Ежедневный обзор центральных средств массовой информации и печати (стр. 2 )

Владимир Викторович, Коньково

– Управа в порядке, установленном правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения такого конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или если принятое решение о выборе способа управления не было реализовано (ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса). Если сможете доказать, что управляющая ныне домом организация вами в качестве управляющей не избиралась, то вы вправе обратиться в суд с требованием обязать управу выбрать управляющую организацию (ст. 161, ч. 7 ЖК РФ).

Но лучше самостоятельно найти надежную управляющую компанию и выбрать ее на общем собрании собственников.

Не пускают в гараж

В конце 2010-го я оформил право собственности на машино-место в подземном паркинге, расположенном под домом. Председатель ТСЖ «Дом по Никитинской, 31» не дает им пользоваться, требуя, чтобы я оплатил содержание машино-места за предыдущие периоды, в которые у меня не было к нему доступа. Договор на оплату коммунальных платежей правление ТСЖ предоставлять не хочет. Место сдается в аренду неизвестному лицу (есть фотография автомашины, стоящей на нем). Как мне добиться права пользования законной собственностью? Обязан ли я оплачивать содержание за то время, когда у меня не было доступа к машино-месту?
Михаил

– Ваши права как собственника недвижимого имущества грубо нарушаются. С заявлением об этом вы можете обратиться к прокурору района. Основанием для обращения может стать письменный ответ председателя или любого из членов правления товарищества на ваше требование не препятствовать пользованию принадлежащей вам собственностью. Требование следует направить заказным письмом с уведомлением или получить отметку о приеме заявления в правлении ТСЖ. Если и это не поможет, обращайтесь с иском в суд.

Дом в ДЕЗ ушел

Группа жителей при поддержке управы района по фальсифицированному протоколу передала управление нашим домом (бульвар Дмитрия Донского, 11, корп. 2) в ГУП ДЕЗ района Северное Бутово. ГУП ДЕЗ в ноябре 2009 года преобразовался в района Северное Бутово. Как защитить права большинства собственников помещений, которым управой незаконно навязана дирекция в качестве управляющей организации? Договор управления с предыдущей управляющей организацией никто из собственников не расторгал.

Владимир Лысюк, Северное Бутово

– Законность или незаконность выбора управляющей организации (УО) устанавливается в суде. Кроме того, в своем постановлении № 000/10 от 01.01.2001 Высший арбитражный суд РФ определил следующее. Даже если собственники выбрали иную УО, но не расторгли в установленном порядке договор управления с предыдущей организацией, то такое решение не может быть реализовано до тех пор, пока собрание не примет решение о выходе из договора управления с предыдущей УО на законных основаниях. Выйти из договора можно или в связи с истечением срока его действия, или на основании ч. 8.1 или ч. 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, или по иным законным основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ.

Иными словами, принятие решения о выходе из договора управления путем выбора иной управляющей организации не является единственным и достаточным основанием для смены УО. При смене УО каждый собственник или лично, или через своего законного представителя обязан подать письменное уведомление (заявление) в УО о выходе из договора управления на основании принятого собранием решения с предложением произвести сверку взаиморасчетов по платежам за полученные жилищные, коммунальные и иные услуги в установленный собранием срок.

Сдающая дела УО выдает собственнику помещения справку об отсутствии у него задолженностей по оплате жилищных, коммунальных и иных услуг в договорном периоде для представления в новую управляющую организацию.

Если эти процедуры собственниками не были выполнены в разумный (в течение одного-двух месяцев) или в установленный собранием срок, то по его истечении решение о смене УО считается нереализованным. Пусть даже 100 процентов собственников заключили договоры управления с новой управляющей организацией.

Чтобы иметь право заключить договор с новой УО, сначала следует произвести взаиморасчеты и выйти из договора со сменяемой управляющей организацией. Иначе недобросовестные собственники помещений будут ежегодно выбирать очередную УО, оставляя с «носом» предыдущую. Закон этого гражданам делать не позволяет, чем защищаются права и свободы каждого добросовестного и законопослушного гражданина.

