УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Чебоксары 2011
1. Оценка миграционной ситуации
Миграционная ситуация в Российской Федерации находится в настоящее время в центре внимания и в госструктурах, и в общественных кругах, и среди представителей различных социальных институтов, а также средств массовой информации.
Приток иностранных работников в Чувашскую Республику должен быть чётко организован, а его порядок удобен и эффективен как для потенциальных работников и работодателей, выступающих участниками трудовых отношений, так и властных контролирующих органов. С начала года усилия территориальных подразделений УФМС России по Чувашской Республике были сосредоточены на формировании оптимальной миграционной ситуации.
Основным направлением миграции из государств Средней Азии и СНГ на территорию республики остаются железнодорожные станции «Чебоксары», «Канаш» и «Шумерля».
Динамика показателей въезда иностранных граждан на территорию Чувашской Республики и их выезда за последние годы остается достаточно стабильной и характеризуется незначительным ростом количества иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию республики.
В I полугодии 2011 года количество поставленных на миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства возросло на 3,3% (с 5600 до 5787). Наибольшее количество лиц, поставленных на миграционный учёт, наблюдается в Калининском (22,1%), Ленинском (23,5%), Московском (17,2%) районах г. Чебоксары, г. Новочебоксарск (4,6%), Алатырском (4,8%), Шумерлинском (4,1%), Чебоксарском (3,7%) районах и г. Канаш (3%) (рис. 1).
Рис.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, поставленные
на миграционный учёт
Основную долю мигрантов, находящихся на территории республики, составляют граждане государств-участников СНГ.
В отчётном периоде принято 489 заявлений о выдаче разрешения на временное проживание (АППГ – 501), из них с учётом квоты принято 403 заявления (82,4%). Количество рассмотренных заявлений составило 368 (АППГ – 452), из них принято положительных решений о выдаче разрешений – 358 (АППГ – 435), отказано – 10 (АППГ – 17), аннулировано ранее выданных разрешений – 50 (АППГ – 12). Нарушений установленного срока рассмотрения заявлений не допущено, отмены принятых решений об отказе и аннулировании разрешений не имеется.
Основное количество оформленных разрешений выдано гражданам Таджикистана – 147, Украины – 54, Азербайджана – 45, Узбекистана – 35, Армении – 26, что составляет 85,8% от общего количества оформленных разрешений.
Основаниями для аннулирования ранее выданных разрешений послужили: неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации (п. п. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ-115), в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность или не получал доходов либо не имеет достаточных средств (п. п. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ-115), нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев (п. п. 11 п. 1 ст. 7 ФЗ-115), выявление заболевания туберкулезом (п. п. 13 п. 1 ст. 7 ФЗ-115), не представление в установленные сроки документов, указанных в п. 5 ст. 6 (п. п. 14 п. 1 ст. 7 ФЗ-115).
Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обращающихся с заявлениями о выдаче видов на жительство, увеличилось в 6 раз (с 68 до 409). Оформленных видов на жительство (первично) возросло 6,5 раз (с 30 до 194), продленных видов на жительство – на 66,7% (с 3 до 5), отказано в выдаче вида на жительство 8 иностранным гражданам, аннулировано ранее выданных видов на жительство – 1. Нарушений установленного срока рассмотрения заявлений не допущено, отмены принятых решений об отказе и аннулировании видов на жительство не имеется.
Основное количество оформленных видов на жительство выдано гражданам Таджикистана – 45, Узбекистана – 39, Украины – 31, Армении – 18, Азербайджана – 21, Молдова – 15, что составляет 87,1% от общего количества оформленных видов на жительство.
Причинами отказа в выдаче видов на жительство послужило сообщение о себе заведомо ложных сведений (п. 4 ст. 9 ФЗ-115), неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации (п. п. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ-115).
Основанием для аннулирования ранее выданного вида на жительство послужило неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации (п. п. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ-115).
За отчётный период количество принятых в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства снизилось на 2,3% (с 131 до 128), в том числе в упрощенном порядке – на 4,6% (с 87 до 83), в соответствии с международными соглашениями – возросло на 2,3% (с 44 до 45) (рис. 2).
Основная доля приобретших гражданство Российской Федерации – граждане, выходцы из стран бывшего СССР (Кыргызстан – 28, Казахстан – 20, Украина – 17, Азербайджан – 15, Узбекистан – 13, Таджикистан – 8, Беларусь – 7, Армения – 4, Молдова – 3, Грузия – 2, Туркменистан – 1),
а также дальнего зарубежья (Польша – 2, Турция, Афганистан, Индия, Болгария, США, Израиль, Италия, Франция – по 1).
Рис.2. Приобретение гражданства РФ
Восстановленных в гражданстве Российской Федерации и оформивших выход из гражданства Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Чувашской Республике не имеется.
Отклонено 1 (АППГ – 1) заявление о приёме в гражданстве Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона
от 01.01.01 г. «О гражданстве Российской Федерации» в отношении гражданина Кыргызстан. Основанием для отклонения заявления о приёме в гражданство Российской Федерации послужило предоставление заявителем о себе заведомо ложных сведений.
Отменено 3 решения о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 01.01.01 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (гражданин Афганистана –1, Таджикистана – 1, Армении – 1).
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 12 П-1996 года гражданами Российской Федерации признано 11 человек (АППГ – 5).
Оформленных наличие гражданства Российской Федерации детям, родившимся до вступления в силу Федерального закона от 01.01.01 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», снизилось на 32,8%
(с 1014 до 681).
