочередной задачей является создание комплексной информационно-технической инфраструктуры, позволяющей мировым судьям эффективно использовать системы автоматизации деятельности судебных участков мировых судей, системы взаимодействия с гражданами, проживающими на территории автономного округа. Наиболее острой проблемой в данной сфере является отсутствие единой платформы сетевого взаимодействия трех составляющих мировой юстиции региона: мировых судей, исполнительного органа государственной власти, обеспечивающего их деятельность, граждан. Платформа сетевого взаимодействия призвана обеспечить передачу информационных потоков мировой юстиции с обеспечением защиты данных судебных участков, персональных данных граждан, подключений судебных участков к сети Интернет. В 4 квартале 2010 года также организованы торги и размещены заказы в целях реализации следующих проектов: · Внедрение информационных киосков в судебных участков мировых судей для предоставления гражданам актуальной и оперативной информации (для объединения в систему, обновления информации и обеспечения доступа в Интернет киосков используется вышеуказанный проект); · Внедрение IT-портала технического сопровождения мировых судей (вышеуказанный проект требуется для обеспечения возможности доступа к сервисам технической поддержки IT-портала со всех судебных участков мировых судей автономного округа); · Внедрение платформы автоматизации для администрирования технических средств судебных участков мировых судей (для администрирования технических средств необходим защищенный доступ, предоставляемый за счет реализации вышеуказанного проекта); |
3.3 | Разработка плана антикоррупционной пропаганды, предусматривающей реализацию на территории автономного округа антикоррупционной кампании в средствах массовой информации; антикоррупционной информационной кампании в сети Интернет; антикоррупционной рекламной кампании с использованием средств наружной рекламы, плакатов, листовок | III квартал 2010 года | Департамент общественных связей Югры | Разработан и принят к реализации медиа - план информационно - разъяснительной кампании, направленной на профилактику проявлений коррупции, выработку среди населения нетерпимости к проявлениям коррупции. В рамках реализации информационно-агитационной кампании предусмотрена разработка рекламно-агитационных видео и - аудио роликов, тематических газетных полос в печатных СМИ направленных на формирование поведенческой модели нетерпимой к проявлениям коррупции. Предусмотрено создание в окружных газетах «Новости Югры», «Местное время» специальной рубрики «борьба с коррупцией - дело каждого». Всего, в рамках разработанного медиа-плана в I квартале 2011 года предусмотрена публикация в печатных СМИ 200 информационных материалов, выход в эфир СМИ МО не менее 250 сюжетов направленных на формирование массового антикоррупционного сознания. |
Раздел 4. Меры кадрового обеспечения | ||||
4.1. | Проведение совещаний с руководителями (специалистами) подразделений по вопросам организации исполнения антикоррупционного законодательства в области кадровой политики | годы | Депполитики Югры | Депполитики Югры в 2010 году организованы и проведены совещания с руководителями (специалистами) подразделений по вопросам организации исполнения антикоррупционного законодательства в области кадровой политики: - 10 августа 2010 года по вопросу «Деятельность исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по внедрению антикоррупционных стандартов на государственной гражданской службе, обеспечивающих предупреждение коррупции», - 19 августа 2010 года по вопросу: «Требования к работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Типичные нарушения, допущенные гражданскими служащими при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». На 21 декабря 2010 года запланировано проведение совещания по вопросу: «Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и урегулированию конфликта интересов в органах власти и меры, способствующие повышению эффективности ее работы»; Приказом Депполитики Югры сформирована рабочая группа по рассмотрению вопросов деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов. |
4.2 | Проведение обучающих семинаров для членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов | годы | Депполитики Югры | В соответствии с условиями государственного контракта, заключенного с Уральской академией государственной службы, проведен семинар-практикум по теме «Противодействие коррупции и организация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов» прошли 68 государственных гражданских служащих автономного округа – членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. |
4.3 | Разработка предложений о включении в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов представителей общественных организаций ветеранов, общественных советов, созданных при органах исполнительной власти автономного округа | II квартал 2010 года | Депполитики Югры | В ходе реализации законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации, с учетом соответствующих положений антикоррупционного законодательства, отработаны механизмы взаимодействия между уполномоченным государственным органом автономного округа по вопросам государственной гражданской службы автономного округа, представителями нанимателя и представителями научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемыми в качестве независимых экспертов. Утвержден список научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, общественных и ветеранских объединений автономного округа, представители которых приглашаются для работы в составах комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти автономного округа. В указанный список включены 11 учреждений высшего профессионального образования, 3 учреждения среднего профессионального образования, 2 учреждения дополнительного профессионального образования, а также 21 общественное и ветеранское объединение. В 2010 году в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, привлекались представители Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Уральской академии государственной службы, Уральского государственного экономического университета, Северо-Западной академии государственной службы, Югорского государственного университета, Сургутского государственного университета, Нижневартовского государственного гуманитарного университета, Тюменского государственного университета, Тюменского государственного нефтегазового университета, филиалов Московского социально-гуманитарного института, Российского государственного социального университета, Российского государственного профессионально-педагогического университета, Регионального института управления, регионального отделения партии «Единая Россия», Общественной палаты автономного округа, профсоюзных и ветеранских организаций автономного округа. |