Лифт и ваш тоже

Должны ли жители первых этажей платить за лифт?

Светлана

– Жилищный кодекс не предусматривает исключений и льгот в оплате содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме для собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме. Если лифт включен в состав общего имущества, то факт вашего проживания на первом этаже во внимание не принимается. Жители отдельно за пользование лифтом и его содержание не платят. Эти расходы включены в строку «Содержание и ремонт общего имущества» Единого платежного документа.

Квартирный ряд 21/03/11

Можно ли уменьшить платежи?

Это стало чем-то вроде закона природы: каждый год в январе плата за жилищно-коммунальные услуги повышается. Можно ли сократить расходы на оплату ЖКУ? От кого это зависит? С такими вопросами мы обратились к Галине Хованской, депутату, председателю подкомитета по реформированию ЖКХ Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям.

Значит, есть что скрывать...

– Наша плата за квартиру складывается из двух составляющих – платы за коммунальные и за жилищные услуги. Они регулируются разным законодательством. Когда мы говорим о коммунальных услугах, то имеем в виду, как правило, естественные монополии, а также тарифы, которые регулируют органы государственной власти, региональные энергетические комиссии (а на некоторые услуги – федеральная служба по тарифам). Здесь вся надежда на государство, федеральные и региональные власти; напрямую граждане не могут повлиять на тарифы.

С жилищными услугами история другая. Здесь мы можем повлиять на размер платежей. Но для этого жителям домов необходимо быть самим более активными, анализировать ситуацию. За жилищные услуги мы платим деньги по смете, которую по предложению управляющей организации утверждаем на общем собрании. Можно согласиться с этими платежами или не согласиться.

– Из чего складывается тариф?

– Не так давно вышло два важных документа, которые позволяют понять, за что же мы все-таки платим. Я имею в виду два постановления правительства, которые направлены на то, чтобы сделать деятельность ресурсоснабжающих организаций и управляющих организаций прозрачной для нас.

Один документ – постановление правительства РФ № 000 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» появился 30 декабря 2009 года. Он касается естественных монополий и наших платежей за коммунальные услуги. Теперь мы можем выяснить, из чего складывается тариф, какова деятельность ресурсоснабжающей организации.

По сведениям, представленным Минрегионразвития, две трети организаций раскрыли эту информацию. Но, к сожалению, деятельность не всех компаний полностью прозрачна. Некоторые до сих пор не захотели показать, из чего складывается тариф. В таких случаях говорят: «Значит, есть что скрывать».

Второй документ – постановление правительства РФ № 000 от 23 сентября 2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» касается исключительно деятельности управляющих организаций в жилищной сфере. Согласно этому постановлению мы вправе знать конкретно, на какие услуги можем рассчитывать, когда оплачиваем содержание и ремонт нашего дома. В перечень услуг входят обслуживание лифтового оборудования, вывоз мусора, уборка подъезда и территории, текущий ремонт и т. д.

Важно помнить: стандарты раскрытия информации введены, они действуют для ресурсоснабжающих организаций и для управляющих организаций. Жители имеют право знать, куда идут их деньги.

Требуйте отчета

– Жилищный кодекс дает четкую установку управляющим организациям: в первом квартале они должны представить нам, собственникам жилья, отчет о своей работе.

– Тем не менее до выхода постановления № 000 применялись всевозможные уловки. К примеру, ко мне с жалобой обратились жильцы многоэтажного дома в Самаре. На вопрос, почему не представлен отчет, им ответили: «В Жилищном кодексе не сказано, что мы должны давать вам отчет в письменном виде. Вот мы и не даем».

Добросовестная управляющая компания представляет отчет, раскрывает информацию о том, из чего складывается плата за услуги. Ну, а любая недобросовестная шокирована выпуском такого постановления: «Мы должны все о себе рассказать? Но это невозможно!» Конечно, им не хочется объяснять жителям, откуда появились в личном пользовании еще одна квартира или «мерседес».