Для удостоверения наличия у ребенка гражданства Российской Федерации внесено на 12,4% (с 7221 до 6323) меньше записей в паспорта родителей и проставлено отметок в свидетельствах о рождении детей.
Граждан, прекративших гражданство Российской Федерации, не имеется.
Количество оформленных виз уменьшилось 3,1% (с 219 до 226). С целью многократного пресечения границы оформлено 207 виз (АППГ – 200), из них учебных – 134 (АППГ – 127), рабочих – 58 (АППГ – 60). Фактов аннулирований виз не имеется.
На учёте в УФМС России по Чувашской Республике в качестве приглашающих организаций состоит 80 юридических лиц (АППГ – 80), количество оформленных приглашений иностранным гражданам снизилось на 26,6% (с 504 до 370). Основное количество приглашений оформлено для въезда в Российскую Федерацию гражданам следующих государств: Турция – 44, Германия – 36, США – 33, Нидерланды – 20, Швеция – 20, Грузия – 16.
Квота на оформление приглашений на Чувашскую Республику на 2011 год составляет 396.
Квота на 2011 год на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу составляет 867 единиц, квота использована на 23,5%. По состоянию на 1 июля т. г. в республике 307 хозяйствующими субъектами используется труд 766 (АППГ – 689) иностранных работников, получивших разрешение на работу.
С целью привлечения квалифицированных специалистов из стран с визовым порядком въезда в Российскую Федерацию работодателям выдано 13 (АППГ – 15, -13,3%) разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
В хозяйствующих субъектах осуществляют трудовую деятельность по разрешениям на работу 5 иностранных граждан-высококвалифицированных специалистов
Количество выданных разрешений на работу иностранным гражданам снизилось на 21,3% (с 560 до 441). Большая часть иностранных работников – 54,9%, занята в промышленном производстве, 17,8% – в оптовой и розничной торговле, 6,7% – в строительстве, 2,1% – в сельском и лесном хозяйстве, 1,8% – на транспорте, 6,4% – в сфере услуг, 10,1% – в иных сферах (рис.3).
Рис.3. Использование иностранной рабочей силы по сферам деятельности
Абсолютное большинство иностранных работников, привлекаемых работодателями, – это граждане государств-участников СНГ. Из общей численности иностранных работников 51% составляют граждане Узбекистана. В республике использовался также труд иностранных работников из Таджикистана (14%), Армении (6%), Азербайджана (8%), Украины (7%), Молдовы (2%), Кыргызстана, Казахстана и Туркмении (по 0,2 %), КНДР (6%) и других государств (6%) (рис.4).
Рис.4.Основные страны исхода иностранный рабочей силы
Из числа указанной категории иностранных граждан за неоднократное в течение одного года нарушение режима пребывания (проживания) в соответствии с п. п. 7 п. 9 ст. 18 Федерального закона
от 01.01.01 г. в выдаче разрешения на работу отказано
1 гражданину Азербайджана, аннулировано 1 разрешение на работу гражданину Узбекистана; за нарушение трудовой дисциплины (за прогулы) по ходатайству работодателя в соответствии с ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона аннулировано 5 разрешений на работу. В связи с выездом для постоянного проживания в иностранное государство в соответствии с п. п. 8 п. 9 ст. 18 указанного Закона аннулированы:
1 разрешение на работу гражданину Узбекистана, 1 разрешение на работу гражданину Азербайджана по ходатайству работодателя.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года незначительные изменения претерпели показатели занятости иностранных работников по видам экономической деятельности. Наибольший процент иностранной рабочей силы трудоустроен на системообразующих предприятиях Холдинговой компании «Тракторные заводы», таких как -Промлит» и агрегатный завод». По состоянию на 1 июля т. г. на этих предприятиях работают 156
(АППГ – 88, +77%) иностранных работников.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с досрочным расторжением трудовых договоров и выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, за нарушение трудового законодательства, несвоевременное предоставление справок о медицинском освидетельствовании аннулировано 122 (АППГ – 112, +8,9%) разрешений на работу, выданных иностранным работникам.
Всего с начала года поступило 362 уведомления от работодателей о привлечении и 224 о расторжении трудовых отношений с иностранными работниками.
Проводится работа по исполнению Федерального Закона
от 19 мая 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части, касающейся выдачи иностранным гражданам патентов. По заявлениям иностранных граждан за отчётный период оформлен 371 патент, выдано на руки – 312. Большая часть граждан, получивших патенты, – это граждане Таджикистана (38%), Узбекистана (33%), Армении (8%) и Азербайджана (10%).
В отчётном периоде лицензий на осуществление деятельности, связанной трудоустройством граждан Российской Федерации за рубежом, не выдавалось.
Квалифицированные иностранные специалисты привлекаются, в основном, из стран дальнего зарубежья по приглашениям предприятий для работы в качестве руководителей и инженерно-технического персонала предприятий. Их численность в профессионально-квалификационной структуре иностранной рабочей силы не превышает сегодня 2,5% от общей численности привлекаемых иностранных работников.
Ходатайств о признании беженцем, заявлений о предоставлении политического и временного убежища, предоставлении статуса беженца, временного и политического убежища за отчётный период не зарегистрировано.
За отчётный период осуществлена 1 проверка в отношении лиц по ходатайствам о реадмиссии. Реадмиссируемых иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации не имеется.