4.4 | Подготовка рекомендаций и внедрение в практику работы исполнительных органов государственной власти автономного округа, имеющих территориальные и структурные подразделения, возможности проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов посредством видеоконфенцсвязи | III квартал 2010 года | Депполитики Югры | В целях повышения эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов, в исполнительных органах государственной власти автономного округа, имеющих в своей структуре территориальные подразделения, в качестве инновационного подхода организации проведения заседаний названных комиссий была опробована такая форма как видеоконференцсвязь. Данная форма позволила обеспечить подготовку и проведение заседаний в оптимально возможные сроки, а также сократить расходы денежных средств, связанных с командированием членов комиссии. Рекомендации о внедрении в практику работы органов власти видеоконфенцсвязи, для проведения комиссий, включены в методические рекомендации о формировании и деятельности комиссий, утвержденные приказом Департамента внутренней политики автономного округа /1 «Об утверждении методических рекомендаций о формировании и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов, типового плана работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов». |
4.5 | Разработка методических рекомендаций с целью совершенствования работы подразделений по вопросам государственной гражданской службы и кадров органов государственной власти автономного округа по профилактике коррупционных и других правонарушений (в том числе механизма проведения проверок установления достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и пр.) | III квартал 2010 года | Депполитики Югры | С целью совершенствования работы подразделений по вопросам государственной гражданской службы и кадров органов государственной власти автономного округа по профилактике коррупционных и других правонарушений Депполитики Югры издан приказ /1 «Об утверждении методических рекомендаций о формировании и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов, типового плана работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов», который направлен во все исполнительные органы государственной власти автономного округа, для руководства в работе.. |
4.6 | Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих автономного округа, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | годы | Депполитики Югры | Обучение гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, организовано в рамках реализации Государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год (распоряжение Губернатора автономного округа -рг). В 2010 году в соответствии с условиями государственного контракта, заключенного с Тюменским государственным университетом, повышение квалификации по программе «Антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих» прошли 75 государственных гражданских служащих автономного округа. В учебные планы иных образовательных программ курсов повышения квалификации были включены вопросы антикоррупционной политики: обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении, антикоррупционная экспертиза. Таким образом, в текущем году, дополнительно по данному направлению обучено 550 гражданских служащих автономного округа. |
4.7 | Разработка предложений по внедрению в практику работы органов государственной власти автономного округа, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, механизма ротации кадров государственных гражданских служащих автономного округа | IV квартал 2010 года | Депполитики Югры | На сегодняшний день на федеральном уровне не принят нормативный правовой акт, регулирующий применение ротации гражданских служащих. В рамках реализации мероприятий Губернаторской программы разработаны: - методические рекомендации по созданию эффективных механизмов продвижения и ротации управленческих кадров; - программа внедрения на государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры механизма ротации управленческих кадров; - современные формы оценки деятельности управленческих кадров, перемещаемых по программе ротации, способствующих формированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в рамках задач административной реформы, реформы государственной службы; - предложения по нормативному правовому регулированию вопросов ротации управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Данные предложения в первом квартале 2011 года будут оформлены в проект нормативно-правового акта автономного округа. |
4.8 | Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов, в том числе полноты и эффективности принимаемых мер по прокурорским актам реагирования, и фактам обращений в целях склонения госушумадшнного гражданского служащего Ханты-Мансийского авт9£^§Э^Й^йкр$^ - Югры к совершению коррупционных правонарушений | не реже 1 раза в полугодие, годы | Депполитики Югры | Во всех 30 исполнительных органах государственной власти автономного округа (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий количество органов сократилось) правовыми актами утверждены новые положения и составы Комиссий. Информация о деятельности Комиссий размещена на официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа. По состоянию на 15 декабря 2010 года в органах государственной власти автономного округа проведено 32 заседания комиссий (за 1-е полугодие 2010 года проведено 13 заседаний, за 2-е – 19). В соответствии с постановлением Губернатора автономного округа «О признании утратившими силу отдельных актов Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 000 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» органы государственной власти автономного округа ежеквартально представляют информацию о деятельности комиссий в Депполитики Югры в срок до 25 числа последнего месяца отчетного квартала. Предварительные результаты деятельности комиссий будут рассмотрены 21 декабря 2010 года на совещании председателей и секретарей комиссий, по итогам 2010 года будет подготовлена развернутая аналитическая записка. Информация направленная органами прокуратуры в органы власти о фактах предоставления недостоверных или не полных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о нарушениях установленных ограничений и рассматривается на заседаниях комиссий в обязательном порядке. Депполитики Югры совершенствует систему контроля за деятельностью комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов, а также принимает необходимые меры для повышения организационно-методической работы |
2.5