Жителям надо четко понимать, что управляющая организация живет на деньги собственников, которые ее нанимают. На наши деньги. И мы можем отказаться от услуг этой организации, заключив договор с другой. Понимание этого крайне важно. К слову сказать, жителям Москвы узнать о своей управляющей организации можно на сайте Департамента ЖКХ и благоустройства.

Часто управляющие компании, не желая раскрывать информацию, ссылаются на то, что жители не активны, их трудно собрать, они не приходят на общее собрание. Но наверняка найдется один из десятка человек, который захочет узнать, какой перечень работ и услуг ему предоставляется, на что он может рассчитывать за свои деньги. Например, когда речь заходит о ресурсоснабжающих организациях, многие выражают желание узнать, на что идут деньги, уплаченные за услуги водоснабжения. Идут ли они на улучшение качества воды, реконструкцию очистных сооружений, замену труб?

Мне известны случаи в регионах, когда люди соглашались платить даже больше уровня тарифов, который установила региональная энергетическая комиссия, только за то, чтобы вода была чистой и поступала в квартиры 24 часа в сутки.

– С января 2011-го тарифы в Москве поднялись на 14 процентов. Не станет ли в результате этого больше семей, которые вправе претендовать на адресную помощь?

– Вопрос важный. На мой взгляд, тариф должен повышаться в соответствии с уровнем инфляции, если только нет каких-то серьезных инвестиционных проектов, улучшающих качество предоставления услуг населению.

Поднимая тарифы, разумеется, надо думать о том, чтобы не росло число граждан, имеющих право на адресную помощь. В Москве предельный уровень платежей населения за коммунальные и жилищные услуги составляет десять процентов и менее в зависимости от совокупного дохода семьи. В 2003 году мы внесли эту норму. Закон был небольшой, но его эффект оказался впечатляющим, особенно сейчас: москвичи защищены достаточно серьезно.

Во многих других регионах, где предельный уровень платежей населения за ЖКУ составляет 22 процента, положение сложнее. И оно связано с политикой федерального правительства, которое с нынешнего года перестало выделять средства на оказание адресной помощи регионам, передав им сбор налогов, которые собрать достаточно проблематично. Это не очень корректная политика по отношению к регионам. И, я считаю, ее надо менять. Забота о бедных в цивилизованных странах подразумевает, прежде всего, ответственность федеральной власти.

– При всем том приходится слышать, что в странах Запада среднестатистическая семья платит за жилищно-коммунальные услуги почти четверть своего совокупного дохода.

– Действительно бытует такое мнение. Но здесь надо учитывать, как считают этот доход и сколько остается в бюджете семьи после того, как она отдаст 25 процентов. Если проанализироать, из чего складываются эти проценты, можно обнаружить, что на долю жилищно-коммунальных услуг приходится лишь половина (это услуги, которые оплачиваем и мы). Ведь в те 25 процентов входят и выплаты по ипотечному кредиту, и налог, и т. д. А у нас все это не учитывается. Нас попросту вводят в заблуждение, когда говорят, будто в развитых странах платят гораздо больше. Сравнение платежей только по коммунальным услугам будет уже не в нашу пользу.

Не платить «за того парня»

– Жители многоэтажных домов нередко жалуются, что им приходится платить за должников.

– В законе о защите прав потребителей сказано, что платить мы должны только за то, что потребляем. Сетования по поводу того, что приходится платить «за того парня», поступают в основном от тех, кто еще не поставил счетчики на воду.

В нашем городе норматив по воде 384 литра в сутки на человека. И это при том, что у большинства семей есть стиральные машины, а у некоторых и посудомоечные. Норматив явно завышенный. Шли разговоры, что его уменьшат хотя бы на 100 литров, но никакого движения в этом направлении пока не замечается. Кому это выгодно? Ресурсоснабжающим организациям. Поэтому выход сегодня один – ставить счетчики. Платеж после установки счетчиков на воду заметно уменьшается.

Правда, цены на счетчики и их установку не такие уж низкие. В среднем семье приходится тратить на установку двух приборов учета около четырех тысяч рублей, а в некоторых квартирах требуется поставить четыре счетчика – по два в ванной и на кухне.