В рамках Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 01.01.01 года в Чувашскую Республику в марте 2011 года прибыла гражданка Российской Федерации , которая зарегистрирована по месту жительства на территории Московского района г. Чебоксары. Паспортом гражданина Российской Федерации реадмиссированная не документирована.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации
от 01.01.01 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», УФМС России по Чувашской Республике внесены предложения в Правительство Чувашской Республики по принятию региональной Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В республике мероприятия по содействию добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, предусмотрены в рамках Республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на годы, утверждённой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000.
Региональная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом, 28 июня 2011 года Минрегионом России возвращена в Минздравсоцразвития Чувашии на доработку. После доработки с учётом замечаний Минрегиона России программа будет направлена в Правительство Российской Федерации для утверждения.
По состоянию на 1 июля т. г. на учёте в УФМС России по Чувашской Республике состоит 109 вынужденных переселенцев, 53 семьи
(АППГ – 119 чел./56 семей). Все вынужденные переселенцы состоят в Сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье). Центров временного размещения вынужденных переселенцев на территории Чувашской Республики не имеется. Лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, не зарегистрировано.
Оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства осуществляются органами местного самоуправления совместно с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на годы». Данным Постановлением установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения вынужденных переселенцев жильем, является предоставление им за счёт средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
На 2011 год на Чувашскую Республику выделено 2 жилищных сертификата для семей вынужденных переселенцев. Совместно с органами местного самоуправления и Минстроем Чувашии ведется работа по распределению сертификатов семьям вынужденных переселенцев, состоящих в Сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилья.
Обращений от граждан, покинувших места постоянного проживания в результате конфликтов на территории Российской Федерации или за её пределами, в истекшем году и за отчётный период в УФМС России по Чувашской Республике не поступало.
2. влияние мигрантов на криминогенную обстановку на территории чувашской республики
Оперативная обстановка в республике, связанная с пребыванием на территории иностранных граждан и лиц без гражданства, характеризовалась снижением преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, на 34,5% (с 55 до 36). В то же время, наблюдается незначительный рост количества преступлений, совершённых в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, на 10% (с 10 до 11).
Рост преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, наблюдается в Вурнарском (с 0 до 1), Ибресинском (с 0 до 1), Канашском (с 0 до 4), Комсомольском (с 0 до 2), Красноармейском (с 0 до 1), Марпосадском (с 0 до 1) районах, Ленинском (с 0 до 6) и Московском (с 0 до 13) районах г. Чебоксары (табл. 1).
районы | совершено в отношении ИГ и ЛБГ | рост/снижение % | совершено ИГ и ЛБГ | рост/снижение % | ||
2010 | 2011 | 2010 | 2011 | |||
Алатырский | 3 | 100,0 | 4 | -100,0 | ||
Аликовский | 3 | -100,0 | ||||
Вурнарский | 1 | 100,0 | ||||
Ибреси | 1 | 100,0 | ||||
г. Канаш | 1 | -100,0 | ||||
Канашский | 4 | 100,0 | ||||
Козловский | 1 | -100,0 | ||||
Комсомольский | 2 | 100,0 | ||||
Красноармейский | 1 | 100,0 | ||||
Марпосадский | 1 | 100,0 | ||||
Моргаушский | 1 | -100,0 | 3 | 1 | 100,0 | |
г. Новочебоксарск | 1 | 1 | 0,0 | 6 | 1 | -83,3 |
Порецкий | 1 | -100,0 | ||||
Чебоксарский | 2 | 100,0 | 17 | -100,0 | ||
Цивильский | 2 | -100,0 | ||||
Шемуршинский | ||||||
Шумерлинский | 1 | 100,0 | ||||
Ядринский | 2 | 2 | 0,0 | |||
Яльчикский | ||||||
Янтиковский | ||||||
Ленинский | 1 | 3 | 200,0 | 6 | 100,0 | |
Калининский | 6 | 1 | -83,3 | 16 | 3 | -81,3 |
Московский | 13 | 100,0 | ||||
ВСЕГО | 10 | 11 | 10,0 | 55 | 36 | -34,5 |
Таблица 1. Сведения о преступлениях, совершенных в отношении ИГ и ЛБГ,
и совершенные ИГ и ЛБГ
Иностранными гражданами и лицами без гражданства в отчётном периоде совершено 36 преступлений против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против собственности, в сфере экономической деятельности, против здоровья населения и общественной нравственности, против государственной власти (табл. 2).
Таблица 2. Сведения о преступлениях, совершённых ИГ и ЛБГ (по статьям УК РФ)
Иностранные граждане, совершившие преступления, – это граждане Азербайджана, Молдовы, Украины – по 3, Беларусь, Иордании – по 2, Армения, Киргизии, Узбекистана, Марокко – по 1, лицо без гражданства – 2 (рис. 5).
Рис.5. Количество иностранных граждан, совершивших преступления (по странам)
Доля преступлений, совершённых иностранными гражданами, от общего количества зарегистрированных преступлений в Чувашской Республике, в отчётном периоде составила 0,3% (АППГ – 0,5%), доля преступлений, совершённых в отношении иностранных граждан, составила 0,1% (АППГ – 0,1%).
3. Анализ административной практики по выявлению и привлечению к ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, допускающих нарушения миграционного законодательства Российской Федерации
Важнейшим профилактическим рычагом воздействия на преступность является административная практика (рис. 6).
Рис.6. Административная практика за январь-июнь 2010-2011 гг.
Количество выявленных административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ за совершение иностранными гражданами и лицами без гражданства связанных с правилами въезда в Российскую Федерацию либо режимом пребывания (проживания) в Российской Федерации снизилось на 8,8% (с 420 до 383). По итогам наложено административных штрафов на сумму 733,0 тыс. рублей, взыскиваемость административных штрафов составила 82,7%
(АППГ – 71,3%).