В Москве в свое время было издано постановление, согласно которому малообеспеченным, ветеранам войны и труда должны помогать при установке счетчиков – делать это за счет бюджета. Получается это, к сожалению, не всегда. Другая проблема заключается в том, что у нас много старых домов, где просто нет технической возможности поставить счетчики.

Устанавливая счетчики, семья не только желает знать, сколько она тратит, но и хочет регулировать потребление. Однако если экономить воду довольно просто (имеется большой выбор «одноруких» кранов, которые можно закрыть одним движением), то с экономией тепла в наших квартирах все обстоит гораздо сложнее. Как правило, вентиля, которым можно было бы регулировать подачу тепла (в холодное время – увеличить, в теплое – уменьшить или, уезжая, оставить на минимальном уровне, чтобы затем быстро выйти на нормальный режим), в наших квартирах нет.

Зато в стране есть огромное число пятиэтажек, которые стоят уже по 50 лет, хотя срок их жизни был обозначен 25 лет. Они отапливают улицу, утеплять их, наверное, дороже, чем снести. И сейчас, к сожалению, снос такого жилья притормозился.

Квартирный ряд 21/03/11

Все жилищные услуги – в электронном виде

Об этом подразделении Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы «КР» еще не рассказывал. Наверное, потому что работа его специалистов не столь заметна, не связана напрямую с людьми, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Но именно эти специалисты отвечают за всю электронную базу департамента, без которой ни один жилищный вопрос не может быть решен. Сегодня восполним этот пробел – представим читателям начальника Управления информационных технологий Юрия Мартынова.

Переход начался

– Юрий Дмитриевич, с 1 января 2011 года департамент начал переход на электронный документооборот. Какова в этом роль Управления информационных технологий? На какой срок рассчитан переходный период?

– Наше управление занимается автоматизацией всех функций и задач, возложенных на Департамент жилищной политики. Собственно, с тех пор, как появилась вычислительная техника, мы и решаем эти вопросы. В этом направлении департамент всегда занимал передовые позиции в городе. Безусловно, это заслуга предыдущего начальника управления Юрия Пугача, который проработал на этом участке более 30 лет.

Электронный документооборот – это механизм создания, хранения и передачи документов в электронном виде. Цель – сократить время подготовки, согласования документов, повысить оперативность при ответе на письма граждан и обращения организаций, обеспечить контроль над сроками ответов. Руководитель департамента Николай Федосеев поставил задачу: все проекты документов, которые готовят сотрудники, должны согласовываться в электронном виде. Полностью перейти на электронный документооборот планируется до конца нынешнего года.

Курс – на автоматизацию

– Как давно началась автоматизация жилищной сферы?

– История автоматизации жилищной отрасли началась еще в прошлом веке, когда в других департаментах и не думали об этом. Связано это с тем, что на жилищном учете стояло достаточно большое число очередников – около 200 тысяч семей. Город активно строил многоэтажные дома, в год строители сдавали по 2,5 млн кв. метров жилья. Очередники переезжали из старых квартир в новые дома.

Жилье – вещь дорогая. Здесь нужен строгий учет всех жилых помещений, которые будут предоставляться очередникам. Без автоматизации многих процессов сделать это очень трудно.

Одна из первых задач, которая была тогда поставлена перед нами, – ведение очереди и учета предоставления жилья москвичам. Помогла информационно-технологическая система «Курс», которая была введена в эксплуатацию еще в 1978 году по решению Мосгорисполкома. С появлением в 1990-х годах персональных компьютеров была создана информационная система «Курс-2», а еще через несколько лет началось внедрение усовершенствованной – «Курс-3». Это уже современная система. У нас работает более 600 компьютеров на 85 адресах. И сейчас «Курс-3» – основной производственный ресурс.

Но минуло более десяти лет, накопились технологические проблемы, значительно изменилась правовая база, расширился спектр договоров, заключаемых с гражданами. Пришло время модернизировать систему «Курс-3». Скорее всего, часть технологий останется, но они должны быть изменены. Уже разработана первая очередь «Курса-4». Пока это не окончательный вариант. К сожалению, в 2009–2010 годах по ряду причин финансирования новых разработок не было. Надеемся продолжить эту работу.