На 14,4% (с 209 до 179) меньше выявлено административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.9 КоАП РФ за совершение российскими гражданами, а также постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и должностными лицами, не обеспечивающими соблюдение правил пребывания приглашенных ими иностранных граждан. Наложено административных штрафов на сумму 402,0 тыс. рублей, взыскиваемость административных штрафов составила 90% (АППГ – 68,7%).
Количество выявленных административных правонарушений за незаконное осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по ст. 18.10 КоАП РФ возросло на 6,3% (с 112 до 119). Взыскаемость административных штрафов составила 73,8% (АППГ – 47,7%).
Количество выявленных административных правонарушений за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства по ст. 18.15 КоАП РФ увеличилось на 4% (с 50 до 52).
Административные меры приняты в отношении 44 работодателей (АППГ – 39), на 29 (АППГ – 25) из которых наложено штрафов на общую сумму 2 рублей (АППГ – 1 рублей), в отношении 15 (АППГ – 14) принята мера административного характера в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
За нарушение правил пребывания в Российской Федерации вынесены постановления судов республики об административном выдворении за пределы Российской Федерации 46 (АППГ – 44, +4,5%) иностранных граждан, из которых в принудительном порядке – 39 (АППГ – 32, +21,9%). В отношении 3 (АППГ – 4) иностранных граждан вынесены решения о депортации, депортировано 2 (АППГ – 1) иностранных гражданина.
Направлено 77 (АППГ – 47, +63,8%) представлений о закрытии въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, из них в отношении административно выдворенных – 47 (АППГ – 46, +2,2%), в отношении депортированных – 2 (АППГ – 1, +50%), в порядке статьи 26 ФЗ-114 от 01.01.2001 г. – 28 (рис. 7).
В результате мероприятий, проведенных сотрудниками УФМС России по Чувашской Республике по выявлению и пресечению организованных каналов нелегальной миграции, квалифицируемых ст. 322.1 УК РФ, в отчётном периоде в УВД по г. Чебоксары направлено
2 рапорта об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ и 4 рапорта – ч. 3 ст. 327 УК РФ.
Рис. 7. Нарушение правил пребывания в РФ
УФМС России по Чувашской Республике, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с МВД по Чувашской Республике проводит целевые оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, а также выполняет функции по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
На постоянной основе осуществляется обмен информацией с УФСБ России по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике, прокуратурой Чувашской Республики о миграционном контроле и учёте иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, а также об угрозах экстремистского и террористического характера, о деятельности религиозных организаций деструктивной направленности, молодёжных группировках радикального толка.
В МВД по Чувашской Республике предоставляются сведения об иммиграционном контроле и учёте иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, а также лицах, въезд которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организовано взаимодействие с сотрудниками отряда пограничного контроля в международном секторе Чебоксарского аэропорта по осуществлению миграционного контроля и борьбе с незаконной миграцией. В результате проводимой работы на территории республики организованных каналов нелегальной миграции не выявлено.
Совместно с МВД по Чувашской Республике принят ряд мер по противодействию негативным социальным процессам, которые влияют на криминализацию общества. В связи с кризисными явлениями в экономике создан Ситуационный центр, проводится мониторинг экономической деятельности.
Необходимо отметить, что значительную роль в осуществлении превентивного воздействия на лиц, склонных к совершению противоправных деяний, играют специальные операции. В ходе проведения этих операций особое внимание уделяется выявлению лиц, незаконно пребывающих в республике, а также граждан, причастных к совершению преступлений. Особое внимание уделяется проверке объектов, на которых осуществляют трудовую деятельность граждане иностранных государств.
В целях противодействия нелегальной миграции, пресечения противоправных действий иностранных граждан и лиц без гражданства, соблюдения ими режима пребывания и проживания, трудовой деятельности в отчётном периоде проведены совместно с подразделениями МВД по Чувашской Республике, УФСКН по Чувашской Республике, УФСБ по Чувашской Республике оперативно-профилактические мероприятия «Барьер», «Иностранец-2011», «Нелегальный мигрант-2011», «Маршрутка», 3 этапа ОПМ «Анаконда», I этап «Нелегал-2011», I этап ОПМ «Нелегальный мигрант».
Совместно с органами внутренних дел организованы проверки на объектах жизнеобеспечения, транспорта, связи и иных стратегических объектах на предмет выявления фактов внедрения активистов террористических и экстремистских организаций в среду трудовых мигрантов.
За отчётный период количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушений миграционного законодательства возросло на 13,1% (с 3452 до 3904), из них совместно с органами внутренних дел – на 34,4% (с 1325 до 1781), совместно с органами внутренних дел и иными заинтересованными органами государственной власти – на 48,7% (с 39 до 58), совместно с иными заинтересованными органами государственной власти – на 21,7%
(с 217 до 264) (рис. 8).
Рис.8. Мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства
Количество объектов, проверенных в ходе мероприятий, снизилось на 9,8% (с 6330 до 5709). Проверено 1687 (АППГ – 1681, +0,4%) мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства (рис. 9).
Рис.9. Количество проверенных объектов за январь-июнь гг.
4. паспортная работа и регистрационный учёт граждан Российской Федерации. оформление паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами
Российской Федерации
Для исполнения всех основных функций государства – нормотворчества, оказания государственных услуг, государственных функций и контроля исполнения законодательства Российской Федерации, необходима постоянно обновляемая единая база данных об объекте управления. Соответственно, перед УФМС России по Чувашской Республике, наряду с другими органами исполнительной власти, стоит задача по организации учёта населения таким образом, чтобы прочие органы государственной власти и органы местного самоуправления (в том числе, например, органы социальной защиты населения или избирательные комиссии) могли оперативно получить информацию обо всех изменениях. Решение данной задачи, с одной стороны, повысит обоснованность решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, и, с другой стороны, повысит степень их ориентированности на заявителя.
В целях статистического наблюдения за миграционными процессами органами миграционной службы при регистрации и снятии с регистрационного учёта листки статистического учёта граждан Российской Федерации передаются в органы государственной статистики. Своевременное и качественное предоставление листков позволяет отслеживать прибывших и выбывших лиц.
Количество выданных паспортов гражданина Российской Федерации снизилось на 3,5% (с 37543 до 36229) (рис. 10).
Рис.10. Паспортная работа
По состоянию на 1 июля т. г. на территории республики проживает 440 (АППГ – 567, -22,4%) граждан Российской Федерации, не заменивших паспорт гражданина СССР образца 1974 года.
Количество оформленных заграничных паспортов гражданам РФ возросло на 2,5% (с 12547 до 12859), из них 6929 (АППГ – 5903,
+17,4%) – нового поколения (рис.11).
|
|
Рис.11. Количество оформленных заграничных паспортов
Количество зарегистрированных по месту жительства возросло на 5,2% (с 34715 до 36509), снятых с регистрационного учёта по месту жительства – на 7,5% (с 31502 до 33853), зарегистрированных по месту пребывания – на 20,6% (с 47772 до 57618) (рис. 12).
Рис.12. Состояние регистрационного учёта граждан РФ
В сфере адресно-справочной работы исполнено более 85,3 тыс. обращений физических и юридических лиц, правоохранительных, государственных и муниципальных органов власти и общественных объединений.
Проводится комплекс мероприятий по развитию программно-технических средств, автоматизирующих регистрационный учёт граждан Российской Федерации. Во всех территориальных подразделениях УФМС России по Чувашской Республике учёт о зарегистрированных и снятых с регистрационного учёта гражданах Российской Федерации ведётся в виде электронных баз с использованием «ПК» Паспортный стол».
В ходе осуществления служебной деятельности установлено на 48,7% (с 154 до 300) меньше лиц, находящихся в розыске, выявлено
80 преступников (АППГ – 110, -27,3%). Кроме того, выявлено 3243
(АППГ – 3276, -1,0%) лица, представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы.
В соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации и Административного регламента информации о регистрации и снятии с регистрационного учёта физических лиц по месту жительства, о фактах первичной выдачи и замены паспорта и об изменениях персональных данных территориальными подразделениями УФМС России по Чувашской Республике предоставляются в соответствующие территориальные налоговые органы. За отчётный период направлено 77197 (АППГ – 76231,
-1,3%) информаций.
Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в адрес глав местных администраций направлено 105955 (АППГ – +1,9%) информаций о фактах выдачи, замены паспортов, регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации.
В целях совершенствования государственных услуг, предусмотренных Административными регламентами, территориальные подразделения УФМС России по Чувашской Республике взаимодействуют с органами внутренних дел, военными комиссариатами, налоговыми органами, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями государственного, муниципального и частного жилищных фондов, территориальными органами статистики, подразделениями службы судебных приставов, следственными изоляторами и исправительными колониями.
В целях осуществления контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта сотрудниками территориальных подразделений УФМС России по Чувашской Республике проведено 2339 (АППГ – 3216, -27,3%) проверок.
За нарушение правил паспортно-регистрационного учёта сотрудниками территориальных подразделений УФМС России по Чувашской Республике к административной ответственности привлечены 8679 (АППГ – 8690, -0,1%) граждан Российской Федерации, из них по ст. 19.15 КоАП РФ – 5514, ст. 19.16 КоАП РФ – 3165.
Кроме того, выявлен факт нарушения специалистом сельского поселения Чебоксарского района Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 713. Информация о допущенном нарушении направлена главе администрации для принятия решения о привлечении виновного к ответственности.
Фактов незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, а также внесения заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, не имеется.
В рамках исполнения требований Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации организовано проведение мероприятий по вручению паспортов гражданина Российской Федерации в торжественной обстановке лицам, достигшим 14-летнего возраста.
В отчётном периоде территориальными подразделениями УФМС России по Чувашской Республике проведено 199 мероприятий, всего в торжественной обстановке вручено 2916 паспортов гражданина Российской Федерации.
На проведение данных мероприятий привлекаются средства массовой информации, представители общественных объединений, представители органов исполнительной и законодательной власти Чувашской Республики. Мероприятия проводились с исполнением Государственного гимна Российской Федерации, вручением памятных подарков с символикой России.
Повышение качества взаимодействия УФМС России по Чувашской Республике с гражданами и организациями необходимо в связи с массовостью и социальной значимостью государственных услуг и функций, в первую очередь, в сфере паспортной работы и регистрационного учёта граждан.
Так, в области паспортной работы и регистрационного учёта в отчётном периоде государственные услуги по регистрационному учёту граждан были предоставлены каждому восьмому гражданину Российской Федерации, а по выдаче и замене паспорта – каждому пятнадцатому. Всего зарегистрировано и снято с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации более 70,3 тыс. граждан Российской Федерации.
В соответствии с утверждёнными административными регламентами оказания государственных услуг и исполнения государственных функций УФМС России по Чувашской Республике осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в Управление, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан.