Помогает «Золушка»

– А что за система «Золушка»? На нее часто ссылаются на заседаниях коллегии департамента, когда идет речь о работе с письмами горожан.

– С 1994 года у нас работает система электронного делопроизводства «Золушка», при помощи которой обеспечивается учет всей корреспонденции, приходящей в департамент. А поток корреспонденции огромный. Еженедельно поступает около двух тысяч документов. В прошлом году было зарегистрировано более 41 тысячи писем от граждан. Каждое письмо учитывается в системе электронного делопроизводства, на него заводится карточка учета, в которую заносят сведения о заявителе, суть обращения, кому оно направлено для подготовки ответа. С момента регистрации письма включается контроль над соблюдением срока ответа заявителю. За пять дней до окончания этого срока в системе формируется напоминание исполнителю о сроке ответа.

Без «Золушки» разобраться в потоке писем было бы очень сложно, а благодаря системе ничего не теряется. Все наши компьютеры находятся в сети департамента. У каждого сотрудника есть возможность переслать письмо по электронной почте, выйти в Интернет и при необходимости воспользоваться правовыми базами – «Кодекс», «Консультант Плюс» и другими.

Кроме того, работает корпоративная система мгновенных сообщений, интранет-портал – своеобразная доска объявлений для сотрудников, где различные подразделения для общения между собой выкладывают методические рекомендации, проекты документов, отчеты.

Два отдела и один сектор

– Расскажите о структуре вашего управления.

– Штат Управления информационных технологий небольшой, всего 13 человек. Занимаемся всеми вопросами, связанными с вычислительной техникой, – организацией работ по прикладному, сервисному сопровождению информационных систем, разработкой программного обеспечения, подготовкой конкурсной документации, приобретением вычислительной техники и т. д.

В управлении есть отделы развития, сопровождения и сектор системного администрирования. Отдел развития занимается совершенствованием информационных технологий, разработкой новых сервисов для сотрудников департамента. Возглавляет его Наталья Подгорнова. Грамотный и квалифицированный специалист, работает у нас более десяти лет.

Отдел сопровождения, которым руководит Юрий Баринов, отвечает за эксплуатацию вычислительной техники, приобретение и ремонт техники, расходных материалов. А сектор системного администрирования обеспечивает функционирование корпоративной сети, информационную безопасность, эксплуатацию серверов, управляет им Дмитрий Румянцев.

Вместе с партнерами

– У вас большой парк техники. Хватает ли на все сил или приходится подключать подрядные организации?

– Отдел сопровождения и сектор системного администрирования тесно сотрудничают с подрядными структурами. Отбираем их по конкурсу. С 1997 года ГУП города Москвы «Информационно-аналитический центр «Жилище» помогает нам решать вопросы, связанные с разработкой программного обеспечения и эксплуатацией всего парка вычислительной техники. Чтобы развивать информационные технологии, писать новые программы, нужны программисты, инженеры, технические работники, а также специалисты, которые могут провести сложный ремонт компьютерной сети. Именно для этих целей, эксплуатации нашей единой информационной системы, разработки программного обеспечения и был создан центр «Жилище». Он успешно выполняет эти функции.

Достаточно давно с нами работает некоммерческое партнерство инновационной деятельности в социальной сфере «Мосгоруслуга» (прежнее название – «Мосжилрегистрация»). К помощи этой организации прибегают многие москвичи, которые хотели бы приватизировать свои квартиры, оформить документацию на жилое помещение. «Мосгоруслуга» обеспечивает ведение Реестра собственности города Москвы в жилищной сфере, где хранятся в электронном виде все сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности города. На основании этих данных составляется важный отчетный документ – баланс жилищного фонда столицы.

Базовые «киты»

– Из чего состоит электронная база департамента?

– Автоматизация позволила создать общегородские информационные ресурсы, которые ведет департамент: Реестр участников жилищных программ, Реестр собственности города Москвы в жилищной сфере и Реестр договоров, заключенных с гражданами на жилую площадь, находящуюся в собственности города Москвы. Это наши «киты».

Все три системы в своей основе не информационно-справочные, а технологические, при помощи которых создаются документы. К примеру, идет распределение жилой площади. Используя информационные системы, надо подготовить договор социального найма для семьи очередника. Вначале жилая площадь ставится на учет в центральном офисе департамента, затем на основе электронных распоряжений передается либо в окружное управление департамента, либо в организации города. Сотрудник управления в информационной системе «Курс-3» готовит выписку из решения органа исполнительной власти о заселении жилого помещения по договору соцнайма. Затем составляется договор, который после его подписи передается очереднику.

Наши сотрудники очень ответственно относятся к ведению учетных дел в электронном виде. Но если информационная система откажет, вручную ничего сделать нельзя – ни учетное дело оформить, ни льготы проверить, ни площадь передать. Все процессы полностью автоматизированы. Поэтому от наполнения системы, достоверности сведений, которые в нее занесены, зависят качество, законность предоставления жилья очередникам.

– Кстати, о договоре социального найма. Будет ли упрощена процедура его заключения?

– Да, в 2011 году все станет проще. Чтобы получить договор, гражданину придется прийти в офис всего один раз, потратить минимум времени. Достаточно будет отсканировать паспорта всех членов семьи, и вместе с заявлением, образец которого можно найти на портале государственных услуг города Москвы, прислать документы нам. Мы в электронном виде вышлем подготовленный текст договора. Сверив все данные о членах семьи и занимаемой жилой площади, человек сообщит, когда сможет подойти и подписать договор. Этот юридический документ должен быть в бумажном варианте и с синей печатью.

Пользуясь случаем, хочу пригласить всех очередников и нанимателей, кто еще не успел этого сделать, заключить договор соцнайма. Это повышает социальную защищенность семьи.

Ускоряем шаги

– Вернемся к автоматизации, она уже дает результаты?

– Сегодня наша основная задача – автоматизация всех технологических процессов, которые выполняют работники департамента, а также переход на оказание государственных услуг в электронном виде гражданам и организациям столицы. Чтобы ускорить улучшение жилищных условий очередников, работают городские программы: социальная ипотека, «Молодой семье – доступное жилье», предоставление жилья в бездотационных домах и другие. За каждой программой – свой достаточно сложный технологический процесс. Автоматизация привела к тому, что, с одной стороны, сократилось время оформления документов, и это порадовало очередников, с другой – департаменту не потребовалось увеличивать число чиновников.

– Какие еще шаги на этом пути делаются?

– Мы живем в XXI веке, у многих москвичей есть компьютеры, в квартирах подключен Интернет. В ближайшее время, чтобы сократить очереди, исключить коррупционную составляющую, необходимо обеспечить предоставление услуг населению в электронном виде.

Первый шаг в этом направлении был сделан несколько лет назад. На сайте департамента выложили образцы заявлений для тех, кто хочет встать на учет, участвовать в какой-либо жилищной программе. Чтобы жители могли не только посмотреть, но и скачать бланк, в спокойной обстановке дома заполнить и принести нам. На сайте также поместили все необходимые нормативные документы, тексты федеральных и городских законов, постановления и разъяснения. По электронной почте, адрес которой там же указан, гражданин может послать информацию, задать вопрос и получить ответ.

Следующий шаг – взаимодействие с порталом государственных услуг. Опыт работы с такими ресурсами у департамента есть.

Сервис в открытом доступе

– Интересно, какие жилищные услуги можно будет получить, используя электронику?

– Мы сформировали для портала перечень. В него входят 22 государственные услуги, которые будет оказывать департамент. К ним относятся все те, что связаны с постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях, либо нуждающихся в содействии города для приобретения жилья, а также услуги москвичам, которые стоят на очереди и хотят принять участие в одной из городских программ, заключить договор.