Гражданам обеспечиваются соответствующие условия прохождения формальностей, связанных с получением и заменой паспорта, в том числе, удобных графиков работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также повышение массовой доступности государственных услуг.
В связи с принятием Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённому приказом ФМС России от 01.01.01 г. № 208, улучшается обеспечение гражданам комфортных условий прохождения формальностей, связанных с регистрацией и снятием с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в том числе удобные графики работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также повышение публичности и массовой доступности государственных услуг.
Государственной услугой ежегодно пользуются около 240 тыс. граждан. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации вне зависимости от возраста.
Внедрение данных административных регламентов позволяет получить внутренний паспорт Российской Федерации вне зависимости от места жительства, снизить количество жалоб по указанному вопросу, улучшить обслуживание населения.
Ведётся постоянная работа по документированию российских граждан паспортами гражданина Российской Федерации. Часы приёма граждан установлены согласно регламенту. На информационных стендах размещены образцы документов, необходимых при предоставлении государственной услуги. Выдача паспортов осуществляется в кабинетах, которые обеспечены Государственным гербом Российской Федерации, флагами Российской Федерации и Чувашской Республики. Сотрудники обеспечены личными идентификационными карточками. В помещениях имеются стулья, столы, стойки для возможности оформления документов. Информация о государственной услуге предоставляется по телефону, на Интернет-сайте Управления размещены перечень необходимых документов при выдаче, замене, утрате паспорта гражданина Российской Федерации и образцы бланков.
5. предоставление государственных услуг при приеме заявлений Зв электронном виде с использованием Единого портала
государственных и муниципальных услуг
Проводится работа по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти».
В программном обеспечении, обеспечивающем сбор информации, перечень которой утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием телекоммуникационной сети Интернет», произведено наполнение информации и ведётся её постоянная актуализация.
Проведены необходимые мероприятия по обеспечению структурных подразделений УФМС России по Чувашской Республике, предоставляющих государственные услуги, информационно-телекоммуникационной инфраструктурой, реализующей доведение заявлений, поданных в электронном виде, до исполнителя.
С 1 апреля 2010 года обеспечен прием заявлений граждан, поданных с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В настоящее время УФМС России по Чувашской Республике предоставляет государственные услуги по следующим направлениям:
выдача и замена паспортов гражданина Российской Федерации;
оформление и выдача заграничных паспортов;
предоставление физическим и юридическим лицам персональных данных граждан Российской Федерации;
оформление и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию;
выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;
выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
По состоянию на 1 июля т. г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг принято 25 заявлений по адресно-справочной работе, 21 заявление на оформление паспорта гражданина Российской Федерации, 36 заявлений по регистрационному учету граждан Российской Федерации, 3 заявления по выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию и 1старого образца и 938 нового образца) заявления на оформление паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (рис. 13).
Рис.13. Предоставление государственных услуг в электронном виде
Учитывая приоритетность данного направления деятельности, организована работа по информированию населения об оказании государственных услуг в сфере миграции в электронном виде через средства массовой информации. Всего проведено 86 выступлений, в том числе 53 в печатных изданиях, 33 – через интернет, радио и телевидение.
Наиболее частыми причинами отказа в приеме заявлений поступивших через Единый портал государственных и муниципальных услуг являются неполное предоставление данных о трудовой деятельности за последние 10 лет, а также несоответствие прикладываемой фотографии заявителя установленным требованиям.
За отчётный период допущено 5 случаев превышения сроков первичного рассмотрения заявлений, поступивших через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Причиной превышения установленных сроков явилось проведение внеплановых технических работ на Едином портале.
6. внедрение электронных систем
регулирования очереди
Системы управления очередью используются для управления потоком посетителей в учреждениях массового обслуживания.
Система электронной очереди, при должном использовании, помогает решить следующие задачи:
равномерно распределить поток посетителей по времени в течение дня, и операционистам;
сократить время обслуживания одного посетителя и повысить эффективность работы подразделений этим занимающихся.
Следует отметить, что потребность в оптимизации потока посетителей одна из самых очевидных. Столпотворение, неразбериха и конфликты в зале обслуживания – показывает более чем наглядную проблему. Не только посетители, но и организация страдает от неупорядоченной живой очереди.
Однако, проведенный опрос в текущем году среди граждан, получающих государственные услуги в УФМС России по Чувашской Республике, показал, что основная часть опрошенных не нуждается в системе электронного регулирования очередью. Это связано с тем, что поток граждан не так уж велик, чтобы его регулировать с помощью электронной системы.
Но, как показывает практика, есть необходимость внедрения электронной системы регулирования очереди в отделах, оформляющих заграничные паспорта нового поколения и разрешительные документы иностранным гражданам и лицам без гражданства.
7. государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства
В рамках реализации требований Федерального закона от 01.01.01 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» приказом УФМС России по Чувашской Республике назначены ответственные за проведение государственной дактилоскопической регистрации. Осуществляется контроль за соблюдением территориальными подразделениями нормативных предписаний по добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, с ИЦ МВД по Чувашской Республике регулярно проводятся сверки предоставления некачественных дактилоскопических карт. Учитывая фактор добровольности, в ИЦ МВД по Чувашской Республике направлено 1984 (АППГ – 2033, -2,4%) дактилокарты.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел» в ИЦ МВД по Чувашской Республике направляются дактилоскопические карты на иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших административные правонарушения в части незаконного пребывания на территории республики, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся за получением разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Всего за отчётный период дактилоскопировано 428 (АППГ – 649,
-34,1%) иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе незаконно находящихся – 127 иностранных граждан (из них подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации – 44, депортации – 4).