Появится еще одна услуга информационно-справочного характера. Очередника, разумеется, волнует вопрос, когда он сможет улучшить свои жилищные условия. И в 2011 году этот сервис заработает. Наши сотрудники проанализируют все данные – имеет ли гражданин льготы, в каком году встал на очередь, какой состав семьи. Затем ответ отправят на его компьютер.

Бывают ситуации, когда человеку необходимо получить сведения из Реестра собственности города Москвы в жилищной сфере. Часто требуются различные справки: участвовал ли гражданин в приватизации или нет, кому принадлежит квартира, находится ли она в собственности города и другие. Все сведения о жилом помещении, находящемся в городской собственности, есть у нас в базе. И мы, естественно, будем предоставлять такую услугу в электронном виде.

Все наши услуги появятся на портале государственных услуг столицы и станут доступны для горожан. Можно будет скачать электронные образцы заявлений, заполнить и через некоторое время получить необходимую справку. Это главная наша задача, которую необходимо решить уже в первом полугодии 2011-го.

Переход на оказание услуг в электронном виде разбит на пять этапов. Завершение последнего этапа – в 2012–2013 годах.

– Учитывается ли в перечне услуг, что функции департамента расширяются?

– Да, к нам переходят новые функции. Одна из них – признание малоимущности. Теперь будем принимать решения о постановке граждан на жилищный учет или на участие в городских жилищных программах, а также о предоставлении жилых помещений или субсидий.

– В связи с новыми масштабными задачами планируется ли модернизация оборудования?

– Мы ежегодно примерно на 10–15 процентов меняем парк техники. В этом году купим 150 новых компьютеров, сетевое оборудование, серверы, лицензии.

Операция «Приватизация»

– Какие операции с жилыми помещениями самые сложные?

– Приватизация жилья, отчуждение городской собственности в пользу гражданина. Все действия несут большие последствия – как для жителей, так и для города, поэтому документы должны быть юридически правильно оформлены.

Правда, для москвичей процесс приватизации упростился по сравнению с тем, что было несколько лет назад. Сегодня гражданин идет в управу, обращается в «одно окно», представляет паспорта всех членов семьи. Документы копируют и назначают срок, когда надо прийти за свидетельством о праве собственности на жилое помещение. Все справки собирает служба «одного окна», запрашивает бумаги в ГУ ИС района, МосгорБТИ и т. д. До того, как появилось «одно окно», гражданин сам собирал документы, отпрашивался с работы, выстаивал очереди, тратил свое время. Любая опечатка в справке приводила к тому, что необходимо было опять «бежать по кругу».

Сейчас специалисты департамента сами делают запрос в инженерную службу, где хранится единый жилищный документ, в бюро технической инвентаризации. Полученные в электронном виде сведения сокращают сроки подготовки документов для передачи квартиры в собственность гражданину. Пока готовят договор, параллельно приходит бумажный вариант справок. Тогда приглашаем членов семьи на подписание документа.

– Почему нельзя провести всю операцию в электронном виде?

– Федеральное законодательство требует, чтобы документы представлялись в бумажном варианте, заверенном печатью. Только тогда их принимают для рассмотрения нотариусы, суд. Вопрос о внесении изменений в закон ставится. Но срок окончания приватизации – 1 марта 2013 года. Осталось всего два года.

Чтобы не бегать по кабинетам

– Налаживается ли взаимодействие с другими организациями?

– Мэр поставил перед органами исполнительной власти задачу – перейти на электронное взаимодействие с различными структурами, получать от них документы, подписанные электронно-цифровой подписью. Выполнение этой задачи возможно только при поддержке Департамента информационных технологий города. Нам нужны сведения из информационных ресурсов федеральных и городских организаций – миграционной, налоговой служб, ЗАГСа города Москвы и других.

Гражданин не должен собирать справки, документы, бегая по кабинетам. Достаточно, чтобы он написал заявление, а все сведения мы соберем сами. На основании полученных данных специалисты департамента будут принимать решение.

– На ваш взгляд, когда начнет работать электронное правительство города?

– Это произойдет тогда, когда все документы, созданные органами исполнительной власти и касающиеся гражданина, будут оцифрованы, переведены в электронный вид. Нужно иметь юридически значимые ресурсы. Тогда появится возможность ответить на любой запрос жителей.

Все сведения об очередниках, получивших жилье, хранятся у нас в электронном виде с 1994 года. Когда семья по второму разу приходит вставать на учет, чтобы улучшить жилищные условия, мы все о ней уже знаем. В нашем архиве больше миллиона сведений о гражданах. Они носят сугубо персональный характер.

Безопасность и прогресс

– Кто может дать гарантию, что эти сведения не появятся на каком-нибудь рынке?

– Наше управление занимается и вопросами безопасности информации. Охрана персональных данных – достаточно серьезная проблема. Здесь требуются серьезные финансовые вложения, организационные меры. Самая большая ценность – кадры. Очень многое зависит от специалистов, обслуживающих такие ресурсы. Базы данных в 90 процентах случаев похищают не хакеры, а люди, которые работают с этой информацией. Сведения о московских очередниках нигде не фигурируют.

– Ваш прогноз: когда у нас наступит сплошная компьютеризация?

– Прогресс остановить невозможно. Думаю, что в ближайшие годы оформление всех документов для москвичей будет осуществляться в электронном виде.

21/03/11

Наружное освещение: регулирование, проблемы, энергосбережение

В студии ***** главный инженер государственного унитарного предприятия «Моссвет» Александр Киреев.

— Александр Вячеславович, в декабре прошлого года Департамент топливно-энергетического комплекса Москвы обнародовал информацию о состоянии уличного освещения в московских округах, в частности, и в Зеленограде. Из неё следует, что 46 процентов уличных фонарей у нас в округе находятся в аварийном состоянии. Планируется ли ремонт или замена этих фонарей?

— У вас не совсем точная информация. Если говорить о состоянии наружного освещения в Зеленограде, то оно даже не удовлетворительное, а хорошее. Это хозяйство включает в себя 11 тысяч светильников и 9 тысяч опор под них. Из этих девяти тысяч четыре с половиной — металлические, и примерно столько же — бетонные, более старые. В 2004 году мы заменили в Зеленограде почти все светильники. Сегодня из 11 тысяч светильников только около тысячи имеют срок службы, приближающийся к нормативному. Проверки горения, которые мы проводим практически каждую неделю, показывают, что не более 1% светильников находятся в нерабочем состоянии по причине выхода из строя лампы. Это нормальный технический процесс. По результатам проверки выдаются предписания и устраняются неполадки. Последующие проверки показывают, что наши предписания всегда выполняют в срок.

— Вы сейчас говорите только о светильниках или об установках уличного освещения в целом?

— Давайте проясним, что представляют собой установки наружного освещения. Они включают в себя опорную конструкцию — в Зеленограде это металлические или бетонные опоры. В Москве это могут быть опорные растяжки — несущий трос между двумя зданиями. Бывают высокие мачтовые опоры; их можно увидеть на эстакаде в пятом микрорайоне. Стандартные опоры — это 8,5-9 метров, кронштейн и светильник на нем. Кроме того, в состав установки наружного освещения входит распределительная сеть. Если говорить о системе наружного освещения — это пункты питания, от которых идет распределительная сеть наружного освещения, от двух до восьми направлений. Действительно, в 2004 году мы меняли только светильники, потому что по техническому состоянию они требовали, прежде всего, замены. Однако около тысячи опор в Зеленограде работают сверх нормативного срока службы. В основном это железобетонные опоры 70-х годов установки, когда одновременно со строительством микрорайонов в массовом порядке возводилось наружное освещение.

— Каковы сроки эксплуатации железобетонных и металлических опор?

— У них разный срок службы; он зависит от того, где эти опоры находятся. По технической документации советских времен считалось, что бетонные опоры практически вечные. Практика показывает, что в агрессивной среде, когда используются противоледные реагенты, срок их службы составляет примерно двадцать лет. Сейчас мы такие опоры не ставим.