По отпечаткам пальцев рук установлено 1 лицо (АППГ – 1), в том числе незаконно находящихся – 1.
Кроме того, в ИЦ МВД по Чувашской Республике выставляются учётные карточки на иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших административные правонарушения.
8. информация об участии уфмс россии по чувашской республики в деятельности многофункциональных центров[1]
16 ноября 2009 года между УФМС России по Чувашской Республике, Кабинетом Министров Чувашской Республики, администрации г. Чебоксары, УФРС по Чувашской Республике, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике, Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике заключено Соглашение о порядке взаимодействия в целях создания МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Чебоксары.
23 июня 2010 года в г. Чебоксары состоялось открытие автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг». В зале обслуживания в любом окне можно получить набор государственных и муниципальных услуг Зал оборудован электронной системой управления очередью, для удобства посетителей имеется возможность оплаты через платёжный терминал, предложены услуги нотариуса и почты.
На базе МФЦ г. Чебоксары предусмотрено оказание государственных услуг, предоставляемых ФМС России, по:
приему заявлений на замену паспорта гражданина Российской Федерации;
оформлению и выдаче гражданину Российской Федерации заграничных паспорта (за исключением биометрических);
разъяснению иностранным гражданам миграционного законодательства Российской Федерации.
За отчётный период в МФЦ г. Чебоксары по вопросам оформления заграничных паспортов за получением консультаций обратились 1933 гражданина Российской Федерации, к рассмотрению принято 4592 заявления о выдаче заграничного паспорта, выдано 2579 паспортов.
9. порядок организации и результаты межведомственного взаимодействия
УФМС России по чувашской республике
Организационная и практическая деятельность сотрудников УФМС России по Чувашской Республике в отчётном периоде строилась в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим процессы миграционных отношений, Директивой Министра внутренних дел Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 1дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2011 году», решением коллегии ФМС России от 26 января 2011 г. № КС-1 « Об итогах служебной деятельности Федеральной миграционной службы за 2010 год и задачах по реализации государственной миграционной политики на 2011 год».
Ведётся тесное взаимодействие с органами местного самоуправления, различными организациями, ведомствами, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов службы.
Налажено взаимодействие с постом пограничного контроля «Чебоксары-аэропорт» отряда пограничного контроля «Поволжье» Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям, составлен план мероприятий по осуществлению совместной деятельности по контролю за въездом, пребыванием, проживанием и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства. Целью сотрудничества являются согласованные действия при осуществлении организационных и практических мероприятий по обеспечению безопасности Российской Федерации и защите её интересов в пунктах пропуска через государственную границу.
18 января, 31 марта и 13 июня принято участие в заседании Координационного совещания при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике;
18 января принято участие в расширенном заседании коллегии МВД по Чувашии по подведению итогов оперативно-служебной деятельности Чувашской Республике за 2010 год;
26 января принято участие в расширенном заседании коллегии ФМС России по подведению итогов служебной деятельности ФМС за 2010 год;
27 января принято участие в расширенном заседании коллегии УФСИН России по Чувашской Республике по подведению итогов служебной деятельности за 2010 год;
28 января принято участие в заседании коллегии УФСКН России по Чувашской Республике по подведению итогов служебной деятельности за 2010 год;
15 февраля принято участие в совместном расширенном заседании Координационного совещания при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике и Координационного совета при Президенте Чувашской Республики по противодействию коррупции;
19 февраля, 27 марта и 21 июня принято участие в заседании Оперативного штаба в Чувашской Республике;
28 февраля принято участие в заседании Совета по делам национальностей Чувашской Республики, где рассмотрены итоги регистрации национально-культурных объединений Чувашской Республики и соблюдении ими действующего законодательства в области государственной национальной политики в 2010 году;
28 февраля принято участие в расширенном заседании коллегии прокуратуры Чувашской Республики;
23 марта принято участие в заседании Антинаркотической комиссии в Чувашской Республике;
24 марта и 28 апреля принято участие в. заседании Комиссии по Административной реформе;
7 апреля принято участие в заседании рабочей группы по вопросам противодействия терроризму и экстремизму при Координационном совещании правоохранительных органов Чувашской Республики;
11 апреля принято участие в заседании Общественно-консультативного совета при УФМС России по Чувашской Республике;
14-15 апреля принято участие в региональном совещании начальников территориальных органов ФМС России, расположенных в ПФО, при заместителе директора ФМС Егоровой в г. Уфа;
15 апреля принято участие в заседании Оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений;
26 апреля и 27 июня принято участие в совместном совещании с УФСИН России по Чувашской Республики;
14 мая принято участие в совещании руководителей блока криминальной милиции МВД по Чувашской Республике при первом заместителе министра внутренних дел по Чувашской Республике по вопросу: «Преступления, связанные с иностранными гражданами»;
20 мая принято участие в совещании под председательством руководителя инспекторской комиссии ФМС Пустовита по итогам инспектирования служебной деятельности УФМС России по Чувашской Республике;
25 мая принято участие в коллегии МВД по Чувашской Республике по вопросам: «О состоянии и мерах по совершенствованию предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых лицами, ранее их совершавшими» и «О состоянии и мерах по совершенствованию оперативной работы, результатах раскрытия преступлений, в том числе прошлых лет»;
27 мая принято участие в заседании Кабинета Министров Чувашской Республики, на котором обсуждены вопросы предоставления государственных услуг УФМС России по Чувашской Республике на базе многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг г. Чебоксары;
30 мая принято участие в заседании Оперативного штаба МВД России в режиме видеоконференции по вопросу: «О мерах по обеспечению правопорядка и общественной безопасности во время проведения курортного сезона и мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в период летних каникул»;
7 июня принято участие в рабочей встрече с сотрудниками УФСБ России по Чувашской Республике по реализации приказа ФМС России и ФСБ Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 21дсп/ 22дсп;
9 июня принято участие в совещании МВД России в режиме видеоконференции по теме: «О состоянии работы и дополнительных мерах по передаче функций МВД России по осуществлению административного выдворения ИГ и ЛБГ за пределы территории РФ» и заседании межведомственной рабочей группы по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
22 июня принято участие в совещании Министерства юстиции Чувашской Республики по вопросу выработки решения о создании на территории Чувашской Республики специального учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации;
24 июня принято участие в совместном расширенном заседании Координационного совещания при Президенте Чувашской Республики и Антинаркотической комиссии в Чувашской Республике по вопросу «О миграционной обстановке в Чувашской Республике и проводимой профилактической работе по предупреждению преступности и экстремизма среди иностранных граждан»;
29 июня принято участие в совещании с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике по теме: «Полнота представляемой территориальными подразделениями Управления в Чувашстат информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учёт по месту пребывания»;
30 июня принято участие в совещании межведомственной рабочей группы при координационном совете руководителей правоохранительных органов Чувашской Республики по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
В рамках межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации миграционной политики УФМС России по Чувашской Республике по запросу Минздравсоцразвития Чувашии проведена работа по рассмотрению реестра заявок работодателей на дополнительное привлечение иностранной рабочей силы в текущем году. Предложения о целесообразности привлечения иностранных работников за счет резерва квоты на 2011 год, на 2012 год направлены в Минзравсоцразвития Чувашии (исх. № 1/71231 от 01.01.2001 г; № 1/72087 от 01.01.2001 г., № 1/7-4467 от 01.01.2001 г).
На основании протокольного решения от 15 октября 2010 г. № 1С к Соглашению о направлениях взаимодействия и взаимного обмена информацией между ФМС России и ФНС России от 01.01.01 г. № МС-1/дсп/ММ-25-04/5дсп налажен плановый и оперативный обмен информацией между УФМС России по Чувашской Республике и УФНС России по Чувашской Республике. Для организации обмена информацией между двумя ведомствами совместным приказом УФНС России по Чувашской Республике и УФМС Росси по Чувашской Республике от 25 апреля 2011 г. № 01-07/056/62 утверждён временный порядок взаимного обмена информацией, также подписано соглашение об использовании средств криптографической защиты информации и средств электронной цифровой подписи при обмене информацией в электронном виде между двумя ведомствами.
В отчётном периоде руководством УФМС России по Чувашской Республике проведено 18 рабочих встреч с руководителями национально-культурных объединений, 18 встреч со старшими групп мигрантов, осуществляющими трудовую деятельность в агрегатный завод», -Промлит», по вопросам разъяснения требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также условий их участия в трудовых отношениях.
Проводится комплекс мер по повышению уровня доверия граждан к Федеральной миграционной службе, органам внутренних дел, а также соблюдению в служебной деятельности прав и свобод человека и гражданина. Во взаимодействии со средствами массовой информации проводится серьёзная информационно-пропагандистская работа, создан и постоянно функционирует официальный Интернет-сайт УФМС России по Чувашской Республике (http://fmsch. *****).
В специально созданном разделе «Вопросы-ответы» гражданам оперативно даются ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, поступающие в УФМС России по Чувашской Республике через Интернет-сайт.
Для наиболее эффективного взаимодействия УФМС России по Чувашской Республике с общественными, научными и другими негосударственными организациями при реализации миграционной политики при УФМС России по Чувашской Республике создан Общественный Совет, куда вошли представители кафедры «Гуманитарные и естественнонаучные дисциплины» Волго-Вятской Академии государственной службы», отдела социологии и межнациональных отношений Чувашского государственного института гуманитарных наук, агрегатный завод», Центральный», Чебоксарско-Чувашской епархии РПЦ.
Руководством УФМС России по Чувашской Республике особое внимание уделяется формированию политической и правовой культуры, формированию государственно-правового мировоззрения сотрудников УФМС России по Чувашской Республике, информированию о деятельности органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы.
Организована работа по разъяснению населению республики и иностранным гражданам, находящимся на ее территории, требований миграционного законодательства через средства массовой информации.
За отчётный период в средствах массовой информации проведено 131 выступление по миграционной тематике, в том числе на телевидении – 13, радио – 1, в печатных изданиях – 114.
На региональном телевидении по вопросам миграционного законодательства размещены сюжеты, посвященных порядку оформления общегражданских загранпаспортов нового поколения.
10. прогноз развития ситуации, связанной
с пребыванием на территории чувашской республики иностранных граждан
и лиц без гражданства
Исходя из динамики основных показателей служебной деятельности подразделений УФМС России по Чувашской Республике и складывающейся оперативной обстановки в республике, предполагается незначительный рост количества поставленных на миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства.
В связи с негативными процессами, происходящими в экономике, также предполагается спад численности иностранных граждан, въезжающих в республику с целью осуществления временной трудовой деятельности.
Влияние пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на криминогенную ситуацию в республике прогнозируется на прежнем незначительном уровне, предполагается увеличение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количества выявленных иностранных граждан, незаконно находящихся на территории России.
УФМС России по Чувашской Республике
[1] Далее – «МФЦ»
